ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 16.11.2005 № 15/32-ЗС
"О ПОДДЕРЖКЕ ОБРАЩЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ О СИТУАЦИИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ИГОРНОГО БИЗНЕСА НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ АЗАРТНЫХ ИГР С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИГРОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ, УСТАНОВЛЕННОГО (УСТАНАВЛИВАЕМОГО) ВНЕ ИГОРНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ"
(вместе с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Мурманской областной Думы от 28.09.2005 № 2092)
О ПОДДЕРЖКЕ ОБРАЩЕНИЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е.ФРАДКОВУ О СИТУАЦИИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ИГОРНОГО
БИЗНЕСА НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ
АЗАРТНЫХ ИГР С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИГРОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ,
УСТАНОВЛЕННОГО (УСТАНАВЛИВАЕМОГО) ВНЕ ИГОРНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
Рассмотрев обращения Мурманской областной Думы и Законодательного собрания Владимирской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, руководствуясь статьей 26 Устава Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
1. Поддержать обращение Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о ситуации с размещением объектов игорного бизнеса на территории Мурманской области.
2. Поддержать обращение Законодательного собрания Владимирской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, установленного (устанавливаемого) вне игорных заведений.
3. Направить настоящее постановление Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, в Мурманскую областную Думу и Законодательное собрание Владимирской области.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2005 г. № 2092
ОБ ОБРАЩЕНИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ
О СИТУАЦИИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ИГОРНОГО БИЗНЕСА
НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Мурманская областная Дума постановляет:
1. Принять обращение Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о ситуации с размещением объектов игорного бизнеса на территории Мурманской области (прилагается).
2. Направить текст обращения Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное обращение.
Первый заместитель председателя
областной Думы
О.Н.АЛЕКСЕЕВ
Приложение
к постановлению
Мурманской областной Думы
от 28 сентября 2005 года
№ 2092
ОБРАЩЕНИЕ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ О СИТУАЦИИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ
ОБЪЕКТОВ ИГОРНОГО БИЗНЕСА НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Уважаемый Михаил Ефимович!
С начала развития игорного бизнеса в нашей стране - 90-е годы прошлого века - до настоящего времени эта отрасль предпринимательской деятельности остается законодательно неурегулированной.
В последнее время главы муниципальных образований Мурманской области, простые граждане, да и сами представители сферы игорного бизнеса обращаются в Мурманскую областную Думу с требованиями о принятии мер, связанных с правовым регулированием игорного бизнеса, позволяющих решить вопросы организации и цивилизованного размещения игорного бизнеса на территории Мурманской области.
Все чаще игорный бизнес стал ассоциироваться с игровыми автоматами - "столбиками", которые наводнили все города России. Представителям игорного бизнеса, занимающимся многие годы организацией данного вида развлечений, крайне неприятно, что на них проецируют все проблемы, связанные с пресловутыми "столбиками". И в этой связи следует отметить, что указанные объекты появляются в самых неожиданных местах - в магазинах, на автобусных остановках, в бывших домах культуры, на бензоколонках и даже в парикмахерских, рядом со школами и детскими садами, и к тому же многие из них не зарегистрированы в налоговых органах. Предприниматели, устанавливающие их, зачастую не имеют лицензий на осуществление данного вида деятельности, в местах расположения игровых автоматов не обеспечивается охрана игроков, а потребитель не может защитить свои права в случае неисправности автомата. И, естественно, никто не контролирует и не ограничивает игру подростков и детей. Реклама, сулящая выигрыш, привлекает все большее количество людей из разных слоев общества и разных возрастов к игре, в которой проигрываются заработанные деньги, пенсии и детские пособия. Игорный бизнес превратился из индустрии развлечений в социальное зло. Все это создает определенное общественное мнение об отрасли в целом и вызывает раздражение как у населения, так и у предпринимателей - представителей этой отрасли, которые работают на законных основаниях, платят налоги, стремятся сделать отдых интересным и безопасным, работу оборудования корректной, а бухгалтерию прозрачной.
В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года № 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и от 15 июля 2002 года № 525 "О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений" лицензирование деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений было возложено на Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и спорту (ныне - Федеральное агентство по физической культуре и спорту). В связи с этим органы государственной власти Мурманской области ограничены в возможности осуществлять эффективный контроль за организацией и содержанием объектов игорного бизнеса в Мурманской области.
Сложившаяся ситуация привела к резкому возрастанию за последние годы числа объектов игорного бизнеса, особенно игровых автоматов, на территории области. По имеющимся данным, в настоящее время на территории Мурманской области действуют помимо 10 казино с 27 игровыми столами 2396 игровых автоматов. При этом отмечается тенденция к еще большему увеличению количества указанных объектов на территории Мурманской области.
В этих условиях необходимо усиление контроля за деятельностью в сфере игорного бизнеса со стороны органов государственной власти всех уровней. Права граждан, связанные прежде всего с охраной их здоровья, личной и общественной безопасностью, защитой детства и семьи, должны быть обеспечены государством.
Для решения этой задачи нужна законодательная база, позволяющая регулировать вопросы, связанные с организацией и содержанием объектов игорного бизнеса. Должны быть законодательно установлены необходимые ограничения по размещению объектов игорного бизнеса и возрасту игроков.
Затягивание решения вышеуказанных вопросов со стороны властей будет только способствовать усугублению проблем, о которых говорилось выше.
В связи с изложенным убедительно просим Вас, уважаемый Михаил Ефимович, рассмотреть на заседании Правительства Российской Федерации вопрос о ситуации, связанной с бесконтрольным увеличением количества объектов игорного бизнеса на территории страны, и прежде всего в крупных городах. Просим также внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в целях наделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по лицензированию организации и содержания тотализаторов и игорных заведений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НА ОБРАЩЕНИЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.Е.ФРАДКОВУ
О СИТУАЦИИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ОБЪЕКТОВ ИГОРНОГО БИЗНЕСА
НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В Законодательное собрание Иркутской области с просьбой о поддержке поступило обращение Мурманской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о ситуации с размещением объектов игорного бизнеса на территории Мурманской области.
В своем обращении депутаты анализируют ситуацию, связанную с бесконтрольным увеличением количества объектов игорного бизнеса на территории страны, просят внести изменения в нормативные правовые акты в целях наделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по лицензированию организации и содержания тотализаторов и игорных заведений.
В соответствии с действующим законодательством органы государственной власти субъектов Российской Федерации на сегодняшний день не наделены полномочиями, как это указано в обращении, по лицензированию деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, а также по проведению соответствующего контроля. Лицензирование этого вида деятельности осуществляет в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 15 июля 2002 № 525, от 11 февраля 2002 года № 135 Федеральное агентство по физической культуре и спорту.
Следует отметить, что в настоящее время в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (ред. от 02.07.2005) подлежат лицензированию не деятельность по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, а деятельность:
- по производству и реализации специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления игорного бизнеса;
- по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);
- по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов). В связи с этим в указанные выше постановления Правительства РФ будут вноситься соответствующие изменения в целях приведениях в соответствие с названными нормами федерального закона.
С учетом вышеизложенного рассматриваемое обращение может быть поддержано.
Начальник Правового управления
И.Н.ГАРТНЕР
01.11.2005
Начальник отдела по
законодательству о собственности
и экономической политике
Л.В.ПАХТУСОВА
01.11.2005
