ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 22.06.2005 № 10/38-ЗС
"ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 164888-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" (В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОПУСТИТЕЛЬСТВО НЕЗАКОННОМУ ПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ)"
ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 164888-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ" (В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПОПУСТИТЕЛЬСТВО
НЕЗАКОННОМУ ПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ)
В соответствии со статьей 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Законодательное собрание постановляет:
направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительный отзыв Законодательного собрания Иркутской области на проект федерального закона № 164888-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления административной ответственности за попустительство незаконному потреблению наркотических средств или психотропных веществ) (прилагается).
Председатель
Законодательного собрания
В.К.КРУГЛОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Иркутской области
от 22 июня 2005 года
№ 10/38-ЗС
ОТЗЫВ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 164888-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
В Законодательное собрание Иркутской области из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступил для рассмотрения проект федерального закона № 164888-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
В соответствии со статьей 26.4 Федерального закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 в редакции Федерального закона № 95-ФЗ от 04.07.2003 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти принимают участие в рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов по предметам совместного ведения, не принятых в 1-м чтении, в форме подготовки и представления отзывов на законопроект.
Конституция Российской Федерации в статье 72 к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относит административное законодательство.
Рассматриваемым законопроектом предлагается дополнить Кодекс Российской Федерации новым административно наказуемым деянием, которое заключается в попустительстве незаконному обороту или незаконному потреблению наркотических средств или психотропных веществ.
В настоящее время в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях имеется ряд статей, посвященных установлению административной ответственности за незаконный оборот и потребление без назначения врача наркотических средств и психотропных веществ (ст.ст. 6.8, 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Предлагаемая авторами законопроекта норма по своей сути также направлена как на ограничение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, так и на применение необходимых мер административного воздействия к должностным и юридическим лицам, допускающим случаи употребления наркотических средств и психотропных веществ в помещении юридического лица. В этой связи концепция рассматриваемого законопроекта заслуживает внимания и поддержки.
Следует отметить, что представленный законопроект Законодательным собранием Иркутской области был направлен в Региональное управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Иркутской области, которое также высказалось за поддержку данной законодательной инициативы.
Вместе с тем к законопроекту имеются следующие замечания и предложения, которые возможно учесть при рассмотрении законопроекта во 2-м чтении.
По нашему мнению, законопроектом необоснованно сужается круг юридических лиц - субъектов правонарушения, ограничивая его только юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере торговли (услуг). Нельзя исключать случаев попустительства незаконного оборота или незаконного потребления наркотических средств или психотропных веществ в помещениях других юридических лиц, осуществляющих, например, производство товаров или выполнение работ.
В этой связи полагаем, что в названии и тексте предлагаемой статьи 6.15 не следует указывать на принадлежность в осуществлении того или иного вида деятельности юридического лица. Наказываться должно любое и каждое юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, предусмотренное предлагаемой статьей.
Исходя из изложенного, Законодательное собрание Иркутской области поддерживает принятие проекта федерального закона № 164888-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Председатель
Законодательного собрания
В.К.КРУГЛОВ
