УСОЛЬСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2005 г. № 234
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ УСОЛЬСКОГО РАЙОННОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В соответствии с Федеральным законом
№ 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст.ст. 15
, 17
Устава Усольского районного муниципального образования, Усольская районная Дума решила:
1. Утвердить Порядок
проведения публичных слушаний на территории Усольского районного муниципального образования.
2. Настоящий Порядок
вступает в силу с 1 января 2006 года.
3. Отделу организационной работы администрации Усольского районного муниципального образования опубликовать данное решение в средствах массовой информации.
П.М.ГЕРАСИМОВ
Утверждено
решением
Усольской районной Думы
от 29 ноября 2005 года
№ 234
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
УСОЛЬСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Раздел 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Порядок в соответствии со статьей 28
Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 15
Устава Усольского районного муниципального образования в пределах компетенции Усольской районной Думы регулирует порядок организации и проведения публичных слушаний (далее - слушания) в Усольском районном муниципальном образовании.
2. Слушания проводятся по инициативе:
1) населения Усольского районного муниципального образования;
2) Усольской районной Думы;
3) мэра Усольского района.
3. Слушания, проводимые по инициативе населения или Усольской районной Думы, назначаются Усольской районной Думой, а по инициативе мэра Усольского района - мэром района.
4. На слушания должны выноситься:
1) проект Устава Усольского районного муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Усольского районного муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Усольского районного муниципального образования.
5. На слушания могут выноситься иные вопросы, связанные с осуществлением местного самоуправления (далее - иные вопросы).
6. Слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов и иных вопросов Усольской районной Думой или мэром района с участием представителей общественности (жителей) Усольского районного муниципального образования.
В случаях, предусмотренных законодательством, слушания могут проводиться в нескольких населенных пунктах Усольского районного муниципального образования в соответствии с настоящим Порядком.
7. При проведении слушаний участникам слушаний должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
8. Инициатива населения по проведению слушаний осуществляется через инициативную группу граждан.
9. Решения, принимаемые на слушаниях, носят рекомендательный характер.
Раздел 2
СОЗДАНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ГРАЖДАН
10. Формирование инициативной группы граждан осуществляется на добровольной основе.
В документе, видимо, допущен пропуск текста: следует читать "Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 50 человек, обладающих активным избирательным правом на выборах в органах местного самоуправления Усольского районного муниципального образования".
11. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 50 человек, обладающих активным избирательным на выборах в органах местного самоуправления Усольского районного муниципального образования.
12. Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом первого заседания инициативной группы граждан, который подписывается всеми членами инициативной группы граждан.
13. Члены инициативной группы граждан на первом заседании инициативной группы:
1) избирают из своего состава председателя, секретаря и уполномоченных представителей инициативной группы;
2) формулируют содержание проекта муниципального правового акта или иного вопроса, выносимого на слушания. Текст указанного проекта или иного вопроса прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью, каждая страница текста указанного проекта или иного вопроса заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы.
14. Список членов инициативной группы граждан прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы и является его неотъемлемой частью, каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы.
15. Решения инициативной группы граждан принимаются большинством голосов от общего числа членов инициативной группы.
16. Решения, принимаемые инициативной группой граждан, оформляются протоколами заседания инициативной группы. Указанные протоколы подписываются председателем и секретарем инициативной группы, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.
17. Инициативная группа граждан вносит в Усольскую районную Думу либо мэру района с учетом их компетенции следующие документы:
1) текст проекта муниципального правового акта или иного вопроса, выносимого на слушания, каждая страница которого должны быть заверена подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан;
2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости обсуждения на слушаниях муниципального правового акта или иного вопроса, его цели и основные положения, подписанную председателем инициативной группы граждан;
3) финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на слушания проекта муниципального правового акта или иного вопроса, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов местного бюджета либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы;
4) список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день создания инициативной группы граждан - дополнительно день и месяц рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа. Каждая страница указанного списка должна быть заверена председателем и секретарем инициативной группы;
5) протокол первого заседания инициативной группы граждан.
18. Усольская районная Дума (на заседании, проводимом в установленном порядке) либо мэр района в случае нарушения требований настоящего Порядка, предъявляемых к численности и порядку формирования инициативной группы, к перечню документов, указанных в пункте 17
настоящего Порядка, имеют право отказать в принятии указанных документов.
19. В случае отказа в принятии документов председателю либо уполномоченному представителю инициативной группы выдается письменный мотивированный ответ.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СЛУШАНИЙ
20. Слушания осуществляются путем обсуждения депутатами Усольской районной Думы или представителями местной администрации Усольского районного муниципального образования и иными лицами проектов муниципальных правовых актов и иных вопросов с участием представителей общественности Усольского районного муниципального образования.
21. Мэр района возлагает подготовку и проведение слушаний на орган местной администрации, к компетенции которого относится выносимый на слушание вопрос.
22. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комиссию Усольской районной Думы, орган местной администрации Усольского районного муниципального образования, ответственный за их подготовку и проведение, издает мэр района.
23. Информация о времени, месте и теме слушания, а также текст проекта муниципального правового акта или иного вопроса, предполагаемого к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала слушаний.
24. Предварительный состав участников слушаний определяется комиссией Усольской районной Думы, органом местной администрации Усольского районного муниципального образования, ответственным за их подготовку и проведение.
При этом при наличии свободных мест при проведении слушаний иным заинтересованным лицам не может быть оказано в участии в слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум двадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях и ранее других направившим не позднее чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях.
25. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители региональных или местных отделений политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Усольского районного муниципального образования, а также руководители организаций, действующих на территории Усольского районного муниципального образования в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе населения - председатель и уполномоченные представители инициативной группы граждан.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
Участники слушаний вправе представить свои письменные предложения и замечания, касающиеся обсуждаемых вопросов, для включения их в протокол публичных слушаний до дня проведения публичных слушаний в комиссию Усольской районной Думы или орган местной администрации Усольского районного муниципального образования, ответственный за их подготовку и проведение.
26. Слушания проводятся в форме заседаний.
27. Председательствующим на слушаниях может быть мэр района или уполномоченные им лица.
28. Председательствующий на слушаниях назначает секретаря заседания слушаний, ведет слушания, следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний, при необходимости вправе принять меры по удалению нарушителей порядка обсуждения вопросов из зала заседаний.
29. Секретарь заседания слушаний:
1) составляет план работы по подготовке и проведению слушаний;
2) проводит анализ материалов, представленных участниками слушаний;
3) предварительно определяет порядок выступлений на слушаниях;
4) организует подготовку итогового документа (итоговых документов), в котором (в которых) указываются:
дата и время (в часах и минутах) проведения слушаний;
содержание вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на слушания;
предложения по каждому вопросу, высказанные на слушаниях либо представленные в письменной форме до начала слушаний;
итоги обсуждения каждого предложения по каждому вопросу;
результаты голосования, если по отдельным вопросам слушаний проводилось голосование среди участников слушаний, с указанием вопросов, по которым проводилось голосование;
5) осуществляет иную деятельность по поручению председательствующего на слушаниях.
30. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комиссией Усольской районной Думы или органом местной администрации Усольского районного муниципального образования, ответственным за подготовку и проведение слушаний.
31. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением мэра района могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников органов администрации Усольского районного муниципального образования, а также (по согласованию) независимых экспертов.
32. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.
33. Проведению публичных слушаний предшествует регистрация участников слушаний с указанием фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, места жительства в соответствии с указанным документом.
34. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.
Затем слово предоставляется председателю комиссии Усольской районной Думы, органа местной администрации Усольского районного муниципального образования, ответственному за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут).
После чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Слушания могут быть прекращены в 18 часов по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.
Право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих региональные или местные отделения на соответствующей территории, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма о намерении выступить.
Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.
35. На слушаниях секретарем ведется протокол, который подписывается председательствующим слушаний и секретарем.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должна быть отражена суть выступлений и мнений участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанных ими в ходе слушаний.
36. По итогам (результатам) слушаний принимается соответствующее решение в форме рекомендаций.
37. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о необходимости провести голосование среди участников слушаний по некоторым вопросам, вынесенным на слушания.
Для определения вопросов, подлежащих вынесению на голосование, может быть образована рабочая группа с привлечением работников администрации Усольского районного муниципального образования, депутатов Усольской районной Думы, независимых экспертов.
Подсчет голосов осуществляется секретарем заседания слушаний, что отражается в протоколе публичных слушаний.
Рекомендательное решение по результатам слушаний принимается большинством голосов и фиксируется в протоколе.
38. Результаты слушаний подлежат опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
