ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 18.11.2004 № 2/63-ЗС
"ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 94268-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ОБ ИЗМЕНЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ)"
ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 94268-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ОБ ИЗМЕНЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ)
В соответствии со статьей 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Законодательное собрание постановляет:
направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации отрицательный отзыв Законодательного собрания Иркутской области на проект Федерального закона № 94268-4 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (об изменении территориальной организации местного самоуправления в РФ) (прилагается).
И.о. председателя
Законодательного собрания
Д.З.БАЙМАШЕВ
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 18 ноября 2004 года
№ 2/63-ЗС
ОТЗЫВ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 94268-4 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(ОБ ИЗМЕНЕНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В РФ) - ВНОСИТ ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ -
КУРУЛТАЙ - РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ от 06.10.1999 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательные органы власти субъектов РФ участвуют в рассмотрении проектов федеральных законов, принимаемых только по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. При этом по законопроектам, не принятым в первом чтении, законодательный орган государственной власти субъекта РФ вправе направлять в Государственную Думу отзыв на представленный законопроект.
Статья 72 Конституции РФ относит вопросы организации местного самоуправления к совместному ведению РФ и субъекта РФ.
Данным законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части изменения территориальной организации местного самоуправления. А именно предлагается поделить всю территорию субъекта РФ между муниципальными образованиями, а административно-территориальные единицы подчинить органам государственной власти субъекта РФ, тем самым лишить население данных административно-территориальных единиц права на местное самоуправление.
Поддержать данный законопроект не представляется возможным по следующим основаниям.
Конституция РФ в статье 131 гарантирует населению право на осуществление местного самоуправления на уровне городских и сельских поселений. В свою очередь, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в концептуальных положениях также устанавливает принцип разделения территории субъекта между поселениями. В связи с этим законопроект противоречит Конституции РФ и положениям Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
С учетом вышеизложенного Законодательное собрание не поддерживает проект Федерального закона № 94268-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (об изменении территориальной организации местного самоуправления в РФ) - вносит Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Д.З.БАЙМАШЕВ
