"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН"
(ред. от 07.06.2005)
(Утвержден решением Думы Братского района от 28.12.2001 № 88)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 17.11.2005 № RU385040002005001)
Официальная публикация в СМИ:
"Знамя", № 90, 16.08.2005 (Решение, Устав: статьи с 1 по 24);
"Знамя", № 91-92, 19.08.2005 (статьи с 25 по 35);
"Знамя", № 93, 23.08.2005 (статьи с 36 по 50);
"Знамя", № 96, 30.08.2005 (статьи с 51 по 66);
"Знамя", № 102, 13.09.2005 (статьи с 67 по 74);
"Знамя", № 112-113, 07.10.2005 (статьи с 75 по 87)
Изменения, внесенные решением районной Думы Братского района от 07.06.2005 № 35, вступили в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 17 ноября 2005 г. № RU385040002005001
Утвержден
решением
Думы Братского района
от 28 декабря 2001 года
№ 88
(в ред. решения Думы Братского района
от 07.06.2005 № 35)
Настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Братский район" Иркутской области.
Понятия "Иркутская область", "область" далее по тексту настоящего Устава употребляются в одном значении.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Братский район
1. Административно-территориальные границы Братского района утверждены решением исполнительного комитета Иркутского областного Совета депутатов трудящихся от 20 мая 1966 г. № 272 "Об утверждении административных границ районов области".
Статус Братского района как административно-территориального образования области устанавливается законодательством Российской Федерации и области.
2. Муниципальное образование "Братский район" наделено статусом муниципального района Законом Иркутской области от 2 декабря 2004 года № 76-оз "О статусе и границах муниципальных образований Братского района Иркутской области".
3. Понятия "муниципальный район", "Братский район" далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения муниципального образования "Братский район".
Статья 2. Население Братского района
Население Братского района составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами правом на осуществление местного самоуправления в Братском районе.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Братского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 3. Территория Братского района, его административный центр и административные округа
1. В пределах территории Братского района осуществляется местное самоуправление.
2. Границы территории Братского района устанавливаются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом.
В состав территории Братского района входят одно городское и 24 сельских поселений, в соответствии с Законом Иркутской области от 2 декабря 2004 года № 76-оз "О статусе и границах муниципальных образований Братского района Иркутской области".
3. Изменение границ Братского района, его преобразование осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
4. Административным центром Братского района в соответствии с Законом Иркутской области от 2 декабря 2004 года № 76-оз "О статусе и границах муниципальных образований Братского района Иркутской области" является город Братск.
5. В целях оптимизации решения вопросов местного значения и организации управления районным хозяйством могут образовываться территориальные единицы Братского района - административные округа.
Административные округа не являются административно-территориальными образованиями области.
6. Административные округа образуются с учетом экономико-географических, демографических особенностей территории Братского района, исторических традиций, а также с учетом целостности землепользования. Административные округа могут выделяться на всей территории либо на части территории Братского района. Границы и территория административных округов могут не совпадать с границами и территорией административно-территориальных единиц области.
7. Образование, преобразование и упразднение административных округов, присвоение им наименований, установление и изменение их границ, определение целей их создания осуществляется правовыми актами мэра Братского района.
Статья 4. Официальные символы Братского района
1. Официальные символы Братского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Официальные символы Братского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Думы Братского района.
Глава 2
СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 5. Система местного самоуправления Братского района
Местное самоуправление Братского района осуществляется населением:
1) непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата Думы Братского района, мэра Братского района, голосовании по вопросам изменения границ Братского района, преобразования Братского района, правотворческой инициативе граждан, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), опросе граждан, обращений в органы местного самоуправления;
2) через органы местного самоуправления Братского района.
Статья 6. Вопросы местного значения Братского района
1. В соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения Братского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Братского района, контроль за исполнением бюджета Братского района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Братского района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Братского района;
4) организация в границах Братского района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Братского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Братского района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Братского района;
Пункт 8 вступает в силу не ранее сроков, установленных федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 4 решения Думы Братского района от 07.06.2005 № 35).
8) организация охраны общественного порядка на территории Братского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Братского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Иркутской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Братского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Братского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Братского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Братского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Братского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Братского района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Братского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Братского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Братского района, за счет средств бюджета Братского района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Братского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Братского района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления Братского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области.
Решение этих вопросов возможно только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Братского района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Братского района самостоятельно осуществляют следующие полномочия:
1) принятие Устава муниципального образования "Братский район" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Братского района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата Думы Братского района, мэра Братского района, голосования по вопросам изменения границ Братского района, преобразования Братского района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Братского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Братского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 8. Соглашения между органами местного самоуправления Братского района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Братского района, о передаче осуществления части своих полномочий
1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Братского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Братского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Братского района.
2. Органы местного самоуправления Братского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Братского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Братского района в бюджеты соответствующих поселений.
3. В соответствии с Федеральным законом указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления Братского района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Братского района могут наделяться федеральными законами и законами области отдельными государственными полномочиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.
2. Органы местного самоуправления Братского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Братскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства Братского района могут использоваться в случае недостаточности выделенных Братскому району в соответствии с федеральными законами или законами области материальных ресурсов и (или) финансовых средств. Такое использование осуществляется на основании правового акта мэра Братского района, определяющего допустимый предел использования указанных средств и (или) ресурсов и не противоречащего порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенному Думой Братского района, и (или) нормативному правовому акту о бюджетном процессе в Братском районе, принимаемому Думой Братского района.
Глава 3
ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10. Местный референдум
1. В соответствии с федеральными законами местным референдумом является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах Братского района.
Местный референдум проводится на всей территории Братского района.
Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования средств самообложения граждан, предусмотренных статьей 77 настоящего Устава, и иные вопросы в соответствии с федеральными законами.
2. В соответствии с Федеральным законом решение о назначении местного референдума принимается Думой Братского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Думы Братского района и мэра Братского района, выдвинутой ими совместно.
3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута населением путем образования инициативной группы по проведению местного референдума в составе 50 человек, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Дума Братского района осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в Думу Братского района.
В случае принятия Думой Братского района решения о соответствии требованиям федеральных законов вопроса, выносимого на местный референдум, Избирательная комиссия Братского района регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
4. Дума Братского района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Братского района подписных листов, итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума и иных предусмотренных законом документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Братского района в соответствии с Федеральным законом.
--> примечание.
В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду "проверки Думой Братского района соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов".
5. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута также группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Братского района и мэром Братского района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте мэра Братского района и правовом акте Думы Братского района. В последнем также определяется порядок проверки Думой Братского района вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов.
Дума Братского района не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию области и губернатора области.
Дума Братского района осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.
По результатам проверки Дума Братского района принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.
6. Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
7. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации Братского района. Указанную регистрацию обеспечивает мэр Братского района путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях, с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления Братского района в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом области.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы на территории Братского района проводятся в целях избрания депутатов Думы Братского района, мэра Братского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы депутатов районной Думы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым в порядке, установленном законом.
3. Муниципальные выборы назначаются Думой Братского района.
Дума Братского района в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию области о назначении муниципальных выборов.
Днем голосования на муниципальных выборах является первое или второе воскресенье после истечения срока, на который были избраны Дума Братского района, мэр Братского района.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны Дума Братского района, мэр Братского района.
Срок, на который избирается мэр Братского района, Дума Братского района, исчисляется со дня голосования, по итогам которого были избраны мэр Братского района, Дума Братского района в правомочном составе.
Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении муниципальных выборов.
4. В случаях, установленных федеральными законами и законом области, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
5. Результаты выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами области.
Статья 12. Голосование по отзыву депутата Думы Братского района, мэра Братского района
1. Под отзывом депутата Думы Братского района, мэра Братского района понимается досрочное прекращение полномочий депутата, мэра по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Основаниями для отзыва депутата Думы Братского района, мэра Братского района служат его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Отзываемому депутату Думы Братского района, мэру Братского района обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Форму объяснений отзываемый депутат Думы Братского района, мэр Братского района определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.
4. Депутат Думы Братского района, мэр Братского района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
5. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Братского района, мэра Братского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Голосование по отзыву депутата Думы Братского района, мэра Братского района проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральными законами и законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Братского района, преобразования Братского района
1. Голосование по вопросам изменения границ Братского района, преобразования Братского района проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
2. Итоги голосования по вопросам изменения границ Братского района, преобразования Братского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Голосование по вопросам изменения границ Братского района, преобразования Братского района назначается Думой Братского района и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения Братского района.
Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение либо отмена (признание утратившим силу) муниципального правового акта органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления.
2. Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районной Думы, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процентов от числа жителей Братского района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, мэром района дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в районную Думу по вопросам ее компетенции, и заключение мэра района подлежат обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании районной Думы в присутствии представителей инициативной группы граждан.
6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления вправе принять одно из следующих решений:
1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;
2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;
3) доработать проект муниципального правового акта;
4) отклонить проект муниципального правового акта.
7. Мотивированное решение, принятое органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
8. Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене (признании утратившими силу) иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.
9. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется нормативным правовым актом районной Думы в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Братского района Думой Братского района, мэром Братского района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Братского района или мэра Братского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Братского района, назначаются Думой Братского района, а по инициативе мэра Братского района - мэром Братского района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования "Братский район", а также проекты решений Думы Братского района о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Братский район";
2) проект бюджета Братского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Братского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании Братского района.
4. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект правового акта публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральными законами.
5. Жители Братского района вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу соответствующему органу местного самоуправления.
Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.
6. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом Думы Братского района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 16. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Братского района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Братского района, мэра Братского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Братского района или мэра Братского района, назначается соответственно Думой Братского района или мэром Братского района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Братского района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия решений Думы Братского района.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Братского района.
Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Братского района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы Братского района в соответствии с Федеральным законом.
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Братского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Братского района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Братского района или мэра Братского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Братского района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Братского района. В нормативном правовом акте о назначении опроса граждан устанавливаются: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, минимальная численность жителей Братского района, участвующих в опросе, форма опросного листа.
5. Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей Братского района не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Братского района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы Братского района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения в органы местного самоуправления по вопросам экономического, социального, общественно-политического и иного характера в соответствии с законодательством.
2. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обеспечивают своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с установленной компетенцией указанных органов и должностных лиц.
3. Должностное лицо местного самоуправления обязано дать письменный ответ по существу обращения гражданина в органы местного самоуправления в течение месяца.
4. Порядок и сроки рассмотрения поступивших в органы местного самоуправления обращений граждан устанавливаются законами области и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актом Думы Братского района.
Глава 4
НАИМЕНОВАНИЯ, СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 20. Структура и наименования органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) мэр муниципального района - мэр муниципального образования "Братский район", именуемый в настоящем Уставе как мэр Братского района;
2) Дума муниципального района - Дума муниципального образования "Братский район", именуемая в настоящем Уставе как Дума Братского района;
3) администрация муниципального района - администрация муниципального образования "Братский район", именуемая в настоящем Уставе как администрация Братского района.
2. Наименования органов местного самоуправления, образующих структуру органов местного самоуправления Братского района, установлены настоящим Уставом в соответствии с Законом Иркутской области от 5 мая 2004 года № 23-оз "О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области".
1. Мэр Братского района является высшим должностным лицом муниципального образования "Братский район", осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
2. Мэр Братского района возглавляет администрацию Братского района.
3. Мэр Братского района избирается на муниципальных выборах.
Мэр Братского района избирается сроком на пять лет.
4. Ежегодно не позднее чем через 4 месяца после окончания соответствующего календарного года мэр Братского района отчитывается перед населением Братского района. Отчет мэра Братского района подлежит опубликованию в установленном порядке. В указанном отчете отражаются:
1) итоги деятельности органов местного самоуправления Братского района за соответствующий календарный год;
2) перспективные планы социально-экономического развития Братского района на очередной календарный год;
3) информация об обеспечении органами местного самоуправления Братского района прав жителей Братского района в сфере занятости, образования, культуры, здравоохранения и иных по усмотрению мэра Братского района.
Статья 22. Полномочия мэра Братского района
1. Мэр Братского района как глава муниципального образования:
1) представляет Братский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Братского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Братского района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Думы Братского района;
5) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.
2. Мэр Братского района как глава администрации Братского района:
1) руководит деятельностью администрации Братского района, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Братского района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации Братского района федеральными законами и законами области;
2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени Братского района, выдает доверенности, выступает в суде без доверенности от имени Братского района;
3) представляет администрацию Братского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации Братского района, а также по вопросам организации деятельности администрации Братского района;
5) утверждает положения об органах администрации Братского района, не наделенных правами юридического лица;
6) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации Братского района, определяет их полномочия;
7) ежегодно отчитывается перед Думой Братского района о социально-экономическом положении Братского района и о деятельности администрации Братского района;
8) организует прием граждан;
9) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы Братского района.
Статья 23. Вступление в должность мэра Братского района
1. Мэр Братского района вступает в должность после его избрания.
Мэру Братского района выдается удостоверение об избрании мэром Братского района.
Полномочия мэра Братского района начинаются со дня его официального вступления в должность.
2. Официальное вступление в должность мэра района производится не позднее чем на следующий день после дня избрания.
Вступая в должность, мэр Братского района приносит торжественную присягу: "Вступая в должность мэра муниципального образования "Братский район", торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав муниципального образования "Братский район", уважать, охранять и защищать интересы населения муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы Братского района, представителей общественности (по согласованию - прокурора Братского района, председателя суда Братского района, депутатов Законодательного собрания области, должностных лиц администрации области).
Статья 24. Гарантии деятельности мэра Братского района
1. Мэру Братского района в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.
2. Решением Думы Братского района в соответствии с законодательством для мэра Братского района устанавливаются:
1) денежное содержание, включая размер должностного оклада, порядок выплаты денежного содержания, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу;
2) порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;
3) порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;
4) порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий;
5) иные гарантии беспрепятственного осуществления его полномочий.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий мэра Братского района
1. Полномочия мэра Братского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра Братского района;
10) отзыва избирателями;
11) иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
2. Полномочия мэра Братского района прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра Братского района назначение муниципальных выборов мэра Братского района осуществляется Думой Братского района не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий, если иное не установлено федеральными законами.
Статья 26. Право мэра Братского района на отставку
1. Мэр Братского района имеет право на отставку по собственному желанию.
2. Отставка мэра Братского района осуществляется путем направления мэром Братского района соответствующего письменного заявления в Думу Братского района с указанием мотивов ухода в отставку.
3. Дума Братского района не позднее одного месяца со дня поступления заявления принимает решение о констатации отставки мэра Братского района.
Статья 27. Исполнение обязанностей мэра Братского района в случае досрочного прекращения его полномочий
В случае досрочного прекращения полномочий мэра Братского района до избрания нового мэра Братского района его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации Братского района. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации Братского района обязанности мэра Братского района исполняет заместитель главы администрации, на которого возлагаются обязанности мэра Братского района мэром Братского района, а в случае его отсутствия - Думой Братского района.
Статья 28. Дума Братского района
1. Дума Братского района состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
Дума Братского района осуществляет полномочия в коллегиальном порядке.
Дума Братского района правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
Если в Думу Братского района избрано менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов, то заседания вновь избранной Думы Братского района не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Думы Братского района до дня сформирования не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Братского района нового созыва.
2. Дума Братского района обладает правами юридического лица.
3. Расходы на обеспечение деятельности Думы Братского района предусматриваются в бюджете Братского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 29. Председатель, заместитель председателя Думы Братского района
1. Председатель, заместитель председателя Думы Братского района избираются тайным голосованием из числа депутатов на первом заседании Думы Братского района, как правило, на срок полномочий Думы Братского района.
2. Выдвижение кандидатуры (кандидатур) председателя, заместителя председателя Думы Братского района производится депутатами Думы Братского района (в том числе путем самовыдвижения), мэром Братского района.
3. Избранным председателем, заместителем председателя Думы Братского района считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Братского района.
Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то выдвигается другая кандидатура (выдвигаются другие кандидатуры) и процедура избрания повторяется.
4. Председатель Думы Братского района:
1) председательствует на заседаниях Думы Братского района, созывает очередные сессии Думы Братского района, заблаговременно доводит до сведения депутатов и мэра Братского района время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2) представляет Думу Братского района в отношениях с органами местного самоуправления поселений, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Думы Братского района;
3) организует работу Думы Братского района, ее органов;
4) организует подготовку заседаний Думы Братского района;
5) формирует по предложениям депутатов Думы Братского района, мэра Братского района повестку дня сессии Думы Братского района и подписывает указанный проект;
6) ежегодно представляет Думе Братского района на рассмотрение информацию о деятельности Думы Братского района;
7) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете Братского района на осуществление деятельности Думы Братского района, открывает и закрывает лицевой счет Думы Братского района;
8) организует прием граждан депутатами Думы Братского района, рассмотрение обращений граждан;
9) от имени Думы Братского района подписывает заявления в суды, выдает доверенности;
10) направляет для подписания принятые Думой Братского района нормативные правовые акты мэру Братского района в течение трех дней со дня их принятия;
11) подписывает протоколы заседаний Думы Братского района и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Думы Братского района;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы Братского района.
5. Председатель, заместитель председателя Думы Братского района вправе возглавлять постоянную комиссию Думы Братского района.
6. Заместитель председателя Думы Братского района осуществляет полномочия председателя Думы Братского района в случае его временного отсутствия. В случае отсутствия заместителя председателя Думы Братского района при временном отсутствии председателя Думы Братского района полномочия председателя Думы Братского района исполняет один из председателей постоянных комиссий Думы Братского района по поручению заместителя председателя Думы Братского района.
Статья 30. Полномочия Думы Братского района
1. В соответствии с Федеральным законом в исключительной компетенции Думы Братского района находятся:
1) принятие Устава муниципального образования "Братский район" и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Братского района по представлению мэра Братского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Братского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Братского района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Братского района;
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Братского района;
8) определение порядка участия Братского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Думы Братского района также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:
1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:
а) определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления;
б) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва депутата Думы Братского района, мэра Братского района, изменения границ Братского района, преобразования Братского района, если иное не установлено федеральными законами;
2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:
а) по представлению мэра Братского района:
утверждение структуры администрации Братского района;
учреждение органов администрации Братского района, обладающих правами юридического лица;
утверждение положений об органах администрации Братского района, обладающих правами юридического лица;
б) принятие отставки по собственному желанию мэра Братского района, депутата Думы Братского района, констатация досрочного прекращения полномочий мэра Братского района, депутата Думы Братского района по основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
в) самороспуск Думы Братского района;
г) формирование Избирательной комиссии Братского района;
д) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании области;
3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:
а) принятие Регламента Думы муниципального образования "Братский район" и определение в нем порядка организации и деятельности Думы Братского района с учетом положений настоящего Устава;
б) избрание председателя, заместителя председателя Думы Братского района, председателей постоянных комиссий Думы Братского района; формирование и прекращение органов Думы Братского района;
в) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;
4) следующие полномочия по вопросам бюджета Братского района:
а) осуществление контроля за использованием средств бюджета Братского района и за исполнением соответствующих решений Думы Братского района;
б) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в Братском районе;
в) образование целевых бюджетных фондов в соответствии с законодательством;
5) иные полномочия:
а) установление официальных символов Братского района и порядка их использования;
б) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства области;
в) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Братского района;
г) рассмотрение ежегодного отчета мэра Братского района о социально-экономическом положении Братского района и о деятельности администрации Братского района и опубликование его в средствах массовой информации;
д) рассмотрение ежегодной информации председателя Думы Братского района о деятельности Думы Братского района и опубликование ее в средствах массовой информации;
е) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны Братского района, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны.
3. Дума Братского района также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами области и настоящим Уставом.
Статья 31. Организация деятельности Думы Братского района
1. Депутаты Думы Братского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
Организацию деятельности Думы Братского района обеспечивает председатель Думы Братского района.
Председатель может выполнять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе по его выбору.
2. К организационным формам деятельности Думы Братского района относятся сессии Думы Братского района, депутатские слушания и формы реализации контрольных полномочий Думы Братского района.
Основной организационной формой деятельности Думы Братского района являются сессии, состоящие из одного или нескольких заседаний, проводимых по единой повестке дня. Сессии проводятся, как правило, один раз в два месяца.
Сессии Думы Братского района созываются председателем Думы Братского района.
3. В случае необходимости могут проводиться внеочередные сессии по инициативе:
1) мэра Братского района;
2) не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Братского района;
3) не менее одного процента жителей Братского района, обладающих избирательным правом.
Инициатор проведения внеочередной сессии представляет председателю Думы Братского района письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов.
4. Заседание Думы Братского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Братского района.
5. Первое заседание вновь избранной Думы Братского района созывается председателем Избирательной комиссии Братского района не позднее месяца со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Братского района. Первое заседание вновь избранной Думы Братского района открывает председатель Избирательной комиссии Братского района.
До избрания из состава Думы Братского района председателя Думы Братского района заседание ведет старейший по возрасту депутат Думы Братского района.
6. Мэр Братского района либо иное должностное лицо администрации Братского района по его поручению вправе участвовать в заседаниях Думы Братского района с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом Думы муниципального образования "Братский район".
Предложения мэра Братского района либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения соответственно принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.
7. Для обеспечения деятельности Думы Братского района может быть образован аппарат Думы Братского района.
Аппарат Думы Братского района осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Думы Братского района, а также иные функции в соответствии с Регламентом Думы муниципального образования "Братский район".
Председатель Думы Братского района утверждает штатное расписание аппарата Думы Братского района и осуществляет полномочия его руководителя, а также полномочия, предусмотренные абзацем третьим части 7 статьи 51, частями 1 и 3 статьи 52, статьей 54 настоящего Устава, в случае учреждения в аппарате Думы Братского района муниципальных должностей муниципальной службы в отношении муниципальных служащих аппарата Думы Братского района.
8. Организация работы Думы Братского района определяется Регламентом Думы муниципального образования "Братский район" в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 32. Органы Думы Братского района
1. Для организации деятельности Думы Братского района, обеспечения осуществления своих представительных, контрольных и иных функций и полномочий Дума Братского района создает из состава депутатов органы Думы Братского района.
2. Органами Думы Братского района являются постоянные и временные комиссии, временные рабочие группы.
3. Постоянные комиссии являются основными органами Думы Братского района.
Обязательным является образование постоянных комиссий, осуществляющих подготовку к рассмотрению Думой Братского района вопросов:
1) бюджета Братского района;
2) экономики Братского района, районного хозяйства и муниципальной собственности;
3) социальной политики.
4. Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют органы Думы Братского района, а также перечень, порядок формирования, структура и организация работы органов Думы Братского района определяются Регламентом Думы муниципального образования "Братский район".
5. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике избирается из числа депутатов на первом заседании Думы Братского района и осуществляет свои полномочия в соответствии с Регламентом Думы муниципального образования "Братский район".
6. Комиссия по мандатам, регламенту и депутатской этике осуществляет уведомительную регистрацию фракций, в которые депутаты Думы Братского района вправе объединяться по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Порядок создания и деятельности фракций, порядок работы фракций в органах Думы Братского района определяется в соответствии с действующим законодательством и Регламентом Думы муниципального образования "Братский район".
Статья 33. Реализация Думой Братского района контрольных функций
1. Дума Братского района осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за деятельностью депутатов Думы Братского района, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Контроль осуществляется Думой Братского района непосредственно.
2. С целью обеспечения осуществления контрольных функций Дума Братского района вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их работе в установленном законодательством порядке специалистов соответствующего профиля.
3. Дума Братского района может осуществлять контроль за деятельностью депутатов Думы Братского района, органов местного самоуправления, их должностных лиц в формах:
1) направления депутатских запросов и обращений;
2) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;
3) в иных формах, предусмотренных законодательством.
4. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года мэр Братского района представляет Думе Братского района отчет о социально-экономическом положении Братского района и о деятельности администрации Братского района.
5. Руководитель финансового органа администрации Братского района и руководитель органа администрации Братского района по управлению муниципальным имуществом представляют Думе Братского района отчет о деятельности возглавляемых ими органов администрации Братского района по поручению мэра Братского района.
6. Порядок осуществления Думой Братского района контрольных функций устанавливается Регламентом Думы муниципального образования "Братский район" в соответствии с законодательством.
Статья 34. Прекращение полномочий Думы Братского района
1. Полномочия Думы Братского района прекращаются со дня начала работы Думы Братского района нового созыва.
2. Полномочия Думы Братского района могут быть прекращены досрочно:
1) в случае роспуска Думы Братского района в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами;
2) в случае принятия Думой Братского района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Братского района;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Братского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Братского района.
3. Досрочное прекращение полномочий Думы Братского района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Думы Братского района или досрочного прекращения депутатов Думы Братского района, влекущего за собой неправомочность Думы Братского района, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Статья 35. Депутат Думы Братского района
1. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Думы Братского района;
2) участие в работе постоянных и временных комиссий, временных рабочих групп Думы Братского района;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Братского района;
4) участие в выполнении поручений Думы Братского района.
2. Депутат Думы Братского района при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения Братского района, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в Думе Братского района, если иное не установлено федеральными законами.
3. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.
В пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.
Депутат Думы Братского района отчитывается перед избирателями округа о своей работе не реже одного раза в полугодие в порядке, установленном Регламентом Думы муниципального образования "Братский район". По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Для этого под письменным требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее одного процента от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа и направить указанное требование в Думу Братского района.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Братского района, к которым обратился депутат по решению вопросов местного значения, обязаны дать в установленном порядке депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения не позднее чем в десятидневный срок со дня получения его обращения, если иное не установлено законодательством.
Указанный ответ на обращение депутата, требующее дополнительного изучения и проверки, а также сбора запрашиваемых им документов и сведений, дается в месячный срок со дня получения такого обращения, если иное не установлено законодательством.
Депутат Думы Братского района имеет право принимать непосредственное участие в заседаниях иных органов местного самоуправления Братского района при рассмотрении поставленных им в депутатском обращении, запросе вопросов (за исключением проводимых в соответствии с законодательством закрытых заседаний). О дне рассмотрения своего обращения, запроса депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня.
5. Ограничения, связанные со статусом депутата Думы Братского района, определяются федеральными законами.
6. Иные положения о статусе депутата Думы Братского района определяются федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Братского района.
7. Правила депутатской этики определяются Регламентом Думы муниципального образования "Братский район".
Статья 36. Срок полномочий депутата Думы Братского района и основания прекращения депутатской деятельности
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Братского района нового созыва.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Братского района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
3. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия Думой Братского района соответствующего решения либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий Думы Братского района.
Статья 37. Администрация Братского района
1. Руководство администрацией Братского района осуществляет мэр Братского района на принципах единоначалия.
Администрация Братского района подконтрольна в своей деятельности Думе Братского района в пределах полномочий последней.
2. Администрация Братского района обладает правами юридического лица.
3. Финансирование администрации Братского района осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Братского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
4. К полномочиям администрации Братского района относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Братского района;
2) формирование, исполнение бюджета Братского района;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Братского района, в порядке, определенном Думой Братского района;
4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Братского района;
5) разработка и представление Думе Братского района структуры администрации Братского района и положений об органах администрации Братского района, наделенных правами юридического лица;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Братского района, мэра Братского района, голосования по вопросам изменения границ Братского района, преобразования Братского района;
7) принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации Братского района;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
10) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Братского района в порядке, определенном Думой Братского района;
11) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями Братского района;
12) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений Братского района;
13) формирование и размещение муниципального заказа;
14) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации Братского района органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами области;
15) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления Братского района, за исключением отнесенных к компетенции Думы Братского района, Избирательной комиссии Братского района.
Статья 38. Первый заместитель главы администрации Братского района. Заместители главы администрации Братского района
1. Первый заместитель главы администрации Братского района, заместители главы администрации Братского района являются должностными лицами администрации Братского района, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром Братского района.
Первый заместитель главы администрации Братского района, заместители главы администрации Братского района в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру Братского района.
2. Первый заместитель главы администрации Братского района, заместители главы администрации Братского района:
1) координируют деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации Братского района по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них мэром Братского района;
2) могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации Братского района.
Статья 39. Формы и порядок осуществления контроля мэром Братского района, первым заместителем, заместителями главы администрации Братского района и иными должностными лицами администрации Братского района
1. Мэр Братского района, первый заместитель, заместители главы администрации Братского района осуществляют контроль за деятельностью администрации Братского района, должностных лиц администрации Братского района и органов администрации Братского района в формах:
1) истребования отчетов, иной информации (письменной и устной, периодической и оперативной или иной) по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения муниципальных правовых актов;
2) проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;
3) осмотра объектов, находящихся в муниципальной собственности;
4) в иных формах, установленных муниципальными правовыми актами.
2. Должностные лица администрации Братского района осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц курируемых и (или) подчиненных органов администрации Братского района в соответствии с полномочиями, определенными положениями о соответствующих органах администрации Братского района и должностными инструкциями.
3. Порядок осуществления мэром Братского района и должностными лицами администрации Братского района контрольных функций определяется нормативными правовыми актами мэра Братского района в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 40. Структура администрации Братского района
1. Структура администрации Братского района утверждается Думой Братского района по представлению мэра Братского района.
В структуру администрации Братского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Братского района - комитеты, управления, отделы, службы и иные органы. В составе комитетов, управлений, служб и иных органов администрации Братского района могут создаваться отделы и секторы.
2. В соответствии с федеральными законами основанием для государственной регистрации органов администрации Братского района, обладающих правами юридического лица, является решение Думы Братского района об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе.
Положения об органах администрации Братского района, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром Братского района.
3. Органы администрации Братского района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.
Функции и полномочия органов администрации Братского района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми мэром Братского района либо Думой Братского района в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации Братского района могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации Братского района.
Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых мэром Братского района, и формируются мэром Братского района.
Статья 41. Избирательная комиссия муниципального образования "Братский район"
1. Избирательная комиссия муниципального образования "Братский район", именуемая в настоящем Уставе как Избирательная комиссия Братского района, формируется в случаях, установленных законом, и организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Братского района, мэра Братского района, голосования по вопросам изменения границ Братского района, его преобразования.
2. Количество членов Избирательной комиссии Братского района с правом решающего голоса составляет 9 человек.
3. Порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии Братского района, компетенция и срок полномочий, статус членов комиссии устанавливаются федеральными законами и законами области.
4. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии Братского района осуществляет администрация Братского района.
Глава 5
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 42. Система муниципальных правовых актов Братского района
В систему муниципальных правовых актов Братского района входят настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты мэра Братского района, нормативные и иные правовые акты Думы Братского района, распоряжения и приказы руководителей органов администрации района, правовые акты Избирательной комиссии Братского района.
Статья 43. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Проект решения Думы Братского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Братского района порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы Братского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Для дачи заключения мэру Братского района указанные проекты решений, внесенные в Думу Братского района иными субъектами права правотворческой инициативы, направляются в течение трех рабочих дней со дня их поступления в Думу Братского района. Заключение мэра Братского района представляется в Думу Братского района в течение тридцати рабочих дней со дня получения мэром Братского района соответствующего проекта решения.
2. Решение Думы Братского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы Братского района. Изменения и дополнения в Устав или его новая редакция подписываются мэром Братского района и всеми принимавшими участие в голосовании депутатами Думы Братского района.
3. Решение Думы Братского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
4. Решение Думы Братского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Братского района, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно населением Братского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Братского района, выраженного на местном референдуме.
2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является соответственно основанием для досрочного прекращения полномочий Думы Братского района, отзыва мэра Братского района в соответствии с федеральным законодательством.
1. Мэр Братского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и решениями Думы Братского района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Братского района.
2. Постановления и распоряжения мэра Братского района вступают в силу со дня их подписания мэром Братского района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.
3. Постановления мэра Братского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Постановления и распоряжения мэра Братского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено мэром Братского района; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
5. Постановления и распоряжения мэра Братского района утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи.
1. Дума Братского района:
1) по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами области и настоящим Уставом, принимает нормативные решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Братского района.
Указанное нормативное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов Думы Братского района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом;
2) по вопросам организации деятельности Думы Братского района принимает решения.
Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Думы Братского района депутатов, за исключением случаев, установленных Регламентом Думы муниципального образования "Братский район".
2. Решения Думы Братского района по вопросам утверждения бюджета Братского района и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Думы Братского района в случае самороспуска, о принятии Устава муниципального образования "Братский район" и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленного числа депутатов Думы Братского района.
3. Правом внесения проектов нормативных решений Думы Братского района на рассмотрение Думы Братского района (правом правотворческой инициативы) обладают мэр Братского района, депутаты Думы Братского района, инициативные группы граждан.
Проекты решений, внесенные мэром Братского района, по его предложению рассматриваются Думой Братского района в первоочередном порядке.
Порядок внесения проектов нормативных решений Думы Братского района на рассмотрение Думы Братского района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы муниципального образования "Братский район".
4. Решения Думы Братского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Братского района, могут быть внесены на рассмотрение Думы Братского района по инициативе мэра Братского района или при наличии заключения мэра Братского района.
5. Решения, принятые Думой Братского района, подписываются и обнародуются мэром Братского района.
6. Мэр Братского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Братского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Братского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный мэром Братского района нормативный правовой акт вновь рассматривается Думой Братского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Думы Братского района, он подлежит подписанию мэром Братского района в течение 7 дней и обнародованию.
7. Решения Думы Братского района вступают в силу со дня их подписания мэром Братского района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок.
8. Решения Думы Братского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
9. Решения Думы Братского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Думой Братского района; а в части, регулирующей осуществление представительным органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
10. Решение Думы Братского района утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 9 настоящей статьи.
Статья 47. Правовые акты органов администрации Братского района
Руководители органов администрации Братского района издают, по вопросам, отнесенным к их полномочиям, распоряжения и приказы. Полномочия руководителей органов администрации Братского района определяются в Положении о соответствующем органе администрации.
В случае противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам Думы Братского района, мэра Братского района распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, мэром Братского района, а в случаях, предусмотренных законодательством, - органами государственной власти.
Статья 48. Правовые акты Избирательной комиссии Братского района
Избирательная комиссия Братского района принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленных законодательством.
Статья 49. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании в районной газете "Знамя".
2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере газеты "Знамя", то такой акт в соответствии с законодательством публикуется в нескольких номерах газеты "Знамя", как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера газеты "Знамя", в котором завершена публикация его полного текста.
3. В случае если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности газеты "Знамя" в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.
5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.
Глава 6
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 50. Муниципальные должности в органах местного самоуправления
1. Муниципальные должности в соответствии с законами области подразделяются на следующие категории:
1) "А" - мэр Братского района, председатель Думы Братского района;
2) "Б" - высшие, главные, младшие должности муниципальной службы, включенные в Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Братский район" и предусмотренные штатным расписанием администрации Братского района для исполнения полномочий администрации Братского района;
3) "В" - должности, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления Братского района.
2. Должности категории "В" подразделяются на главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.
К должностям категории "В" относятся должности муниципальной службы, включенные в Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Братский район" и предусмотренные штатным расписанием администрации Братского района, органов администрации Братского района.
3. К главным должностям муниципальной службы относятся руководители органов администрации Братского района, состоящих из отделов и секторов.
К ведущим должностям муниципальной службы относятся заместители лиц, замещающих главные должности категорий "Б" и "В".
К старшим должностям муниципальной службы относятся руководители отделов и секторов.
Младшие должности муниципальной службы определяются в соответствии с законодательством в Перечне муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Братский район".
4. Должности категорий "Б" и "В" относятся к должностям муниципальной службы.
5. Порядок прохождения муниципальной службы, правовое положение лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы категорий "Б" и "В", определяются федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Братский район" утверждается мэром Братского района.
7. В Перечне муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования "Братский район" определяются названия и группы муниципальных должностей.
8. Муниципальным служащим, в зависимости от уровня их квалификации, занимаемой должности и стажа муниципальной службы, присваиваются квалификационные разряды. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам аттестации. Гражданину, впервые назначенному на должность муниципальной службы, присваивается низший квалификационный разряд по соответствующей группе должностей муниципальной службы. При назначении на должность с условием испытания квалификационный разряд присваивается, если муниципальный служащий успешно выдержал испытание.
Статья 51. Поступление на муниципальную службу
1. На муниципальной службе имеет право состоять любой гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий достаточной квалификацией для выполнения возлагаемых на него обязанностей.
2. Не имеют права состоять на муниципальной службе граждане:
1) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
2) имеющие заболевания, подтвержденные заключением медицинского учреждения, препятствующие выполнению должностных обязанностей;
3) лишенные права занимать должности муниципальной службы или заниматься определенной деятельностью в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу;
4) отказавшиеся от представления сведений, предусмотренных статьей 17 Закона Иркутской области от 15 мая 1998 года № 15-оз "О муниципальной службе в Иркутской области", либо представляющие заведомо ложные сведения;
5) при наличии гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
6) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
3. Особенности порядка назначения на отдельные должности муниципальной службы (представление, проведение конкурса) определяются нормативными правовыми актами мэра Братского района в соответствии с законодательством.
4. Для лиц, поступающих на муниципальную службу, может быть установлен испытательный срок в соответствии с законодательством.
5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет должностному лицу, ведающему кадровыми вопросами:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку, иные документы, позволяющие установить стаж работы по специальности;
4) документ об образовании;
5) документ, подтверждающий квалификацию;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) декларацию о доходах и имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности, с отметкой государственного налогового органа о принятии к рассмотрению;
8) иные документы в соответствии с законодательством.
6. Непредставление документов, указанных в части 5 настоящей статьи, является основанием для оставления заявления о приеме на муниципальную службу без рассмотрения.
7. Граждане поступают на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Срочный трудовой договор заключается при замещении должностей муниципальной службы категории "Б" на срок, не превышающий срока полномочий мэра Братского района.
Поступление на муниципальную службу оформляется распоряжением мэра Братского района или приказом руководителя соответствующего органа администрации Братского района.
Статья 52. Аттестация муниципального служащего
1. Аттестация проводится для определения соответствия уровня профессиональной подготовки муниципального служащего требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с квалификацией должностей. Мэр Братского района вправе назначить аттестацию в случае повышения в должности или повышения должностного оклада, перезаключения срочного трудового договора.
2. Аттестация проводится не реже одного раза в три года, но не чаще одного раза в год.
3. Аттестационная комиссия формируется мэром Братского района.
4. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются положением о проведении аттестации, разработанным и утвержденным мэром Братского района в соответствии с законодательством.
Статья 53. Основания и порядок прекращения муниципальной службы
Основанием для прекращения муниципальной службы являются обстоятельства, предусмотренные федеральным законодательством.
Порядок прекращения муниципальной службы определяется законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 54. Оформление увольнения с должности муниципальной службы
Увольнение с должности муниципальной службы муниципального служащего в администрации Братского района или органе администрации Братского района оформляется соответственно распоряжением мэра Братского района или приказом руководителя соответствующего органа администрации Братского района. Указанные распоряжение или приказ должны содержать основания увольнения с должности муниципальной службы.
Статья 55. Отставка муниципального служащего
1. Правом на выход в отставку обладают лица, замещающие главные должности муниципальной службы категории "Б" и имеющие стаж муниципальной службы не менее 5 лет.
Если стаж муниципальной службы составляет менее 5 лет, заявление о выходе в отставку удовлетворяется по усмотрению должностного лица, обладающего правом назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
2. При выходе в отставку муниципальный служащий зачисляется в резерв муниципальной службы.
3. Вышедшему в отставку муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере его двухмесячной оплаты труда.
4. Заявление о выходе в отставку подается в письменном виде на имя должностного лица, обладающего правом назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы. Указанное лицо рассматривает заявление и принимает по нему решение в сроки, установленные законодательством.
Статья 56. Сложение полномочий муниципальным служащим
1. Сложение полномочий лицом, замещающим должность муниципальной службы категории "Б", перед лицом, вновь избранным и вступившим в должность категории "А", осуществляется в порядке, определенном федеральными законами и законами области.
2. В случае расторжения трудового договора муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере его трехмесячной оплаты труда.
Муниципальный служащий, уволенный в связи со сложением полномочий, зачисляется в резерв муниципальной службы.
4. По взаимному согласию трудовой договор может быть заключен на новый срок. В этом случае увольнение не производится и выходное пособие не выплачивается.
Статья 57. Гарантии деятельности муниципального служащего
Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
5) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию, в порядке, установленном законодательством;
9) иные гарантии, предусмотренные законодательством.
Статья 58. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с нормативными и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;
2) получение нормативного, информационного, справочного материала, включая специальную литературу, периодические издания, необходимые для исполнения должностных обязанностей, а равно доступ к необходимой информации, передаваемой с помощью электронных средств;
3) предоставление рабочего места с необходимым для исполнения должностных обязанностей техническим оснащением, включая оборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации и документов, а также средства связи;
4) запрос и получение в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, от должностных лиц информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
5) беспрепятственное посещение в установленном порядке с целью исполнения должностных обязанностей органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций;
6) участие в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также принятии решений по вопросам в пределах своей компетенции;
7) участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами, характеристиками и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
10) обращение в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с замещением должностей муниципальной службы, в соответствии с законодательством;
14) иные права, предусмотренные законодательством.
2. За успешное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу муниципальный служащий может быть поощрен.
Статья 59. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего
1. В соответствии с федеральными законами и законами области муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания Иркутской области и представительных (законодательных) органов иных субъектов Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законодательством;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Братского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области и иных субъектов Российской Федерации, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий на время прохождения муниципальной службы обязан передавать в доверительное управление под гарантию администрации Братского района находящиеся в его собственности доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций.
Для управления передаваемыми долями (акциями) муниципального служащего в уставном капитале коммерческих организаций администрация Братского района на конкурсной основе подбирает и предлагает ему доверительного управляющего.
Муниципальный служащий заключает с доверительным управляющим договор доверительного управления имуществом и передает ему доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальный служащий вправе самостоятельно определить доверительного управляющего по передаваемым в доверительное управление долям (акциям) коммерческих организаций и назначить его с согласия администрации Братского района.
4. На муниципального служащего также распространяются иные ограничения, предусмотренные законодательством.
Статья 60. Обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обязан:
1) осуществлять в полном объеме установленные по замещаемой им должности муниципальной службы полномочия;
2) соблюдать требования, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
4) не разглашать ставшие известными в связи с исполнением должностных полномочий сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
5) представлять при замещении муниципальной должности декларацию об имуществе и доходах в порядке, установленном федеральными законами и законами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
6) соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных полномочий;
8) соблюдать иные требования, установленные законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 61. Ответственность муниципального служащего
Муниципальный служащий за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлекается к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством.
Статья 62. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
1. Муниципальный служащий в случаях, предусмотренных законодательством о труде, несет дисциплинарную ответственность.
2. На муниципального служащего могут налагаться следующие меры взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение со службы.
3. Муниципальный служащий, на которого наложено дисциплинарное взыскание, в период действия дисциплинарного взыскания не подлежит премированию.
Статья 63. Управление муниципальной службой
1. Общее руководство кадровой политикой в администрации Братского района осуществляет мэр Братского района.
2. В администрации Братского района действует специальный орган или учреждается должность для осуществления организационного, технического, правового, информационного обеспечения установленного порядка поступления, прохождения, прекращения муниципальной службы.
3. Порядок организации и деятельности, компетенция органа (должностного лица), ведающего кадровыми вопросами в администрации Братского района, определяются положением (должностной инструкцией), утвержденным (утвержденной) мэром Братского района.
Глава 7
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 64. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Братского района имущество, средства бюджета Братского района, а также имущественные права Братского района.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются Федеральным законом.
3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности Братского района, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 65. Состав муниципального имущества
1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности Братского района могут находиться:
1) предусмотренные федеральными законами виды имущества, предназначенные для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Братского района.
2. В случаях возникновения у Братского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предусмотренным федеральными законами, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются Федеральным законом.
Статья 66. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Братского района
1. Органы местного самоуправления от имени Братского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество Братского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации; органам государственной власти области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Братского района определяются нормативными правовыми актами Думы Братского района в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Братского района.
Статья 67. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения Братского района, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Братского района устанавливает районная Дума Братского района.
В порядке, установленном Думой Братского района, мэр Братского района принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, определяет в уставах цели, условия и порядок их деятельности, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
Администрация Братского района заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений Братского района о деятельности руководимых ими организаций не реже одного раза в текущем году.
3. Дума Братского района совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.
4. В соответствии с федеральным законодательством Дума Братского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, определяются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 68. Местный бюджет
1. Братский район имеет собственный местный бюджет (бюджет Братского района), представляющий собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют бюджет Братского района в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.
3. Бюджет Братского района и отчет о его исполнении утверждаются решениями Думы Братского района по представлению мэра Братского района.
4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета Братского района, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета определяется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Братском районе, принимаемым Думой Братского района в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Братского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Братского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Братского района.
6. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Братского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии с федеральными законами и законами области.
Статья 69. Доходы бюджета Братского района
1. Доходы бюджета Братского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Состав собственных доходов бюджета Братского района определяется и может быть изменен федеральным законодательством. В соответствии с Федеральным законом к собственным доходам бюджета Братского района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий Братского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Думы Братского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления.
3. В бюджете Братского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Братского района.
Статья 70. Расходы бюджета Братского района
1. Расходы бюджета Братского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация Братского района ведет реестр расходных обязательств Братского района в порядке, установленном решением Думы Братского района в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Дума Братского района самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом определяет размеры и условия оплаты труда мэра Братского района, председателя Думы Братского района, муниципальных служащих аппарата Думы Братского района; устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Братского района на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Братского района, органов администрации Братского района, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются мэром Братского района.
В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Братского района, определенный в соответствии с федеральными законами, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Братского района, размер оплаты труда мэра Братского района, председателя Думы Братского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом области.
3. Расходование средств бюджета Братского района осуществляется в соответствии с решением Думы Братского района о бюджете Братского района на очередной финансовый год.
4. Средства бюджета Братского района, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, расходуются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.
Статья 71. Резервный фонд и целевые бюджетные фонды
1. В расходной части бюджета Братского района предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
2. В составе бюджета Братского района могут быть образованы целевые бюджетные фонды, средства которых формируются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используются по отдельной смете.
3. Средства бюджетных фондов расходуются на основании правовых актов мэра Братского района на цели, соответствующие назначению фондов.
4. Порядок формирования и расходования средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов устанавливается решениями Думы Братского района в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.
5. Отчеты о расходовании средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов включаются в отчет об исполнении бюджета Братского района.
Статья 72. Бюджетный процесс
1. Деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Братского района, утверждению и исполнению бюджета Братского района, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Братском районе, разрабатываемым в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установленными действующим законодательством.
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета Братского района, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета Братского района, входят мэр Братского района, Дума Братского района, администрация Братского района и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, области, нормативными правовыми актами Думы Братского района и администрации Братского района возложены бюджетные полномочия.
Статья 73. Разработка проекта местного бюджета
1. Решение о подготовке проекта бюджета Братского района принимает мэр Братского района.
Разработку проекта бюджета Братского района осуществляет администрация Братского района.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Братского района, перечень документов и материалов, обязательных для предоставления с проектом бюджета Братского района, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Братском районе.
Проект бюджета Братского района составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.
3. Проект бюджета Братского района подлежит официальному опубликованию.
Статья 74. Рассмотрение и утверждение бюджета Братского района
1. Бюджет Братского района рассматривается и утверждается Думой Братского района по представлению мэра Братского района.
2. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета Братского района устанавливается Думой Братского района нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Братском районе.
3. Решение Думы Братского района об утверждении бюджета Братского района подлежит официальному опубликованию.
Статья 75. Исполнение бюджета Братского района
1. Исполнение бюджета Братского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации Братского района назначается на должность мэром Братского района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Братского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Изменения и дополнения в бюджет Братского района утверждаются решением Думы Братского района по представлению мэра Братского района.
5. Мэр Братского района ежеквартально представляет Думе Братского района информацию о ходе исполнения бюджета Братского района.
6. Отчет об исполнении бюджета Братского района готовит финансовый орган администрации Братского района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
Отчет об исполнении бюджета Братского района представляется мэром Братского района в Думу Братского района в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Братском районе.
7. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Братского района в Думе Братского района постоянной комиссией по бюджету Братского района проводится внешняя проверка отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Братском районе.
8. Дума Братского района рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета Братского района по докладу мэра Братского района.
9. Годовой отчет об исполнении бюджета Братского района подлежит официальному опубликованию.
10. В официальном источнике опубликования правовых актов органов местного самоуправления в газете "Знамя" ежеквартально публикуются сведения о ходе исполнения бюджета Братского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Статья 76. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Братского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 77. Средства самообложения граждан
Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Братского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы Братского района.
Статья 78. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Братского района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Думы Братского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 79. Муниципальные заимствования
Братский район в лице органов местного самоуправления вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Думой Братского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 80. Отношения с бюджетами поселений, входящих в состав Братского района
--> примечание.
В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду "В бюджеты поселений, входящих в состав Братского района, в установленном порядке включаются".
1. В бюджеты поселений, входящих в состав Братского района, в установленном порядке:
1) доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов;
2) доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом области в бюджеты муниципальных районов;
3) доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом области.
2. Расходы бюджета Братского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Братского района, осуществляются в соответствии с федеральными законами.
3. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Братского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Думы Братского района о бюджете Братского района на очередной финансовый год.
Статья 81. Муниципальный финансовый контроль
1. Органами муниципального финансового контроля являются:
1) финансовый орган администрации Братского района;
2) постоянная комиссия Думы Братского района по местному бюджету.
2. Органы муниципального финансового контроля обладают полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Дума Братского района осуществляет финансовый контроль в форме:
1) рассмотрения информации об исполнении бюджета Братского района;
2) рассмотрения и утверждения бюджета Братского района;
3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета Братского района;
4) рассмотрения заключений, предложений и иной информации постоянной комиссии Думы Братского района по местному бюджету по результатам осуществления контроля за исполнением бюджета Братского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Братского района, отчета о его исполнении;
5) в иных формах, установленных законодательством.
Глава 8
ВНЕШНИЕ СВЯЗИ
Статья 82. Межмуниципальное сотрудничество
1. Сотрудничество Братского района с иными муниципальными образованиями осуществляется в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Братского района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения.
2. Братский район участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:
1) путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований Иркутской области в соответствии с законодательством;
2) посредством учреждения органами местного самоуправления Братского района и органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством;
3) в иных формах, не противоречащих законодательству.
3. Порядок участия Братского района в межмуниципальном сотрудничестве определяется Думой Братского района в соответствии с законодательством.
Статья 83. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях
Органы местного самоуправления Братского района вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.
Глава 9
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 84. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования "Братский район", государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 85. Ответственность депутатов Думы Братского района, мэра Братского района перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Думы Братского района, мэра Братского района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определены настоящим Уставом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Думы Братского района и мэра Братского района в соответствии с Федеральным законом.
Статья 86. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Мэр Братского района
А.И.СТАРУХИН
Депутаты Думы Братского района:
А.С.БАЛОВНЕВ
О.Л.ВОИНОВ
Н.Г.ГОЛОВИНА
В.Н.ДАНИШЕК
В.И.ДЕМЕНТЬЕВ
С.П.ДЕМИДЕНКО
В.Н.КУРОЧКИН
Т.И.ЛИПИНА
С.Л.МАЛОГОРСКИЙ
Н.М.МУРГА
В.К.ПАВЛОВСКИЙ
М.И.РОМАНОВ
В.П.САБЛИН
В.Н.СМИРНОВ
А.В.ТАНКОВИЧ
К.Н.ЧЕРЕМНЫХ
