РЕШЕНИЕ ГД г. Зимы от 26.05.2005 № 108
"О ПРИНЯТИИ НОВОГО УСТАВА ЗИМИНСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 08.11.2005 № RU383020002005001)
Официальная публикация в СМИ:
"Приокская правда", № 90-93, 07.07.2005
Вступил в силу с 1 января 2006 года после официального опубликования с реквизитами государственной регистрации, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу (пункт 1 статьи 93 Устава).
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ЗИМЫ
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2005 г. № 108
О ПРИНЯТИИ НОВОГО УСТАВА ЗИМИНСКОГО
ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В целях приведения Устава Зиминского городского муниципального образования в соответствие с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 2 части 8 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 6, 15 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 24, статьями 46, 73 Устава Зиминского городского муниципального образования, городская Дума решила:
1. Принять новый Устав Зиминского городского муниципального образования (прилагается).
2. Администрации города Зимы (Чемезов Ю.А.):
2.1. Совместно с заместителем Председателя Зиминской городской Думы Авхадеевой Л.М. произвести государственную регистрацию нового Устава Зиминского городского муниципального образования в администрации Иркутской области.
2.2. Опубликовать настоящее решение, а также новый Устав Зиминского городского муниципального образования с реквизитами государственной регистрации в средствах массовой информации.
2.3. Продолжить работу по приведению нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Зимы в соответствие с федеральным и областным законодательством.
3. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на председателя депутатской комиссии по нормативно-правовому регулированию вопросов местного самоуправления Зиминской городской Думы Авхадееву Л.М. и управляющего делами администрации города Зимы Чемезова Ю.А.
Мэр г. Зима
Н.А.ПЕНЮШКИН
Депутаты городской Думы:
Н.Н.ОСИПОВ
В.С.ИВАНОВ
Т.Р.НЕПОМНЯЩИХ
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 8 ноября 2005 г. № RU383020002005001
Приложение
к решению
городской Думы г. Зимы
от 26 мая 2005 года
№ 108
УСТАВ
ЗИМИНСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Настоящим Уставом, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области", другими законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области, регулируются вопросы правовой, территориальной, экономической и финансовой организации местного самоуправления в Зиминском городском муниципальном образовании.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Зиминского городского муниципального образования
1. Город Зима, основанный в 1743 году, является единым экономическим, историческим, социальным, административным и территориальным образованием и составной частью Иркутской области.
2. Зиминское городское муниципальное образование наделено Законом Иркутской области статусом городского округа. Статус города Зимы как муниципального образования - городского округа - определяется законодательством Российской Федерации, Иркутской области и настоящим Уставом.
3. Город имеет свою территорию, население, муниципальную собственность, бюджет города, выборные органы местного самоуправления.
Понятие "городской округ", его наименование - "город Зима", а также "город" далее по тексту настоящего Устава используются в равной мере для обозначения Зиминского городского муниципального образования.
Статья 2. Местное самоуправление города и его правовая основа
1. Местное самоуправление - форма осуществления населением города власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Иркутской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города вопросов местного значения, исходя из интересов населения города с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Иркутской области, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и правовые акты органов местного самоуправления города.
Статья 3. Устав Зиминского городского муниципального образования
1. Устав Зиминского городского муниципального образования, в соответствии с законодательством, закрепляет правовую основу местного самоуправления, предметы ведения города Зимы, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения и иные положения об организации местного самоуправления.
2. Устав города имеет прямое действие, применяется на всей территории города и является обязательным для исполнения гражданами, органами и должностными лицами органов местного самоуправления, органами и должностными лицами органов государственной власти, организациями и общественными объединениями, расположенными на территории города, а также всеми лицами, временно пребывающими в городе Зиме.
3. Наряду с правовыми актами, принятыми на местном референдуме, Устав города является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города. Иные муниципальные правовые акты города не должны противоречить настоящему Уставу.
Статья 4. Официальные символы города Зимы
1. Официальные символы города Зимы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Официальные символы города Зимы и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением городской Думы.
Статья 5. День города Зимы
День города Зимы отмечается в последнее воскресенье июня.
Статья 6. Почетный гражданин города Зимы
1. Звание "Почетный гражданин города Зимы" является высшим знаком признания выдающихся заслуг лица перед населением города Зимы.
2. Порядок рассмотрения ходатайств о присвоении звания "Почетный гражданин города Зимы", права и льготы Почетного гражданина города Зимы устанавливаются решением городской Думы.
Статья 7. Население города Зимы
1. Население города Зимы составляют объединенные общностью решения вопросов местного значения граждане Российской Федерации, обладающие, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, правом на осуществление местного самоуправления в городе Зиме.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Зимы, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 8. Предметы ведения города Зимы
В ведении города Зимы находятся вопросы местного значения городского округа, а также отдельные государственные полномочия, которые переданы органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.
Статья 9. Вопросы местного значения городского округа
1. Согласно Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ними федеральными законами, в ведении городского округа находятся следующие вопросы местного значения:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Подпункт 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 93 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Иркутской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления города вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Иркутской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Зиминского городского муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание правовых актов органов местного самоуправления;
2) установление официальных символов Зиминского городского муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра городского округа, голосования по вопросам изменения границ Зиминского городского муниципального образования, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов города, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом.
Статья 11. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления города могут наделяться федеральными законами и законами Иркутской области отдельными государственными полномочиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.
2. К государственным полномочиям относятся полномочия органов местного самоуправления города, установленные федеральными законами и законами Иркутской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения.
3. Органы местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Зиме на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства города могут использоваться в случае недостаточности выделенных городу Зиме в соответствии с федеральными законами или законами Иркутской области материальных ресурсов и (или) финансовых средств. Такое использование осуществляется на основании правового акта мэра города, определяющего допустимый предел использования указанных средств и (или) ресурсов и не противоречащего порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенному городской Думой, и (или) нормативному правовому акту о бюджетном процессе в городе Зиме, принимаемому городской Думой.
Статья 12. Привлечение граждан к выполнению социально значимых для города задач
1. В соответствии с Федеральным законом, граждане могут быть привлечены правовым актом мэра города к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Зимы работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20, 25 части 1 статьи 9 настоящего Устава.
Формой социально значимых работ является участие в добровольной пожарной охране. К социально значимым работам могут быть отнесены также иные работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
2. В соответствии с Федеральным законом, к выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Зимы в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Глава 2
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 13. Территория местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории городского округа.
2. Границы территории городского округа установлены Законом Иркутской области "О статусе и границах Зиминского городского муниципального образования Иркутской области".
Территорию городского округа составляют все земли в установленных Законом Иркутской области границах независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.
Статья 14. Изменение границ, преобразование городского округа
1. Изменение границ городского округа, его преобразование осуществляется законами Иркутской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов местного самоуправления иных муниципальных образований, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Иркутской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.
2. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании городского округа реализуется в порядке, установленном федеральными и областными законами для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
3. Изменение границ городского округа допускается с учетом мнения населения города, выраженного городской Думой, либо на голосовании на территории городского округа по вопросу изменения границ городского округа. Основания, порядок выявления и учета мнения населения устанавливаются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Преобразование городского округа допускается с согласия населения городского округа, выраженного на голосовании по вопросу преобразования округа.
Глава 3
ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Население города Зимы реализует право на местное самоуправление через участие в муниципальных выборах, местном референдуме, голосовании по отзыву депутата городской Думы, мэра города, по вопросам изменения границ городского округа, собраниях, конференциях, опросе, публичных слушаниях, путем осуществления правотворческой инициативы, территориального общественного самоуправления, обращений в органы и к должностным лицам местного самоуправления.
Населению города Зимы гарантируется право на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Иркутской области.
Статья 16. Местный референдум
1. В соответствии с законодательством, местным референдумом является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах города Зимы.
Местный референдум проводится на всей территории города Зимы.
Обязательному вынесению на местный референдум подлежат вопросы введения и использования средств самообложения граждан, предусмотренные статьей 83 настоящего Устава, и иные вопросы в соответствии с федеральными законами.
2. В соответствии с Федеральным законом, решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального образования и мэра города, выдвинутой ими совместно.
3. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута населением путем образования инициативной группы по проведению местного референдума в составе 10 человек, обладающих правом на участие в местном референдуме.
Городская Дума осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в городскую Думу.
В случае принятия городской Думой решения о соответствии требованиям федеральных законов вопроса, выносимого на местный референдум, Избирательная комиссия города регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу подписных листов, итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума об итогах сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума и иных предусмотренных законом документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
--> примечание.
В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду "проверки соответствия городской Думой вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум,".
4. Инициатива проведения местного референдума может быть выдвинута также группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы и мэром города. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте мэра города и правовом акте городской Думы. В последнем также определяется порядок требованиям федеральных законов.
Городская Дума не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе Избирательную комиссию Иркутской области и Губернатора Иркутской области.
Городская Дума осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.
По результатам проверки городская Дума принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям закона и об отказе в назначении местного референдума.
5. Если решение по вынесенному на местный референдум вопросу не принято, повторное вынесение этого же вопроса или с такой же по смыслу формулировкой на местный референдум допускается не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов местного референдума.
6. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации города. Указанную регистрацию обеспечивает мэр города путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.
7. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления города в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления города или должностное лицо местного самоуправления города, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральными законами, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Иркутской области.
Статья 17. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы на территории города Зимы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы и мэра города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании
2. Муниципальные выборы депутатов городской Думы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым в порядке, установленном законом.
3. При проведении муниципальных выборов по избирательным округам с различным числом мандатов, в схеме избирательных округов предусматривается количество мандатов, распределяемых в соответствующем избирательном округе, а также равное количество голосов, которым обладает каждый избиратель, и иные предусмотренные законом данные с учетом особенностей административно-территориального устройства, организации местного самоуправления, плотности населения и иных критериев, при которых исключалось бы неравное или искаженное представительство избирателей в городской Думе либо иные формы неравенства при голосовании.
4. Муниципальные выборы назначаются городской Думой.
Днем голосования на муниципальных выборах является первое или второе воскресенье после истечения срока, на который была избрана городская Дума, мэр города.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который была избрана городская Дума, мэр города.
Срок, на который избирается городская Дума, исчисляется со дня голосования, по итогам которого городская Дума была избрана в правомочном составе.
Срок, на который избирается мэр города, исчисляется со дня голосования, в результате которого он был избран.
Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении муниципальных выборов.
5. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
6. Результаты выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами Иркутской области.
Статья 18. Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города
1. Под отзывом депутата городской Думы, мэра города понимается досрочное прекращение полномочий депутата, мэра города по решению избирателей на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, мэра города служат их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Отзываемому депутату городской Думы, мэру города обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Форму объяснений отзываемый депутат городской Думы, мэр города определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.
4. Мэр города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, обладающих избирательным правом, зарегистрированных в городском округе.
Депутат городской Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, обладающих избирательным правом, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
5. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральными законами и законом Иркутской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, его преобразования
1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории городского округа или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом.
4. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом Иркутской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
Статья 20. Правотворческая инициатива граждан
1. Граждане вправе выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения города Зимы.
Целью правотворческой инициативы граждан является принятие, изменение, дополнение либо отмена муниципального правового акта городской Думы, мэра города.
2. Правотворческая инициатива граждан реализуется в форме внесения инициативной группой граждан, обладающих избирательным правом, на рассмотрение городской Думы, мэра города проектов муниципальных правовых актов по вопросам их компетенции.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом городской Думы, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан, и не может превышать 3 процента от числа жителей города Зимы, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. На проект муниципального правового акта, вносимого на рассмотрение городской Думы, мэром города дается заключение о соответствии данного проекта требованиям законодательства и настоящего Устава, необходимости либо отсутствии необходимости затрат средств местного бюджета и (или) отчуждения муниципального имущества для реализации вносимого правового акта в случае его принятия, социально-экономических последствиях принятия вносимого правового акта.
5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан в городскую Думу по вопросам ее компетенции, и заключение мэра города подлежат обязательному рассмотрению и обсуждению на открытом заседании городской Думы в присутствии представителей инициативной группы граждан.
6. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта городская Дума, мэр города вправе принять одно из следующих решений:
1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;
2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;
3) доработать проект муниципального правового акта;
4) отклонить проект муниципального правового акта.
7. Мотивированное решение, принятое городской Думой, мэром города по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
8. Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, городской Думой, мэром города может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.
9. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом.
Статья 21. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Зимы для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения города Зимы.
Задачей территориального общественного самоуправления является реализация собственных инициатив жителей по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением благоустройства территории общественного самоуправления, содержанием жилищного фонда, общественным порядком, проведением культурных, спортивных и других мероприятий, оказанием помощи нуждающимся гражданам, а также с решением иных вопросов, непосредственно связанных с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
1) подъезд многоквартирного дома;
2) многоквартирный дом;
3) группа жилых домов;
4) жилой микрорайон и иные территории проживания граждан, расположенные в пределах города Зимы.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением городской Думы по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
5. Правом на участие в собраниях и конференциях по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, правом входить в состав органов территориального общественного самоуправления обладают лица, имеющие место жительства в пределах соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8. В соответствии с Федеральным законом, к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
9. В соответствии с Федеральным законом, органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией города с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления города проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10. В соответствии с Федеральным законом, в уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
11. Хозяйственная деятельность жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иная хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, осуществляется за счет средств указанных граждан.
Средства местного бюджета на осуществление хозяйственной деятельности жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, могут быть выделены только на основании договора, заключенного между органом территориального общественного самоуправления и администрацией города в соответствии с законодательством.
12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 22. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Зимы городской Думой, мэром города могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы или мэра города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе мэра города - мэром города.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Зиминского городского муниципального образования, а также проекты решений городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Зиминского городского муниципального образования;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Зимы, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4. Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект правового акта публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее, чем за три дня до начала слушаний, если иное не установлено федеральными законами.
5. Жители города Зимы вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу, соответствующему органу местного самоуправления.
Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.
6. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом городской Думы в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 23. Собрания и конференции (собрание делегатов) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, относящихся к ведению городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания и (или) конференции (собрание делегатов) граждан.
2. Собрания, конференции граждан могут проводиться по инициативе населения, городской Думы, мэра города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой.
Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе мэра, назначаются мэром города.
3. Обращения, принятые собранием или конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
4. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, а также полномочия собрания, конференции граждан определяются нормативными правовыми актами городской Думы о собраниях, конференциях граждан, организации и осуществлении территориального общественного самоуправления, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 24. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городской Думы или мэра города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Иркутской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой. В решении о назначении опроса указываются дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса, выносимого на обсуждение, методика проведения опроса, минимальная численность граждан - участников опроса, форма опросного листа и иные сведения о порядке проведения опроса в соответствии с федеральным законом и нормативным правовым актом городской Думы о проведении опроса.
5. Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей городского округа не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе городской Думы и мэра города;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Иркутской области.
Статья 25. Обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные устные и письменные обращения в органы местного самоуправления, к их должностным лицам и к депутатам городской Думы для решения вопросов экономического, социального, общественно-политического и иного характера, относящихся к ведению городского округа в соответствии с настоящим Уставом.
2. Должностные лица органов местного самоуправления и депутаты городской Думы несут ответственность за своевременное, полное и объективное рассмотрение обращений граждан, а также за своевременное и полное исполнение решений, принятых по обращениям граждан, в соответствии с компетенцией.
3. Должностные лица органов местного самоуправления и депутаты городской Думы обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.
4. Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется мэром города, должностными лицами органов местного самоуправления и депутатами городской Думы в соответствии с графиками приема граждан.
5. Порядок и сроки рассмотрения поступивших в органы местного самоуправления обращений граждан определяются нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава 4
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Структура и наименования органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) мэр городского округа Зиминского городского муниципального образования - глава Зиминского городского муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как мэр города;
2) Дума городского округа Зиминского городского муниципального образования - представительный орган Зиминского городского муниципального образования, именуемый в настоящем Уставе как городская Дума;
3) администрация городского округа Зиминского городского муниципального образования - местная администрация Зиминского городского муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как администрация города.
2. Наименования органов местного самоуправления, образующих структуру органов местного самоуправления города Зимы, установлены настоящим Уставом в соответствии с Законом Иркутской области от 05.05.2004 № 23-оз "О наименованиях органов и должностных лиц местного самоуправления в Иркутской области".
Статья 27. Мэр города
1. Мэр города является высшим должностным лицом города Зимы, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города Зимы, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
2. Мэр города возглавляет администрацию города.
3. Мэр города избирается на муниципальных выборах тайным голосованием.
Мэр города избирается сроком на пять лет.
4. Ежегодно не позднее чем через 4 месяца после окончания соответствующего календарного года мэр города отчитывается перед населением города Зимы. Отчет мэра города подлежит опубликованию в установленном порядке. В указанном отчете отражаются:
1) итоги деятельности органов местного самоуправления города Зимы за соответствующий календарный год;
2) перспективные планы социально-экономического развития города Зимы на очередной календарный год;
3) информация об обеспечении органами местного самоуправления города Зимы прав жителей города Зимы в сфере занятости, образования, культуры, здравоохранения и иных по усмотрению мэра города.
Статья 28. Полномочия мэра города
1. Мэр города как глава муниципального образования:
1) представляет город Зиму в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Зимы;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
5) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним законодательством и настоящим Уставом.
2. Мэр города как глава администрации города:
1) руководит деятельностью администрации города, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации города федеральными законами и законами Иркутской области;
2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени города Зимы, выступает в суде без доверенности от имени города Зимы;
3) представляет администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
4) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации города и администрации города, а также по вопросам организации деятельности администрации города;
5) представляет на утверждение городской Думы структуру городской администрации;
6) формирует отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города; утверждает штаты администрации города в соответствии со структурой, утвержденной городской Думой;
7) утверждает положения об органах администрации города, не наделенных правами юридического лица;
8) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации города, определяет их полномочия;
9) ежегодно отчитывается перед городской Думой о социально-экономическом положении города Зимы и о деятельности администрации города;
10) представляет в городскую Думу проект местного бюджета и отчет о его исполнении; в соответствии с решениями городской Думы распоряжается средствами местного бюджета, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности городской Думы;
11) представляет на утверждение городской Думы планы и программы развития города и отчеты об их исполнении;
12) разрабатывает и вносит на рассмотрение городской Думы проекты нормативных правовых актов по вопросам компетенции городской Думы;
13) принимает решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений;
14) принимает решения о выпуске и размещении муниципальных займов, лотерей;
15) рассматривает решения городской Думы о выражении недоверия первому заместителю главы администрации города и заместителям главы администрации города и принимает соответствующие решения;
16) осуществляет контроль за исполнением собственных правовых актов, деятельностью должностных лиц администрации города;
17) организует прием граждан;
18) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями городской Думы.
3. Мэр города вправе передавать свои отдельные полномочия должностным лицам администрации города.
Объем передаваемых полномочий, сроки передачи и иные условия осуществления полномочий определяются соответствующим правовым актом мэра города в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 29. Вступление в должность мэра города
1. Полномочия мэра города начинаются со дня официального вступления в должность. Мэру города выдается удостоверение об избрании мэром города.
2. Официальное вступление в должность мэра города производится не позднее чем через 5 дней со дня его избрания.
Вступая в должность, мэр города Зимы приносит торжественную присягу: "Вступая в должность мэра Зиминского городского муниципального образования, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Иркутской области, Устав Зиминского городского муниципального образования, уважать, охранять и защищать интересы населения муниципального образования, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов городской Думы, представителей общественности, и по согласованию - прокурора города Зимы, председателя суда города Зимы, депутатов Законодательного собрания Иркутской области, должностных лиц администрации Иркутской области.
Статья 30. Гарантии деятельности мэра города
1. Мэру города в соответствии с законодательством гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий.
2. Решением городской Думы, в соответствии с законодательством, для мэра города устанавливаются:
1) денежное содержание, включая размер должностного оклада, порядок выплаты денежного содержания, размер надбавок и иных выплат к должностному окладу;
2) порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска;
3) порядок обеспечения транспортным средством и средствами связи;
4) порядок обеспечения жилым помещением на период исполнения полномочий;
5) иные гарантии беспрепятственного осуществления полномочий мэра города.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий мэра города
1. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города;
10) отзыва избирателями.
2. Полномочия мэра города прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города муниципальные выборы нового мэра города назначаются городской Думой не позднее 14 дней со дня такого прекращения полномочий, если иное не установлено федеральными законами.
Статья 32. Право мэра города на отставку
1. Мэр города имеет право на отставку по собственному желанию.
2. Отставка мэра города осуществляется путем направления мэром города соответствующего письменного заявления в городскую Думу с указанием мотивов ухода в отставку.
3. Городская Дума не позднее одного месяца со дня поступления заявления принимает решение о констатации отставки мэра города.
Статья 33. Исполнение обязанностей мэра города в случае досрочного прекращения его полномочий
В случае досрочного прекращения полномочий мэра города до избрания нового мэра города его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации города.
Статья 34. Городская Дума
1. Городская Дума состоит из 21 депутата, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
Городская Дума осуществляет полномочия в коллегиальном порядке.
Городская Дума правомочна, если в ее состав избрано не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
Если в городскую Думу избрано менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов, то заседания вновь избранной городской Думы не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава городской Думы до дня формирования не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы нового созыва.
2. Городская Дума обладает правами юридического лица.
3. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 35. Председатель, заместитель председателя городской Думы
1. Председатель городской Думы, заместитель председателя городской Думы осуществляют свою депутатскую деятельность на постоянной основе.
2. Председатель городской Думы, заместитель председателя городской Думы избираются тайным голосованием из числа депутатов на первом заседании городской Думы на срок полномочий городской Думы.
3. Выдвижение кандидатуры (кандидатур) председателя, заместителя председателя городской Думы производится депутатами городской Думы (в том числе путем самовыдвижения), мэром города.
4. Избранным председателем, заместителем председателя городской Думы считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы.
Если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, то выдвигается другая кандидатура (выдвигаются другие кандидатуры), и процедура избрания повторяется.
5. Председатель городской Думы:
1) председательствует на заседаниях городской Думы, созывает очередные сессии городской Думы, заблаговременно доводит до сведения депутатов и мэра города время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;
2) представляет городскую Думу в отношениях с иными органами местного самоуправления города Зимы, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городской Думы;
3) организует работу городской Думы, ее органов;
4) организует подготовку заседаний городской Думы;
5) формирует по предложениям депутатов городской Думы, мэра города повестку дня заседания городской Думы и подписывает указанный проект;
6) ежегодно представляет городской Думе на рассмотрение информацию о деятельности городской Думы;
7) в установленном законодательством порядке распоряжается денежными средствами, предусмотренными в местном бюджете на осуществление деятельности городской Думы, открывает и закрывает лицевой счет городской Думы;
8) организует прием городской Думой граждан, рассмотрение их обращений;
9) от имени городской Думы подписывает заявления в суды, выдает доверенности;
10) направляет принятые городской Думой нормативные правовые акты мэру города в течение трех дней со дня их принятия;
11) подписывает протоколы заседаний городской Думы и другие документы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями городской Думы;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями городской Думы.
5. Заместитель председателя городской Думы вправе возглавлять постоянный комитет или комиссию городской Думы.
6. Заместитель председателя городской Думы осуществляет полномочия председателя городской Думы в случае временного его отсутствия. В случае отсутствия заместителя председателя городской Думы при временном отсутствии председателя городской Думы полномочия председателя городской Думы исполняет один из председателей постоянных комиссий городской Думы по поручению заместителя председателя городской Думы.
7. Права, обязанности, ответственность, а также гарантии деятельности председателя городской Думы, заместителя председателя городской Думы, депутатов городской Думы устанавливаются нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 36. Полномочия городской Думы
1. В соответствии с Федеральным законом, в исключительной компетенции городской Думы находится:
1) принятие Устава Зиминского городского муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета по представлению мэра города и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Зимы, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия города Зимы в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям городской Думы также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:
1) следующие полномочия по вопросам осуществления местного самоуправления:
а) определение, с учетом положений настоящего Устава, порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления города;
б) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва депутата городской Думы, мэра города, изменения границ городского округа, преобразования городского округа, если иное не установлено федеральными законами;
2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:
а) по представлению мэра города:
- утверждение структуры администрации города;
- учреждение органов администрации города, обладающих правами юридического лица;
- утверждение положений об органах администрации города, обладающих правами юридического лица;
б) принятие отставки по собственному желанию мэра города, депутата городской Думы, констатация досрочного прекращения полномочий мэра города, депутата городской Думы по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
в) самороспуск городской Думы;
г) формирование Избирательной комиссии города;
д) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании Иркутской области;
3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:
а) принятие Регламента городской Думы и определение в нем порядка организации и деятельности городской Думы с учетом положений настоящего Устава;
б) избрание председателя, заместителя председателя городской Думы, председателей постоянных комитетов и комиссий городской Думы; формирование и прекращение органов городской Думы;
в) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;
4) следующие полномочия по вопросам бюджета:
а) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений городской Думы;
б) принятие нормативного правового акта о бюджетном процессе в городе Зиме;
в) образование целевых бюджетных фондов в соответствии с законодательством;
5) иные полномочия:
а) установление официальных символов города Зимы и порядка их использования;
б) утверждение правил содержания и благоустройства территории города Зимы;
в) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства Иркутской области;
г) установление порядка назначения на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
д) определение порядка передачи отдельных объектов муниципальной собственности и финансовых ресурсов образованным на территории города Зимы органам территориального общественного самоуправления;
е) рассмотрение ежегодного отчета мэра города о социально-экономическом положении города Зимы и о деятельности администрации города и опубликование ее в средствах массовой информации;
ж) рассмотрение ежегодной информации председателя городской Думы о деятельности городской Думы и опубликование ее в средствах массовой информации;
з) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны.
3. Городская Дума также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области и настоящим Уставом.
Статья 37. Организация деятельности городской Думы
1. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия не на постоянной основе, за исключением председателя городской Думы и заместителя председателя городской Думы.
Организацию деятельности городской Думы обеспечивает председатель городской Думы.
2. К организационным формам деятельности городской Думы относятся заседания городской Думы, депутатские слушания и формы реализации контрольных полномочий городской Думы.
Основной организационной формой деятельности городской Думы являются заседания, проводимые по единой повестке дня. Заседания проводятся, как правило, один раз в месяц.
Заседания городской Думы созываются председателем городской Думы.
3. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе:
1) мэра города;
2) не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы;
3) не менее одного процента жителей города Зимы, обладающих избирательным правом.
Инициатор проведения внеочередного заседания представляет председателю городской Думы письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов.
4. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы.
5. Первое заседание вновь избранной городской Думы созывается председателем Избирательной комиссии города не позднее месяца со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы.
Первое заседание вновь избранной городской Думы открывает председатель Избирательной комиссии города и ведет его до избрания из состава городской Думы председателя городской Думы.
6. Мэр города либо должностное лицо администрации города по его поручению вправе участвовать в заседаниях городской Думы с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными Регламентом городской Думы.
Предложения мэра города либо иного лица по его поручению (по повестке и не по повестке дня), предлагаемые им проекты правовых актов, его заявления и обращения, соответственно, принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.
7. Для обеспечения деятельности городской Думы может быть образован аппарат городской Думы.
Аппарат городской Думы осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности городской Думы, а также полномочия, предусмотренные абзацем 3 части 7 статьи 57, частями 1 - 3 статьи 58, статьей 60 настоящего Устава.
Председатель городской Думы утверждает штатное расписание аппарата городской Думы и осуществляет полномочия его руководителя.
8. Организация работы городской Думы определяется Регламентом городской Думы в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 38. Органы городской Думы
1. Для организации деятельности городской Думы, обеспечения осуществления своих представительных, контрольных и иных функций и полномочий городская Дума создает из состава депутатов органы городской Думы.
2. Органами городской Думы являются постоянные и временные комиссии, временные рабочие группы.
3. Постоянные комиссии являются основными органами городской Думы.
Обязательным является образование постоянных комиссий, осуществляющих подготовку к рассмотрению городской Думой вопросов:
1) местного бюджета;
2) экономики города Зимы, городского хозяйства и муниципальной собственности;
3) социальной политики.
4. Перечень вопросов, подготовку которых осуществляют органы городской Думы, а также перечень, порядок формирования, структура, и организация работы органов городской Думы определяются Регламентом городской Думы.
5. Комиссия по регламенту и депутатской этике избирается из числа депутатов на первом заседании городской Думы и осуществляет свои полномочия в соответствии с Регламентом городской Думы.
6. Комиссия по регламенту и депутатской этике осуществляет уведомительную регистрацию фракций, в которые депутаты городской Думы вправе объединяться по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Порядок создания и деятельности фракций, порядок работы фракций в органах городской Думы определяется в соответствии с действующим законодательством и Регламентом городской Думы.
Статья 39. Реализация городской Думой контрольных функций
1. Городская Дума осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за деятельностью депутатов городской Думы, иных органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Контроль осуществляется городской Думой непосредственно.
2. С целью обеспечения осуществления контрольных функций городская Дума вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы с привлечением к их работе в установленном законодательством порядке специалистов соответствующего профиля.
3. Городская Дума может осуществлять контроль за деятельностью депутатов городской Думы, иных органов местного самоуправления, их должностных лиц в формах:
1) направления депутатских запросов и обращений;
2) заслушивания информации, отчетов в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом;
3) в иных формах, предусмотренных законодательством.
4. Ежегодно не позднее чем через 3 месяца после окончания соответствующего календарного года мэр города представляет городской Думе отчет о социально-экономическом положении города и о деятельности администрации города.
Руководитель финансового органа администрации города и руководитель органа администрации города по управлению муниципальным имуществом представляют городской Думе отчет о деятельности возглавляемых ими органов администрации города по поручению мэра города.
5. Порядок осуществления городской Думой контрольных функций устанавливается Регламентом городской Думы в соответствии с законодательством.
Статья 40. Прекращение полномочий городской Думы
1. Полномочия городской Думы прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.
2. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно:
1) в случае роспуска городской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами;
2) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее чем две трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования городского округа.
3. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы или досрочного прекращения депутатов городской Думы, влекущего за собой неправомочность городской Думы, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Статья 41. Депутат городской Думы
1. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях городской Думы;
2) участие в работе постоянных и временных комиссий, временных рабочих групп городской Думы;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение городской Думы;
4) участие в выполнении поручений городской Думы.
2. Депутат городской Думы при осуществлении депутатских полномочий не связан чьим-либо мнением, руководствуется интересами населения города Зимы, действующим законодательством и своими убеждениями, не может быть привлечен к ответственности по результатам его голосования и в связи с принятием решения в городской Думе, если иное не установлено федеральными законами.
3. Депутат поддерживает связь с избирателями, информирует их о своей работе, ведет прием граждан, изучает общественное мнение.
В пределах своих полномочий депутат рассматривает поступившие к нему заявления, жалобы, предложения и иные обращения граждан и организаций и способствует их своевременному разрешению.
Депутат городской Думы отчитывается перед избирателями округа о своей работе не реже одного раза в полугодие в порядке, установленном Регламентом Думы Зиминского городского муниципального образования. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутата. Для этого под письменным требованием о проведении внеочередного отчета депутата необходимо собрать подписи не менее одного процента от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа и направить указанное требование в городскую Думу.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города, к которым обратился депутат по решению вопросов местного значения, обязаны дать в установленном порядке депутату ответ на его обращение или представить запрашиваемые им документы и сведения не позднее чем в десятидневный срок со дня получения его обращения, если иное не установлено законодательством.
Указанный ответ на обращение депутата, требующее дополнительного изучения и проверки, а также сбора запрашиваемых им документов и сведений, дается в месячный срок со дня получения такого обращения, если иное не установлено законодательством.
Депутат городской Думы имеет право принимать непосредственное участие в заседаниях иных органов местного самоуправления города при рассмотрении поставленных им в депутатском обращении, запросе вопросов (за исключением проводимых в соответствии с законодательством закрытых заседаний). О дне рассмотрения своего обращения, запроса депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня.
5. Ограничения, связанные со статусом депутата городской Думы, определяются федеральными законами.
6. Иные положения о статусе депутата городской Думы определяются федеральными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городской Думы.
7. Правила депутатской этики определяются Регламентом Думы Зиминского городского муниципального образования.
Статья 42. Срок полномочий депутата городской Думы и основания прекращения депутатской деятельности
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
3. Досрочное прекращение полномочий депутата наступает со дня принятия городской Думой соответствующего решения, либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий городской Думы.
Статья 43. Администрация города
1. Руководство администрацией города осуществляет мэр города на принципах единоначалия.
Администрация города подконтрольна в своей деятельности городской Думе в пределах полномочий последней.
2. Администрация города обладает правами юридического лица.
3. Финансирование администрации города осуществляется за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
4. К полномочиям администрации города относятся реализуемые в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения города Зимы;
2) формирование, исполнение местного бюджета;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном городской Думой;
4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития города;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) принятие решения о создании в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также официальной информации администрации города;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
8) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном городской Думой;
9) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;
10) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
11) формирование и размещение муниципального заказа;
12) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей, проспектов, скверов, парков, садов) населенных пунктов, а также других муниципальных объектов, если иное не установлено законодательством;
13) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом;
14) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации города органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области;
15) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления города, за исключением отнесенных к компетенции городской Думы, Избирательной комиссии города.
Статья 44. Первый заместитель главы администрации города. Заместители главы администрации города
1. Первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города являются должностными лицами администрации города, назначаемыми и освобождаемыми от должности мэром города по согласованию с городской Думой.
Первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города в своей деятельности подотчетны и подконтрольны мэру города.
2. Первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города:
1) координируют деятельность отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации города по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них мэром города;
2) могут одновременно являться руководителями отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации города.
Статья 45. Формы и порядок осуществления контроля мэром города, первым заместителем, заместителями главы администрации города и иными должностными лицами администрации города
1. Мэр города, первый заместитель, заместители главы администрации города осуществляют контроль за деятельностью администрации города, органов администрации города и должностных лиц администрации города, органов администрации города в формах:
1) истребования отчетов, иной информации (письменной и устной, периодической и оперативной или иной) по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения муниципальных правовых актов;
2) проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;
3) осмотра объектов, находящихся в муниципальной собственности;
4) в иных формах, установленных муниципальными правовыми актами.
2. Должностные лица администрации города осуществляют контроль за деятельностью должностных лиц курируемых и (или) подчиненных органов администрации города в соответствии с полномочиями, определенными положениями о соответствующих органах администрации города и должностными инструкциями.
3. Порядок осуществления мэром города и должностными лицами администрации города контрольных функций определяется нормативными правовыми актами мэра города в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 46. Структура администрации города
1. Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению мэра города.
В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города - комитеты, управления, департаменты, службы и иные органы. В составе комитетов, управлений, департаментов, служб и иных органов администрации города могут создаваться отделы и секторы.
2. В соответствии с федеральными законами, основанием для государственной регистрации органов администрации города, обладающих правами юридического лица, является решение городской Думы об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе.
Положения об органах администрации города, не обладающих правами юридического лица, утверждаются мэром города.
3. Органы администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.
Функции и полномочия органов администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми мэром города либо городской Думой в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
4. Для обеспечения участия общественности, а также учета мнения органов государственной власти и местного самоуправления, организаций при решении вопросов местного значения при администрации города могут создаваться координационные и иные советы и комиссии, являющиеся консультативно-совещательными органами, не наделенными властными полномочиями и не входящими в структуру администрации города.
Указанные органы действуют на основании положений, утверждаемых мэром города, и формируются мэром города.
Статья 47. Избирательная комиссия Зиминского городского муниципального образования
1. Избирательная комиссия Зиминского городского муниципального образования, именуемая в настоящем Уставе как Избирательная комиссия города, формируется в случаях, установленных законом, и организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города, голосования по вопросам изменения границ городского округа, его преобразования.
2. Количество членов Избирательной комиссии города с правом решающего голоса составляет 7 человек.
3. Порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии города, компетенция и срок полномочий, статус членов комиссии устанавливаются федеральными законами и законами Иркутской области.
4. Информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии города осуществляет администрация города.
Глава 5
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 48. Система муниципальных правовых актов города Зимы
В систему муниципальных правовых актов города Зимы входят настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты мэра города, нормативные и иные правовые акты городской Думы, распоряжения и приказы руководителей органов администрации города, правовые акты Избирательной комиссии города.
Статья 49. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного решения городской Думы, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Для дачи заключения мэру города указанные проекты решений, внесенные в городскую Думу иными субъектами права правотворческой инициативы, направляются в течение трех рабочих дней со дня их поступления в городскую Думу. Заключение мэра города представляется в городскую Думу в течение тридцати рабочих дней со дня получения мэром города соответствующего проекта решения.
2. Решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов городской Думы, подписывается мэром города и всеми принимавшими участие в голосовании депутатами городской Думы.
3. Решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
4. Решение городской Думы о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 50. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Зимы осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Зимы, выраженного на местном референдуме.
2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является, соответственно, основанием для досрочного прекращения полномочий городской Думы, отзыва мэра города.
Статья 51. Правовые акты мэра города
1. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и решениями городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.
2. Постановления и распоряжения мэра города вступают в силу со дня их подписания мэром города, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.
3. Постановления мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Постановления и распоряжения мэра города могут быть отменены или их действие может быть приостановлено мэром города, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.
5. Постановления и распоряжения мэра города утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи.
Статья 52. Правовые акты городской Думы
1. Городская Дума:
1) по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Зимы.
Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного настоящим Уставом числа депутатов городской Думы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом;
2) по вопросам организации деятельности городской Думы принимает решения.
Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании городской Думы депутатов, за исключением случаев, установленных Регламентом городской Думы.
2. Решения городской Думы по вопросам утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий городской Думы в случае самороспуска, о принятии Устава Зиминского городского муниципального образования и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленного числа депутатов городской Думы.
3. Правом внесения проектов нормативных решений городской Думы на рассмотрение городской Думы (правом правотворческой инициативы) обладают мэр города, депутаты городской Думы, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
Проекты решений, внесенные мэром города, по его предложению рассматриваются городской Думой в первоочередном порядке.
Порядок внесения проектов нормативных решений городской Думы на рассмотрение городской Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом городской Думы.
4. Решения городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы по инициативе мэра города или при наличии заключения мэра города.
5. Решения, принятые городской Думой, подписываются и обнародуются мэром города.
6. Мэр города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненный мэром города нормативный правовой акт вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию мэром города в течение 7 дней и обнародованию.
7. Решения городской Думы вступают в силу со дня их подписания мэром города, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок.
8. Нормативные решения городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
9. Решения городской Думы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено городской Думой, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами Иркутской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Иркутской области.
10. Решение городской Думы утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 9 настоящей статьи.
Статья 53. Правовые акты органов администрации города
Руководители органов администрации города издают по вопросам, отнесенным к их полномочиям, распоряжения и приказы.
В случае противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, правовым актам городской Думы, мэра города распоряжений и приказов руководителей органов администрации города такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, мэром города, а в случаях, предусмотренных законодательством, - органами государственной власти.
Статья 54. Правовые акты Избирательной комиссии города
Избирательная комиссия города принимает правовые акты в случаях и в порядке, установленных законодательством.
Статья 55. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в периодическом печатном издании, с которым имеют возможность ознакомления жители города Зимы.
2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт, в соответствии с законодательством, публикуется в нескольких номерах соответствующего периодического издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.
3. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании в соответствии с законодательством публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.
5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.
Глава 6
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 56. Муниципальные должности в органах местного самоуправления города
1. Муниципальные должности, в соответствии с законами Иркутской области, подразделяются на следующие категории:
1) "А" - мэр города;
2) "Б" - высшие, главные, младшие должности муниципальной службы, включенные в Перечень муниципальных должностей муниципальной службы Зиминского городского муниципального образования и предусмотренные штатным расписанием администрации города для исполнения полномочий администрации города, - первый заместитель главы администрации города, заместители главы администрации города, управляющий делами и другие;
3) "В" - должности, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления города.
2. Должности категории "В" подразделяются на главные, ведущие, старшие и младшие должности муниципальной службы.
К должностям категории "В" относятся должности муниципальной службы, включенные в Перечень муниципальных должностей муниципальной службы Зиминского городского муниципального образования и предусмотренные штатным расписанием администрации города, органов администрации города.
3. К главным должностям муниципальной службы относятся руководители органов администрации города, состоящих из отделов и секторов.
К ведущим должностям муниципальной службы относятся заместители лиц, замещающих главные должности категории "Б" и "В".
К старшим должностям муниципальной службы относятся руководители отделов и секторов.
Младшие должности муниципальной службы определяются в соответствии с законодательством в Перечне муниципальных должностей муниципальной службы Зиминского городского муниципального образования.
4. Должности категорий "Б" и "В" относятся к должностям муниципальной службы.
5. Порядок прохождения муниципальной службы, правовое положение лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы категорий "Б" и "В", определяются федеральными законами, законами Иркутской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.
6. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы Зиминского городского муниципального образования утверждается мэром города.
7. В Перечне муниципальных должностей муниципальной службы Зиминского городского муниципального образования определяются названия и группы муниципальных должностей.
8. Муниципальным служащим, в зависимости от уровня их квалификации, занимаемой должности и стажа муниципальной службы, присваиваются квалификационные разряды. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам аттестации. Гражданину, впервые назначенному на должность муниципальной службы, присваивается квалификационный разряд по соответствующей группе должностей муниципальной службы. При назначении на должность с условием испытания квалификационный разряд присваивается, если муниципальный служащий успешно выдержал испытание.
Статья 57. Поступление на муниципальную службу
1. На муниципальной службе имеет право состоять любой гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий достаточной квалификацией для выполнения возлагаемых на него обязанностей.
2. Не имеют права состоять на муниципальной службе граждане:
1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
2) имеющие заболевания, подтвержденные заключением медицинского учреждения, препятствующие выполнению должностных обязанностей;
3) лишенные права занимать должности муниципальной службы или заниматься определенной деятельностью в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу;
4) отказавшиеся от предоставления сведений, предусмотренных законодательством о муниципальной службе, либо предоставляющие заведомо ложные сведения;
5) при наличии гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
6) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
3. Особенности порядка назначения на отдельные должности муниципальной службы (представление, проведение конкурса) определяются нормативными правовыми актами мэра города в соответствии с законодательством.
4. Для лиц, поступающих на муниципальную службу, может быть установлен испытательный срок в соответствии с законодательством.
5. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет должностному лицу, ведающему кадровыми вопросами:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку, иные документы, позволяющие установить стаж работы по специальности;
4) документ об образовании;
5) документ, подтверждающий квалификацию;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) декларацию о доходах и имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности, с отметкой государственного налогового органа о принятии к рассмотрению;
8) иные документы в соответствии с законодательством.
6. Непредставление документов, указанных в части 5 настоящей статьи, является основанием для оставления заявления о приеме на муниципальную службу без рассмотрения.
7. Граждане поступают на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Срочный трудовой договор заключается при замещении должностей муниципальной службы категории "Б" на срок, не превышающий срока полномочий мэра города и городской Думы.
Поступление на муниципальную службу оформляется распоряжением мэра города или приказом руководителя соответствующего органа администрации города.
Статья 58. Аттестация муниципального служащего
1. Аттестация проводится для определения соответствия уровня профессиональной подготовки муниципального служащего требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с квалификацией должностей. Мэр города вправе назначить аттестацию в случае повышения в должности или повышения должностного оклада, перезаключения срочного трудового договора.
2. Аттестация проводится не реже одного раза в три года, но не чаще одного раза в год.
3. Аттестационная комиссия формируется мэром города.
4. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются положением о проведении аттестации, разработанным и утвержденным мэром города в соответствии с законодательством.
Статья 59. Основания и порядок прекращения муниципальной службы
Основанием для прекращения муниципальной службы являются обстоятельства, предусмотренные федеральным законодательством.
Порядок прекращения муниципальной службы определяется законодательством о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Статья 60. Оформление увольнения с должности муниципальной службы
Увольнение с должности муниципальной службы муниципального служащего в администрации города или органе администрации города оформляется, соответственно, распоряжением мэра города или приказом руководителя соответствующего органа администрации города. Указанные распоряжение или приказ должны содержать основания увольнения с должности муниципальной службы.
Статья 61. Отставка муниципального служащего
1. Правом на выход в отставку обладают лица, замещающие главные должности муниципальной службы категории "Б" и имеющие стаж муниципальной службы не менее 5 лет.
Если стаж муниципальной службы составляет менее 5 лет, заявление о выходе в отставку удовлетворяется по усмотрению должностного лица, обладающего правом назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы.
2. При выходе в отставку муниципальный служащий зачисляется в резерв муниципальной службы.
3. Вышедшему в отставку муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере его двухмесячной оплаты труда.
4. Заявление о выходе в отставку подается в письменном виде на имя должностного лица, обладающего правом назначения муниципального служащего на должность муниципальной службы. Указанное лицо рассматривает заявление и принимает по нему решение в сроки, установленные законодательством.
Статья 62. Сложение полномочий муниципальным служащим
1. Сложение полномочий лицом, замещающим должность муниципальной службы категории "Б", перед лицом, вновь избранным и вступившим в должность категории "А", осуществляется в порядке, определенном федеральными законами и законами Иркутской области.
2. В случае расторжения трудового договора муниципальному служащему выплачивается выходное пособие в размере его трехмесячной оплаты труда.
Муниципальный служащий, уволенный в связи со сложением полномочий, зачисляется в резерв муниципальной службы.
4. По взаимному согласию трудовой договор может быть заключен на новый срок. В этом случае увольнение не производится и выходное пособие не выплачивается.
Статья 63. Гарантии деятельности муниципального служащего
Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
--> примечание.
В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду "в связи с исполнением им должностных обязанностей в соответствии с законодательством".
5) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им в соответствии с законодательством;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию, в порядке, установленном законодательством;
9) иные гарантии, предусмотренные законодательством.
Статья 64. Права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с нормативными и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;
2) получение нормативного, информационного, справочного материала, включая специальную литературу, периодические издания, необходимые для исполнения должностных обязанностей, а равно доступ к необходимой информации, передаваемой с помощью электронных средств;
3) предоставление рабочего места с необходимым для исполнения должностных обязанностей техническим оснащением, включая оборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации и документов, а также средства связи;
4) запрос и бесплатное получение в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, от должностных лиц информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
5) беспрепятственное посещение в установленном порядке с целью исполнения должностных обязанностей органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций;
6) участие в подготовке решений, принимаемых органами местного самоуправления города и их должностными лицами, а также в принятии решений по вопросам в пределах своей компетенции;
7) участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами, характеристиками и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;
10) обращение в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с замещением должностей муниципальной службы, в соответствии с законодательством;
14) иные права, предусмотренные законодательством.
2. За успешное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу муниципальный служащий может быть поощрен.
Статья 65. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего
1. В соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области, муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного собрания Иркутской области и представительных (законодательных) органов иных субъектов Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законодательством;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления города с органами местного самоуправления других муниципальных образований, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Иркутской области и иных субъектов Российской Федерации, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
3. Муниципальный служащий на время прохождения муниципальной службы обязан передавать в доверительное управление под гарантию администрации города находящиеся в его собственности доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций.
Для управления передаваемыми долями (акциями) муниципального служащего в уставном капитале коммерческих организаций администрация города на конкурсной основе подбирает и предлагает ему доверительного управляющего.
Муниципальный служащий заключает с доверительным управляющим договор доверительного управления имуществом и передает ему доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальный служащий вправе самостоятельно определить доверительного управляющего по передаваемым в доверительное управление долям (акциям) коммерческих организаций и назначить его с согласия администрации города.
4. На муниципального служащего также распространяются иные ограничения, установленные законодательством.
Статья 66. Обязанности муниципального служащего
Муниципальный служащий обязан:
1) осуществлять в полном объеме установленные по замещаемой им должности муниципальной службы полномочия;
2) соблюдать требования, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Зимы;
3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Зимы;
4) не разглашать ставшие известными в связи с исполнением должностных полномочий сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
5) представлять при замещении муниципальной должности декларацию об имуществе и доходах в порядке, установленном федеральными законами и законами Иркутской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Зимы;
6) соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления города, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных полномочий;
8) соблюдать иные требования, установленные законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Зимы.
Статья 67. Ответственность муниципального служащего
Муниципальный служащий за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей привлекается к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством.
Статья 68. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
1. Муниципальный служащий в случаях, предусмотренных законодательством о труде, несет дисциплинарную ответственность.
2. На муниципального служащего могут налагаться следующие меры взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение со службы.
3. Муниципальный служащий, на которого наложено дисциплинарное взыскание, в период действия дисциплинарного взыскания не подлежит премированию.
Статья 69. Управление муниципальной службой
1. Общее руководство кадровой политикой в администрации города осуществляется мэром города.
2. В администрации города действует специальный орган или учреждается должность для осуществления организационного, технического, правового, информационного обеспечения установленного порядка поступления, прохождения, прекращения муниципальной службы.
3. Порядок организации и деятельности, компетенция органа (должностного лица), ведающего кадровыми вопросами в администрации города, определяется положением (должностной инструкцией), утвержденным (утвержденной) мэром города.
Глава 7
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 70. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Зимы.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности города Зимы, от имени города осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 71. Состав муниципального имущества
1. В соответствии с федеральным законодательством, в собственности города Зимы могут находиться:
1) предусмотренные федеральными законами виды имущества, предназначенные для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Иркутской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы.
2. В случаях возникновения у города Зимы права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предусмотренным федеральными законами, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 72. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени города Зимы самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Иркутской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 73. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями
1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений устанавливает городская Дума.
В порядке, установленном городской Думой, мэр города принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, определяет в уставах цели, условия и порядок их деятельности, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
Администрация города заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности руководимых ими организаций не реже двух раз в текущем году.
3. Городская Дума совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.
4. В соответствии с федеральным законодательством, городская Дума может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, определяются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 74. Местный бюджет
1. Город Зима имеет собственный местный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.
3. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются решениями городской Думы по представлению мэра города.
4. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета определяется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в городе Зиме, принимаемым городской Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Зимы.
6. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности города Зимы осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
Статья 75. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и субвенций, предоставляемых на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области.
2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством. В соответствии с Федеральным законом, к собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Иркутской области и решениями органов местного самоуправления.
3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Иркутской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
Статья 76. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация города ведет реестр расходных обязательств города Зимы в порядке, установленном решением городской Думы в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Городская Дума самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом определяет размеры и условия оплаты труда мэра города, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации города, органов администрации города, работников муниципальных организаций устанавливаются мэром города, работников аппарата городской Думы - председателем городской Думы.
В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности города Зимы, определенный в соответствии с федеральными законами, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности города Зимы, размер оплаты труда мэра города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Иркутской области.
3. Расходование средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением городской Думы о местном бюджете на очередной финансовый год.
4. Средства местного бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области, расходуются в порядке, установленном, соответственно, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Иркутской области.
Статья 77. Резервный фонд и целевые бюджетные фонды
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
2. В составе местного бюджета могут быть образованы целевые бюджетные фонды, средства которых формируются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используются по отдельной смете.
3. Средства бюджетных фондов расходуются на основании правовых актов мэра города на цели, соответствующие назначению фондов.
4. Порядок формирования и расходования средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов устанавливается решениями городской Думы в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.
5. Отчеты о расходовании средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов включаются в отчет об исполнении местного бюджета.
Статья 78. Бюджетный процесс
1. Деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в городе Зиме, разрабатываемым в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установленными федеральным и областным законодательством, принимаемым городской Думой.
2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят мэр города, городская Дума, администрация города и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Иркутской области, нормативными правовыми актами городской Думы и администрации города возложены бюджетные полномочия.
Статья 79. Разработка проекта местного бюджета
1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает мэр города.
Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация города.
2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, определяются нормативным правовым актом о бюджетном процессе в городе Зиме.
Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.
3. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 80. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Местный бюджет рассматривается и утверждается городской Думой по представлению мэра города.
2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета городской Думой устанавливается нормативным правовым актом о бюджетном процессе в городе Зиме.
3. Решение городской Думы об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 81. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность мэром города из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением городской Думы по представлению мэра города.
5. Мэр города ежеквартально представляет городской Думе информацию о ходе исполнения местного бюджета.
6. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации города на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
Отчет об исполнении местного бюджета представляется мэром города в городскую Думу в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетном процессе в городе Зиме.
7. Городская Дума рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу мэра города.
8. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
В официальном источнике опубликования правовых актов органов местного самоуправления ежеквартально публикуются сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Статья 82. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления города Зимы по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 83. Средства самообложения граждан
Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городской Думы.
Статья 84. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Иркутской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 85. Муниципальные заимствования
Город Зима вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 86. Муниципальный финансовый контроль
1. Органом муниципального финансового контроля является финансовый орган администрации города.
2. Финансовый орган администрации города обладает полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Городская Дума осуществляет финансовый контроль в форме:
1) рассмотрения информации об исполнении местного бюджета;
2) рассмотрения и утверждения местного бюджета;
3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;
4) в иных формах, установленных законодательством.
Глава 8
ВНЕШНИЕ СВЯЗИ
Статья 87. Межмуниципальное сотрудничество
1. Сотрудничество города Зимы с иными муниципальными образованиями осуществляется в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления города Зимы с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения.
2. Город Зима участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:
1) путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований Иркутской области в соответствии с законодательством;
2) посредством учреждения органами местного самоуправления города Зимы и органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством;
3) в иных формах, не противоречащих законодательству.
3. Порядок участия города Зимы в межмуниципальном сотрудничестве определяется городской Думой в соответствии с законодательством.
Статья 88. Участие в международном сотрудничестве и внешнеэкономических связях
Органы местного самоуправления города Зимы вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами.
Глава 9
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 89. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 90. Ответственность депутатов городской Думы, мэра города перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов городской Думы, мэра города перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов, мэра города в соответствии с Федеральным законом.
Статья 91. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Иркутской области, законов Иркутской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 92. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 10
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 93. Порядок вступления в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года после официального опубликования с реквизитами государственной регистрации.
2. Пункт 9 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. До 1 января 2006 мэр города возглавляет городскую Думу и осуществляет функции председателя городской Думы.
С 1 января 2006 председатель городской Думы избирается городской Думой и осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
Мэр городского округа
Зиминского городского
муниципального образования
Н.А.ПЕНЮШКИН
