ЗАКОН Иркутской области от 05.07.2005 № 41-оз
"О ВНЕСЕНИИ ПОПРАВОК В УСТАВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 22.06.2005 № 10/1а-ЗС)
Вступил в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу (пункт 1 статьи 2 данного документа).
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 22 июня 2005 года
№ 10/1а-ЗС
Статья 1. Внести в Устав Иркутской области (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1995, № 8, № 16; 1996, № 3; 1997, № 5; 1998, № 22, № 25; 2001, № 6; 2002, № 21, т. 1; 2003, № 29, т. 1; № 32, т. 2; 2004, № 34, № 35, т. 1; № 38, т. 1; 2005, № 4, т. 1; № 5, т. 1) следующие поправки:
1) подпункт "г" пункта 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"г) осуществляется регулирование вопросов организации местного самоуправления в области в случаях и порядке, установленных федеральными законами";
2) в подпункте "з" пункта 1 статьи 33 после слов "муниципальных образований" дополнить словами "или глав местных администраций муниципальных образований", слова "за исключением главы муниципального образования - областного центра" исключить;
3) в статье 40:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Местное самоуправление в области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением области непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения области с учетом исторических и иных местных традиций";
в пункте 2 слова "непосредственной демократии" заменить словами "непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления";
4) статью 41 изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Правовая основа местного самоуправления
1. Правовую основу местного самоуправления в области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Устав, законы и иные нормативные правовые акты области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
2. Уставом муниципального образования определяются:
а) наименование муниципального образования;
б) перечень вопросов местного значения;
в) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
г) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
д) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
е) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
ж) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
з) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
и) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
к) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования;
л) иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами области";
5) в девятом абзаце статьи 43 исключить слово "народную";
Положения пункта 6 до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (абзац 2 пункта 1 статьи 2 данного документа).
6) статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Муниципальные образования области
1. Муниципальными образованиями области являются городские и сельские поселения, городские округа, муниципальные районы.
2. Границы муниципальных образований области устанавливаются и изменяются законами области в соответствии с требованиями федеральных законов.
3. Преобразование муниципальных образований области осуществляется законами области в соответствии с федеральными законами";
7) пункт 2 статьи 45 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета)";
Положения пункта 8 до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (абзац 2 пункта 1 статьи 2 данного документа).
8) статью 46 изложить в следующей редакции:
"Статья 46. Органы местного самоуправления. Муниципальные должности
1. Органы местного самоуправления муниципального образования области - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования области составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования области в соответствии с законом области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования области, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - законами области";
9) статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Территориальное общественное самоуправление в области
1. Территориальное общественное самоуправление в области осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования области";
10) статью 48 изложить в следующей редакции:
"Статья 48. Формы непосредственного осуществления населением области местного самоуправления и участия населения области в осуществлении местного самоуправления
Формами непосредственного осуществления населением области местного самоуправления и участия населения области в осуществлении местного самоуправления в соответствии с федеральными законами являются:
а) местный референдум;
б) муниципальные выборы;
в) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
г) голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
д) сход граждан;
е) правотворческая инициатива граждан;
ж) территориальное общественное самоуправление;
з) публичные слушания;
и) собрание граждан;
к) конференция граждан (собрание делегатов);
л) опрос граждан;
м) обращения граждан в органы местного самоуправления;
н) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам области";
11) статью 49 изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления в области
Экономическую основу местного самоуправления в области составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований области";
12) пункт 3 статьи 50 признать утратившим силу;
13) в статье 51:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации";
в пункте 3:
в части первой после слова "области" дополнить словами "в соответствии с установленной компетенцией";
часть вторую признать утратившей силу;
14) в статье 52:
в пункте 1 второе предложение признать утратившим силу;
часть вторую пункта 3 признать утратившей силу;
в пункте 4 после слова "самоуправления" дополнить словами "и должностные лица местного самоуправления", слово "нормативные" заменить словом "муниципальные";
15) в статье 53:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Органы государственной власти области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления";
в пункте 3:
часть первую изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления могут наделяться законом области отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств";
часть вторую признать утратившей силу;
часть третью изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям области на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств";
16) в статье 54:
в наименовании после слова "органов" дополнить словами "местного самоуправления";
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами";
пункт 2 признать утратившим силу;
в пункте 3 после слов "органы государственной власти области" дополнить словами "в соответствии с установленной компетенцией";
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Органы государственной власти области осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, определенном в соответствии с федеральными законами законом области";
в пункте 5 исключить слово "выборного".
Статья 2.
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, указанных в части 2 настоящей статьи.
Пункты 6, 8 статьи 1 настоящего Закона до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Пункты 2, 9, 10 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
5 июля 2005 года
№ 41-оз
