РЕШЕНИЕ Думы г. Иркутска от 24.02.2005 № 004-20-100116/5
"О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ В 2004 ГОДУ ПРОГРАММЫ МЕР ПО АКТИВИЗАЦИИ В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНЫМИ ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМИ, НАПРАВЛЕННЫМИ НА ЗАВЛАДЕНИЕ АВТОТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ, НА ПЕРИОД 2004 - 2005 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска", 2005, I квартал, ст. 98
ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ В 2004 ГОДУ ПРОГРАММЫ МЕР ПО АКТИВИЗАЦИИ
В ГОРОДЕ ИРКУТСКЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНЫМИ ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМИ,
НАПРАВЛЕННЫМИ НА ЗАВЛАДЕНИЕ АВТОТРАНСПОРТНЫМИ
СРЕДСТВАМИ, НА ПЕРИОД 2004 - 2005 ГГ.
Принято на 10 заседании
городской Думы 4-го созыва 24 февраля 2005 года
Заслушав и обсудив информацию начальника УВД г. Иркутска Халдеева А.В. о ходе реализации в 2004 году Программы мер по активизации в городе Иркутске борьбы с преступными посягательствами, направленными на завладение автотранспортными средствами, на период 2004 - 2005 гг., руководствуясь ст.ст. 31, 32, 70 Устава города Иркутска, принятого решением городской Думы от 20.05.2004 № 003-20-430537/4, ст. 69 Регламента Думы г. Иркутска, утвержденного решением городской Думы г. Иркутска от 04.06.2004 № 003-20-440543/4, городская Дума решила:
1. Информацию начальника УВД г. Иркутска Халдеева А.В. о ходе реализации в 2004 году Программы мер по активизации в городе Иркутске борьбы с преступными посягательствами, направленными на завладение автотранспортными средствами, на период 2004 - 2005 гг., утвержденной решением городской Думы от 04.06.2004 № 003-20-440542/4, с изменениями, внесенными решением Думы г. Иркутска от 24.01.2005 № 004-20-070076/5, принять к сведению (Приложение № 1).
2. Администрации города Иркутска в установленном порядке довести до сведения населения настоящее решение.
Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
24 февраля 2005 года
№ 004-20-100116/5
Приложение № 1
к решению
Думы г. Иркутска
от 24 февраля 2005 года
№ 004-20-100116/5
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ В 2004 ГОДУ ПРОГРАММЫ МЕР ПО АКТИВИЗАЦИИ
В Г. ИРКУТСКЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНЫМИ ПОСЯГАТЕЛЬСТВАМИ,
НАПРАВЛЕННЫМИ НА ЗАВЛАДЕНИЕ АВТОТРАНСПОРТНЫМИ
СРЕДСТВАМИ, НА ПЕРИОД 2004 - 2005 ГОДОВ
Проблема борьбы с хищениями транспортных средств остается одной из наиболее острых и актуальных в деятельности правоохранительных органов г. Иркутска.
В течение 2004 года работа ОВД города строилась на основе Программы мер по активизации борьбы с преступными посягательствами, направленными на завладение автотранспортными средствами, на период 2004 - 2005 гг.
В 2004 году в г. Иркутске было зарегистрировано 1 тыс. 44 кражи (АППГ - 857), 64 грабежа (АППГ - 58), 58 разбоев (АППГ - 62), а также 266 угонов (АППГ - 204) транспортных средств.
Криминологический анализ показывает, что кражам и угонам АМТ, а также грабежам были наиболее подвержены Октябрьский, Ленинский и Свердловский районы города. Разбойным нападениям на водителей подвержены Октябрьский и Куйбышевский районы.
Общий ущерб, нанесенный хищениями АМТ, в прошлом году составил 149 млн. 33 тыс. 824 руб.
За совершение преступлений, связанных с хищениями АМТ, в текущем году установлено 224, привлечено к уголовной ответственности 186 человек, что на 27 больше, чем в прошлом году (АППГ - 159).
Одной из причин низких показателей ОВД города по данной линии работы является нарастающая гуманизация уголовного закона.
Наиболее сложные дела, связанные с хищениями АМТ, расследуются СЧ СУ при городском УВД, которым направлено в суд около 30% дел данной категории из общего числа оконченных всеми следственными подразделениями города, в том числе 2 дела с признаками организованной преступной группы.
В целях профилактики краж и угонов АМТ проведен ряд мероприятий, направленных на стабилизацию обстановки.
Учитывая актуальность данной линии работы органов внутренних дел, в течение прошедшего года на уровне руководства УВД города не реже 2-х раз в месяц проводились оперативные совещания по организации предупреждения и раскрытия краж и угонов ТС.
В целях повышения эффективности борьбы с хищениями автотранспортных средств, а также во исполнение Программы мер по активизации в г. Иркутске борьбы с преступными посягательствами, направленными на завладение автотранспортными средствами, на период 2004 - 2005 гг. подразделениями ОВД г. Иркутска проведена следующая работа.
П. 1.1, п. 1.2. В целях поиска похищенного автотранспорта УВД г. Иркутска внедрена в практику система оповещения дежурных частей охранных агентств, сотрудников служб безопасности коммерческих структур, таких как: "РОСИНКАС", "Лига", "Ад РЭМ", "Сэйв", "Авангард-Секьюрити", "Ястреб"; пейджинговых компаний: "Вессотел", "Савина", "Автос"; служб такси: "Байкал-Экспресс", "Иркутское такси", "Экспресс", "Автобан", "Богема", "Гараж", "Сюрприз", а также телекомпаний: "Аист", "НТС".
На сегодняшний день мэром города на имя начальника ГУВД Иркутской области направлено обращение о выделении свободной радиочастоты для осуществления обмена оперативной информацией между дежурными частями ОВД и частными охранными агентствами о похищенных транспортных средствах.
П. 1.3. В целях профилактики краж и угонов АМТ проведен ряд мероприятий, направленных на стабилизацию обстановки. В настоящее время на территории г. Иркутска расположено 190 гаражных кооперативов, 120 автостоянок; 136 станций техобслуживания, автосервисов, автомастерских. Подключен на пульт ОВО 61 гаражный кооператив. На учетах в ООДУУМ состоит 454 лица, ранее судимых за кражи и угоны АМТ, из них условно осужденных - 139.
В 2004 году поставлено на учет 46 лиц данной категории. В отношении лиц, ранее судимых за кражи и угоны АМТ, проведено 1504 проверки; в отношении лиц, условно осужденных, - 424.
Всего проведено:
- 746 проверок автокооперативов (вынесено 43 предписания);
- проверено 4599 боксов, выявлено 158 пустующих боксов, 187 арендуемых, в том числе 15 под автомастерские;
- 593 проверки автостоянок, по которым вынесено 16 предписаний;
- 611 проверок СТО и автосервисов;
- 108 проверок совместно с представителями органов местного самоуправления отдельно стоящих гаражей.
Обнаружено 26 единиц брошенного и бесхозного АМТ, которые проверены по учетам ОВД на предмет нахождения в розыске.
Подразделениями ГИБДД проводятся мероприятия, направленные на выявление АМТ с измененными или уничтоженными идентификационными номерами агрегатов, поддельных документов, а также АМТ, находящихся в розыске.
В результате при надзоре за движением было выявлено 816 транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой номерных узлов, с признаками подделки, которые доставлялись в РУ РОВД города. При проведении технического осмотра выявлено 78 единиц автотранспорта и 19 номерных агрегатов, находящихся в розыске. По этим фактам проведено 78 первоначальных проверок с результатами:
- 78 материалов зарегистрированы в КУС (книге учета сообщений) и ЖУИ (журнале учета информации);
- из них по 23 фактам подготовлены материалы об отказе в возбуждении уголовного дела;
- по 1 материалу в Октябрьском РОВД возбуждено уголовное дело по ст. 326 УК РФ;
- 21 материал передан для рассмотрения по территориальности в другие ОВД.
При совершении регистрационных действий в МРЭО ГИБДД выявлено 343 случая подделки номерных агрегатов, регистрационных документов и автомашин, числящихся в розыске. Все материалы были направлены в РУ РОВД, ОРЧ (оперативно-разыскную часть), 53 материала направлены для принятия процессуального решения, по ним возбуждено 9 уголовных дел.
Всего за 12 месяцев 2004 года в г. Иркутске зарегистрировано 81 преступление по ст. 326 УК РФ, на настоящее время возбуждено 61 уголовное дело, (АППГ - 7). Также сотрудниками ГИБДД было выявлено 838 транспортных средств, находящихся в розыске по угонам и кражам, а также скрывшихся с мест ДТП.
Проводились профилактические мероприятия по контролю за эксплуатацией транспортных средств с транзитными номерами, в результате было изъято более 278 просроченных и незаконно продленных транзитных номеров с привлечением владельцев к административной ответственности.
Проводится постоянная работа со СМИ. Так, за прошедший год проведено 7 пресс-конференций, для телекомпаний подготовлено 197 информаций (хроника ДТП, проблемы безопасности дорожного движения), для печатных изданий и информационных агентств подготовлено 498 информаций, ежедневно идет передача информации в информагентства "Байкальская служба новостей", холдинг "Номер 1", "Пионер", "Телеинформ", "Сибирские новости", в газете "Автомаркет" организована постоянная еженедельная рубрика, освещающая итоги работы и проблемы ГИБДД, в газете "Город-авто" ведется постоянная рубрика "Хроника ДТП". Для радиовещательных компаний подготовлено 267 информаций.
П. 1.4. По каждому факту неправомерного завладения транспортными средствами вводится план "Перехват", в соответствии с которым проходит выставление задействованных патрульно-постовых нарядов и отработка мест возможного отстоя похищенного автотранспорта. За 12 месяцев прошлого года план "Перехват" по г. Иркутску вводился 565 раз, было задержано 75 автомашин, то есть каждая 7. По увеличению эффективности плана "Перехват" подготовлены предложения об изменении схемы работы заградительных постов и поисковых групп, однако в работу не введены за недостаточностью штатных единиц.
Совместно со специализированным ремонтным предприятием № 8 МВД РФ подготовлено обращение к руководителям служб такси о проведении работы по оборудованию автомашин такси защитной конструкцией (КИБ), согласованной с ГИБДД г. Иркутска и предотвращающей противоправные действия по отношению к водителям со стороны пассажиров.
В целях внедрения данной конструкции и ее рекламирования пресс-службой ГИБДД г. Иркутска для телекомпаний города подготовлены 2 сюжета.
Для улучшения взаимодействия органов внутренних дел г. Иркутска с населением, создания дополнительных условий своевременного реагирования на заявления, предложения, жалобы граждан, сообщения о преступлениях и правонарушениях, а также противоправных действиях сотрудников органов внутренних дел при дежурной части города (приказ УВД г. Иркутска № 163 от 02.09.2004) создан телефон доверия (21-60-40).
П. 1.5. В целях профилактики и раскрытия краж и угонов АМТ на территории г. Иркутска был проведен ряд оперативно-профилактических операций "Трасса", "Гараж", "Автомобиль", а также осуществлялись проверки автостоянок и автомастерских. Проводится работа по получению информации о лицах, представляющих оперативный интерес. Проводились целевые мероприятия по проверке транспорта, выезжающего из кооперативов и автостоянок (всего проверено 152 кооператива, 35 стоянок). При проверке авторазборок сотрудниками ГИБДД выявлено 3 двигателя с АМТ, находящегося в розыске. Совместно с ОРТ УВД г. Иркутска 8 раз проводились мероприятия "Автомобиль-Ловушка".
Проведена паспортизация всех гаражных кооперативов, за каждым из них закреплен участковый уполномоченный, сотрудники охраны проверяются по оперативно-разыскным учетам.
Руководителям кооперативов и стоянок вынесены 63 представления по фактам необеспечения надлежащей сохранности автотранспорта (нахождение лиц, осуществляющих сторожевую охрану в нетрезвом состоянии, отсутствие или неисправность технических средств охраны).
П. 1.6. С целью введения пропускного режима в местах хранения автомашин, улучшения условий их сохранности с применением технических средств проводились совещания с руководителями гаражных кооперативов, автостоянок, охранных агентств, подразделений вневедомственной охраны. В результате в гаражных кооперативах и на автостоянках введена практика пропускного режима и записи автотранспорта, ведения журналов с информацией об угнанном и похищенном автотранспорте, сдаче гаражей в аренду. С этой же целью подготовлены и направлены письма о необходимости установки специальной аппаратуры наблюдения, постоянно проводится информационная работа о монтаже тревожной сигнализации (установке кнопки вызова охраны). Всего на пульт вневедомственной охраны подключен 61 кооператив.
П. 1.7. Совместно с Комитетами по управлению округами проводились мероприятия по упорядочению размещения индивидуальных металлических гаражей, расположенных во дворах жилых домов, а также на пустырях в целях объединения владельцев таких гаражей в кооперативы или сноса как незаконно установленных.
Всего в городе зарегистрирован 4951 индивидуальный металлический гараж. Работниками милиции совместно с работниками Комитетов по управлению округами проведены проверки, в результате которых 28 металлических гаражей помещены на штрафплощадку.
П. 1.8. Проведены проверки мест массового скопления граждан (рынки, торговые площадки, магазины, места отдыха) без наличия оборудованных на прилегающей территории охраняемых стоянок транспортных средств. Для предотвращения краж и угонов автотранспорта совместно с Комитетом по потребительскому рынку подготовлены и на имя руководителей вышеперечисленных организаций направлены письма-рекомендации по установке камер видеоконтроля, а также муляжей таких камер. А именно: руководителям торгового центра "Ручей", б. Рябикова; торгового центра "Мельниковский"; ТЦ "Манеж", расположенного по ул. Литвинова, 20; автостоянки, расположенной у торгового комплекса по ул. Литвинова, 17; ТЦ "Фортуна", магазина "Автоград", расположенного на территории ТЦ "Фортуна"; ГК № 3, расположенного в районе грузового аэропорта; ГК № 15, расположенного по ул. Байкальская, 200 "А"; ГК № 28 и ГК № 9, расположенных по ул. Цимлянская, 2; ГК № 8, расположенного на б. Постышева, 18 "А"; ГК № 128, расположенного по ул. Трудовая, 115; ГК № 5, расположенного по ул. Ширямова, 12 "А"; ГК № 281, расположенного по ул. Трудовая, 115; ГК № 99, расположенного по ул. 30-й Дивизии; ГСК № 66, расположенного по ул. Советская, 109 "Г"; ГК № 148, расположенного в м/р Топкинский; ГК "Ермак-75", расположенного по ул. Сахалинская, 3; ГК № 195 "Ангар", расположенного по ул. Республиканская, 1; ГК "ЖИГУЛИ-4", расположенного по ул. Демьяна Бедного, 2 "А".
П. 1.9, п. 2.4, п. 2.5. На территории г. Иркутска в среднем задействуются 146 человек личного состава. Ежедневно перекрывается 7 стационарных постов, из них 2 КПП, 5 стационарных постов ГИБДД: плотина ГЭС, Старый Ангарский мост, Новый Ангарский мост, Угольная, Московский тракт. В среднем 23 экипажа ДПС ГИБДД несут службу в качестве передвижных экипажей ДПС.
Подготовлена и представлена проблемная записка с полным расчетом необходимой численности подразделения ДПС ГИБДД, данный вопрос рассматривался на оперативном совещании у руководства ГУВД области. Принято решение об увеличении передвижных постов ГИБДД, приобретении 2 автомашин с аппаратно-программным комплексом "Поток", необходимых для автоматической проверки транспорта на предмет нахождения в розыске.
Также за счет администрации города Иркутска на основании пункта 2.3 настоящей Программы мы планируем приобрести еще 2 автомашины с вышеназванной системой "Поток".
П. 1.10. Вопросы повышения эффективности деятельности заинтересованных служб и подразделений рассматриваются на Координационном совете по вопросам борьбы с кражами и угонами автотранспортных средств, созданном распоряжением мэра г. Иркутска от 06.04.2004 № 031-10-371/4, куда вошли председатели Комитетов по управлению округами, все прокуроры районов города, руководители подразделений и служб областного и городского УВД.
П. 2.1. Руководство УВД г. Иркутска неоднократно обращалось в ГУВД Иркутской области по вопросу увеличения штатной численности ДПС ГИБДД до нормативной положенности, однако в связи с отсутствием дополнительных средств в бюджете области вопрос остается не решенным.
П. 2.2. В системе служебной подготовки личного состава в соответствии с Приказом Министра внутренних дел РФ от 17 февраля 1994 года № 58 регулярно проводятся занятия по вопросам предотвращения и раскрытия краж и угонов автотранспортных средств, также проводятся практические занятия-учения по организации взаимодействия служб и отделов УВД города по задержанию, досмотру автотранспорта, находящегося в розыске (план "Перехват").
П. 2.7. За счет средств выделенных из городского бюджета в размере 686 тыс. рублей приобретена спец. техника и оборудование, предназначенное для проведения мероприятий по борьбе с кражами и угонами автотранспорта, в том числе скрыто носимые телекамеры, применение которых дает возможность документировать преступную деятельность групп, специализирующихся на хищениях АМТ, с целью их дальнейшего привлечения к уголовной ответственности.
Наряду с основными УВД города проводились следующие мероприятия.
С целью улучшения координации деятельности ОВД города в борьбе с хищениями АМТ в УВД г. Иркутска с 19 ноября 2004 года создан постоянно действующий штаб, в состав которого входят руководители служб УВД и территориальных РУ РОВД. Разработано положение о постоянно действующем штабе, определены функции членов штаба, намечены задачи (руководитель штаба осуществляет ежедекадный отчет начальнику УВД г. Иркутска, заслушивает руководителей служб УВД и РУ РОВД о проделанной работе).
Во исполнение решения оперативного совещания при начальнике УВД г. Иркутска от 4 ноября 2004 года в РУ РОВД города созданы следственно-оперативные группы по организации разработки и привлечения к уголовной ответственности лидеров и членов ОПГ, занимающихся хищениями АМТ. В данную группу входят следователь, оперативный работник и эксперт. Ответственность за данную деятельность возложена на начальников КМ РУ РОВД.
Кроме того, в СЧ при УВД г. Иркутска в составе отделения по расследованию преступлений, связанных с хищениями АМТ, определены 3 следователя, которые совместно с оперативным составом ОРТ КМ при УВД города принимают меры к документированию преступной деятельности членов ОПГ, занимающихся данными видами преступлений, на самом начальном этапе расследования. Совместно изучаются уголовные дела, находящиеся в производстве различных ОВД, по признакам совершения преступлений, после чего разрабатываются планы следственно-оперативных мероприятий по их расследованию, ОРТ, в свою очередь, осуществляет оперативное сопровождение данных дел.
С целью отслеживания похищенного транспортного средства, определения его местоположения принимаются меры к внедрению системы "Сигнал", оборудованию радиотрансляционными устройствами автомобилей с выходом на электронную карту дежурной части УВД г. Иркутска.
Однако в борьбе с данными видами преступлений необходимо внедрение новейших технологий, что требует дополнительных денежных вложений.
Так, в связи с тем, что определение переделки номеров агрегатов в рамках проводимых экспертиз занимает длительный период времени, что ведет к потере оперативности раскрытия данных видов преступлений и утрате свидетельской базы, в некоторых случаях легализации такого транспорта, возникает необходимость в приобретении программно-аппаратного комплекса "Регула-7505" для установления подлинности идентификационных номеров на агрегатах АМТ без проведения каких-либо экспертиз методом магнито-оптической визуализации.
Проведя поэтапную реализацию намеченных мероприятий в течение 1 квартала, мы планируем улучшить показатели ОСД по борьбе с хищениями АМТ.
