"УСТАВ ОЛЬХОНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
(ред. от 09.06.2005)
(Утвержден решением Ольхонской РД от 27.01.1999 № 1)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 21.11.2005 № RU385170002005001)
Официальная публикация в СМИ:
"Байкальские зори", 25.06.2005 (спецвыпуск)
Изменения, внесенные решением РД Ольхонского районного МО от 09.06.2005 № 44, вступили в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 21 ноября 2005 г. № RU385170002005001
Утвержден
решением
Думы Ольхонского района
Иркутской области
от 27 января 1999 года
№ 1
(в ред. решения районной Думы
Ольхонского районного муниципального образования
от 09.06.2005 № 44)
Настоящим Уставом в пределах компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в Ольхонском районном муниципальном образовании Иркутской области (далее - область).
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав Ольхонского районного муниципального образования
1. Устав Ольхонского районного муниципального образования в пределах компетенции муниципального образования закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения.
2. Устав имеет прямое действие, применяется на всей территории муниципального образования, обязателен для исполнения населением города, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, а также лицами, временно пребывающими на территории муниципального образования.
3. Наряду с правовыми актами, принятыми на местном референдуме, Устав города является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.
Статья 2. Ольхонское районное муниципальное образование
1. Административно-территориальные границы Ольхонского района утверждены решением облисполкома от 20.05.1966 № 272 "Об утверждении административных границ районов области".
2. Ольхонское районное муниципальное образование наделено статусом муниципального района Законом области от 02.12.2004 № 69-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ольхонского района Иркутской области".
3. Понятия "Ольхонское районное муниципальное образование", "муниципальный район", "Ольхонский район" далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения Ольхонского районного муниципального образования.
Статья 3. Население Ольхонского районного муниципального образования
Население муниципального района составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в Ольхонском районном муниципальном образовании.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ольхонского районного муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4. Территория и границы Ольхонского районного муниципального образования, его административный центр
1. В пределах территории Ольхонского районного муниципального образования осуществляется местное самоуправление.
2. Границы территории Ольхонского районного муниципального образования установлены Законом области от 02.12.2004 № 69-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ольхонского района Иркутской области" в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
В состав территории Ольхонского района входят городское и сельские поселения в соответствии с Законом области от 02.12.2004 № 69-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ольхонского района Иркутской области".
3. Изменение границ Ольхонского района, его преобразование осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
4. Административным центром Ольхонского районного муниципального образования в соответствии с Законом области от 02.12.2004 № 69-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ольхонского района Иркутской области" является село Еланцы.
Статья 5. Официальные символы Ольхонского районного муниципального образования
Официальные символы Ольхонского районного муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением районной Думы.
Глава 2
СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6. Система местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования
1. Местное самоуправление в Ольхонском районе осуществляется населением:
1) непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата районной Думы, мэра района, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, правотворческой инициативе граждан, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, путем обращений в органы местного самоуправления;
2) через органы местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования.
2. Населению Ольхонского районного муниципального образования гарантируется также право на непосредственное осуществление местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
Статья 7. Вопросы местного значения Ольхонского районного муниципального образования
1. В соответствии с Федеральным законом, к вопросам местного значения Ольхонского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (далее - местный бюджет), контроль над исполнением местного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ольхонского районного муниципального образования;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ольхонского районного муниципального образования;
4) организация в границах Ольхонского районного муниципального образования электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Ольхонского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Ольхонского районного муниципального образования;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ольхонского районного муниципального образования;
Пункт 8 вступает в силу не ранее сроков, установленных федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 3 решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44).
8) организация охраны общественного порядка на территории Ольхонского районного муниципального образования муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Ольхонского районного муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ольхонского районного муниципального образования Ольхонского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Ольхонского районного муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Ольхонского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ольхонского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ольхонского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ольхонского района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Ольхонского районного муниципального образования межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ольхонского районного муниципального образования, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ольхонского районного муниципального образования, за счет средств местного бюджета;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ольхонского районного муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории Ольхонского районного муниципального образования;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования самостоятельно осуществляют следующие полномочия:
1) принятие Устава Ольхонского районного муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Ольхонского районного муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата районной Думы, мэра района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ольхонского районного муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ольхонского районного муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 9. Соглашения между органами местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче осуществления части своих полномочий
1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ольхонского районного муниципального образования, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ольхонского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в местный бюджет.
2. Органы местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ольхонского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета в бюджеты соответствующих поселений.
3. В соответствии с Федеральным законом, указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования могут наделяться федеральными законами и законами области отдельными государственными полномочиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.
2. Органы местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Ольхонскому районному муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства Ольхонского района могут использоваться в случае недостаточности выделенных Ольхонскому району в соответствии с федеральными законами или законами области материальных ресурсов и (или) финансовых средств. Такое использование осуществляется на основании правового акта мэра района, определяющего допустимый предел использования указанных средств и (или) ресурсов и не противоречащего порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенному районной Думой, и нормативному правовому акту о бюджетном процессе в Ольхонском районе, принимаемому районной Думой.
Глава 3
ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Местный референдум
1. В соответствии с федеральными законами, местным референдумом является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Ольхонского района.
Местный референдум проводится на всей территории Ольхонского района.
Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования средств самообложения граждан, предусмотренные статьей 79 настоящего Устава, и иные вопросы в соответствии с федеральными законами.
2. В соответствии с Федеральным законом, решение о назначении местного референдума принимается районной Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе районной Думы и мэра района, выдвинутой ими совместно.
3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута населением путем образования инициативной группы по проведению местного референдума в составе 50 человек, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Районная Дума осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в районную Думу.
В случае принятия районной Думой решения о соответствии требованиям федеральных законов вопроса, выносимого на местный референдум, Избирательная комиссия Ольхонского районного муниципального образования регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средствах массовой информации.
Районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районную Думу подписных листов, итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума и иных предусмотренных законом документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
4. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута также группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы и мэром района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте мэра района и правовом акте районной Думы. В последнем также определяется порядок проверки районной Думой соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов.
Районная Дума не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию области и губернатора области.
Районная Дума осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.
По результатам проверки районная Дума принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.
5. Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
6. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации района. Указанную регистрацию обеспечивает мэр района путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.
7. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления Ольхонского района в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральными законами, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы на территории Ольхонского районного муниципального образования проводятся в целях избрания депутатов районной Думы, мэра района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы депутатов районной Думы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым в порядке, установленном законом.
3. Муниципальные выборы назначаются районной Думой.
Районная Дума в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию области о назначении муниципальных выборов.
Днем голосования на муниципальных выборах является первое или второе воскресенье после истечения срока, на который была избрана районная Дума, мэр района.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который была избрана районная Дума, мэр района.
4. Срок, на который избирается районная Дума либо мэр района, исчисляется со дня голосования, по результатам которого районная Дума была избрана в правомочном составе либо был избран мэр района.
В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы или мэра района, выборы назначаются не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.
Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении муниципальных выборов.
Решение о назначении муниципальных выборов официально публикуется принявшим его органом в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения.
5. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
6. Результаты выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами области.
Статья 13. Голосование по отзыву депутата районной Думы, мэра района
1. Под отзывом депутата районной Думы, мэра района понимается досрочное прекращение полномочий депутата, мэра района по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Основаниями для отзыва депутата районной Думы, мэра района служат только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Отзываемому депутату районной Думы, мэру района обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Форму объяснений отзываемый депутат районной Думы, мэр района определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.
4. Депутат районной Думы, мэр района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
5. Итоги голосования по отзыву депутата районной Думы, мэра района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня голосования.
Полномочия депутата районной Думы, мэра района прекращаются с момента официального опубликования общих итогов голосования.
6. Голосование по отзыву депутата районной Думы, мэра района проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральными законами и законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по всем вопросам местного значения Ольхонского районного муниципального образования.
Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение либо отмена решения районной Думы, постановлений и распоряжений мэра района.
2. Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение районной Думы, мэра района проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районной Думы, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процентов от числа жителей Ольхонского района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение районной Думы, мэром района дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в районную Думу по вопросам ее компетенции, и заключение мэра района подлежат обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании районной Думы в присутствии представителей инициативной группы граждан.
6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта районная Дума, мэр района вправе принять одно из следующих решений:
1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;
2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;
3) доработать проект муниципального правового акта;
4) отклонить проект муниципального правового акта.
7. Мотивированное решение, принятое районной Думой, мэром района по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
8. Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, районной Думой, мэром района может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.
9. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ольхонского района районной Думой, мэром района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районной Думы или мэра района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районной Думы, назначаются районной Думой, а по инициативе мэра района - мэром района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Ольхонского районного муниципального образования, а также проекты решений районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Ольхонского районного муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Ольхонского районного муниципального образования.
4. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект правового акта публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральными законами.
5. Жители Ольхонского районного муниципального образования вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу соответствующему органу местного самоуправления.
Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.
6. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районной Думы, мэра района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы или мэра района, назначается, соответственно, районной Думой или мэром района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районной Думой в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия решений районной Думы.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районной Думы.
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами районной Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами районной Думы в соответствии с Федеральным законом.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Ольхонского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Опрос проводится в форме выборочного социологического опроса (анкетирование, интервьюирование) в порядке, определенном Положением, утвержденным районной Думой, либо в форме народного голосования граждан, проводимого по процедуре местного референдума.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ольхонского районного муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) районной Думы или мэра района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ольхонского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается районной Думой. В нормативном правовом акте о назначении опроса граждан устанавливается: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, минимальная численность жителей Ольхонского района, участвующих в опросе, форма опросного листа.
5. Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей Ольхонского района не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.
6. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.
8. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы местного самоуправления по вопросам экономического, социального, общественно-политического и иного характера в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обеспечивают своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с установленной компетенцией указанных органов и должностных лиц.
3. Должностное лицо местного самоуправления обязано дать письменный ответ по существу обращения гражданина в органы местного самоуправления в течение месяца.
4. Порядок и сроки рассмотрения поступивших в органы местного самоуправления обращений граждан устанавливаются законами области и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актом районной Думы.
Глава 4
НАИМЕНОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 21. Структура и наименования органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) мэр муниципального района Ольхонского районного муниципального образования - глава Ольхонского районного муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как мэр района;
2) Дума муниципального района Ольхонского районного муниципального образования - представительный орган Ольхонского районного муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как районная Дума;
3) администрация муниципального района Ольхонского районного муниципального образования - местная администрация Ольхонского районного муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как администрация района;
4) Аудитор Ольхонского районного муниципального образования - контрольный орган Ольхонского районного муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как Аудитор района.
2. Наименования органов местного самоуправления, образующих структуру органов местного самоуправления Ольхонского района, установлены настоящим Уставом в соответствии с Законом области от 05.05.2004 № 23-оз "О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области".
Статья 22. Мэр района
1. Мэр района является высшим должностным лицом Ольхонского района, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Ольхонского района, осуществляет представительные, распорядительные и исполнительные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Положения части 2 в части определения полномочий мэра района, районной Думы вступают в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44 и применяются после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (абзац 2 пункта 2 решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44).
2. Мэр района возглавляет администрацию района.
3. Мэр района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
4. Мэр района подконтролен и подотчетен населению и представительному органу района.
Ежегодно не позднее чем через 4 месяца после окончания соответствующего календарного года мэр района отчитывается перед населением Ольхонского районного муниципального образования. Отчет мэра района подлежит опубликованию в установленном порядке. В указанном отчете отражаются:
1) итоги деятельности органов местного самоуправления района за соответствующий календарный год;
2) перспективные планы социально-экономического развития Ольхонского района на очередной календарный год;
3) информация об обеспечении органами местного самоуправления Ольхонского района прав жителей района в сфере занятости, образования, культуры, здравоохранения и иных по усмотрению мэра района.
Положения статьи 23 в части определения полномочий мэра района, районной Думы вступают в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44 и применяются после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (абзац 2 пункта 2 решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44).
1. Мэр района как глава муниципального образования:
1) представляет Ольхонское районное муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, а также в международном сотрудничестве, заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, без доверенности действует от имени Ольхонского районного муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы;
5) осуществляет инициативу проведения местного референдума совместно с районной Думой;
6) вносит на рассмотрение в районную Думу проекты решений по вопросам, относящимся к ее компетенции;
7) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Ольхонского районного муниципального образования, выступает в суде без доверенности от имени Ольхонского районного муниципального образования;
8) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и настоящим Уставом.
2. Мэр района как глава администрации района:
1) руководит деятельностью администрации района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации района федеральными законами и законами области;
2) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
3) принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации района и администрации района, а также по вопросам организации деятельности администрации района;
5) разрабатывает и представляет на утверждение районной Думе структуру и штат администрации района; назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации района, определяет их полномочия;
6) утверждает положения об органах администрации района, не наделенных правами юридического лица;
7) вносит в районную Думу проект местного бюджета и представляет отчет о его исполнении;
8) ежегодно отчитывается перед районной Думой о социально-экономическом положении Ольхонского районного муниципального образования и о деятельности администрации района;
9) организует прием граждан;
10) вносит в соответствующие органы в установленном порядке ходатайства и представления о награждении граждан, проживающих на территории муниципального образования, и присвоении им почетных званий, в том числе вносит в районную Думу ходатайства о присвоении звания "Почетный гражданин Ольхонского района";
11) осуществляет контроль над исполнением собственных постановлений и распоряжений, деятельностью должностных лиц районной администрации;
12) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями районной Думы.
3. Мэр района вправе передавать в соответствии с настоящим Уставом свои отдельные полномочия должностным лицам администрации района с указанием сроков передачи и объема передаваемых полномочий. Передача полномочий оформляется распоряжением мэра района.
Статья 24. Вступление в должность мэра района
1. Мэр района вступает в должность после его избрания.
Мэру района выдается удостоверение об избрании мэром района.
Полномочия мэра района начинаются со дня его официального вступления в должность.
2. Официальное вступление в должность мэра района производится на специальном созываемом председателем избирательной комиссии района собрании в торжественной обстановке не позднее чем через 10 дней после дня избрания.
Вступая в должность, мэр района приносит торжественную присягу: "Вступая в должность мэра Ольхонского районного муниципального образования, торжественно клянусь добросовестно исполнять обязанности мэра района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Уставы Иркутской области и Ольхонского районного муниципального образования ".
Статья 25. Гарантии деятельности мэра района
1. На мэра района распространяются гарантии деятельности, установленные законодательством и настоящим Уставом для выборного должностного лица местного самоуправления.
Мэру района в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства, все права выборного должностного лица, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Уставом.
2. Решением районной Думы в соответствии с законодательством для мэра устанавливается:
1) денежное содержание, включая размер должностного оклада, порядок выплаты денежного содержания, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу;
2) порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;
3) порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;
4) порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий.
3. Мэру района гарантируется в соответствии с законодательством:
1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий;
2) обязательное государственное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения обязанностей;
3) медицинское страхование;
4) пенсионное обеспечение.
К мэру района могут быть применены поощрения за труд в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Награждение денежной премией, ценным подарком допускается по решению районной Думы наряду с применением других видов поощрения.
Статья 26. Основания прекращения полномочий мэра района
1. Полномочия мэра района прекращаются по истечении срока полномочий, установленного настоящим Уставом.
2. Полномочия мэра района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра района;
10) отзыва избирателями.
3. Полномочия мэра района прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий мэра района районной Думой назначаются муниципальные выборы по избранию нового мэра района не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий, если иное не установлено федеральными законами.
Статья 27. Временное исполнение обязанностей мэра района
1. В отсутствие мэра района либо в случае досрочного прекращения его полномочий обязанности мэра района как главы администрации района исполняет первый заместитель главы администрации района.
2. Мэр района вправе установить иной порядок временного исполнения полномочий мэра района.
3. Исполняющий обязанности мэра района в период временного отсутствия мэра района не имеет права инициировать проведение местного референдума, освобождать от должности руководителей органов и иных должностных лиц администрации района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключать договоры с органами местного самоуправления иных муниципальных образований и органами государственной власти, подписывать решения районной Думы, не предусмотренные годовым планом работ.
Статья 28. Право мэра района на отставку
1. Мэр района имеет право на отставку по собственному желанию.
2. Отставка мэра района осуществляется путем направления мэром района соответствующего письменного заявления в районную Думу с указанием мотивов ухода в отставку.
3. Районная Дума не позднее одного месяца со дня поступления заявления принимает решение о констатации отставки мэра района.
Положения статьи 29 в части определения полномочий мэра района, районной Думы вступают в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44 и применяются после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (абзац 2 пункта 2 решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44).
1. Районная Дума состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Установленный срок полномочий районной Думы не может быть изменен в течение срока полномочий представительного органа.
2. Районная Дума правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
Если в районную Думу избрано менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов, то заседания вновь избранной районной Думы не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава районной Думы до дня сформирования не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы нового созыва.
3. Районная Дума обладает правами юридического лица.
4. Расходы на обеспечение деятельности районной Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Положения статьи 30 в части определения полномочий мэра района, районной Думы вступают в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44 и применяются после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (абзац 2 пункта 2 решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44).
1. В соответствии с Федеральным законом, в исключительной компетенции районной Думы находится:
1) принятие Устава Ольхонского районного муниципального образования, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета по представлению мэра района и отчет о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также налоговых льгот в отношении местных налогов и части государственных налогов, направляемых в местный бюджет;
4) принятие планов и программ развития Ольхонского районного муниципального образования, а также утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия Ольхонского районного муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям районной Думы также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:
1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:
а) определение, с учетом положений настоящего Устава, порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;
б) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва депутата районной Думы, мэра района, изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, если иное не установлено федеральными законами;
2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:
а) по представлению мэра района:
утверждение структуры администрации района;
учреждение органов администрации района, обладающих правами юридического лица;
утверждение положений об органах администрации района, обладающих правами юридического лица;
б) принятие отставки по собственному желанию мэра района, депутата районной Думы, констатация досрочного прекращения полномочий мэра района, депутата районной Думы по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
в) самороспуск районной Думы;
г) определение порядка деятельности и назначение Аудитора района;
д) формирование Избирательной комиссии района;
е) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области;
3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:
а) принятие Регламента районной Думы и определение в нем порядка организации и деятельности районной Думы с учетом положений настоящего Устава;
б) избрание председателя районной Думы, председателей постоянных комитетов и комиссий районной Думы; создание и ликвидация органов районной Думы;
в) рассмотрение обращений депутатов районной Думы и принятие по ним соответствующих решений;
4) следующие полномочия по вопросам бюджета:
а) осуществление контроля над использованием средств местного бюджета и над исполнением соответствующих решений районной Думы;
б) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в Ольхонском районе;
в) образование целевых бюджетных фондов в соответствии с законодательством;
5) иные полномочия в пределах компетенции, установленной законодательством:
а) установление официальных символов Ольхонского районного муниципального образования и порядка их использования;
б) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства области;
в) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
г) рассмотрение ежегодного отчета мэра района о социально-экономическом положении Ольхонского районного муниципального образования и о деятельности администрации района и обеспечение его официального опубликования;
д) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны;
е) определение порядка выпуска местных займов и лотерей;
ж) определение порядка проведения в муниципальном образовании открытого конкурса на размещение муниципального заказа;
з) определение порядка осуществления муниципального экологического контроля;
и) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного значения, его границ и режима его содержания по согласованию с органом исполнительной власти области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия;
к) присвоение звания "Почетный гражданин Ольхонского района".
3. Районная Дума также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом области, законами области и настоящим Уставом.
4. Органы государственной власти, иные органы местного самоуправления не вправе рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции районной Думы.
Положения статьи 31 в части определения полномочий мэра района, районной Думы вступают в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44 и применяются после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (абзац 2 пункта 2 решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44).
1. Председатель районной Думы избирается тайным голосованием из числа депутатов районной Думы на срок полномочий районной Думы.
2. Выдвижение кандидатуры (кандидатур) председателя районной Думы производится депутатами районной Думы (в том числе путем самовыдвижения), мэром района.
3. Избранным председателем районной Думы считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного числа депутатов районной Думы.
Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то выдвигается другая кандидатура (выдвигаются другие кандидатуры), и процедура избрания повторяется.
4. Председатель районной Думы:
1) председательствует на заседаниях районной Думы, созывает очередные заседания районной Думы, заблаговременно доводит до сведения депутатов и мэра района время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2) представляет районную Думу в отношениях с иными органами местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени районной Думы;
3) организует работу районной Думы, ее органов;
4) организует подготовку заседаний районной Думы;
5) формирует по предложениям депутатов районной Думы, мэра района повестку дня заседания районной Думы и подписывает указанный проект;
6) ежегодно представляет районной Думе на рассмотрение информацию о деятельности районной Думы;
7) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в местном бюджете на осуществление деятельности районной Думы, открывает и закрывает лицевой счет районной Думы;
8) организует прием районной Думой граждан, рассмотрение их обращений;
9) от имени районной Думы подписывает заявления в суды, выдает доверенности;
10) направляет принятые районной Думой нормативные правовые акты мэру района в течение трех дней со дня их принятия;
11) подписывает протоколы заседаний районной Думы и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями районной Думы;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями районной Думы.
4. Председатель районной Думы вправе возглавлять постоянный комитет или комиссию районной Думы.
5. В случае временного отсутствия председателя районной Думы его обязанности исполняет один из депутатов районной Думы, назначенный председателем.
Если председатель районной Думы не назначил исполняющего его обязанности, то обязанности председателя районной Думы исполняет один из депутатов районной Думы, назначенный районной Думой.
Положения статьи 32 в части определения полномочий мэра района, районной Думы вступают в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44 и применяются после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (абзац 2 пункта 2 решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44).
1. Депутаты районной Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более двух депутатов районной Думы. Число депутатов районной Думы, осуществляющих полномочия на постоянной основе, и их полномочия определяются решением районной Думы.
2. Организацию деятельности районной Думы обеспечивает председатель районной Думы.
3. К организационным формам деятельности районной Думы относятся заседания районной Думы, депутатские слушания и формы реализации контрольных полномочий районной Думы.
Основной организационной формой деятельности районной Думы являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в три месяца и созываются председателем районной Думы.
4. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания:
1) по инициативе мэра района;
2) по письменному требованию не менее одной трети от общего числа депутатов районной Думы;
3) по письменному требованию не менее одного процента жителей Ольхонского района, обладающих активным избирательным правом.
Процедура, порядок оформления и внесения на рассмотрение председателю районной Думы требования депутатов, жителей муниципального образования о проведении внеочередного заседания районной Думы определяется Регламентом районной Думы.
5. Заседание районной Думы правомочно, если на нем присутствует не менее чем две трети от установленного числа депутатов районной Думы.
6. Первое заседание вновь избранной районной Думы созывается председателем Избирательной комиссии района не позднее месяца со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы.
Первое заседание вновь избранной районной Думы открывает председатель Избирательной комиссии района.
До избрания из состава районной Думы председателя районной Думы заседание ведет старейший по возрасту депутат районной Думы.
7. Мэр района либо иное должностное лицо администрации района по его поручению вправе участвовать в заседаниях районной Думы с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом районной Думы.
Предложения мэра района либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения, соответственно, принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.
8. Для обеспечения деятельности районной Думы может быть образован аппарат районной Думы.
Аппарат районной Думы осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности районной Думы, а также иные функции в соответствии с Регламентом районной Думы.
Председатель районной Думы утверждает штатное расписание аппарата районной Думы, и осуществляет полномочия его руководителя (в том числе полномочия, предусмотренные абзацем третьим части 7 статьи 53, частями 1 и 3 статьи 54, статьей 56 настоящего Устава, в случае учреждения в аппарате районной Думы муниципальных должностей муниципальной службы).
9. Организация работы районной Думы определяется Регламентом районной Думы в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, принимаемым районной Думой.
Статья 33. Органы районной Думы
1. Для организации деятельности районной Думы, обеспечения осуществления своих представительных, контрольных и иных функций и полномочий районная Дума создает из состава депутатов органы районной Думы.
2. Органами районной Думы являются постоянные и временные комитеты и комиссии, временные рабочие группы.
3. Постоянные комитеты являются основными органами районной Думы.
Обязательным является образование постоянных комитетов, осуществляющих подготовку к рассмотрению районной Думой вопросов:
1) местного бюджета;
2) экономики Ольхонского района, районного хозяйства и муниципальной собственности;
3) социальной политики.
4. Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют органы районной Думы, а также перечень, порядок формирования, структура и организация работы органов районной Думы определяются Регламентом районной Думы.
5. На первом заседании депутаты районной Думы из своего состава на срок полномочий избирают постоянную комиссию по мандатам, регламенту и депутатской этике, действующую на основании положения, утвержденного районной Думой, которая проверяет соблюдение депутатами требований законодательства, предъявляемых к статусу депутата. Результаты проверки оформляются соответствующим решением районной Думы о начале осуществления Думой нового состава своих полномочий.
6. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике осуществляет уведомительную регистрацию фракций, в которые депутаты районной Думы вправе объединяться по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Порядок создания и деятельности фракций, порядок работы фракций в органах районной Думы определяется в соответствии с действующим законодательством и Регламентом районной Думы.
Статья 34. Реализация районной Думой контрольных функций
1. Районная Дума осуществляет в установленном законодательством порядке контроль над деятельностью депутатов районной Думы, иных органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Контроль осуществляется районной Думой непосредственно, а также путем назначения Аудитора района.
2. С целью обеспечения осуществления контрольных функций районная Дума вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их работе в установленном законодательством порядке специалистов соответствующего профиля.
3. Районная Дума может осуществлять контроль над деятельностью депутатов районной Думы, иных органов местного самоуправления, их должностных лиц в формах:
1) направления депутатских запросов и обращений;
2) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;
3) в иных формах, предусмотренных законодательством.
4. Ежегодно не позднее чем через 4 месяца после окончания соответствующего календарного года мэр района представляет районной Думе отчет о социально-экономическом положении Ольхонского района и о деятельности администрации района.
Руководитель финансового органа администрации района и руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом представляют районной Думе отчет о деятельности возглавляемых ими органов администрации района по поручению мэра района.
5. Порядок осуществления районной Думой контрольных функций устанавливается Регламентом районной Думы в соответствии с законодательством.
Статья 35. Прекращение полномочий районной Думы
1. Полномочия районной Думы прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва.
2. Полномочия районной Думы могут быть прекращены досрочно:
1) в случае роспуска районной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами;
2) в случае принятия районной Думой решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального района.
3. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов районной Думы, влекущего за собой неправомочность районной Думы, муниципальные выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней и проводиться не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районной Думы.
Статья 36. Депутат районной Думы
1. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в открытых и закрытых заседаниях районной Думы;
2) участие в работе постоянных и временных комитетов и комиссий, временных рабочих групп районной Думы;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение районной Думы;
4) участие в выполнении поручений районной Думы.
2. Депутат районной Думы при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения Ольхонского района, действующим законодательством и своими убеждениями.
Депутат не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, позицию по результатам его голосования и в связи с принятием решения в районной Думе и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
3. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.
В пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.
4. В соответствии с настоящим Уставом, депутат районной Думы при осуществлении депутатской деятельности вправе:
- направлять устные и письменные обращения, депутатские запросы, проводить депутатские расследования;
- получать и распространять информацию по вопросам компетенции районной Думы;
- требовать от должностных лиц органов местного самоуправления, иных органов местного самоуправления незамедлительного устранения нарушения прав, свобод и законных интересов граждан в установленном законодательством порядке в пределах своих полномочий.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ольхонского района, к которым обратился депутат по решению вопросов местного значения, обязаны дать в установленном порядке депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения не позднее чем в десятидневный срок со дня получения его обращения, если иное не установлено законодательством.
Указанный ответ на обращение депутата, требующее дополнительного изучения и проверки, а также сбора запрашиваемых им документов и сведений, дается в месячный срок со дня получения такого обращения, если иное не установлено законодательством.
Депутат районной Думы имеет право принимать непосредственное участие в заседаниях иных органов местного самоуправления Ольхонского района при рассмотрении поставленных им в депутатском обращении, запросе вопросов (за исключением проводимых в соответствии с законодательством закрытых заседаний). О дне рассмотрения своего обращения, запроса депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня.
5. В соответствии с настоящим Уставом, депутат районной Думы при осуществлении депутатской деятельности обязан:
- соблюдать требования настоящего Устава, Регламента районной Думы, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- не совершать действий, дискредитирующих органы местного самоуправления;
- отчитываться перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы не реже одного раза в полугодие в порядке, установленном Регламентом районной Думы.
По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Для этого под письменным требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее одного процента от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа и направить указанное требование в районную Думу.
6. Ограничения, связанные со статусом депутата районной Думы, определяются федеральными законами.
7. Иные положения о статусе депутата районной Думы определяются федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районной Думы.
8. Правила депутатской этики определяются Регламентом районной Думы.
Статья 37. Прекращение депутатской деятельности
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районной Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
3. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия районной Думой соответствующего решения, либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий районной Думы.
Статья 38. Администрация района
1. Администрация района является постоянно действующим органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции.
Руководство администрацией района осуществляет мэр района на принципах единоначалия.
Администрация района подконтрольна в своей деятельности районной Думе в пределах полномочий последней.
2. Администрация района обладает правами юридического лица.
3. Финансирование администрации района осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
4. К полномочиям администрации района относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Ольхонского района;
2) формирование, исполнение местного бюджета;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном районной Думой;
4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Ольхонского района;
5) разработка и представление районной Думе структуры администрации района и положений об органах администрации района, наделенных правами юридического лица;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районной Думы, мэра района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации района;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
10) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном районной Думой;
11) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;
12) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
13) формирование и размещение муниципального заказа;
14) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации района органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами области;
15) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления района, за исключением отнесенных к компетенции районной Думы, Аудитора района, Избирательной комиссии района.
Статья 39. Первый заместитель главы администрации района. Заместители главы администрации района
1. Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района являются должностными лицами администрации района, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром района.
Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру района.
2. Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района:
1) координируют деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации района по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них мэром района;
2) могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации района.
Статья 40. Формы и порядок осуществления контроля мэром района, первым заместителем, заместителями главы администрации района и иными должностными лицами администрации района
1. Мэр района, первый заместитель, заместители главы администрации района осуществляют контроль над деятельностью администрации района, органов администрации района, должностных лиц администрации района и органов администрации района в формах:
1) истребования отчетов, иной информации (письменной и устной, периодической и оперативной или иной) по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения муниципальных правовых актов;
2) проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;
3) осмотра объектов, находящихся в муниципальной собственности;
4) в иных формах, установленных муниципальными правовыми актами.
2. Должностные лица администрации района осуществляют контроль над деятельностью должностных лиц курируемых и (или) подчиненных органов администрации района в соответствии с полномочиями, определенными положениями о соответствующих органах администрации района и должностными инструкциями.
3. Порядок осуществления мэром района и должностными лицами администрации района контрольных функций определяется нормативными правовыми актами мэра района в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 41. Структура администрации района
1. Структура администрации района утверждается районной Думой по представлению мэра района.
В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района - аппарат администрации, комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы. В составе комитетов, управлений, департаментов, служб и иных органов администрации района могут создаваться отделы и секторы.
2. В соответствии с федеральными законами, основанием для государственной регистрации органов администрации района, обладающих правами юридического лица, является решение районной Думы об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе.
Положения об органах администрации района, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром района.
3. Органы администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.
Функции и полномочия органов администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми мэром района либо районной Думой в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации района могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации района.
Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых мэром района, и формируются мэром района.
Статья 42. Аудитор района
1. В целях контроля над исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля над соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, районной Думой назначается Аудитор района.
2. Аудитор района является должностным лицом местного самоуправления.
3. Аудитор района назначается районной Думой по предложениям депутатов районной Думы, мэра района тайным голосованием из числа высококвалифицированных специалистов в области финансов, экономики и права.
Назначенным Аудитором района считается лицо, получившее при голосовании более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ольхонского района обязаны представлять Аудитору района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
5. Аудитор района ежегодно представляет районной Думе отчет о своей деятельности, в том числе о проведенных проверках.
Результаты проверок, осуществляемых Аудитором района, подлежат опубликованию (обнародованию).
6. Деятельность Аудитора района регулируется федеральным законодательством, настоящим Уставом и Положением об Аудиторе Ольхонского районного муниципального образования, утверждаемым районной Думой.
Статья 43. Избирательная комиссия Ольхонского районного муниципального образования
1. Избирательная комиссия Ольхонского районного муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как Избирательная комиссия района, формируется в случаях, установленных законом, и организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районной Думы, мэра района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, его преобразования.
2. Количество членов Избирательной комиссии района с правом решающего голоса составляет 9 человек.
3. Порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии района, компетенция и срок полномочий, статус членов комиссии устанавливаются федеральными законами и законами области.
4. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии района осуществляет администрация района.
Глава 5
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 44. Система муниципальных правовых актов Ольхонского района
В систему муниципальных правовых актов Ольхонского района входят: настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты мэра района, нормативные и иные правовые акты районной Думы, распоряжения и приказы руководителей органов администрации района, правовые акты Избирательной комиссии района.
Статья 45. Внесение изменений и дополнений в Устав Ольхонского районного муниципального образования
1. Внесение на рассмотрение районной Думы проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования осуществляется лицами, имеющими право на внесение проектов решений на рассмотрение районной Думы.
2. Проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса на заседании районной Думы подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного решения районной Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Для дачи заключения указанные проекты решений, внесенные в районную Думу иными субъектами права правотворческой инициативы, направляются мэру района в течение трех рабочих дней со дня их поступления в районную Думу. Заключение мэра района представляется в районную Думу в течение тридцати рабочих дней со дня получения мэром района соответствующего проекта решения.
3. Заседания районной Думы по рассмотрению проекта решений Думы о внесении в Устав изменений и дополнений проводятся в форме публичных слушаний.
4. Решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов районной Думы, подписывается мэром района и всеми принимавшими участие в голосовании депутатами районной Думы.
5. Решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
6. Решение районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
7. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районной Думы, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 46. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Ольхонского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Ольхонского района, выраженного на местном референдуме.
2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является, соответственно, основанием для досрочного прекращения полномочий районной Думы, отзыва мэра района.
Положения статьи 47 в части определения полномочий мэра района, районной Думы вступают в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44 и применяются после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (абзац 2 пункта 2 решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44).
1. Мэр района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и решениями районной Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.
2. Постановления и распоряжения мэра района вступают в силу со дня их подписания мэром района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.
3. Постановления мэра района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Постановления и распоряжения мэра района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено мэром района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
5. Постановления и распоряжения мэра района утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи.
Положения статьи 48 в части определения полномочий мэра района, районной Думы вступают в силу со дня официального опубликования решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44 и применяются после прекращения полномочий мэра района, районной Думы, избранных до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено законодательством (абзац 2 пункта 2 решения районной Думы Ольхонского района от 09.06.2005 № 44).
1. Районная Дума:
1) по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ольхонского района.
Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов районной Думы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом;
2) по вопросам организации деятельности районной Думы принимает решения.
Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании районной Думы депутатов, за исключением случаев, установленных Регламентом Думы Ольхонского районного муниципального образования.
2. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, генеральный план района, правила застройки, планы и программы развития муниципального образования; о принятии, изменении местного бюджета или иных финансовых обязательств муниципального образования (в том числе о целях, формах и суммах долгосрочных заимствований); о введении или отмене местных налогов и сборов; о предоставлении налоговых льгот, дополнительных социальных льгот и пособий жителям муниципального образования за счет средств местного бюджета; о передаче отдельных полномочий органов местного самоуправления района органам местного самоуправления поселений, входящих в состав района; проекты решений, вносимых в порядке реализации народной правотворческой инициативы, принимаются районной Думой к рассмотрению только при наличии заключения администрации района.
По указанным вопросам решения принимаются двумя третями от установленного числа депутатов районной Думы.
3. Решения о досрочном прекращении полномочий районной Думы в случае самороспуска, о досрочном прекращении полномочий депутата районной Думы, мэра района, в случаях, если законодательством и настоящим Уставом предусмотрено принятие районной Думой решений, принимаются двумя третями от установленного числа депутатов районной Думы.
4. Правом внесения проектов нормативных решений районной Думы на рассмотрение районной Думы (правом правотворческой инициативы) обладают мэр района, депутаты районной Думы, инициативные группы граждан.
Проекты решений, внесенные мэром района, по его предложению рассматриваются районной Думой в первоочередном порядке.
Порядок внесения проектов нормативных решений районной Думы на рассмотрение районной Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом районной Думы.
5. Решения, принятые районной Думой, подписываются и обнародуются мэром района в десятидневный срок.
6. Мэр района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный мэром района нормативный правовой акт вновь рассматривается районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями, а по вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, - не менее трех четвертей от установленной численности депутатов районной Думы, он подлежит подписанию мэром района в течение 7 дней и обнародованию.
7. Решения районной Думы вступают в силу со дня их подписания мэром района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок.
Нормативные решения районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Решения районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Решения районной Думы, принятые по результатам проверок Аудитора района, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке.
8. Решения районной Думы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено районной Думой, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
9. Решение районной Думы утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи.
Статья 49. Правовые акты органов и должностных лиц администрации района
1. Первый заместитель, заместители мэра района, руководители органов администрации района издают по вопросам, отнесенным к их полномочиям, распоряжения и приказы.
2. В случае противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам районной Думы, мэра района распоряжений и приказов руководителей органов администрации района такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, мэром района, а в случаях, предусмотренных законодательством, - органами государственной власти.
3. В период исполнения первым заместителем главы администрации района полномочий мэра района как главы администрации района по вопросам, отнесенным к компетенции главы администрации района, первый заместитель принимает постановления и распоряжения.
Статья 50. Правовые акты Избирательной комиссии района
Избирательная комиссия района принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленных законодательством.
Статья 51. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в газете "Байкальские зори".
2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере газеты, то такой акт в соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера газеты, в котором завершена публикация его полного текста.
3. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.
5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.
Глава 6
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 52. Муниципальные должности в органах местного самоуправления
1. Муниципальные должности в соответствии с законами области подразделяются на следующие категории:
1) "А" - мэр района, Аудитор района;
2) "Б" - высшие, главные, младшие должности муниципальной службы, включенные в Перечень муниципальных должностей муниципальной службы Ольхонского районного муниципального образования и предусмотренные штатным расписанием администрации района для исполнения полномочий администрации района, - первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района и другие;
3) "В" - должности, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования.
2. Должности категории "В" подразделяются на главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.
К должностям категории "В" относятся должности муниципальной службы, включенные в Перечень муниципальных должностей муниципальной службы Ольхонского районного муниципального образования и предусмотренные штатным расписанием администрации района, органов администрации района.
3. К главным должностям муниципальной службы относятся руководители органов администрации района, состоящих из отделов и секторов.
К ведущим должностям муниципальной службы относятся заместители лиц, замещающих главные должности категории "Б" и "В".
К старшим должностям муниципальной службы относятся руководители отделов и секторов.
Младшие должности муниципальной службы определяются в соответствии с законодательством в Перечне муниципальных должностей муниципальной службы Ольхонского районного муниципального образования.
4. Должности категорий "Б" и "В" относятся к должностям муниципальной службы.
5. Порядок прохождения муниципальной службы, правовое положение лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы категорий "Б" и "В", определяются федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы Ольхонского районного муниципального образования утверждается мэром района.
7. В Перечне муниципальных должностей муниципальной службы Ольхонского районного муниципального образования определяются названия и группы муниципальных должностей.
8. Муниципальным служащим, в зависимости от уровня их квалификации, занимаемой должности и стажа муниципальной службы, присваиваются квалификационные разряды. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам аттестации. Гражданину, впервые назначенному на должность муниципальной службы, присваивается квалификационный разряд по соответствующей группе должностей муниципальной службы. При назначении на должность с условием испытания квалификационный разряд присваивается, если муниципальный служащий успешно выдержал испытание.
Статья 53. Поступление на муниципальную службу
1. На муниципальной службе имеет право состоять любой гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий достаточной квалификацией для выполнения возлагаемых на него обязанностей.
2. Не имеют права состоять на муниципальной службе граждане:
1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
2) имеющие заболевания, подтвержденные заключением медицинского учреждения, препятствующие выполнению должностных обязанностей;
3) лишенные права занимать должности муниципальной службы или заниматься определенной деятельностью в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу;
4) отказавшиеся от предоставления сведений, предусмотренных статьей 17 Закона Иркутской области от 15.05.1998 № 15-оз "О муниципальной службе в Иркутской области", либо предоставляющие заведомо ложные сведения;
5) при наличии гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
6) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
3. Особенности порядка назначения на отдельные должности муниципальной службы (представление, проведение конкурса) определяются нормативными правовыми актами мэра района в соответствии с законодательством.
4. Для лиц, поступающих на муниципальную службу, может быть установлен испытательный срок в соответствии с законодательством.
5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет должностному лицу, ведающему кадровыми вопросами:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку, иные документы, позволяющие установить стаж работы по специальности;
4) документ об образовании;
5) документ, подтверждающий квалификацию;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) декларацию о доходах и имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности, с отметкой государственного налогового органа о принятии к рассмотрению;
8) иные документы в соответствии с законодательством.
6. Непредставление документов, указанных в части 5 настоящей статьи, является основанием для оставления заявления о приеме на муниципальную службу без рассмотрения.
7. Граждане поступают на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Срочный трудовой договор заключается при замещении должностей муниципальной службы категории "Б" на срок, не превышающий срока полномочий мэра района и районной Думы.
Поступление на муниципальную службу оформляется распоряжением мэра района или приказом руководителя соответствующего органа администрации района.
Статья 54. Аттестация муниципального служащего
1. Аттестация проводится для определения соответствия уровня профессиональной подготовки муниципального служащего требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с квалификацией должностей. Мэр района вправе назначить аттестацию в случае повышения в должности или повышения должностного оклада, перезаключения срочного трудового договора.
2. Аттестация проводится не реже одного раза в три года, но не чаще одного раза в год.
3. Аттестационная комиссия формируется мэром района.
4. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются положением о проведении аттестации, разработанным и утвержденным мэром района в соответствии с законодательством.
Статья 55. Основания и порядок прекращения муниципальной службы
Основанием для прекращения муниципальной службы являются обстоятельства, предусмотренные федеральным законодательством.
Порядок прекращения муниципальной службы определяется законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 56. Оформление увольнения с должности муниципальной службы
Увольнение с должности муниципальной службы муниципального служащего в администрации района или органе администрации района оформляется, соответственно, распоряжением мэра района или приказом руководителя соответствующего органа администрации района. Указанные распоряжение или приказ должны содержать основания увольнения с должности муниципальной службы.
Статья 57. Отставка муниципального служащего
1. Правом на выход в отставку обладают лица, замещающие главные должности муниципальной службы категории "Б" и имеющие стаж муниципальной службы не менее 5 лет.
Если стаж муниципальной службы составляет менее 5 лет, заявление о выходе в отставку удовлетворяется по усмотрению должностного лица, обладающего правом назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
2. При выходе в отставку муниципальный служащий зачисляется в резерв муниципальной службы.
3. Вышедшему в отставку муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере его двухмесячной оплаты труда.
4. Заявление о выходе в отставку подается в письменном виде на имя должностного лица, обладающего правом назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы. Указанное лицо рассматривает заявление и принимает по нему решение в сроки, установленные законодательством.
Статья 58. Сложение полномочий муниципальным служащим
1. Сложение полномочий лицом, замещающим должность муниципальной службы категории "Б", перед лицом, вновь избранным и вступившим в должность категории "А", осуществляется в порядке, определенном федеральными законами и законами области.
2. В случае расторжения трудового договора муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере его трехмесячной оплаты труда.
Муниципальный служащий, уволенный в связи со сложением полномочий, зачисляется в резерв муниципальной службы.
3. По взаимному согласию трудовой договор может быть заключен на новый срок. В этом случае увольнение не производится и выходное пособие не выплачивается.
Статья 59. Гарантии деятельности муниципального служащего
Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
5) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей в соответствии с законодательством;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию, в порядке, установленном законодательством;
9) иные гарантии, предусмотренные законодательством.
Статья 60. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с нормативными и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;
2) получение нормативного, информационного, справочного материала, включая специальную литературу, периодические издания, необходимые для исполнения должностных обязанностей, а равно доступ к необходимой информации, передаваемой с помощью электронных средств;
3) предоставление рабочего места с необходимым для исполнения должностных обязанностей техническим оснащением, включая оборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации и документов, а также средства связи;
4) запрос и получение в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, от должностных лиц информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
5) беспрепятственное посещение в установленном порядке с целью исполнения должностных обязанностей органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций;
6) участие в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также принятии решений по вопросам в пределах своей компетенции;
7) участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами, характеристиками и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
10) обращение в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с замещением должностей муниципальной службы, в соответствии с законодательством;
11) иные права, предусмотренные законодательством.
2. За успешное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу муниципальный служащий может быть поощрен.
Статья 61. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего
1. В соответствии с федеральными законами и законами области, муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания Иркутской области и представительных (законодательных) органов иных субъектов Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законодательством;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Ольхонского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области и иных субъектов Российской Федерации, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий на время прохождения муниципальной службы обязан передавать в доверительное управление под гарантию администрации района находящиеся в его собственности доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций.
Для управления передаваемыми долями (акциями) муниципального служащего в уставном капитале коммерческих организаций администрация района на конкурсной основе подбирает и предлагает ему доверительного управляющего.
Муниципальный служащий заключает с доверительным управляющим договор доверительного управления имуществом и передает ему доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальный служащий вправе самостоятельно определить доверительного управляющего по передаваемым в доверительное управление долям (акциям) коммерческих организаций и назначить его с согласия администрации района.
4. На муниципального служащего также распространяются иные ограничения, предусмотренные законодательством.
Статья 62. Обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обязан:
1) осуществлять в полном объеме установленные по замещаемой им должности муниципальной службы полномочия;
2) соблюдать требования, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
4) не разглашать ставшие известными в связи с исполнением должностных полномочий сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
5) представлять при замещении муниципальной должности декларацию об имуществе и доходах в порядке, установленном федеральными законами и законами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
6) соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных полномочий;
8) соблюдать иные требования, установленные законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 63. Ответственность муниципального служащего
Муниципальный служащий за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлекается к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством.
Статья 64. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
1. Муниципальный служащий в случаях, предусмотренных законодательством о труде, несет дисциплинарную ответственность.
2. На муниципального служащего могут налагаться следующие меры взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение со службы.
3. Муниципальный служащий, на которого наложено дисциплинарное взыскание, в период действия дисциплинарного взыскания не подлежит премированию.
Статья 65. Управление муниципальной службой
1. Общее руководство кадровой политикой в администрации района осуществляет мэр района.
2. Организационное, техническое, правовое, информационное обеспечение установленного порядка поступления, прохождения, прекращения муниципальной службы осуществляется аппаратом администрации района.
3. Порядок организации и деятельности, компетенция аппарата администрации, ведающего кадровыми вопросами в администрации района, определяется Положением об аппарате администрации района, утвержденным мэром района.
Глава 7
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 66. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Ольхонского районного муниципального образования.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом.
3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности Ольхонского районного муниципального образования, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 67. Состав муниципального имущества
1. В соответствии с федеральным законодательством, в собственности Ольхонского районного муниципального образования могут находиться:
1) предусмотренные федеральными законами виды имущества, предназначенные для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районной Думы.
2. В случаях возникновения у Ольхонского районного муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предусмотренным федеральными законами, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 68. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени Ольхонского районного муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами районной Думы в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 69. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений устанавливает районная Дума.
В порядке, установленном районной Думой, мэр района принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, определяет в уставах цели, условия и порядок их деятельности, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
Администрация района заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности руководимых ими организаций не реже двух раз в текущем году.
3. Районная Дума совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.
4. В соответствии с федеральным законодательством, районная Дума может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, определяются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 70. Местный бюджет
1. Ольхонское районное муниципальное образование имеет собственный местный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.
3. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются решениями районной Думы по представлению мэра района.
4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета определяется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Ольхонском районном муниципальном образовании, принимаемым районной Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Ольхонского районного муниципального образования.
6. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Ольхонского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии с федеральными законами и законами области.
Статья 71. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета определяются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством. В соответствии с Федеральным законом, к собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов других уровней, включая средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления.
3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
Статья 72. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация района ведет реестр расходных обязательств Ольхонского районного муниципального образования в порядке, установленном решением районной Думы в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Районная Дума самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом определяет размеры и условия оплаты труда мэра района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации района, органов администрации района, работников муниципальных организаций устанавливаются мэром района, муниципальных служащих аппарата районной Думы, Аудитора района - председателем районной Думы.
В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Ольхонского района, определенный в соответствии с федеральными законами, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Ольхонского района, размер оплаты труда мэра района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом области.
3. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением районной Думы о местном бюджете на очередной финансовый год.
4. Средства местного бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, расходуются в порядке, установленном, соответственно, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.
Статья 73. Резервный фонд и целевые бюджетные фонды
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
2. В составе местного бюджета могут быть образованы целевые бюджетные фонды, средства которых формируются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используются по отдельной смете.
3. Средства бюджетных фондов расходуются на основании правовых актов мэра района на цели, соответствующие назначению фондов.
4. Порядок формирования и расходования средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов устанавливается решениями районной Думы в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.
5. Отчеты о расходовании средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов включаются в отчет об исполнении местного бюджета.
Статья 74. Бюджетный процесс
1. Деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Ольхонском районном муниципальном образовании, разрабатываемым в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установленными федеральным законодательством.
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении местного бюджета, входят мэр района, районная Дума, администрация района, Аудитор района и иные органы и должностные лица, на которые законодательством Российской Федерации, области, нормативными правовыми актами районной Думы и мэра района возложены бюджетные полномочия.
Статья 75. Разработка проекта местного бюджета
1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает мэр района.
Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация района.
2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Ольхонском районном муниципальном образовании.
Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.
3. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 76. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Местный бюджет рассматривается и утверждается районной Думой по представлению мэра района.
2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета районной Думой устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Ольхонском районном муниципальном образовании.
3. Решение районной Думы об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 77. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность мэром района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением районной Думы по представлению мэра района.
5. Мэр района ежеквартально представляет районной Думе информацию о ходе исполнения местного бюджета.
6. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
Отчет об исполнении местного бюджета представляется мэром района в районную Думу в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Ольхонском районном муниципальном образовании.
7. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета в районной Думе Аудитором района проводится внешняя проверка отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Ольхонском районном муниципальном образовании.
8. Районная Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу мэра района.
9. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Ежеквартально публикуются сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Статья 78. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Ольхонского районного муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 79. Средства самообложения граждан
Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением районной Думы.
Статья 80. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами районной Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 81. Муниципальные заимствования
Ольхонский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районной Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 82. Отношения с бюджетами поселений, входящих в состав Ольхонского районного муниципального образования
1. В бюджеты поселений, входящих в состав Ольхонского районного муниципального образования, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами районной Думы, могут зачисляться:
1) доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в бюджеты муниципальных районов;
2) доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению, в соответствии с законом области, в бюджеты муниципальных районов;
3) доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом области.
2. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ольхонского районного муниципального образования, осуществляются в соответствии с федеральными законами.
3. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется, и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Ольхонского районного муниципального образования, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районной Думы о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 83. Муниципальный финансовый контроль
1. Органами муниципального финансового контроля являются:
1) финансовый орган администрации района;
2) Аудитор района.
2. Органы муниципального финансового контроля обладают полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Районная Дума осуществляет финансовый контроль в форме:
1) рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;
2) рассмотрения и утверждения местного бюджета;
3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;
4) рассмотрения заключений, предложений и иной информации Аудитора района по результатам осуществления контроля над исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении;
5) в иных формах, установленных законодательством.
Глава 8
ВНЕШНИЕ СВЯЗИ
Статья 84. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с органами государственной власти на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством, принятыми договорами и соглашениями.
2. Указанные взаимоотношения осуществляются согласно федеральному и областному законодательству путем:
а) заключения между ними договоров и соглашений;
б) создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих;
в) осуществления законодательной инициативы;
г) передачи государственных полномочий органам местного самоуправления;
д) финансово-экономического, организационного и правового содействия развитию местного самоуправления;
е) взаимного информирования о принятых нормативных правовых актах;
ж) разрешение спорных вопросов производится в установленном законодательством порядке;
з) и в иных формах, не противоречащих законодательству.
3. В случаях, установленных федеральным законом, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут осуществляться органами государственной власти.
Статья 85. Межмуниципальное сотрудничество
1. Сотрудничество Ольхонского районного муниципального образования с иными муниципальными образованиями осуществляется в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Ольхонского района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения.
2. Ольхонское районное муниципальное образование участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:
1) путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований Иркутской области в соответствии с законодательством;
2) посредством учреждения органами местного самоуправления Ольхонского района и органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством;
3) в иных формах, не противоречащих законодательству.
3. Порядок участия Ольхонского районного муниципального образования в межмуниципальном сотрудничестве определяется районной Думой в соответствии с законодательством.
Статья 86. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях
Органы местного самоуправления Ольхонского района вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.
Глава 9
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 88. Ответственность депутатов районной Думы, мэра района перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов районной Думы, мэра района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов районной Думы, мэра района в соответствии с Федеральным законом.
Статья 89. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 90. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
