ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэра Ангарского МО от 26.03.2004 № 1093
"О ПРОВЕДЕНИИ НЕОТЛОЖНЫХ ПРОТИВОПАВОДКОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В 2004 ГОДУ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вся неделя. Ангарск", № 25, 06.04.2004
МЭР АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2004 г. № 1093
О ПРОВЕДЕНИИ НЕОТЛОЖНЫХ ПРОТИВОПАВОДКОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В 2004 ГОДУ
В целях уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, смягчения их последствий и снижения возможного ущерба, в целях обеспечения безопасности населения, устойчивого функционирования объектов экономики в паводковый период 2004 года и своевременного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, руководствуясь ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Уставом Ангарского муниципального образования, постановляю:
1. Утвердить План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним паводком или наводнением на территории Ангарского муниципального образования (приложение № 1).
2. Главам администраций пос. Китой (Аронов А.М.), с. Савватеевка (Григорьев А.Н.), с. Одинск (Антонов И.Г.):
2.1. Провести контрольное обследование существующих дамб, мостов, дорог и других гидросооружений, выяснить их готовность к безопасному пропуску паводковых вод и к поднятию воды в результате обильных осадков на реках Китой и Ода и выполнить комплекс необходимых мероприятий по их защите.
2.2. Принять необходимые меры по защите населения, сельскохозяйственных угодий, животноводческих помещений и техники от затопления.
2.3. В срок до 08.04.2004 доложить в Единую дежурно-диспетчерскую службу Ангарского муниципального образования (далее - ЕДДС) о принятых мерах и состоянии гидросооружений.
3. Рекомендовать руководителям потенциально опасных объектов организовать и провести обследование состояния прудов накопителей отходов производства, золошлакоотвалов, водозаборов и других гидротехнических сооружений и доложить в Управление по делам ГО и ЧС Ангарского муниципального образования об их готовности к пропуску паводковых вод.
4. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, учреждений, имеющих оздоровительные лагеря, базы отдыха и туризма, и председателям садоводческих обществ, находящихся в зоне затопления, в срок до 08.04.2004:
4.1. Подготовить лодки, катера, автотранспорт и другую технику, необходимую для вывоза людей, материальных ценностей и проведения спасательных и других неотложных работ.
В случае необходимости лично возглавить спасательные работы.
4.2. Разработать запасные маршруты движения автотранспорта до населенных пунктов, оздоровительных лагерей, баз отдыха, садоводческих обществ на случай затопления основных транспортных магистралей, согласовать их с ГИБДД УВД г. Ангарска.
4.3. Обеспечить бесперебойную телефонную или радиосвязь со всеми оздоровительными лагерями, базами отдыха, садоводческими обществами и сообщить в ЕДДС номер телефона для связи и оповещения.
5. Рекомендовать Гидрометеорологической обсерватории Ангарск (Чепрасов А.А.):
5.1. Провести анализ количества метео- и водомерных постов, принимая за исходное состояние их наличие в 1992 году. Используя результаты анализа и реальную потребность, доложить мне о необходимости дополнительной сети гидрологических постов наблюдения за паводковой обстановкой.
5.2. Обеспечить надежную и устойчивую работу всех гидрологических постов.
5.3. Обеспечить комиссию по чрезвычайным ситуациям Ангарского муниципального образования (далее - КЧС) и ЕДДС оперативной, прогнозной информацией о подъеме уровня воды на реках Китой, Ода и информацией о местах и времени возможного затопления.
6. Ангарскому эксплуатационному техническому управлению связи СПРФ ОАО "Сибирьтелеком" (Чирков Е.П.) в порядке, установленном законодательством, обеспечить:
6.1. Постоянную готовность действующей системы подведомственной связи.
6.2. Бесперебойную телефонную или радиосвязь с гидрологическими постами.
7. Рекомендовать руководителям: ФГУ "Дорожное эксплуатационное предприятие № 156" (Цишковский Ю.В.), МУП АМО "Дорожное ремонтно-строительное управление" (Какаулин С.Б.), филиала ГУЭП "Облкоммунэнерго" Ангарские электрические сети (Андреев В.П.), филиала "Ангарскгоргаз" ОАО "Иркутскоблгаз" (Вотлов С.К.) выполнить комплекс необходимых мероприятий по защите мостов, транспортных коммуникаций, линий электропередач, склада обменных баллонов в период пропуска паводковых вод.
8. ЕДДС (Штаненко С.И., Захарченко В.А.):
8.1. Разработать четкий алгоритм действий реагирования при угрозе затопления населенных пунктов и территории Ангарского муниципального образования.
8.2. Организовать взаимодействие с руководителями администраций пос. Китой, с. Савватеевка, с. Одинск, с руководителями оздоровительных лагерей, баз отдыха и с председателями садоводческих обществ, находящихся в зоне затопления, с командованием Ангарского гарнизона, с руководителями МВД г. Ангарска, Гидрометеорологической обсерватории Ангарск и руководителями предприятий, привлекаемых к выполнению противопаводковых мероприятий.
Оперативная связь по телефонам: 01, 0-88, 52-31-40, 52-23-96.
9. Отделу экологии аппарата администрации Ангарского муниципального образования (Путято В.М.) повысить контроль за экологической безопасностью земельных ресурсов и водного фонда и принять меры по предотвращению загрязнения акваторий, смыва в реки и водоемы горюче-смазочных материалов и удобрений.
10. Эвакуационной комиссии Ангарского муниципального образования (Быков А.Г.) предусмотреть и организовать:
10.1. Временное размещение пострадавшего населения.
10.2. Вывоз населения и материальных ценностей из зон возможного затопления.
11. Управлению торговли и защиты прав потребителей аппарата администрации Ангарского муниципального образования (Жмурова Н.Ф.) разработать план первоочередного обеспечения пострадавшего населения продуктами питания и товарами первой необходимости.
12. Рекомендовать руководителям МУП АМО "Дорожное ремонтно-строительное управление", МУП АМО "Ангарский водоканал" (Рудникова Г.И.), жилищно-эксплуатационных управлений и других предприятий, организаций, независимо от форм собственности, осуществлять на своих территориях охрану и исправное содержание улиц, дорог, дождеприемников, ливневой канализации, поглощающих колодцев.
13. Управлению по экономике и финансам аппарата администрации Ангарского муниципального образования (Поронова Т.М.) обеспечить в порядке, установленном законодательством, выделение денежных средств на создание резерва горюче-смазочных материалов, продовольствия, медикаментов, предметов первой необходимости и на финансирование затрат, связанных с проведением предупредительных, аварийно-спасательных и других неотложных работ.
14. Постановление опубликовать в средствах массовой информации.
15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра - председателя КЧС Ангарского муниципального образования Козлова А.П.
Мэр Ангарского МО
Е.П.КАНУХИН
Приложение № 1
к постановлению
мэра Ангарского МО
от 26 марта 2004 года
№ 1093
ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ, ВЫЗВАННЫХ ВЕСЕННИМ ПАВОДКОМ ИЛИ НАВОДНЕНИЕМ
НА ТЕРРИТОРИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Возможным источником возникновения чрезвычайной ситуации, сопровождающейся затоплением пониженных участков местности, дорог, населенных пунктов, расположенных в прибрежной зоне, является значительный подъем уровня воды в реках Китой и Ода при интенсивном таянии снегов в горах Саяны и в случае выпадения обильных осадков. В зону затопления попадают:
пос. Китой, население, подлежащее эвакуации, - 500 чел.;
пос. Строитель, население - 250 чел.;
пос. Северный, население - 100 чел.;
село Одинск, население - 1100 чел.;
село Савватеевка, население, подлежащее эвакуации, - 300 чел.;
садоводческие общества, базы отдыха и туризма, оздоровительные лагеря.
ДЕЙСТВИЯ ПРИ УГРОЗЕ ЗАТОПЛЕНИЯ, НАВОДНЕНИЯ
1.1. Оповещение
- Гидрометеорологическая обсерватория Ангарск постоянно отслеживает обстановку, разрабатывает долгосрочные и краткосрочные прогнозы и ежедневно информирует комиссию по чрезвычайным ситуациями (КЧС) и Единую дежурно-диспетчерскую службу (ЕДДС) Ангарского муниципального образования, а при угрозе ЧС - не реже 1 раза в 4 часа.
- Оперативный дежурный ЕДДС к Ч + 1 час. обеспечивает оповещение руководящего состава КЧС, Управления по делам ГО и ЧС.
Оповещение осуществляется по системе оповещения ГО с использованием автоматизированной системы оповещения, телефонной и радиосвязи.
Предусмотрено оповещение посыльными на транспортных средствах.
- К Ч + 3 час. готовится речевая информация и по обстановке решением председателя КЧС передается населению посредством сетей радиовещания, телевидения, а также с использованием подвижных звуковых усилительных установок.
1.2. Управление
Общее руководство проведением мероприятий, обеспечивающих безопасность населения, устойчивость функционирования объектов экономики и защиту территории Ангарского муниципального образования, осуществляет председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям.
Решение о сборе комиссии принимает председатель КЧС, а в его отсутствие - заместитель председателя КЧС.
Место сбора КЧС - Управление по делам ГО и ЧС.
1.3. Предупредительные мероприятия:
- Проверка обеспечения средствами связи гидрологических постов.
Ответственные - директор Ангарского эксплуатационно-технического управления связи СПРФ ОАО "Сибирьтелеком" (Чирков Е.П.) и директор Гидрометеорологической обсерватории Ангарск (Чепрасов А.А.).
- Проверка состояния гидроизоляции существующих зданий и сооружений, при необходимости ее усиление.
Ответственные - главы администраций пос. Китой, с. Одинск, с. Савватеевка.
- Выполнение комплекса необходимых инженерно-технических мероприятий по укреплению берегов и устоев мостов, защитных дамб, по защите транспортных коммуникаций и линий электропередач.
Ответственные - главы администраций пос. Китой, с. Одинск, с. Савватеевка, председатели садоводческих обществ, руководители ФГУ "Дорожное эксплуатационное предприятие № 156" {Цишковский Ю.В.) и МУП АМО "Дорожное ремонтно-строительное управление" (Какаулин С.Б.), филиала ГУЭП "Облкоммунэнерго" Ангарские электрические сети (Андреев В.П.).
- Накопление резерва материалов для заделывания промоин и наращивания высоты дамб, дорожно-строительных материалов, бутового камня и булыги для предотвращения размыва опор мостов.
Ответственные - руководители ФГУ "Дорожное эксплуатационное предприятие № 156", МУП АМО "Дорожное ремонтно-строительное управление" и ОАО "АУС" (Середкин В.Л.).
- Обучение населения действиям в экстремальных ситуациях.
Ответственные - СМИ, Управление по делам ГО и ЧС (Мишин В.Р.)
2. ДЕЙСТВИЯ ПРИ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ
УГРОЗЕ ЗАТОПЛЕНИЯ, НАВОДНЕНИЯ
2.1. Оповещение
- К Ч + 1 час. оповещение и сбор комиссии по ЧС, вводится круглосуточный режим работы.
Ответственные - ЕДДС, Управление по делам ГО и ЧС.
- К Ч + 1 час. получение оперативной, прогнозной информации о подъеме уровня воды в реках.
Ответственные - Гидрометеорологическая обсерватория Ангарск, Ангарское эксплуатационно-техническое управление связи.
- К Ч + 1 ч. 30 мин. принятие решения об оповещении населения, проживающего в зоне затопления, подачей сигнала "Внимание всем!" и последующей речевой информацией о порядке выхода населения в безопасные места. Для оповещения привлекаются машины ГИБДД УВД г. Ангарска с громкоговорящей связью, телевидение и радиовещание.
- К Ч + 2 - 4 час. оповещение и поддержание в постоянной готовности мобильных и других сил для проведения спасательных и других неотложных работ (городское звено ТП РСЧС).
2.2. Предупредительные мероприятия:
- Подготовка оперативных групп для организации работ с выездом на места возможных чрезвычайных ситуаций.
- Задействование сил и средств предприятий, привлекаемых к выполнению противопаводковых мероприятий.
- Прекращение работы предприятий, организаций, школ, дошкольных учреждений, попадающих в зону затопления.
Ответственные - руководители предприятий, организаций, учреждений.
- Проверка состояния защитных дамб, мостов. Возведение дополнительных насыпей, водоотводных рвов.
Ответственные - руководители администраций пос. Китой, с. Одинск, с. Савватеевка, руководители ФГУ "Дорожное эксплуатационное предприятие № 156", МУП АМО "Дорожное ремонтно-строительное управление".
- Принятие решения о мобилизации (и возвращении) в порядке, установленном законодательством, плавательных средств, автотранспорта и специального оборудования, принадлежащего предприятиям и частным лицам.
Организация наведения понтонной переправы через реку Китой в районах мостов при значительном подъеме уровня паводковых вод.
Ответственные - руководитель ФГУ "Дорожное эксплуатационное предприятие № 156", начальник Ангарского гарнизона.
- При возникновении наводнения, когда уровень воды в реке поднялся выше критической отметки и начался выход воды на пойму, организуются:
-- разведка и выяснение сложившейся обстановки в зоне затопления;
-- сосредоточение в кратчайшие сроки сил и средств, четкая постановка им конкретных задач, контроль исполнения;
-- организация взаимодействия с УВД г. Ангарска, Ангарским гарнизоном;
-- эвакуация населения из зоны затопления и проведение спасательных работ;
-- поиск людей, которые могут оказаться в зоне затопления.
2.3. Эвакуационные мероприятия
Решение о начале эвакуации населения принимает мэр Ангарского муниципального образования.
К Ч + 1 час. оповещение и сбор эвакуационной комиссии. Место сбора - администрация Ангарского муниципального образования. Работа эвакуационной комиссии организуется круглосуточной.
2.3.1. Эвакуация пос. Китой и пос. Строитель
Руководство эвакуацией возлагается на главу администрации пос. Китой (Аронов А.М., тел. 505-527, радиотел. 65-90-12).
- Развертываются сборные эвакопункты (СЭП) в ДК "Лесник" (СЭП № 1), столовой № 47 (СЭП № 2) в пос. Майск. Население пос. Строитель вывозится в помещение школы № 21 пос. Цементный.
Готовность СЭПов - Ч + 2 час. Ответственный - руководитель ЖКУ пос. Китой.
- Население самостоятельно пешим порядком выходит к СЭПам, где распределяется на автотранспорт и вывозится на пункты временного размещения (общежития профессиональных училищ № 32, 35, 36, 37) по маршрутам:
-- ул. Трактовая - ул. Бытовая;
-- ул. Димитрова - ул. Партизанская.
- Автобусы и грузовой автотранспорт выделяет ОАО "АУС":
-- автобусы - 20 ед.;
-- для вывоза материальных ценностей - 10 ед.;
-- для перевозки животных и птиц - 7 ед.
Крупный рогатый скот отгоняется жителями в пос. Майск.
2.3.2. Эвакуация пос. Северный
- Ответственный - директор МУП АМО "Жилсервис" (Головатый И.В., тел. 52-20-97).
- К Ч + 2 час. сбор населения, проживающего на ул. Береговой, Тургенева, в помещении школы-интерната № 1.
2.3.3. Эвакуация села Одинск
- Ответственный - глава администрации (Антонов И.Г., тел. 7-25-50).
- К Ч + 2 час. сбор населения в школе № 16 и вывоз автотранспортом на территорию радиоцентра № 7 ЦРР-10.
- Автотранспорт выделяют:
-- МУП АМО "Ангарский водоканал" - 3 ед. грузового;
-- ОАО "Автоколонна 1948" - 15 автобусов.
- Крупнорогатый скот перегоняется на возвышенные места к радиоцентру № 7.
Ответственный за эвакуацию скота и материальных ценностей - директор ОАО "Одинское".
2.3.4. Эвакуация села Савватеевка
- Ответственный - глава администрации (Григорьев А.Н., тел. 54-57-00).
- Жители из затопленных мест (разлив р. Ода) переселяются в помещение школы № 34.
- Автотранспорт выделяют:
-- ФГУП "АЭХК" - 5 автобусов;
-- ЗАО "Савватеевское - 5 ед. грузового.
2.4. Организация первоочередного обеспечения
- Общественный порядок в местах сбора и размещения населения, по маршрутам эвакуации обеспечивает УВД г. Ангарска (Баринков В.В.).
- Медицинское обслуживание пострадавшего населения обеспечивает Управление здравоохранения аппарата администрации Ангарского муниципального образования (Юргенсон Л.Р.) на базе поликлиники № 5, городской больницы № 1, БСМП. Медицинские пункты разворачиваются на территории радиоцентра № 7 ЦРР-10 для жителей с. Одинск и на базе медицинского пункта с. Савватеевка для жителей с. Савватеевка.
- Питанием и товарами первой необходимости обеспечивает Управление торговли и защиты прав потребителей аппарата администрации Ангарского муниципального образования (Жмурова Н.Ф.).
2.5. Эвакуация населения из садоводческих обществ, оздоровительных лагерей
Наводнение стало фактом. Эвакуация - один из способов сохранения жизни людей. Для этого используются все имеющиеся плавательные средства: катера, лодки, плоты или то, что имеется поблизости под рукой, - бочки, бревна, деревянные щиты, двери и другие предметы, способные удержать человека на воде.
Население самостоятельно покидает садоводческие общества, отправляется домой или перебирается в безопасные места. Продовольствие, ценные вещи, одежда, обувь переносятся на верхние этажи зданий, на чердаки, при возможности - вывозятся.
Пожилые люди, больные и матери с детьми вывозятся в первую очередь ведомственным автотранспортом предприятий или личным автотранспортом.
Эвакуация детей и взрослого населения из оздоровительных лагерей, баз отдыха проводится ведомственным автотранспортом, из муниципальных лагерей - автотранспортом ОАО "Автоколонна 1948".
2.6. Реэвакуация
Проводится по решению председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Ангарского муниципального образования.
Мэр Ангарского МО
Е.П.КАНУХИН
СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
К ПОСТАНОВЛЕНИЮ МЭРА АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ОТ 26.03.2004 № 1093
ПЕРЕЧЕНЬ
САДОВОДЧЕСКИХ ОБЩЕСТВ, БАЗ ОТДЫХА И ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
ЛАГЕРЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ЗОНЕ ЗАТОПЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Примечание. Своевременно сообщать в ЕДДС или Управление по делам ГО и ЧС изменения в составе руководства садоводческих обществ и номеров телефонов, а также о смене собственников баз отдыха и туризма, их телефонов.
Начальник
управления по делам ГО и ЧС
Ангарского МО
