Вступил в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу (пункт 2 данного документа).
БРАТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 12 августа 2005 г. № 64/г-Д
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА
В целях приведения Устава муниципального образования города Братска в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 29, 33, 79, 80 Устава муниципального образования города Братска, Братская городская Дума решила:
1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования города Братска, изложив его в новой редакции (прилагается).
2. Установить, что Устав муниципального образования города Братска в новой редакции вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, предусмотренных пунктами 3, 4 настоящего решения.
3. Положения пункта 9 части 1 статьи 8, пункта 22 статьи 58 настоящего Устава вступают в силу и сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
4. Положения статей 24, 34 - 35, 38; ст.ст. 52 - 55; ст.ст. 26 - 30, 35, 39 (в части определения полномочий мэра города, городской Думы, председателя городской Думы, администрации города) вступают в силу со дня официального опубликования настоящего решения и применяются по истечении полномочий мэра города, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством.
Председатель городской Думы избирается на первом заседании городской Думы, созванном после вступления в должность главы муниципального образования, избранного после официального опубликования настоящего решения.
5. Администрации города направить принятые изменения и дополнения в Устав муниципального образования города Братска в администрацию Иркутской области для регистрации в установленном порядке.
6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на координатора городской Думы Демина Э.Ю., заместителя мэра, руководителя аппарата администрации Односторонцеву М.И.
Глава муниципального образования
(мэр) города Братска
А.К.ПЕТРУНЬКО
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БРАТСКА
(В РЕДАКЦИИ РЕШЕНИЯ БРАТСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ОТ 12 АВГУСТА 2005 ГОДА № 64/Г-Д)
Настоящим Уставом в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации и законодательством, регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в муниципальном образовании города Братска.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие и статус муниципального образования города Братска
1. Муниципальное образование города Братска является городским округом и входит в состав Иркутской области. Статус городского округа установлен Законом Иркутской области от 2 декабря 2004 года № 66-оз "О статусе и границах муниципального образования города Братска Иркутской области".
Понятия "городской округ", "муниципальное образование города Братска "Город Братск", применяемые в настоящем Уставе, равнозначны.
2. Город Братск образован указом Президиума Верховного Совета РСФСР 12 декабря 1955 года путем преобразования поселка Братск Братского района в город областного подчинения. Историческим годом основания Братска острожного является 1631 год - дата завершения постройки Братского острожка "служилыми людьми" с атаманом Максимом Перфильевым.
3. День города Братска отмечается ежегодно 12 декабря в торжественной обстановке.
Статья 2. Границы города Братска
1. Границы территории города Братска устанавливаются законами Иркутской области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2. Изменение границ города Братска осуществляется законом Иркутской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города Братска, а также органов государственной власти Иркутской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 3. Территория города Братска
1. В пределах территории города Братска осуществляется местное самоуправление.
2. Территорию города Братска составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города Братска.
3. В состав территории города Братска входят следующие жилые районы: Бикей, Гидростроитель, Осиновка, Падун, Порожский, Сосновый, Стениха, Сухой, Центральный, Чекановский, Энергетик, Южный Падун.
Статья 4. Официальная символика города Братска
1. Город Братск имеет свой герб.
2. Герб города Братска утвержден решением Братской городской Думы от 21 мая 2004 года № 277/г-Д, зарегистрирован решением Геральдического совета при Президенте Российской Федерации от 28 декабря 2004 года и внесен в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационного номера 1702.
3. Герб города Братска представляет изображение в рассеченном червлено-зеленом поле лазоревый выщербленный столб, имеющий внутреннюю и наружную золотые тонкие каймы, и поверх всего в почетном месте - золотое солнце (без изображения лица) с изломанными огненными лучами.
4. Город Братск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе иметь иные официальные символы.
5. Порядок официального использования герба города Братска, иных официальных символов устанавливается нормативным правовым актом городской Думы.
Глава II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Местное самоуправление в городе Братске
1. Местное самоуправление в городе Братске (далее - местное самоуправление) - форма осуществления населением города Братска своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Иркутской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно и через органы местного самоуправления города Братска вопросов местного значения.
2. Местное самоуправление осуществляется исходя из интересов населения города с учетом исторических и иных местных традиций в целях наиболее полного и эффективного социально-экономического развития территории города Братска.
Статья 6. Принципы местного самоуправления
1. Местное самоуправление основывается на принципах:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) законности;
3) гласности;
4) организационной, экономической и финансовой самостоятельности в решении вопросов местного значения;
5) гарантированности прав граждан на осуществление местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города Братска;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
9) государственной поддержки и гарантий местного самоуправления;
10) судебной защиты местного самоуправления.
Статья 7. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иными нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и иные муниципальные правовые акты.
2. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Иркутской области и настоящим Уставом, не допускается.
Статья 8. Вопросы местного значения города Братска
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Братска;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Братска;
4) организация в границах города Братска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Братска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Братске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Братска;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Братска;
Положения пункта 9 вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории города Братска муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Братска;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Братска;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города Братска, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Иркутской области, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Братска, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города Братска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Братска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организаций досуга и обеспечения жителей города Братска услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) муниципального значения, расположенных в границах города Братска;
19) обеспечение условий для развития на территории города Братска массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Братска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города Братска, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города Братска;
26) утверждение генеральных планов города Братска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Братска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Братска;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Братска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Братска;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Братска;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Братска;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления города Братска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления города Братска по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Братска обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования города Братска и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Братска;
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятии и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города, голосования по вопросам изменения границ города Братска, преобразования города Братска;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Братска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Братска, и представление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2. По решению городской Думы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
3. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города.
4. Полномочия органов местного самоуправления города Братска осуществляются ими самостоятельно в пределах компетенции, установленной настоящим Уставом.
Статья 10. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления города Братска
1. Органы местного самоуправления города Братска могут наделяться федеральными законами и законами Иркутской области отдельными государственными полномочиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Братска, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих федерального или областного бюджетов.
3. Органы местного самоуправления города Братска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Иркутской области, в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории города Братска, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Братска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Граждане, проживающие на территории города Братска, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Участие граждан в осуществлении местного самоуправления гарантируется правом граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города Братска, равным доступом к муниципальной службе, правом на получение официальной информации о деятельности органов местного самоуправления города Братска, судебную защиту, иными правами в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 12. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города;
4) голосование по вопросам изменения границ города Братска, его преобразования;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) публичные слушания;
8) собрание граждан;
9) конференция граждан (собрание делегатов);
10) опрос граждан;
11) обращения граждан в органы местного самоуправления города Братска;
12) иные формы, не противоречащие федеральному и областному законодательству.
Статья 13. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории города Братска.
3. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой по инициативе:
1) граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме;
2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) городской Думы и мэра города, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Иркутской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Братска в соответствии с федеральным законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и мэром города, оформляется правовыми актами городской Думы и мэра города.
5. Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Братска. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Братска.
9. Органы местного самоуправления города Братска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с их компетенцией, установленной настоящим Уставом.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Иркутской области.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы, мэра города на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются городской Думой в порядке и сроки, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
3. В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законодательством.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города
1. Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным Федеральным законом и законом Иркутской области для проведения местного референдума, с учетом положений, предусмотренных Федеральным законом.
2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, мэра города служат его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат городской Думы, мэр города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4. Депутат городской Думы, мэр города считаются отозванными, если за отзыв проголосовали не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
5. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ города Братска, его преобразования
1. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ города Братска, его преобразования проводится голосование по вопросам изменения границ города Братска, его преобразования.
2. Голосование по вопросам изменения границ города Братска, его преобразования назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ города Братска, его преобразования считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей города Братска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Братска, его преобразование считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовали более половины принявших участие в голосовании жителей города Братска.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Братска, его преобразования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления города Братска проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на ее открытом заседании.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Братска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения города Братска.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; жилой район.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации его устава, условия и порядок выделения необходимых средств бюджета города определяются нормативным правовым актом городской Думы.
Статья 19. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Братска городской Думой, мэром города могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а проводимые по инициативе мэра города - мэром города.
3. На публичные слушания должны выноситься вопросы:
1) проект устава муниципального образования города Братска, а также проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Братска;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Братска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы преобразования городского округа.
3. На публичные слушания могут выноситься иные вопросы в соответствии с законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления города Братска.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом городской Думы.
6. Итоги обсуждения и принятое решение публикуется в средствах массовой информации.
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Братска могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, городской Думы, мэра города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы или мэра города, назначается соответственно городской Думой или мэром города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия решения городской Думы.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания, конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Братска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Братска, а также органами государственной власти Иркутской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Братска, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городской Думы или мэра города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Иркутской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой.
5. Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей города Братска не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета города при проведении его по инициативе городской Думы и мэра города;
1) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Иркутской области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Братска
1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления города Братска.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления города Братска определяются нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с областным законодательством.
4. Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную областным законодательством.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА БРАТСКА
Положения статьи 24 (в части определения полномочий мэра города, городской Думы, председателя городской Думы, администрации города) вступают в силу со дня официального опубликования данного документа и применяются по истечении полномочий мэра города, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 данного документа).
Статья 24. Структура органов местного самоуправления города Братска
1. Структуру органов местного самоуправления города Братска составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Дума муниципального образования города Братска - Дума городского округа, именуемый в настоящем Уставе как городская Дума;
2) глава муниципального образования - глава муниципального образования города Братска - мэр городского округа, именуемый в настоящем Уставе как мэр города;
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования города Братска - администрация городского округа, именуемый в настоящем Уставе как администрация города;
4) контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Братска.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.
3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Братска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.
Статья 25. Городская Дума
1. Городская Дума состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
2. Городская Дума осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке.
Срок полномочий городской Думы составляет 5 лет. Полномочия городской Думы начинаются со дня первого заседания городской Думы в правомочном составе и прекращаются со дня первого заседания городской Думы нового созыва.
3. Городская Дума обладает правами юридического лица.
Положения статьи 26 (в части определения полномочий мэра города, городской Думы, председателя городской Думы, администрации города) вступают в силу со дня официального опубликования данного документа и применяются по истечении полномочий мэра города, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 данного документа).
1. Городская Дума осуществляет свою деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Уставом, федеральными законами, законами Иркутской области.
2. В исключительной компетенции городской Думы находятся следующие полномочия:
1) принятие Устава муниципального образования города Братска и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Братска, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Братска;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия города Братска в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Братска;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Братска полномочий по решению вопросов местного значения.
3. В компетенции городской Думы также находятся:
1) определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;
2) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва депутата городской Думы, мэра города, изменения границ городского округа, преобразования городского округа, если иное не установлено федеральными законами;
3) принятие отставки по собственному желанию депутатов городской Думы, мэра города, констатация досрочного прекращения полномочий выборных лиц местного самоуправления по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
4) избрание председателя городской Думы и его заместителя, освобождение их от должности;
5) создание депутатских комиссий, иных органов городской Думы;
6) принятие решения о самороспуске городской Думы;
7) осуществление контроля за исполнением собственных решений;
8) утверждение по представлению мэра города структуры администрации города;
9) согласование по предложению мэра города назначения на должность и освобождения от должности вице-мэра города;
10) принятие решений о выражении недоверия должностным лицам администрации города;
11) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством;
12) формирование Контрольно-счетной палаты и утверждение положения о ней;
13) учреждение органов администрации города, обладающих правами юридического лица;
14) утверждение положений об органах администрации города, обладающих правами юридического лица;
15) принятие по представлению мэра города решений о присвоении звания "Почетный гражданин города Братска";
16) принятие решений об увековечении памяти граждан, исторических событий и организаций в городе Братске;
17) утверждение по представлению мэра города генерального плана города Братска и иной градостроительной документации о градостроительном планировании развития города Братска;
18) установление правил землепользования и застройки города Братска;
19) утверждение правил содержания и благоустройства территории города Братска;
20) оказание дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством при наличии собственных материальных ресурсов;
21) определение порядка бюджетного процесса в городе Братске;
22) принятие муниципальных целевых программ;
23) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
24) принятие решений о привлечении населения к выполнению социально значимых для города работ;
25) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
26) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
4. Городская Дума обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области в соответствии с Уставом Иркутской области.
Положения статьи 27 (в части определения полномочий мэра города, городской Думы, председателя городской Думы, администрации города) вступают в силу со дня официального опубликования данного документа и применяются по истечении полномочий мэра города, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 данного документа).
1. Городская Дума возглавляется председателем городской Думы, избираемым на заседании городской Думы из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов. Порядок избрания председателя определяется регламентом городской Думы.
2. Председатель городской Думы осуществляет свои полномочия в порядке, установленном регламентом городской Думы.
3. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы устанавливается регламентом городской Думы.
4. Из числа депутатов городской Думы на заседании городской Думы избирается заместитель председателя городской Думы. Порядок избрания заместителя председателя городской Думы определяется регламентом городской Думы.
Заместитель председателя городской Думы осуществляет свои полномочия в порядке и на условиях, установленных регламентом городской Думы.
5. Для предварительного рассмотрения проектов решений Думы, подготовки вопросов, отнесенных к ее ведению, и содействия осуществлению контрольной деятельности городской Думы городская Дума создает из числа депутатов постоянные депутатские комиссии.
Постоянные депутатские комиссии ответственны перед городской Думой и ей подотчетны.
Председатели постоянных депутатских комиссий избираются на заседании городской Думы большинством голосов из числа депутатов городской Думы открытым голосованием, подотчетны городской Думе и могут быть ею освобождены от исполнения этих полномочий.
6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы депутатских комиссий, иных органов городской Думы определяются регламентом городской Думы.
Положения статьи 28 (в части определения полномочий мэра города, городской Думы, председателя городской Думы, администрации города) вступают в силу со дня официального опубликования данного документа и применяются по истечении полномочий мэра города, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 данного документа).
Статья 28. Организация деятельности городской Думы
1. Порядок деятельности городской Думы определяется федеральным законодательством, настоящим Уставом и принимаемым в соответствии с ним регламентом городской Думы, действующим на срок полномочий городской Думы.
2. Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель городской Думы:
1) представляет городскую Думу в отношениях с иными органами местного самоуправления города Братска, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) руководит работой городской Думы, созывает ее заседания, организует их подготовку и проведение;
3) председательствует на заседаниях городской Думы, обеспечивает соблюдение процедурных правил принятия решений городской Думы;
4) подписывает решения городской Думы по вопросам организации деятельности городской Думы, протоколы и иные документы городской Думы;
5) направляет принятые решения нормативного характера для подписания мэру города;
6) организует контроль за исполнением решений городской Думы;
7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы;
8) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
9) координирует деятельность депутатских комиссий;
10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;
11) ежегодно направляет городской Думе и доводит до сведения населения информацию о деятельности городской Думы;
12) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете города на осуществление деятельности городской Думы, открывает и закрывает лицевой счет городской Думы;
13) от имени городской Думы подписывает заявления в суды, выдает доверенности;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями городской Думы.
3. Заместитель председателя городской Думы исполняет обязанности председателя городской Думы в его отсутствие либо по его поручению.
4. Депутаты городской Думы осуществляют депутатскую деятельность, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов городской Думы. Число депутатов городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и их полномочия определяются решением городской Думы.
5. Работа городской Думы осуществляется по плану, разрабатываемому и принимаемому в соответствии с регламентом городской Думы.
6. Формами работы городской Думы являются заседания городской Думы, депутатские слушания, деятельность депутатских комиссий, рабочих групп и иные формы работы в соответствии с федеральным законодательством.
Положения статьи 29 (в части определения полномочий мэра города, городской Думы, председателя городской Думы, администрации города) вступают в силу со дня официального опубликования данного документа и применяются по истечении полномочий мэра города, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 данного документа).
1. Заседание городской Думы (далее - заседание) является основной формой работы городской Думы.
2. Заседание созывается председателем городской Думы.
Очередные заседания проводятся не реже одного раза в квартал в соответствии с планом работы городской Думы.
Внеочередные заседания проводятся в случае необходимости по инициативе председателя городской Думы, мэра города, письменному требованию 1/3 от установленного числа депутатов городской Думы.
3. Заседание признается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленного числа депутатов городской Думы. Если на заседании нет необходимого числа депутатов, председатель городской Думы назначает повторное заседание в течение 7 дней.
4. На первое заседание городская Дума созывается мэром города, а в случае его временного отсутствия - избирательной комиссией муниципального образования не позднее 14 дней со дня ее избрания.
5. Порядок подготовки и проведения заседаний, участия в работе заседаний должностных лиц администрации города, представителей общественности, граждан устанавливается регламентом городской Думы.
Положения статьи 30 (в части определения полномочий мэра города, городской Думы, председателя городской Думы, администрации города) вступают в силу со дня официального опубликования данного документа и применяются по истечении полномочий мэра города, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 данного документа).
Статья 30. Обеспечение деятельности городской Думы
1. Обеспечение деятельности городской Думы осуществляет аппарат городской Думы. Положение об аппарате городской Думы, структура и штаты аппарата городской Думы утверждаются решением городской Думы.
2. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете города Братска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Управление и (или) распоряжение городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов.
Статья 31. Основания досрочного прекращения полномочий городской Думы
1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
1) ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;
2) принятия решения городской Думой о самороспуске, если за него проголосовали не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Решение о самороспуске подлежит официальному опубликованию в течение 7 дней с момента принятия и вступает в силу с момента его официального опубликования;
3) вступления в силу решения суда Иркутской области о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования городского округа.
2. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы муниципальные выборы городской Думы назначаются и проводятся в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 32. Статус депутата городской Думы
1. Срок полномочий депутата городской Думы - 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.
2. Ограничения, связанные со статусом депутата городской Думы, определяются федеральными законами.
3. Депутаты городской Думы по вопросам своей деятельности подотчетны и подконтрольны городской Думе и своим избирателям.
4. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются городской Думой в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы
1. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления города Братска;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
3. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы наступает со дня принятия городской Думой соответствующего решения, либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий городской Думы.
Положения статьи 34 (в части определения полномочий мэра города, городской Думы, председателя городской Думы, администрации города) вступают в силу со дня официального опубликования данного документа и применяются по истечении полномочий мэра города, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 данного документа).
1. Мэр города является главой муниципального образования - высшим должностным лицом города Братска, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Мэр города избирается на муниципальных выборах в соответствии с законом Иркутской области сроком на 5 лет.
3. Мэр города является главой администрации города Братска.
4. Мэр города осуществляет свои полномочия на постоянной основе на принципах единоначалия.
5. Полномочия мэра города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города.
Мэр города при официальном вступлении в должность принимает присягу следующего содержания: "Вступая в должность главы муниципального образования города Братска - мэра городского округа, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав города Братска, уважать, охранять и защищать интересы жителей города Братска и добросовестно выполнять обязанности главы муниципального образования".
Присяга приносится в торжественной обстановке не позднее одного месяца с момента его избрания.
6. Мэру города гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий. Гарантии деятельности мэра города определяются федеральным и областным законодательством.
7. Мэр города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.
8. В период временного отсутствия, приостановления или прекращения полномочий мэра города его обязанности в полном объеме исполняет вице-мэр города или иное должностное лицо администрации города Братска, уполномоченное мэром города.
Положения статьи 35 (в части определения полномочий мэра города, городской Думы, председателя городской Думы, администрации города) вступают в силу со дня официального опубликования данного документа и применяются по истечении полномочий мэра города, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 данного документа).
1. Мэр города как глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:
1) представляет город Братск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Братска;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
5) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы муниципального образования федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
2. Мэр города как глава администрации города Братска:
1) руководит деятельностью администрации города Братска;
2) разрабатывает структуру администрации города и представляет ее на утверждение городской Думе;
3) формирует администрацию города;
4) осуществляет общее руководство муниципальной службой;
5) учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при мэре города и администрации города;
6) назначает на должность и освобождает от должности вице-мэра города в порядке, установленном настоящим Уставом;
7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей мэра, руководителя аппарата, руководителей органов администрации, определяет их полномочия;
8) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени города Братска, выступает в суде без доверенности от имени города Братска;
9) рассматривает решения городской Думы о выражении недоверия должностным лицам администрации города Братска и информирует городскую Думу о принятых мерах;
10) вносит обязательные для рассмотрения городской Думой заключения по вопросам и правовым актам, предусмотренным настоящим Уставом;
11) разрабатывает схему управления городом, определяет задачи и полномочия структурных подразделений администрации города;
12) ежегодно направляет в городскую Думу проект бюджета города, а также отчеты о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития города;
13) распоряжается средствами бюджета города, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности городской Думы, в соответствии с бюджетом города и бюджетным законодательством Российской Федерации;
14) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях;
15) принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы;
16) вносит на рассмотрение городской Думы проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию городской Думы;
17) от имени администрации заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и общественными организациями, с юридическими и физическими лицами, в том числе с зарубежными;
18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Братска федеральными законами, законами Иркутской области;
19) отчитывается о своей работе перед населением города, городской Думой не реже одного раза в год в соответствии с правовым актом мэра города, регламентом городской Думы;
20) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, принимает по ним решения;
21) награждает почетной грамотой мэра города и объявляет благодарность, вносит представление в городскую Думу о присвоении звания "Почетный гражданин города Братска", согласовывает ходатайства о представлении к государственным и областным наградам, об увековечении памяти граждан, исторических событий и организаций в городе Братске;
22) вправе передавать часть своих полномочий как главы администрации должностным лицам администрации города;
24) осуществляет контроль за исполнением собственных правовых актов, деятельностью должностных лиц администрации города;
25) осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий мэра города
1. Полномочия мэра прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в порядке, установленном федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города.
2. Полномочия мэра города прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, полномочия мэра города прекращаются в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города выборы мэра города должны быть назначены в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством.
Статья 37. Право мэра города на отставку
1. Мэр города вправе добровольно сложить свои полномочия (подать в отставку по собственному желанию).
2. Отставка мэра города по собственному желанию осуществляется путем направления им соответствующего заявления в городскую Думу.
3. Городская Дума принимает решение о досрочном прекращении полномочий мэра города в связи с отставкой по собственному желанию в течение одного месяца со дня подачи заявления. До принятия решения городской Думой мэр города вправе отозвать свое заявление об отставке.
4. Решение городской Думы принимается без голосования. Полномочия мэра города прекращаются со дня принятия решения городской Думы.
Положения статьи 38 (в части определения полномочий мэра города, городской Думы, председателя городской Думы, администрации города) вступают в силу со дня официального опубликования данного документа и применяются по истечении полномочий мэра города, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 данного документа).
1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом города Братска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.
2. Администрация города обладает правами юридического лица.
3. Администрацией города руководит мэр города на принципах единоначалия.
4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями городской Думы, правовыми актами мэра города, иными муниципальными правовыми актами.
5. Финансирование администрации города, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с бюджетом города и выделенными средствами расходов на управление.
Положения статьи 39 (в части определения полномочий мэра города, городской Думы, председателя городской Думы, администрации города) вступают в силу со дня официального опубликования данного документа и применяются по истечении полномочий мэра города, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 данного документа).
К компетенции администрации города относятся:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области, нормативными правовыми актами городской Думы, правовыми актами мэра города;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Братска федеральными законами и законами Иркутской области;
3) разработка концепций, планов и программ развития города Братска;
4) организация реализации концепций, планов и программ развития города Братска, утвержденных городской Думой;
5) определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности на балансовых комиссиях;
6) разработка проекта бюджета города, его внесение на утверждение городской Думой;
7) исполнение бюджета города;
8) привлечение заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городской Думой;
9) выдача бюджетных кредитов юридическим лицам, предоставление муниципальных гарантий в порядке, установленном городской Думой;
10) контроль за использованием территорий и инфраструктуры города;
11) управление и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с порядком, утвержденным городской Думой;
12) иные полномочия, определенные настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами городской Думы и мэра города.
Статья 40. Структура администрации города
1. Администрация города формируется мэром города в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и настоящим Уставом.
2. Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению мэра города. В структуру администрации города входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города.
3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города могут быть наделены правами юридического лица. Основаниями для регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение городской Думы об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утвержденное городской Думой.
4. Мэр города вправе создавать совещательные (консультативные) коллегиальные органы - общественные советы, комитеты, решения которых носят рекомендательный характер и учитываются при разработке и принятии правовых актов мэра города. Порядок деятельности таких органов определяется положениями, утверждаемыми мэром города.
Статья 41. Должностные лица администрации города
1. Должностными лицами администрации города являются вице-мэр города, заместители мэра города, руководитель аппарата администрации города, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города.
2. Вице-мэр города, заместители мэра города, руководитель аппарата администрации, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города замещают муниципальную должность категории "Б", назначаются на должность и освобождаются от должности мэром города.
Вице-мэр города назначается на должность и освобождается от должности по согласованию с городской Думой, при назначении вице-мэра города одна и та же кандидатура не может быть предложена мэром города более двух раз.
3. С лицами, назначенными на муниципальные должности категории "Б", заключаются срочные трудовые договоры (контракты) на срок, не превышающий срок полномочий мэра города.
4. Полномочия должностных лиц администрации города осуществляются в соответствии с компетенцией, определяемой мэром города. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города несут персональную ответственность за деятельность соответствующего органа в целом.
Статья 42. Контрольно-счетная палата города Братска
1. Контрольно-счетная палата города Братска (по тексту Устава - Контрольно-счетная палата) является контрольным органом города Братска.
2. Контрольно-счетная палата состоит из председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов, назначаемых на должности решением городской Думы по предложениям депутатов городской Думы, мэра города на срок полномочий городской Думы.
Квалификационные требования для избрания на должность председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов определяются положением о Контрольно-счетной палате.
3. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым городской Думой.
4. К компетенции Контрольно-счетной палаты относится осуществление контроля:
1) за исполнением бюджета города Братска;
2) за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города Братска, отчета о его исполнении;
3) за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
5. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию.
6. Органы местного самоуправления города Братска и должностные лица местного самоуправления города Братска обязаны представлять в Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
Статья 43. Избирательная комиссия муниципального образования города Братска
1. Избирательная комиссия муниципального образования города Братска (по тексту Устава - избирательная комиссия муниципального образования) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, городского референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города, иных выборных должностных лиц местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Братска либо его преобразования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования формируется городской Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством и не является юридическим лицом.
3. Избирательная комиссия муниципального образования состоит из 11 членов с правом решающего голоса.
4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральным и областным законодательством.
Статья 44. Муниципальная служба. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы города Братска утверждается мэром города в соответствии с законодательством.
3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Иркутской области.
4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
5. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается положением о муниципальной службе в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Братска с органами местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления города Братска вправе участвовать в учреждении и работе совета муниципальных образований Иркутской области и общероссийских объединениях муниципальных образований в порядке, определенном областным законодательством, решениями городской Думы.
2. Органы местного самоуправления города Братска могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, заключать с ними договоры и соглашения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.
3. Городская Дума вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 46. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования города Братска;
2) оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) решения городской Думы;
4) постановления и распоряжения мэра города;
5) постановления и распоряжения председателя городской Думы;
6) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления города Братска.
2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города Братска, подлежат обязательному исполнению на всей территории города Братска.
3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, законам и иным правовым актам Иркутской области.
Статья 47. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Братска мэром города, депутатами городской Думы, администрацией города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке реализации ими права правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Братска, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 48. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов городской Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации, учрежденном в установленном порядке для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и который обеспечивает возможность ознакомления с ними жителей города.
Статья 49. Отмена муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или приостановлены в действии органами местного самоуправления города Братска и их должностными лицами, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.
2. В части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города Братска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, муниципальные правовые акты могут быть отменены или приостановлены в действии уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.
Статья 50. Устав муниципального образования города Братска
1. Устав муниципального образования города Братска (далее - Устав города) в соответствии с федеральным законодательством закрепляет правовую основу местного самоуправления, вопросы местного значения города Братска, формы и порядок участия населения в решении вопросов местного значения, определяет порядок формирования органов местного самоуправления города Братска, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую основу местного самоуправления и иные вопросы организации деятельности местного самоуправления в городе Братске.
3. Проект устава города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту устава города, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
4. Устав города принимается не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов городской Думы и подписывается мэром города.
5. Устав города подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.
6. Устав города подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
7. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься мэром города, депутатами городской Думы, органами территориального общественного самоуправления, гражданами. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города рассматривается и принимается городской Думой в порядке, установленном для принятия Устава.
Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 51. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Братска, выраженного на местном референдуме.
Порядок принятия решений по вопросам местного значения на местном референдуме устанавливается в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Братска.
3. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города Братска, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва мэра города или досрочного прекращения полномочий городской Думы.
Положения статьи 52 (в части определения полномочий мэра города, городской Думы, председателя городской Думы, администрации города) вступают в силу со дня официального опубликования данного документа и применяются по истечении полномочий мэра города, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 данного документа).
1. Городская Дума по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера.
Нормативные правовые акты городской Думы - решения городской Думы по вопросам, отнесенным к ее компетенции настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством, устанавливающие либо изменяющие правила, обязательные для исполнения на территории города Братска.
Иные правовые акты городской Думы - решения городской Думы по вопросам организации ее деятельности.
2. Порядок внесения проектов решений городской Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом городской Думы.
Проекты решений городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы только по инициативе мэра города или при наличии заключения мэра города.
3. Решение городской Думы считается принятым, если за него проголосовали более половины от установленного числа депутатов городской Думы.
Решения по вопросам досрочного прекращения полномочий городской Думы в случае самороспуска, принятия Устава города и внесения в него изменений и дополнений, назначения референдума считаются принятыми, если за них проголосовали не менее 2/3 от установленного числа депутатов городской Думы.
4. Принятые решения городской Думы направляются для подписания мэру города. Решения городской Думы подписываются мэром города в течение 10 дней со дня его принятия.
5. Мэр города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней со дня его принятия возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
6. Отклоненное мэром города решение городской Думы повторно выносится на рассмотрение городской Думы. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов городской Думы, он подлежит подписанию мэром города в течение 7 дней со дня его принятия.
7. Решение городской Думы по вопросам организации деятельности городской Думы подписывается председателем городской Думы в течение 5 дней со дня его принятия.
8. Решение городской Думы вступает в силу с момента его подписания, если в самом решении не предусмотрен иной срок.
9. Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Решения городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
10. Порядок опубликования (обнародования) решении городской Думы и контроль за их исполнением определяются регламентом городской Думы.
11. Решения городской Думы утрачивают силу в случаях их отмены, фактического исполнения, истечения срока их действия.
Положения статьи 53 (в части определения полномочий мэра города, городской Думы, председателя городской Думы, администрации города) вступают в силу со дня официального опубликования данного документа и применяются по истечении полномочий мэра города, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 данного документа).
Статья 53. Правовые акты председателя городской Думы
1. Председатель городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы.
2. Постановления и распоряжения председателя городской Думы вступают в силу с момента их подписания, если в постановлении, распоряжении не указан иной срок.
3. Постановления распоряжения председателя городской Думы утрачивают силу в случаях их отмены, фактического исполнения, истечения срока их действия.
Положения статьи 54 (в части определения полномочий мэра города, городской Думы, председателя городской Думы, администрации города) вступают в силу со дня официального опубликования данного документа и применяются по истечении полномочий мэра города, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 данного документа).
1. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления и распоряжения.
2. Постановления мэра города издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Братска федеральным и областным законодательством.
Распоряжения мэра города издаются по вопросам организации работы администрации города.
3. Правовые акты мэра города вступают в силу с момента их подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.
Нормативные правовые акты мэра города, затрагивающие права свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в законную силу со дня их официального опубликования (обнародования).
4. Правовые акты мэра города утрачивают силу в случаях их отмены, фактического исполнения, истечения срока их действия.
Положения статьи 55 (в части определения полномочий мэра города, городской Думы, председателя городской Думы, администрации города) вступают в силу со дня официального опубликования данного документа и применяются по истечении полномочий мэра города, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (пункт 4 данного документа).
Статья 55. Правовые акты должностных лиц администрации города
1. Вице-мэр города, заместители мэра города, руководитель аппарата администрации города, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города по вопросам, отнесенным к их компетенции, издают распоряжения и приказы.
2. Распоряжения и приказы должностных лиц администрации города вступают в силу с момента их подписания, если в распоряжении приказе не указан иной срок.
Нормативные правовые акты должностных лиц администрации города, затрагивающие права свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.
3. Правовые акты должностных лиц администрации города утрачивают силу в случаях их отмены, фактического исполнения, истечения срока их действия.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 56. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имущественные права города Братска.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 57. Муниципальное имущество
1. В собственности города Братска могут находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии со статьей 58 настоящего Устава;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Братска, в случаях, установленных федеральным и областным законодательством;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Братска, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы.
2. В случаях возникновения у города Братска права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предусмотренным федеральными законами, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются Федеральным законом.
Статья 58. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения в муниципальной собственности могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц на территории города Братска;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города Братска, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории города Братска и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах города Братска;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Братска;
6) объекты а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) библиотеки и библиотечные коллекторы;
8) имущество, предназначенное для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного значения, расположенные в границах города Братска;
11) имущество, предназначенное для развития на территории города Братска массовой физической культуры и спорта;
12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Братска, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
14) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
16) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности в соответствии с федеральным законодательством;
18) обособленные водные объекты на территории города Братска;
19) леса, расположенные в границах города Братска;
20) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Братска;
21) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
Положения пункта 22 вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 данного документа).
22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города Братска муниципальной милицией;
23) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
24) имущество, предназначенное для оказания на территории города Братска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
25) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация бюро технической инвентаризации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
26) иное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Администрация города от имени города самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами городской Думы.
2. Администрация города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим или юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Иркутской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами городской Думы.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральным законодательством. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.
4. Городская Дума вправе принимать решение об участии муниципальных предприятий в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Администрация города вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Администрация города определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
6. Администрация города от имени города субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 60. Бюджет города Братска
1. Город Братск имеет собственный местный бюджет (по тексту Устава - бюджет города).
Бюджет города представляет собой форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств города Братска.
2. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета города и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законами Иркутской области, нормативным правовым актом городской Думы о бюджетном процессе в городе Братске.
Бюджет города утверждается решением городской Думы. Внесение проекта бюджета города в городскую Думу и представление отчета о его исполнении осуществляется администрацией города.
3. Администрация города обеспечивает сбалансированность бюджета города и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Братска.
4. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 61. Доходы бюджета города
1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и субвенций предоставляемых на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области.
2. К собственным доходам бюджета города относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с нормативами отчислений, установленными федеральным и областным законодательством;
4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации из регионального фонда финансовой поддержки на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, другие безвозмездные перечисления;
5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
8) добровольные пожертвования;
9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и решениями органов местного самоуправления.
2. Состав собственных доходов бюджета города может быть изменен Федеральным законом только в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.
3. В доходы бюджета города зачисляются субвенции, предоставляемые из регионального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления города Братска отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области.
Статья 62. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Братска, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей города Братска, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с нормативным правовым актом городской Думы.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 63. Местные налоги и сборы
Перечень налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления города Братска по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 64. Расходы бюджета города
1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация города ведет реестр расходных обязательств города Братска в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Осуществление расходов бюджета города на финансирование полномочий органов государственной власти не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным и областным законодательством.
3. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов. Размер резервного фонда устанавливается городской Думой при утверждении бюджета города на очередной финансовый год. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом мэра города.
4. В соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета города могут быть образованы целевые бюджетные фонды, средства которых формируются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используются по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
5. Решением городской Думы определяются размеры и условия оплаты труда депутатов городской Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, мэра города, председателя Контрольно-счетной палаты города, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением мэра города.
Статья 65. Бюджетный процесс
1. Участниками бюджетного процесса в городе Братске являются:
1) городская Дума;
2) мэр города;
3) администрация города;
4) Контрольно счетная палата;
5) финансовый орган администрации города Братска;
6) иные органы, на которые федеральным и областным законодательством нормативными правовыми актами городской Думы и мэра города возложены бюджетные налоговые и иные полномочия.
3. Управление средствами бюджета города осуществляет финансовый орган администрации города.
4. Исполнение бюджета города осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Иркутской области, нормативным правовым актом городской Думы о бюджетном процессе в городе Братске.
5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 66. Межбюджетные отношения
1. В бюджет города могут перечисляться межбюджетные трансферты в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Иркутской области.
2. В бюджете города могут предусматриваться субвенции для перечисления в областной бюджет. Объем, порядок расчета и перечисления субвенций устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законом Иркутской области.
Статья 67. Финансирование переданных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Братска, осуществляются только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов.
Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций, предоставляемых на осуществление отдельных государственных полномочий, производятся в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Иркутской области.
2. Городская Дума и мэр города в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления города Братска переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете города раздельно по каждому полномочию.
Статья 68. Муниципальный заказ
1. Администрация города и уполномоченные ею отраслевые и территориальные органы или организации в соответствии с федеральным и областным законодательством могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.
2. Финансирование муниципального заказа осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ формируется заказчиками с целью удовлетворения муниципальных нужд в пределах бюджетных ассигнований на текущий финансовый год. Отношения между поставщиками (исполнителями) муниципального заказа и заказчиком регулируются Гражданским кодексом РФ. Контроль за исполнением муниципальных контрактов осуществляется заказчиком.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 69. Муниципальные заимствования
Администрация города вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА БРАТСКА,
КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Братска
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Братска несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 71. Ответственность депутатов городской Думы, мэра города перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов городской Думы, мэра города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
2. Население города Братска вправе отозвать депутатов городской Думы, мэра города в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Братска перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Братска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов Иркутской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Братска перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 74. Порядок осуществления контроля населением города Братска
1. Городская Дума и мэр города по вопросам своей деятельности подотчетны и подконтрольны населению города.
2. Население города вправе осуществлять контроль за деятельностью органов местного самоуправления города Братска, депутатов городской Думы в формах:
1) индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, депутатам городской Думы;
2) участия в работе органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами;
3) получения информации о деятельности органов местного самоуправления города Братска, депутатов городской Думы;
4) в иных формах, определенных муниципальными правовыми актами.
3. Мэр города не реже одного раза в год отчитывается перед населением города Братска о своей работе.
4. Депутат городской Думы отчитывается перед избирателями округа о своей деятельности не реже чем два раза в год в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.
Статья 75. Порядок осуществления контроля городской Думой
1. Городская Дума осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Братска полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Контрольные функции городской Думы осуществляются в формах:
1) обеспечения контроля за исполнением решений городской Думы;
2) направления депутатских запросов и обращений;
3) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном регламентом городской Думы;
4) в иных формах, определенных регламентом городской Думы.
3. Порядок осуществления городской Думой контрольных функций устанавливается регламентом городской Думы, нормативными правовыми актами городской Думы.
