ЗАКОН Иркутской области от 09.06.2005 № 35-оз
"О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМИ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 25.05.2005 № 9/4-ЗС)
О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМИ
ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 25 мая 2005 года
№ 9/4-ЗС
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в пределах компетенции Иркутской области (далее - область) определяется порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в области (далее - комиссии) и осуществления ими отдельных государственных полномочий.
Статья 2. Правовой статус комиссий
Комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 3. Система комиссий
В области в установленном настоящим Законом порядке образуются следующие комиссии:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав области (далее - областная комиссия);
2) районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - районные (городские) комиссии).
Статья 4. Финансовое и материальное обеспечение деятельности комиссий
1. Финансирование расходов, связанных с образованием комиссий и осуществлением ими отдельных государственных полномочий, осуществляется за счет средств областного бюджета.
2. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления комиссиями отдельных государственных полномочий, предоставляются за счет средств области.
Глава 2
ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ КОМИССИЙ
Статья 5. Порядок образования областной комиссии
1. Областная комиссия образуется администрацией области.
2. В состав областной комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены областной комиссии.
3. Ответственный секретарь областной комиссии работает на постоянной (штатной) основе.
4. Председателем и заместителем председателя областной комиссии могут быть лица, замещающие должности государственной гражданской службы области.
5. Членами областной комиссии могут быть представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных органов, а также представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних.
6. Количество членов и персональный состав областной комиссии определяются администрацией области.
7. Положение об областной комиссии утверждается администрацией области.
Статья 6. Территории, на которые распространяются полномочия районных (городских) комиссий
1. Районные (городские) комиссии образуются в городских округах и муниципальных районах.
2. Количество районных (городских) комиссий, образуемых в муниципальном образовании, и территория, на которую распространяются полномочия соответствующей районной (городской) комиссии, определяются администрацией области с учетом:
1) числа органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, действующих на соответствующей территории, и содержания их полномочий;
2) количества несовершеннолетних, проживающих на соответствующей территории;
3) иных условий, влияющих на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также административно-территориального устройства области и границ муниципальных образований области.
Статья 7. Порядок образования районных (городских) комиссий
1. Районные (городские) комиссии образуются администрацией области.
2. В состав районных (городских) комиссий входят председатель, ответственный секретарь и члены районной (городской) комиссии.
В зависимости от условий, влияющих на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в состав районной (городской) комиссии могут также входить заместитель председателя и инспектор районной (городской) комиссии.
3. Ответственный секретарь районной (городской) комиссии работает на постоянной (штатной) основе.
В случае если численность несовершеннолетних на территории работы комиссии более 10000 человек, вводятся дополнительные штатные единицы по работе с несовершеннолетними из расчета не менее одной на каждые дополнительные 10000 несовершеннолетних.
Администрация области вправе вводить дополнительные штатные единицы в зависимости от условий, влияющих на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
4. Председателем и заместителем председателя районной (городской) комиссии могут быть лица, замещающие должности муниципальной службы.
5. Членами районной (городской) комиссии могут быть представители государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных органов и органов местного самоуправления, а также представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере профилактики социальных проблем несовершеннолетних.
6. Количество членов и персональный состав районной (городской) комиссии определяются администрацией области.
7. Положение о районной (городской) комиссии утверждается администрацией области.
Глава 3
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОМИССИЯМИ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 8. Полномочия областной комиссии
Областная комиссия:
1) осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории области;
2) оказывает районным (городским) комиссиям на территории области организационно-методическую помощь, осуществляет анализ их деятельности и контроль за ней, обобщает опыт их работы;
3) принимает участие в разработке правовых актов области, областных целевых и межмуниципальных программ и проектов, направленных на защиту прав и законных интересов, улучшение условий жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и осуществляет в пределах своей компетенции контроль за их реализацией на территории области;
4) регулярно информирует администрацию области о состоянии работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о выявленных нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних на территории области;
5) рассматривает обращения несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних на территории области;
6) изучает и анализирует состояние проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних на территории области, их безнадзорностью и правонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся без попечения родителей, на территории области;
7) распространяет на территории области положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в сфере защиты их прав и законных интересов;
8) систематически информирует население области о работе комиссий;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами области.
Статья 9. Полномочия районных (городских) комиссий
Районные (городские) комиссии в пределах своей компетенции на территориях, определенных в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, обеспечивают:
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
5) рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";
6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и области;
7) применение мер воздействия к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и области;
8) рассмотрение дел об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
9) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами области.
Статья 10. Акты комиссий
1. Областная комиссия по вопросам своей компетенции принимает решения.
2. Районные (городские) комиссии по вопросам своей компетенции, установленной федеральными нормативными правовыми актами и в предусмотренных ими случаях, готовят заключения и вносят представления, в том числе совместно с иными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также выносят постановления и определения.
В иных случаях по вопросам своей компетенции районные (городские) комиссии принимают решения.
Статья 11. Порядок деятельности комиссий
1. Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании соответствующей комиссии.
2. Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется ответственным секретарем комиссии.
3. Заседания районной (городской) комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.
4. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее состава.
5. Решения комиссии принимаются путем проведения открытого голосования большинством голосов от установленного числа лиц, входящих в состав комиссии.
6. Заседания комиссии и принятые на заседании решения оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании и ответственным секретарем комиссии, если иной порядок оформления решения комиссии не установлен федеральными нормативными правовыми актами.
7. Комиссии осуществляют информационное и иное взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований области при решении указанными органами вопросов местного значения, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами области.
8. Районные (городские) комиссии информируют местные администрации соответствующих муниципальных образований области:
1) о своих планах работы не реже двух раз в год;
2) о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на соответствующих территориях по направлениям деятельности районных (городских) комиссий по запросу указанных администраций.
Глава 4
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 13. Приведение в соответствие с настоящим Законом правовых актов органов местного самоуправления
Принятые до вступления в силу настоящего Закона правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований области подлежат приведению в соответствие с ним в течение одного месяца со дня вступления его в силу.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
9 июня 2005 года
№ 35-оз
