РЕШЕНИЕ ГД г. Усолье-Сибирское от 27.05.2004 № 43
"О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (МУНИЦИПАЛЬНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ) НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (МУНИЦИПАЛЬНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ) НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ")
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(МУНИЦИПАЛЬНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ) НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
В целях обеспечения конституционного права граждан города на благоприятную окружающую среду, реализации Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 6 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 10, 44 Устава муниципального образования "Город Усолье-Сибирское", городская Дума решила:
1. Утвердить Порядок осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципальном экологическом контроле) на территории города Усолье-Сибирское.
2. Опубликовать в средствах массовой информации настоящий Порядок.
Мэр г. Усолье-Сибирское
Е.С.КУСТОС
Утверждено
решением
городской Думы г. Усолье-Сибирское
от 27 апреля 2004 года
№ 43
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (МУНИЦИПАЛЬНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ
КОНТРОЛЕ) НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и представляет основы осуществления муниципального экологического контроля на территории муниципального образования.
Целью муниципального экологического контроля является сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов на территории г. Усолье-Сибирское.
Задачей муниципального экологического контроля является реализация системы мер, осуществляемых органами городского самоуправления, по предотвращению нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и получение достоверной информации о ее состоянии.
1.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Основные понятия, используемые в Положении:
Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Экологический контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
Функции муниципального экологического контроля - предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в области охраны окружающей среды; обеспечение соблюдения природопользователями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также оценка воздействия на окружающую среду и возмещение вреда окружающей среде.
Природопользователи - юридические и физические лица, которые при осуществлении хозяйственной и иной деятельности могут оказывать негативное воздействие (загрязнение) на качество окружающей среды и ее составляющие (атмосферный воздух, почвы, недра, воды).
2. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
2.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ Г. УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
2.1.1. Муниципальный экологический контроль на территории города осуществляется на основе следующих принципов:
- ответственности органов городского самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории г. Усолье-Сибирское;
- координации муниципального экологического контроля с иными видами экологического контроля;
- взаимодействия органов муниципального контроля с субъектами, осуществляющими иные виды экологического контроля;
- платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
2.1.2. Объектом муниципального экологического контроля является природная, природно-антропогенная, а также хозяйственная и иная деятельность природопользователей, расположенных на территории города.
2.1.3. Муниципальный экологический контроль осуществляется сотрудниками отдела охраны окружающей среды и природных ресурсов Комитета по жилищной политике и городскому хозяйству администрации г. Усолье-Сибирское.
2.1.4. Сотрудники отдела, осуществляющие муниципальный экологический контроль, руководствуются действующим законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов городского самоуправления города Усолье-Сибирское. Полномочия сотрудников отдела действительны при предъявлении служебного удостоверения, подписанного мэром города.
2.2. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ Г. УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
2.2.1. Основой для осуществления муниципального экологического контроля является нормирование в области охраны окружающей среды.
2.2.2. Муниципальный экологический контроль осуществляется в формах:
- согласования документов по природным, природно-антропогенным объектам на основании добровольного обращения граждан, юридических лиц;
- проверок природопользователей на основании обращений граждан и организаций, так и по инициативе сотрудников отдела, осуществляющих муниципальный экологический контроль с привлечением данных мониторинга состояния окружающей среды по объекту муниципального экологического контроля.
2.2.3. Муниципальный экологический контроль осуществляется в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, с целью:
- проверки соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и общих требований рационального природопользования при осуществлении природопользователем хозяйственной и иной деятельности;
- проверки наличия соответствующей документации по платежам за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов в соответствии с установленными нормами и правилами;
- контроля за выполнением природопользователем обязательных мероприятий по охране окружающей среды, в том числе охране зеленого фонда города;
- соблюдения режима природных объектов, находящихся под особой охраной, объектов городского благоустройства.
2.2.4. По результатам проведенных проверок оформляется Акт проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды. В Акте указываются следующие реквизиты: дата составления, место, время, подписи должностного лица объекта и сотрудника отдела, осуществляющего муниципальный экологический контроль.
2.2.5. В случае выявления нарушения природоохранного законодательства должностное лицо выдает предупреждение природопользователю, с ссылкой на статьи федерального закона, где указываются действия, которые нарушитель природоохранного законодательства обязан выполнить. Копия предупреждения незамедлительно направляется в орган государственного экологического контроля ГУПР и охраны окружающей среды по Иркутской области.
2.2.6. Акты и иные материалы, связанные с правонарушениями в области охраны окружающей среды и природопользования, передаются для дальнейшего рассмотрения органам и должностным лицам, уполномоченным рассматривать данные материалы и принимать по ним решения.
2.3. ОБЯЗАННОСТИ СОТРУДНИКОВ ОТДЕЛА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ НА
ТЕРРИТОРИИ Г. УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
Сотрудники отдела, осуществляющие муниципальный экологический контроль, в пределах предоставленных полномочий имеют право в установленном порядке:
2.3.1. Осуществлять проверки объектов муниципального экологического контроля.
2.3.2. Принимать меры по предотвращению и устранению последствий выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды в установленном порядке.
2.3.3. Осуществлять сбор информации о состоянии окружающей среды, необходимой для осуществления муниципального экологического контроля.
2.3.4. Разъяснять природопользователям их права и обязанности в области охраны окружающей среды.
2.4. ПРАВА СОТРУДНИКОВ ОТДЕЛА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ Г. УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
Сотрудники отдела, осуществляющие муниципальный экологический контроль, в пределах представленных полномочий имеют право в установленном порядке:
2.4.1. Беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения посещать с целью проверки природоохранной деятельности организации объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности (за исключением объектов федерального значения).
2.4.2. Проверять соблюдение природопользователями норм и требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, состояние средств контроля за загрязнением окружающей среды, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды.
2.4.3. Заслушивать отчеты руководителей природопользователей по вопросам соблюдения экологических требований, выполнения программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды.
2.4.4. Составлять акты проверок соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Иркутской области в области охраны окружающей среды.
2.4.5. Выносить предупреждения с целью устранения нарушителями последствий несоблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, а также принимать участие в разработке мероприятий, направленных на предупреждение нанесения вреда окружающей среде.
2.4.6. Принимать участие в комиссиях по отводу земельных участков под строительство (кроме промышленных объектов).
2.4.7. Рассматривать проекты строительства отдельно стоящих зданий (кроме промышленных).
2.4.8. Принимать участие в комиссиях по вводу в эксплуатацию законченных строительством объектов (кроме промышленных).
2.4.9. Осуществлять иные определенные законодательством РФ полномочия.
2.5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ Г. УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
2.5.1. В соответствии с федеральным законодательством природопользователи, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории города, обязаны:
- знать и соблюдать нормы и правила, регулирующие отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории города;
- оказывать сотрудникам отдела, осуществляющим муниципальный экологический контроль, содействие в предотвращении, выявлении и пресечении экологических правонарушений;
- исполнять законные требования сотрудников отдела, осуществляющих муниципальный экологический контроль;
- возмещать вред окружающей среде в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.
Начальник отдела по охране
окружающей среды и природных
ресурсов Комитета по жилищной
политике и городскому хозяйству
Н.Г.ЗЕНУШКИНА
