РЕШЕНИЕ Думы МО - "г. Тулун" от 28.11.2007 № 134-ДГО
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ТУЛУНА НА 2007 - 2011 ГОДЫ "РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ МОБИЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА КАК УСЛОВИЕ АКТИВНОСТИ САМОРЕАЛИЗАЦИИ ЛИЧНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В УСЛОВИЯХ МАЛОГО ГОРОДА"
Официальная публикация в СМИ:
"Тулунский вестник", № 54, 11.12.2007
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"
РЕШЕНИЕ
от 28 ноября 2007 г. № 134-ДГО
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ТУЛУНА НА 2007 - 2011 ГОДЫ
"РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНО-ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ МОБИЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА КАК УСЛОВИЕ АКТИВНОСТИ
САМОРЕАЛИЗАЦИИ ЛИЧНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПРОГРЕССА В УСЛОВИЯХ МАЛОГО ГОРОДА"
Заслушав информацию и.о. начальника отдела образования и молодежной политики Комитета социальной политики администрации городского округа Григорьевой Л.Н. об утверждении Программы развития системы образования города Тулуна на 2007 - 2011 годы "Развитие социально-профессиональной мобильности субъектов образовательного процесса как условие активной самореализации личности и социально-экономического прогресса в условиях малого города", руководствуясь ст.ст. 6, 22, 43 Устава муниципального образования - "город Тулун", Дума городского округа решила:
1. Утвердить Программу развития системы образования города Тулуна на 2007 - 2011 годы "Развитие социально-профессиональной мобильности субъектов образовательного процесса как условие активной самореализации личности и социально-экономического прогресса в условиях малого города".
2. Финансовому управлению Комитета по экономике и финансам администрации городского округа Григорьевой В.Н. при формировании местного бюджета на 2008 - 2011 годы предусмотреть денежные средства на выполнение мероприятий по Программе развития системы образования города Тулуна на 2007 - 2011 годы "Развитие социально-профессиональной мобильности субъектов образовательного процесса как условие активной самореализации личности и социально-экономического прогресса в условиях малого города".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на вице-мэра города - председателя Комитета социальной политики администрации городского округа Рубцова Н.М.
Мэр городского округа
В.Н.ПИВЕНЬ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Заказчик Программы
Администрация городского округа муниципального образования - "город Тулун" Иркутской области.
Исполнители и соисполнители Программы
Отдел образования и молодежной политики Комитета социальной политики администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" Иркутской области, информационно-методический центр, Совет руководителей образовательных учреждений, образовательные учреждения города.
Обоснование необходимости Программы
Программа развития системы образования г. Тулуна (далее - Программа) является организационной основой реализации государственной политики Российской Федерации в области образования, особым управленческим инструментом, способствующим качественному изменению системы образования города.
Программа определяет стратегию и основные направления модернизации городской системы образования и перспективы ее развития в соответствии с Концепцией модернизации Российского образования, Федеральной целевой программой развития образования РФ.
В основу Программы положены государственный заказ и гражданский запрос. Данная Программа - реальное проявление государственно-общественного характера управления развитием образования и способствует формированию отношений социального партнерства в сфере образования.
Настоящая Программа предназначена для обеспечения управляемого перевода городской системы образования в новое состояние, качество образования, адекватное потребностям развивающейся личности, социума и рынка труда.
Нормативные основания для разработки Программы
- Закон Российской Федерации "Об образовании";
- Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года;
- Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2005 года № 1340-р;
- Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая, подраздел 2, глава 3 "Граждане (физические лица)" от 1 января 1995 года;
- Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ;
- Федеральная целевая программа "Дети России" (Указ Президента Российской Федерации от 19 февраля 1996 года № 210);
- Федеральная целевая программа "Молодежь России (2001 - 2005 годы)" от 27 декабря 2000 года № 1015;
- Национальная доктрина образования РФ, 2000 год, октябрь;
- О развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 1998 год. Доклад Представительства по Программе развития ООН;
- Приказ Министерства образования Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации "О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях" от 30 июня 1992 года № 186/272;
- проект концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 года (разработан Министерством экономики Российской Федерации);
- Типовое положение об общеобразовательном учреждении. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 года № 196;
- государственная программа "Патриотическое воспитание граждан РФ" на 2001 - 2005 годы). Постановление Правительства РФ от 16.022.2001 № 122.
Сроки реализации Программы
2007 - 2011 годы.
Главная цель Программы
Создание условий и механизмов устойчивого развития муниципальной системы образования, ориентированной на становление личности социально мобильной, духовно развитой, с чувством личной ответственности за свое будущее, будущее своего города и страны.
Задачи Программы
1. Развитие и совершенствование государственных и формирование общественных механизмов управления качеством образования. Повышение эффективности управления системой образования города.
2. Развитие сети образовательных учреждений города для повышения адаптивности системы образования к уровням развития и подготовки обучающихся и воспитанников, запросам общества и государства.
3. Создание воспитательной системы города, направленной на формирование личности социально мобильной, с развитыми ценностными ориентациями, способной к активной самореализации в обществе.
4. Создание условий для формирования у родительской общественности новой позиции - позиции заказчика-партнера.
5. Совершенствование сетевого взаимодействия образовательных учреждений города для развития мобильности обучающихся и педагогов, а также совершенствования информационного обмена распространения эффективных решений.
6. Создание системы непрерывного повышения квалификации работников отрасли, поддержка системы организационно-педагогической и методической работы с кадрами образовательных учреждений.
7. Выполнение комплекса исследований и разработок по проблемам образования, реализация инновационных проектов и программ.
8. Укрепление материальной базы обеспечения развития образовательного процесса.
9. Построение постоянно действующей системы мониторинга промежуточных и окончательных результатов развития системы образования г. Тулуна.
10. Создание единой информационной образовательной среды.
11. Создание новой структуры методической службы, обеспечивающей информационную, научно-методическую поддержку педагогов с целью развития их профессиональной компетентности. Научно-методическое сопровождение реализации Программы развития.
12. Интеграция образовательных учреждений с другими учреждениями социально-культурного назначения в городе (учреждения культуры, спорта, здравоохранения и т.п.), что позволит осуществить комплексный, межотраслевой подход к модернизации системы образования и рационально использовать имеющиеся кадры, финансовые и материальные ресурсы.
Структура Программы
Программа включает в себя следующие разделы:
- анализ состояния и основные проблемы развития муниципальной системы образования;
- концептуально-методологические основания Программы развития;
- направления, этапы реализации Программы и ожидаемые результаты;
- целевые программы развития городской системы образования:
1. Обеспечение нового качества образования.
2. Совершенствование системы управления образованием.
3. Развитие системы воспитательной деятельности.
4. Организация питания в образовательных учреждениях города.
5. Развитие системы дополнительного образования.
6. Сохранение и развитие кадрового потенциала системы образования города.
7. Развитие материально-технической базы образовательных учреждений города.
Механизмы реализации Программы
Программа построена в логике современной теории и методологии управления и рассматривается как совокупность комплексных целевых программ, объединенных едиными концептуальными подходами, общими целями и ресурсами. Согласованность действий всех заинтересованных сторон по реализации Программы обеспечивается деятельностью отдела образования и молодежной политики Комитета социальной политики администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун", информационно-методического центра, Координационного совета развития городской системы образования (ГСО), образовательных учреждений города.
Программа развития ГСО реализуется через систему мероприятий целевых программ.
Целевые программы развития системы образования города Тулуна на 2007 - 2011 годы направлены на решение ключевых задач развития ГСО и включают в себя мероприятия в рамках основных векторов модернизации российского образования.
Управление процессом реализации Программы
Управление процессом реализации Программы развития образования города предусматривает:
- осмысление назначения Программы всеми участниками образовательного процесса;
- создание Координационного совета развития ГОС для координации реализации целевых программ;
- проведение мониторинга реализации целевых программ и анализ его результатов;
- выявление отклонений от заявленных целей, анализ причин их возникновения, внесение необходимых корректив в Программу;
- повышение квалификации педагогических работников с целью совершенствования кадрового обеспечения Программы.
Прогнозируемые результаты Программы
- обеспечение доступного и качественного общего образования;
- введение профильного обучения в старшей школе, формирование профильной карты города;
- обеспечение единства системы обучения и воспитания, дающей прочную основу формирования гражданских ценностей;
- оптимизация системы управления образования в городе, формирование системы партнерских отношений между участниками образовательного процесса;
- повышение эффективности кадрового потенциала ГОС, совершенствование системы социального обеспечения работников образования;
- повышение роли экономических механизмов для обеспечения функционирования и развития ГОС.
Раздел I. СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Информационная справка о системе образования г. Тулуна.
1.2. Анализ социального заказа на образовательные услуги.
Проблемный анализ состояния муниципальной системы образования города мы начали с социального заказа, который, по сути, является определяющим с точки зрения выбора перспектив и направлений в развитии. Социальный заказ - это спрогнозированный комплекс общих требований общества к выпускнику через ряд лет со времени окончания им школы. Социальный заказ - это конкретизированные для определенного временного периода функции образования. Социальный заказ - это продукт творческой прогностической, исследовательской, конструктивной деятельности творческого коллектива разработчиков Программы.
Изучая социальные ожидания по отношению к системе образования, мы выделили несколько субъектов, участвующих в формировании социального заказа: государство (государственная политика в области образования), родители, учащиеся, педагоги, общественность.
В роли социального заказа на государственном уровне выступают основные направления модернизации общего образования, сформулированные в базовых государственных документах: Национальной доктрине образования (утвержденной Правительством РФ 5 октября 2000 года), Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, Концепции федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы.
1.2.1. Основные тенденции развития системы образования России.
"... Во всех преобразованиях России, во всех вариантах ее будущего есть одно слагаемое - это сам меняющийся российский человек. Именно этот человек со своей обновляющейся субъективностью, во всей сложности и противоречивости своей меняющейся ментальности и есть настоящая основа, сама суть и смысл меняющейся России".
Направленность "совершенствуй себя, чтобы быть полезным членом общества" сменилась на ориентацию под девизом: "совершенствуй себя, чтобы быть успешным в обществе".
Достижение личного и социального успеха и через это прогресса и благосостояния всего общества определено в качестве одной из основных педагогических задач.
"Главное конкурентное преимущество высокоразвитой страны связано с возможностью развития ее человеческого потенциала, который во многом определяется состоянием системы образования. Именно в этой сфере находится источник обеспечения устойчивого экономического роста страны в средне- и долгосрочной перспективе".
Основной целью Правительственной стратегии модернизации образования является достижение нового качества образования - качества, отвечающего новым социально-экономическим условиям России. Следует отметить, что проблема качества образования актуальна не только в российском обществе, но и в мире. Отставание в качестве образования может иметь отрицательные последствия для самостоятельности государства.
В самом общем виде под качеством образования сегодня понимается мера соответствия интегральной характеристики - результатов образовательного процесса - распространенным в обществе представлениям о том, какими должны быть результаты образования и каким целям они должны служить.
Исследования Российской академии образования позволяют сформулировать характеристики качественного образования: образование призвано вооружить учащихся знаниями и навыками, которые не устареют в обозримом будущем, сформировать и развить такие личностные качества, которые максимально облегчат молодому человеку процесс адаптации к социальным реалиям, позволят ему реализовать себя в сложном, противоречивом обществе наиболее адекватными в личностном и социальном планах способами, т.е. образование должно способствовать личностной самореализации и социальной успешности человека в жизни.
Научный подход к реформированию образования, повышению его качества требует учета действия объективных тенденций и закономерностей развития образования в современном мире.
Анализ потребностей, изменений и состояния системы образования как в России, так и за рубежом позволяет сформулировать девять основных закономерностей развития образования.
1. Диверсификация образования
В обобщенном своем представлении диверсификация характеризует расширение и совмещение различных специализированных видов деятельности в рамках существующей организации, ее потенциала и структуры ресурсов. В образовании диверсификация проявляется в тенденциях расширяющего разнообразия: содержания образования (состава дисциплин и их взаимодействия), специальностей, форм обучения, методов и технологий образования, оценок его качества.
Диверсификация образования и вслед за ней диверсификация управления качеством проявляется как объективная закономерность развития, которую можно сформулировать следующим образом: значительное повышение качества деятельности образовательной организации требует диверсификации образования и управления качеством, т.е. типологического слияния факторов качества и ресурсов его достижения.
Диверсификация образования проявляется в трех компонентах (Т.Ю.Ломакина, зав. лаб. РАО, д.п.н.): личностный компонент предусматривает выстраивание для каждого учащегося индивидуальной образовательной траектории, создание преподавателям оптимальных условий для профессионального роста; содержательный компонент предполагает обновление содержания образования в соответствии с требованиями граждан, общества и рынка труда; организационный компонент ориентирован на введение инновационных технологий на основе взаимосвязи с целями обучения.
2. Закономерность индивидуализации образования
Эта закономерность отражает возрастающую потребность в индивидуальном выборе дисциплин, формировании собственной программы образования, развитии самостоятельной работы. Сегодня еще высокий процент получения знаний посредством аудиторных занятий. Жизнь и будущее требуют усиления роли самостоятельной работы в процессах образования, увеличения ее разнообразия и педагогического содержания.
3. Закономерность опережающего образования
Время ускоряет свой бег. Многие изменения являются неожиданными, многие проблемы - принципиально новыми и более сложными относительно прошлых проблем. Знания, определяющие профессионализм, стареют каждые три - пять лет. Образование должно учитывать перспективы и прогнозы. Оно должно быть опережающим. Но это возможно лишь тогда, когда оно является и проблемным. Сегодня знания нельзя давать только устоявшиеся и проверенные. Надо показывать перспективы развития знаний, противоречия в их конструировании и содержании. Надо больше внимания уделять фундаментальным знаниям, тогда образование в какой-то мере будет опережающим. Это опережение должно дополняться непрерывностью образования.
4. Закономерность пожизненного образования
Если знания не пополняются, они убывают. Необходимость непрерывного образования обусловлена прогрессом науки и техники, широким применением инновационных технологий. "... среднегодовой темп прироста новых знаний составляет 4 - 6%". Динамизм современной цивилизации, усиление роли личности в обществе и производстве, интеллектуализация труда предполагают замену формул "образование на всю жизнь" на "образование через всю жизнь".
5. Закономерность интенсификации образования
Процесс возрастания объема информации и объема знаний не имеет завершения. Он бесконечен. Увеличивать сроки обучения невозможно бесконечно. Это требует не только непрерывности образования, но и интенсификации его получения. Важным фактором интенсификации образовательных процессов является компьютеризация образования, использование современной техники презентации и представления знаний.
6. Закономерность компьютеризации образования
Это закономерность насыщения образовательных процессов современной компьютерной техникой. Но главное здесь не столько в самой технике, сколько в разработке и эффективном использовании мультимедийных, компьютерных программ обучения.
7. Закономерность креативизации образования
Данная закономерность проявляется в повышающейся роли творческого подхода в решении современных проблем, умения определения и выбора альтернатив, развитии индивидуальных способностей, здорового скептического мышления.
Современный человек должен быть не исполнителем, а творцом. Креативность образования определяют многие факторы: содержание образовательных программ, технология и методика обучения, информационное обеспечение образовательного процесса, творческий потенциал преподавателя.
8. Закономерность возрастания роли качества образования
Любое явление характеризуется сочетанием количественных и качественных характеристик. Нетрудно заметить тенденцию возрастания роли качества образования. Требования к качеству образования изменяются и возрастают по мере развития общества, производства, экономики и науки.
При формировании требований к качеству образования следует учитывать реалии развития современных обществ:
- "ускорение и непредсказуемость экономического и технологического развития в современном мире. Исторически все системы образования были созданы так, чтобы подготовить молодых людей и адаптировать их в существующем обществе. Сегодня мы должны подготовить молодежь и снабдить ее знаниями, нужными для жизни в обществе, которое мы даже не можем себе представить";
- "рынок труда, где сохранение работы больше не гарантируется и который требует в дополнение к основному образованию непрерывного повышения образовательного уровня в течение всей жизни". Основы для непрерывного образования человека должны закладываться в школе;
- "расслоение больших групп населения, главным образом молодых людей, из-за безработицы, экономического и социального кризиса";
- обострение проблемы качества образования связано с бурно и непрерывно растущим объемом знаний, накопленных человечеством. В условиях, когда в среднем каждые 10 - 15 лет (в некоторых отраслях знаний этот промежуток времени меньше) объем информации удваивается, становится невозможным выделить необходимую и достаточную сумму знаний на всю жизнь.
9. Закономерность смены целевых установок образования
Цели образования в общих тенденциях общественного развития заметно изменяются. Если раньше главной задачей образовательного процесса являлось подготовить специалиста для народного хозяйства, способного решать проблемы в определенной области деятельности, то сегодня возникла необходимость и со стороны личности, и со стороны общества в формировании человеческого капитала.
Капитал - это то, что определяет возможность движения, приращение и качество успеха, увеличение количественных параметров результата. Капитал - это богатство и разнообразие возможностей, а в социальном своем отношении - это культура эффективной деятельности. Образование становится капиталом и отдельного человека, и общества в целом. По мере развития цивилизации происходит постепенный переход от подготовки специалистов к формированию человеческого капитала.
Помимо общемировых тенденций, перечисленных выше, перед российским образованием встает ряд специфических задач, связанных с модернизацией общества, с кризисом управления и планирования, изменением приоритетов и ценностей.
Кризис образования - это кризис экономический, социальный, политический, управленческий, духовно-нравственный. Система образования вообще обладает большой инерционностью, но именно сейчас становятся все более заметными проявления кризиса и последствия недостаточного внимания к проблемам образования со стороны общества. Одним из таких последствий является, по мнению чл.-кор. РАН М.Н.Ругкевича, "коммерциализация системы общего образования, находящаяся в противоречии с мировой тенденцией развития бесплатного образования молодежи".
Другой противоречащей мировой тенденции к повышению среднего уровня образованности населения и качества получаемого молодежью образования, особенностью российского образования стало "формирование двух типов получения общего образования - для верхов и низов общества". Социальная дифференциация приобретает характер "социальной поляризации, которая наиболее остро проявляется в процессе формирования молодого поколения". Коммерциализированная вариативность образования является ни чем иным, как закреплением социального неравенства различных слоев общества. Тем более, что вариативность школьного образования, провозглашенная в начале 90-х годов формально, приобрела воплощение в виде различных типов общеобразовательных школ: гимназий, лицеев, школ с гимназическими и лицейскими классами, муниципальных школ с профильными классами, негосударственных образовательных учреждений.
С другой стороны, существует явный и скрытый отсев учащихся из учебных заведений, в результате которого часть российской молодежи не получает даже "основного" образования. По итоговым отчетам призывных комиссий, среди армейского пополнения доля юношей с начальным образованием составляет до 25%.
Все это привело к падению средних показателей качества российского образования. По данным ЮНЕСКО, наша страна, занимавшая в 60-е годы одну из первых строк в мировой "табели о рангах" по качеству образования, в настоящее время занимает 13-е место в последней, третьей группе развивающихся стран. По итогам последних исследований (например, PISA - 22 место) наши дети, сохраняющие достаточно высокие показатели по "знаниевым" компонентам образования, оказываются далеко позади своих сверстников из других стран по способностям решать поставленные проблемы.
Сегодня недостаточно только владеть знаниями, умениями и навыками. Особую значимость в условиях рыночной экономики приобретают:
- способность ставить перед собой цели разного уровня сложности и длительности достижения (умение декомпозировать цели в практические задачи; способность группировать волю и принимать необходимые усилия для решения задач; умение, желание, потребность и способность выстраивать траекторию и планы личного успеха на разную временную перспективу);
- инновационные характеристики: поиск нестандартных решений, потребность и способность приобретать новые знания, желание глубоко разбираться в разнообразных процессах, явлениях, сущностях, умение удивляться и развитое чувство любопытства;
- широкий набор умений, без которых современный человек выглядит достаточно ущербным: функциональная грамотность (работа с любой информацией, выраженной в разных знаковых системах); лингвистическая грамотность (проникновение в родной и иностранный язык, его понятийную базу); компьютерная, техническая, естественнонаучная, эстетическая, математическая и др.;
- коммуникативные навыки;
- эмоциональные характеристики (способность адекватно реагировать на различные внешние воздействия; развитое чувство жалости, восторга, любви, уважения, преданности, обязательности);
- приобщенность к ценностям мировой культуры, понимание высот человеческого гения;
- рефлексия и аналитические способности (умение оценивать обстановку);
- осознание и видение своих достоинств и недостатков; понимание характера отношения окружающих к себе и своей деятельности.
Существует еще одна проблема развития: вариативность образования привела к размыванию требований в уровне подготовки выпускника. Вариативность содержания образования, реализуемого через образовательные программы, учебные планы, учебные программы по предметам в различного типа образовательных учреждениях, привела фактически к нарушению единства образовательного пространства. Одно и то же учебное содержание по различным учебно-методическим комплектам изучается в разных классах, что затрудняет переход учащихся из школы в школу даже в начальной ступени обучения. Стихийное формирование рынка учебно-методических пособий (линий учебников, дидактических и методических материалов) привело к нарушению преемственности не только между ступенями обучения, но к десинхронизации учебных курсов естественно-математического и гуманитарного циклов. В попытках разработки новых разноуровневых требований прослеживаются тенденции к завышению базового уровня знаний по предметам, сохранения ориентации образовательной системы на формирование громоздкой суммы знаний по отдельным предметам. Старшая ступень обучения по-прежнему требует от учащихся одинаково знать все школьные предметы независимо от выбранного направления дальнейшего обучения. Сложившаяся в некоторых школах переходная модель профильного обучения в основном не обеспечивает возможности выбора учеником уровня обучения по непрофильным предметам, темпа их усвоения, форм и сроков контроля. Сложившаяся организационная основа школы, построенная в основном на коллективных, жестко регламентированных формах обучения, недостаточно учитывает потребность общества в развитии индивидуальности учащихся.
При этом одной из главных проблем современного образования остается недостаточная социальная ориентированность выпускников школ. Их выбор дальнейшего пути зачастую случаен, они мало подготовлены для индивидуально и социально эффективного самоопределения. С этой проблемой тесно связана проблема социальной адаптации выпускников.
Государство определяет основную цель развития образования в России - это создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании путем создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, обновления структуры и содержания образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ, формирования системы непрерывного образования. Первостепенным приоритетом в образовании должно стать воспитание. Важнейшие задачи воспитания - формирование у подрастающего поколения гражданской ответственности и правового самосознания, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, толерантности, способности к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда.
Для достижения указанных целей должны быть решены следующие стратегические задачи:
- совершенствование содержания и технологий образования;
- развитие системы обеспечения качества образовательных услуг;
- повышение эффективности управления в сфере образования;
- совершенствование экономических механизмов в сфере образования.
Решение стратегической задачи совершенствования содержания и технологий образования обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
- создание системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе;
- оптимизация нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений и расширение возможностей дополнительного образования детей;
- введение профильного обучения в старшей школе с предоставлением учащимся возможности выбора индивидуального учебного плана;
- внедрение новых государственных образовательных стандартов общего образования на основе компетентностного подхода;
- внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей и содержания непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий.
Решение стратегической задачи обеспечения качества образования достигается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
- совершенствование государственной системы оценки деятельности образовательных учреждений и организаций с целью гармонизации показателей развивающейся современной системы образования и нормативно-методического и информационного обеспечения процедур лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений;
- развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений по реализации образовательных программ, в том числе с привлечением общественности и профессиональных объединений, для обеспечения объективности, достоверности и прозрачности процедур оценки деятельности образовательных учреждений;
- завершение эксперимента и переход к поэтапному введению в практику единого государственного экзамена, что позволит повысить доступность профессионального образования, объективность вступительных испытаний, обеспечить преемственность общего и профессионального образования, а также государственный контроль и управление качеством образования на основе независимой оценки уровня подготовки выпускников.
Решение стратегической задачи повышения эффективности управления в сфере образования обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
- внедрение моделей общественно-государственного управления в образовательных учреждениях, способствующих развитию институтов общественного участия в образовательной деятельности как важного условия открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования;
- повышение эффективности институционального управления в условиях изменения организационно-правовых форм деятельности учебных заведений и в соответствии с приоритетами развития сферы образования, которое обеспечит условия для роста экономической самостоятельности образовательных учреждений, усилит их ответственность за конечные результаты деятельности, повысит результативность и прозрачность финансирования сферы образования;
- организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования;
- совершенствование информационного обмена и распространения эффективных решений;
- совершенствование системы управления образованием.
Решение стратегической задачи совершенствования экономических механизмов в сфере образования обеспечивается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:
- внедрение модели финансирования образовательных организаций всех уровней образования, обеспечивающей многоканальное поступление средств и расширение самостоятельности их использования;
- внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных организаций (учреждений) для повышения эффективности использования ресурсов, выделяемых на образование;
- реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности образования, способствующих притоку инвестиций, финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования и последовательному переводу ее развития на принципы разработки и реализации инвестиционных проектов.
1.2.2. Анализ социального заказа на образовательные услуги в г. Тулуне.
В 2006 году в г. Тулуне проводилось изучение социального заказа общественности города, участников образовательного процесса на образовательные услуги по теме "Социальная эффективность школы". В социологическом исследовании приняло участие 261 человек. Из них 73 чел. - педагоги, 149 чел. - ученики 10 - 11 классов, 28 чел. - родители, 5 чел. - представители бизнеса, 6 чел. - управленцы.
Основной целью проведенного исследования являлось изучение социального заказа школе на образование в контексте повышения ее социальной эффективности.
Были определены задачи исследования:
1. Проанализировать, с какими трудностями и проблемами сталкивается молодежь после окончания школы с точки зрения выпускников, родителей и учителей.
2. Выявить наиболее важные качества и умения, позволяющие молодому человеку добиться успеха в жизни.
3. Проанализировать, какие типичные недостатки присущи большинству молодых людей, недавно закончивших школу.
4. Рассмотреть готовность выпускников к решению различных жизненных задач.
5. Выявить наиболее эффективные направления деятельности школы для достижения наилучших результатов в социализации выпускников.
6. Узнать мнение выпускников, родителей и педагогов о дальнейших перспективах развития города Тулуна.
В ходе социологического исследования были использованы следующие методы: наблюдение, соц. опрос, анкетирование, беседа.
По результатам проведенного исследования были выделены основные позиции социального заказа на образовательные услуги и субъектов образовательного процесса.
Направления социального заказа со стороны родителей:
1. Расширение социального аспекта школьной жизни. Социальное партнерство школы.
2. Обновление содержания образования. Использование новых образовательных технологий. Соответствие результатов образовательной деятельности требованиям времени.
3. Формирование личностных качеств ученика, позволяющих хорошо адаптироваться в обществе и быть социально успешным.
4. Повышение субъектности родителей. Разработка и внедрение новых форм участия родителей в школьной жизни.
5. Усиление воспитательной направленности школы. Помощь и поддержка школы родителям в воспитании детей.
На основании изучения социального заказа, направленного на изучение проблем социальной адаптации, социальной успешности ученика, можно выделить следующие направления (учителя, учащиеся, представители бизнеса о социальной адаптации, социальной успешности выпускника):
1. Наряду с проблемами молодежи, имеющими социально-экономические детерминанты, можно выделить проблемы, связанные с образованием, построением социальной политики развития города. Одними из направлений социальной и образовательной политики города должны стать: культурное развитие молодежи, компенсация дефицита общения среди молодежи в социально одобряемых и приемлемых новых формах, снижение негативного влияния внешней среды, повышение мотивации здорового образа жизни, организация взаимодействия представителей старшего и молодого поколения.
2. Отмечается невысокая степень готовности выпускников к решению различных жизненных задач и некоторое расхождение во взглядах на приоритетные качества социально успешной личности между участниками образовательного процесса и представителями бизнеса, являющимися работодателями. Необходимо установление более тесных социальных контактов школы и бизнеса, проведение социальных практик для "пробы сил" и построения профессиональных жизненных планов старшеклассниками. Более активное участие общественности города при построении стратегии развития школы. Привлечение представителей власти и бизнеса к экспертизе образовательных продуктов.
1.3. Проблемы муниципальной системы.
Развитие муниципальной системы образования происходит в сложный период, вызванный воздействием дестабилизирующих факторов, среди которых основными являются:
- социальная и экономическая нестабильность в обществе;
- дефицит финансовых средств в связи со сложившимся положением в экономике города;
- неполнота нормативной правовой базы в области образования;
- неполное исполнение норм законодательства в области образования.
Кроме того, в системе сохраняются:
- глубокие структурные диспропорции между предложением образовательных услуг и потребностями, формирующимися обществом и развивающимся рынком труда;
- преобладание трансляции знаний над воспитанием навыков и ценностей, репродуктивных технологий обучения;
- субъективизм в оценке результативности и качества образования;
- проблемы в преемственности уровней дошкольного образования и начального общего образования, начального общего и основного общего образования;
- проблемы разрыва преемственности уровней общего образования и высшего профессионального образования из-за необоснованных требований высшей школы к уровню подготовки выпускников средних школ;
- закрытость учреждений муниципальной системы образования для общественности и потенциальных партнеров;
- недостаточная готовность родительской общественности к активному участию в образовательном процессе;
- инертность и несвоевременность реагирования учреждений на изменения внешней среды, изменения потребностей личности, социума и рынка труда;
- тенденция старения педагогических работников образовательных учреждений всех типов и видов;
- недостаточное участие общественности города при построении стратегии развития образования;
- недостаточная интеграция образовательной и социальной политики города;
- невысокая степень готовности выпускников к решению различных жизненных и социальных задач и некоторое расхождение во взглядах на приоритетные качества социально успешной личности между участниками образовательного процесса и представителями бизнеса, являющихся работодателями;
- отток молодых и квалифицированных специалистов вследствие низкого уровня оплаты труда и социального престижа профессии педагога, слабой социальной защищенности педагогических работников образовательных учреждений.
В последние годы отчетливо проявляются тенденции ухудшения социального положения и здоровья детей. По данным Министерства образования Российской Федерации, только 10% выпускников средней школы относятся к категории вполне здоровых, 50% школьников страдают хроническими заболеваниями. В Тулуне за последние 5 лет число учащихся, состоящих на диспансерном учете, возросло в 2 раза. Здоровый ребенок становится уникальным явлением нашего времени. Повсеместно в молодежной среде отмечается рост таких явлений, как табакокурение, алкоголизм, наркомания, ранние и беспорядочные половые связи, которые переходят в социальные заболевания. Вредные привычки становятся одним из главных факторов нездоровья подрастающего поколения.
Важнейшими проблемами также являются:
- существенное опережение темпов износа зданий учреждений образования над темпами их реконструкции и нового строительства;
- адаптация в муниципальной системе образования нерусскоязычного населения, прибывающего из других стран и территорий;
- восстановление на новом уровне воспитательного потенциала образовательных учреждений;
- изменение структуры ценностных ориентаций и потребностей подрастающего поколения, их социальная неустойчивость;
- достижение современного уровня содержания общего образования, гуманизация, ориентация на развитие личности, формирование системы жизненных ценностей, социальных норм и других элементов культуры.
Существует проблема сохранения единства городского образовательного пространства в условиях определившейся новой структуры управления образованием города.
Все перечисленные проблемы приводят к выводу о необходимости обновления образовательной системы города путем пересмотра концептуальных основ развития.
Ключевым для нашей концепции мы считаем следующее положение: необходимо создание условий и механизмов устойчивого развития муниципальной системы образования, ориентированных на становление личности, социально мобильной, духовно развитой, с чувством личной ответственности за свое будущее и будущее своего города и страны.
Раздел 2. КОНЦЕПТУАЛЬНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
ОСНОВАНИЯ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
2.1. Теоретические основы Программы развития.
Современный человек живет в сложном, быстро меняющемся, хаотичном и дисгармоничном мире, в мире, характеризующемся нестабильностью, неопределенностью, конфликтностью происходящих в нем процессов, что отражается на динамике социальной, экономической, культурной жизни общества и социальном самочувствии человека. Отсюда нередки социальные драмы и конфликты, возрастание социального неравенства и несправедливости, решение проблем путем насилия и личностные драмы человека (чувство несправедливости и тревоги за будущее, отчужденность личности от труда, стрессы и подрыв внутренней жизнеспособности).
Чтобы чувствовать себя "эффективной", "полноценно функционирующей личностью" (К.Роджерс) (социально активной, умеющей выстраивать адекватные социальные отношения, стремящейся реализовать свой внутренний потенциал в современных социальных условиях, а как профессионал - быть конкурентоспособным на рынке труда. Современный человек должен отличаться следующими качествами, обеспечивающими ему возможность оперативно реагировать на постоянно изменяющиеся социальные и профессиональные ситуации: гибким открытым умом, помогающим принимать в свою жизнь новые взгляды, идеи, позиции, опыт; способным к осуществлению свободы выбора; умением объективно оценивать свои возможности, знания, поведение, действия; готовностью к постоянному самосовершенствованию; стремлением к достижению успеха. Он должен быть социально и профессионально мобильным.
Внимание к проблеме развития мобильности современного человека естественно в стремительно меняющемся социуме. Большинство ученых - философов, социологов, психологов отмечают, что человек объективно поставлен перед новым рубежом своего исторического развития. Кажется вполне очевидным, что это требует изменить наш подход к человеку, к его отношениям с миром. Грубо говоря, мы нуждаемся в ином типе человека, способном жить в непрерывно изменяющемся мире" (А.Маслоу).
В последнее время социально-профессиональная мобильность человека начинает рассматриваться в современной науке и как феномен его собственной уникальности, вызванный к жизни новой социальной ситуацией, переменой труда, совершенствованием производственного процесса как свойство, качество, характеристика способностей личности (И.В.Василенко, Л.В.Вершинина). "Она отражает способ жизнесуществования человека, его самоосуществления и творческого проявления себя в деятельности - способствует раскрытию собственного потенциала в потоке жизни" (И.В.Василенко).
Для эффективного функционирования в сложном современном мире важно не просто адаптироваться к среде и усвоить социальные роли и правила, необходимо постичь науку создавать нечто новое, преобразуя себя и окружающий мир. Социально-профессиональная мобильность - та личностная характеристика, которая свидетельствует о готовности человека к этим преобразованиям при сохранении своей самобытности и свободы, непосредственности и внутренней целостности.
Вопросы, связанные с проблемой социально-профессиональной мобильности, рассматривались в научной литературе Н.А.Антоновым, В.А.Ануфриевым, Д.Глассом, Е.Д.Гражданниковым, И.В.Василенко, Л.Н.Лесохиной, П.А.Сорокиным, В.С.Шубиным и др.
Сегодня, как никогда прежде, образование должно быть направлено на формирование менталитета людей как хозяев своей судьбы, в том числе владельцев, распорядителей основной своей собственностью - образованностью и профессиональной компетентностью. Оно призвано предоставить личности возможность для развития социально-профессиональной мобильности, лежащей в основе ее готовности к самостоятельному жизненному и профессиональному самоопределению, к эффективному решению социальных, профессиональных, личностных проблем, которые встретятся на их жизненном пути.
Социально-профессиональная мобильность нами рассматривается как личностная характеристика, свидетельствующая о готовности субъектов образовательного процесса к преобразованиям в широком образовательном пространстве современного общества. Это внутренний (мотивационно-интеллектуально-волевой) потенциал личности, актуализируемый ею для решения профессиональных и жизненных проблем, интегральное динамичное личностное образование, способное к саморазвитию и самореализации.
Социально-профессиональная мобильность включает в себя активную и пассивную составляющие. Пассивная часть - это адаптирование, приспособление, приноравливание личности к изменениям окружающего мира. Активная часть - это не просто подвижность мотивационно-ценностной сферы личности, но и изменения, связанные с постановкой целей, анализом ситуаций, разрешением проблем, творением, созиданием нового, ранее не имевшего места. Она является внутренним ресурсом личности, предоставляющим возможность преобразования мира и самого себя в этом мире, и позволяет ей регулировать, организовывать свой жизненный путь как целое, подчиненное собственным целям, ценностям, смыслу в изменчивой социальной и профессиональной ситуации - способствует эффективному решению профессиональных и жизненных проблем.
Анализ психолого-педагогических трудов позволил выделить основные критерии и показатели социально-профессиональной мобильности личности.
Мобильность - это индивидуальный ответ человека на вызов изменяющегося мира. Она отличается осознанным использованием личностного потенциала и творческим влиянием на окружающий мир в соответствии с собственными ценностями, устремлениями и делами, естественно, с учетом особенностей этого мира, происходящих в нем изменений. Однако еще раз подчеркнем, что при этом современному человеку особенно важно чувствовать свою принадлежность к конкретным социальным и культурным ценностям, т.е. осознавать свою социальность. "Быть личностью - это обладать способностью усваивать и создавать культурные ценности. Личность - это деятель, это творец и фрагмент культуры" (Б.М.Бим-Бад, А.В.Петровский).
Поэтому, говоря о мобильности, мы считаем важным обратить внимание на ценностную сущность личности.
Достаточно стабильным, "стационарным", ядром личности является ее система жизненных ценностей и смыслов. Для человека все его наличное бытие - ценность, особенно то, в чем он осознанно нуждается, в чем чувствует острую потребность. "Под ценностями понимаются предельные рациональные нормативные основания актов сознания и поведения людей" (Н.С.Розов). "Ценность - это осознанный и принятый человеком смысл его жизни" (Б.В.Зейгарник, Б.С.Братусь).
В трудах современных ученых Л.П.Буевой, Д.А.Леонтьева, М.С.Каган, Л.В.Скворцова, И.Г.Петрова. И.Г.Фролова и др. ценности рассматриваются как фактор детерминации и регулирования мотивации и действий личности. Они связываются с возможностью реализации социальных сил человека, нравственного совершенствования, личностного развития и рассматриваются как высшие принципы жизни и деятельности. Именно система ценностей составляет основу отношений человека к окружающему миру, к другим людям, к самой себе, основу мировоззрения, жизненных принципов, то есть его философию жизни.
Именно поэтому содержание воспитывающей деятельности направлено на развитие ценностных ориентаций:
- человек - абсолютная ценность - рассматривается нами как часть семьи, природы, общества (понимание самого себя, нахождение своего места среди людей, это понимание своих возможностей и желание их реализовать);
- Отечество - единственная, уникальная для каждого человека Родина, данная ему судьбой, завещанная его предками (если человек к Отечеству относится по-настоящему преданно, он будет стремиться, чтобы оно стало лучше);
- семья - начальная структурная единица общества, естественная среда развития, закладывающая основы личности;
- труд - основа человеческого бытия, высшая ценность в жизни;
- знания - результат разнообразного и, прежде всего, творческого труда (воспитание привычки знать больше, чем дает учитель, привычки заниматься в библиотеке, с книгами; все время учиться, познавать, развивать себя);
- культура - великое богатство, накопленное человечеством как в материальной, так и в духовной жизни людей (человек культуры - это интеллигентный человек, нравственный, с активным неприятием зла, хамства, т.е. интеллигентность - это не просто принадлежность к определенной социальной прослойке, это образ жизни;
- здоровье понимается нами в широком смысле, включающем в себя и физическое, и психическое, и нравственное здоровье (духовное и телесное находятся в абсолютном взаимодействии, нельзя отдельно развивать сознание и плоть, дух и физические составляющие, только все вместе);
- коллектив для человека - это сфера его жизнедеятельности, самоутверждения, самовыражения и самореализации, сфера общения, гарант защищенности и поддержки. Коллектив является носителем социально-нравственных норм и ценностей, реализуемых в системе коллективной деятельности и коллективных отношений.
2.2. Цель, задачи, направления, принципы развития муниципальной системы образования
Цель Программы: создание условий и механизмов устойчивого развития муниципальной системы образования, ориентированной на становление личности социально мобильной, духовно развитой, с чувством личной ответственности за свое будущее и будущее своего города и страны.
Задачи Программы:
1. Развитие и совершенствование государственных и формирование общественных механизмов управления качеством образования. Повышение эффективности управления системой образования города.
2. Развитие сети образовательных учреждений города для повышения адаптивности системы образования к уровням развития и подготовки обучающихся и воспитанников, запросам общества и государства.
3. Создание воспитательной системы города, направленной на формирование личности социально мобильной, с развитыми ценностными ориентациями, способной к активной самореализации в обществе.
4. Создание условий для формирования у родительской общественности новой позиции - позиции заказчика-партнера.
5. Совершенствование сетевого взаимодействия образовательных учреждений города для развития мобильности обучающихся и педагогов, а также совершенствование информационного обмена и распространения эффективных решений.
6. Создание системы непрерывного повышения квалификации работников отрасли, поддержка системы организационно-педагогической и методической работы с кадрами образовательных учреждений.
7. Выполнение комплекса исследований и разработок по проблемам образования, реализация инновационных проектов и программ.
8. Укрепление материальной базы обеспечения развития образовательного процесса.
9. Построение постоянно действующей системы мониторинга промежуточных и окончательных результатов развития системы образования г. Тулуна.
10. Создание единой информационной образовательной среды.
11. Создание новой структуры методической службы, обеспечивающей информационную, научно-методическую поддержку педагогов с целью развития их профессиональной компетентности. Научно-методическое сопровождение реализации Программы развития.
12. Интеграция образовательных учреждений с другими учреждениями социально-культурного назначения в городе (учреждения культуры, спорта, здравоохранения и т.п.), что позволит осуществить комплексный, межотраслевой подход к модернизации системы образования и рационально использовать имеющиеся кадры, финансовые и материальные ресурсы.
Теоретико-методологические основы Программы развития:
- основные положения экзистенциальной философии по проблеме становления личности и признания человека субъектом собственной жизни (А.А.Бодалев, А.Маслоу, К.Тоджерс, В.Франкл, Э.Фромм и др.);
- идеи гуманизации образования и концепции их реализации в педагогической практике (А.Г.Асмолов, Ю.В.Аннушкин, В.П.Бездухов, С.Г.Вершловский, А.С.Косогова, Ю.Н.Кулюткин, Л.Н.Лесохина, О.Л.Подлиняев, Г.С.Сухобская, Е.Л.Федотова, И.С.Якиманская и др.);
- социологические, социально-психологические и социально-педагогические подходы к проблеме становления и развития личности (К.А.Абульханова-Славская, Б.Г.Ананьев, Г.М.Андреева, А.Г.Асмолов, И.В.Василенко, С.Г.Вершловский, И.С.Кон, А.И.Леонтьев, Д.А.Леонтьев, Л.Н.Лесохина, А.В.Мудрик, А.К.Осницкий, В.А.Петровский, А.А.Реан, С.Л.Рубинштейн, П.Штомпка, В.А.Ядов и др.);
- теория диспозиционной регуляции социального поведения личности (А.Г.Асмолов, В.А.Ядов и др.);
- современные исследования процессов социальной мобильности (Х.Абельс, В.С.Барулин, И.В.Василенко, Ю.Деражле, П.А.Сорокин и др.);
- исследования, посвященные изучению образовательной среды (С.Г.Вершловский, М.Г.Ермолаева, В.А.Козырев, В.И.Слободчиков, Т.В.Шадрина, В.А.Ясвин и др.).
Принципы развития образования
В основе Программы заложены несколько концептуальных принципов развития образования г. Тулуна:
- принцип актуальности предполагает связи Программы развития с актуальными проблемами внутренней образовательной среды, социальным заказом к системе образования;
- принцип биологизма, при котором диалог трактуется как равнозначные межличностные отношения, утверждающие право каждого быть понятым и понимать другого (биологичность понимания), право на взаимопринятие и взаимоуважение (диалог смыслов);
- принцип целостности означает единство и координацию развития всех частей системы образования;
- принцип относительности, учитывая относительность всех ценностей, смыслов и целей, субъективность любой оценки и неповторимость каждого конкретного события, момента и индивидуального жизненного опыта, помогает безоценочно принять другую личность и признать за каждым право быть самим собой, осуществлять самостоятельно выбор целей, смыслов, ценностей профессии и жизни в целом, быть автором своей жизни;
- принцип профессионально-этической взаимоответственности обусловлен закономерностью, согласно которой готовность участников педагогического процесса принять на себя заботы о судьбах людей, о будущем нашего общества предполагает их гуманистический образ жизни, соблюдение норм педагогической этики;
- принцип коррекционности определяет возможность корректировки и изменения Программы развития в зависимости от вызовов меняющих ситуаций.
Условия эффективности реализации Программы развития:
- научно-методическое сопровождение Программы (научное консультирование, организация методологических и методических семинаров, система повышения квалификации);
- создание мотивационной среды, готовность субъектов образования к внедрению и реализации инноваций;
- финансово-экономическая поддержка реализации Программы развития, материально-техническое обеспечение.
Раздел 3. НАПРАВЛЕНИЯ, ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
1 этап (2007 год) предусматривает, во-первых, детальную разработку самой Программы развития системы образования города и подготовку соответствующих условий для ее реализации, а во-вторых, осуществление первоочередных социально-экономических мер, направленных на поддержание и последующее повышение уровня образования в образовательных учреждениях города.
2 этап (2008 - 2010 гг.) этап непосредственной практической реализации задач Программы, характеризующийся стремлением достигнуть в полной мере поставленных программных целей.
Совершенствование управленческой структуры. Распределение управленческих функций. Развитие существующих и включение отдельных новых элементов в компоненты педагогического процесса школы, расширение нововведений до рамок целостного педагогического процесса. Проведение мониторинговых исследований, анализ и оценка нововведений в гимназии, учет динамики социального заказа на образовательные услуги гимназии. Разработка механизмов вероятностной компенсации негативных последствий.
Основные направления реализации Программы и ожидаемые результаты
1) материально-техническое обеспечение Программы предполагает осуществление следующих мер:
- материально-техническое обеспечение образовательной системы города на современном уровне (предоставление компьютерных классов, видеотехники, оборудования для учебных кабинетов и лабораторий и т.д.);
- организация системы поставок учебно-наглядных, методических пособий образовательным учреждениям города, обеспечение их полноценными библиотеками и другим необходимым материалом для современных методов обучения;
2) кадровое обеспечение образовательных учреждений.
Реализация данного направления Программы предполагает:
- создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов, разработку необходимой для этого вариативной учебно-программной документации;
- переход на конкретно-целевую основу подготовки педагогических работников;
- разработку соответствующего нормативно-правового механизма его осуществления, исходя из особенностей города;
3) научно-методическое обеспечение.
Это направление Программы предусматривает:
- разработку необходимого количества дифференцированных, разноуровневых (на основе базисного) учебных планов образовательных учреждений с учетом их специфики, современных требований к образованию, а также особенностей и потребностей города;
- разработку информационно-правовой базы для создания и функционирования конкретной методической модели; изучение нормативных документов по обновлению содержания образования; обеспечение адекватности содержания нормативных документов целям и задачам модернизации образования;
- осуществление контрольно-диагностической деятельности в системе работы межшкольных методических структур;
- внедрение сетевой модели непрерывного повышения квалификации педагогических кадров; разработка методики оценки эффективности профессионального роста учителей;
- формирование банка передового педагогического опыта, компьютерного и видеобанка, организация информационной поддержки педагогов и руководителей общеобразовательных учреждений по приоритетным направлениям развития образования;
- создание диагностического инструментария для изучения деятельности педагогов и уровня образованности учащихся; разработка механизмов отслеживания результатов по проблеме профессионального объединения, выработка системы критериев и показателей результативности деятельности;
- организацию повышения квалификации педагогических и руководящих кадров с учетом дифференцированного подхода к уровню подготовки, эффективности деятельности и специфики образовательных учреждений;
- осуществление экспертизы образовательных программ, программ развития, проектов и моделей, обеспечивающих инновационную направленность развития образовательной системы;
- формирование единого методического пространства, устойчивые координационные связи между близлежащими образовательными учреждениями; создание опорной коммуникационной сети в своей территории;
- подготовку и комплектацию новой учебно-методической литературы, учебных пособий, самоучителей, серии средств обучения, рассчитанных на применение в различных видах образовательных программ, в том числе методических пособий для введения современных новейших технологий обучения;
- научное руководство инновационными процессами образования г. Тулуна;
4) нормативно-правовое обеспечение Программы. Данное направление Программы предполагает:
- разработку на основе соответствующих законодательно-нормативных актов правовых положений с учетом специфики города;
- определение примерной модели финансирования образовательных учреждений города с учетом многоканального характера их обеспечения;
- разработку и апробацию новых подходов к управлению образовательными учреждениями с учетом их специфики;
- уточнение размеров и введение доплат работникам образовательных учреждений за особые условия труда в случаях невозможности обеспечения их полной учебной нагрузкой и т.п. исходя из возможностей городского бюджета.
3 этап (2011 год) - технологическая реализация инновационной модели образовательного процесса. Реализация основной содержательной части, предполагающей достижение цели, решение задач, реализацию направлений. Мониторинг и оценка эффективности проводимой работы. Распространение инновационного педагогического опыта.
Интегративный прогнозируемый результат реализации Программы - создание модели системы образования, эффективно обеспечивающей высокий, отвечающий современным требованиям уровень образования, максимально удовлетворяющий образовательные потребности населения, что в полной мере соответствует интересам социально-экономического и культурного развития города в целом.
Стратегия, генеральная линия создания такой модели системы образования в городе, в осуществлении продуманной, последовательной и целенаправленной политики преобразования образовательных учреждений, которая учитывала бы весь комплекс экономических, социальных, правовых, национальных, организационных факторов этого процесса, в их единстве, взаимосогласованности и системной взаимосвязи. Именно комплексный, системный подход к решению нынешних проблем системы образования в городе - залог последующего ее развития и выведения на качественно новый уровень, отвечающий современным требованиям к образованию и потребностям нашего города в ближайшей и отдаленной перспективе.
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НОВОГО КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ"
Цель: создание механизмов, обеспечивающих доступное, эффективное, индивидуализированное образование и его соответствие социальным ожиданиям, образовательным запросам граждан, общества и рынка труда.
Нормативные основания для разработки программы:
- Закон Российской Федерации "Об образовании";
- Национальная доктрина образования в Российской Федерации Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 № 751;
- Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 1756-р;
- Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.09.2005 № 1340-р;
- постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2001 № 119 "Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена";
- Концепция профильного обучения на старшей ступени общего образования. Утверждена Приказом Министерства образования Российской Федерации от 18.07.2002 № 2783;
- распоряжение Министерства образования Российской Федерации "Об утверждении плана-графика введения профильного обучения на старшей ступени общего образования" от 30.09.2002 № 970-13;
- постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 № 334 "О проведении эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования";
- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 26.06.2003 № 2151 "Об утверждении плана-графика мероприятий по подготовке к введению профильного обучения на старшей ступени общего образования и плана-графика повышение квалификации работников образования в условиях введения профильного обучения";
- информационное письмо Департамента общего и дошкольного образования Министерства образования РФ № 14-51-277/13 от 13.11.2003 "Элективные курсы в профильном обучении";
- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 05.03.2004 № 1089 "О введении новых образовательных стандартов";
- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 09.03.2004 № 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования".
Основные задачи:
- совершенствование системы управления качеством образования;
- научно-методическое сопровождение инновационной деятельности образовательных учреждений;
- обновление содержания и организационных форм общего образования;
- совершенствование сетевого взаимодействия образовательных учреждений города для развития мобильности обучающихся и педагогов, а также совершенствование информационного обмена и распространения эффективных решений;
- создание единого информационного пространства образовательной среды;
- сохранение и укрепление здоровья обучающихся.
Прогнозируемые результаты:
- достижение всеми образовательными учреждениями города нормативно-целевых показателей качества образования;
- оптимизация многокомпонентной системы научно-методического сопровождения развития ГСО;
- создание единой информационной образовательной среды ГСО;
- создание социально ориентированной городской сети профильного образования;
- формирование городской модели использования здоровьесберегающих педагогических технологий.
Обеспечение нового качества образования - ведущий компонент Программы развития ГОС. Идеи данной программы базируются на процессах обновления и расширения образовательного пространства города, происходящих за счет использования социокультурного потенциала, освоения современных управленческих и инновационных педагогических технологий.
Решение задач программы осуществляется через следующие направления деятельности:
- совершенствование системы управления качеством образования;
- научно-методическое сопровождение инновационной деятельности образовательных учреждений;
- обновление содержания и организационных форм дошкольного, общего и дополнительного образования;
- создание единой образовательной информационной среды;
- сохранение и укрепление здоровья обучающихся.
1. Совершенствование системы управления качеством образования
Управление качеством образования на уровне города и на уровне образовательных учреждений - планомерно осуществляемая система стратегических и оперативных действий, направленных на обеспечение, улучшение, контроль и оценку качества образования. Основные мероприятия этой системы направлены на совершенствование структуры управления качеством образования в городе, реализацию решений федеральных и региональных структур и городских программ мониторинга качества образовательной деятельности.
Основной стратегией ГОС в области качества образования является достижение нормативно-целевых показателей качества, предъявляемых государственными образовательными стандартами, положениями об аттестации и аккредитации образовательных учреждений, лицензировании образовательных программ.
Совершенствование системы управления качеством образования в городе основано на активном включении в этот процесс всех субъектов управления:
- Управления образования и молодежной политики мэрии города (определение приоритетов качества, проведение внешнего контроля качества, осуществление анализа и оценки качества);
- информационно-методического центра (научно-методическое сопровождение Программы развития ГСО, образовательных процессов 27 образовательных учреждений, содействие повышению квалификации педагогических кадров;
- осуществление мероприятий по повышению качества преподавания отдельных учебных дисциплин;
- Совета развития ГСО (научно-методическое сопровождение реализации Программы развития РОС; экспертиза инновационной деятельности образовательных учреждений);
- администрации образовательных учреждений (внутришкольный контроль качества и его комплексная оценка, создание комплекса условий для улучшения качества образования в образовательных учреждениях);
- учителей (обеспечение достижения высокого образовательного результата, развитие ключевых компетентностей учащихся, ликвидация выявленных в процессе анализа дефектов качества в практической работе с учащимися, осуществление рефлексивного анализа своей деятельности по обеспечению и улучшению качества образования);
- родителей и социальных партнеров (осуществление заказа образовательных услуг определенного качества, осуществление общественной оценки качества образования).
2. Научно-методическое сопровождение инновационной деятельности образовательных учреждений
Научно-методическая работа в городе организуется в целях оптимального развития системы образования и призвана решать задачи мотивации инновационной деятельности образовательных учреждений. Основными механизмами инициирования этого вида деятельности в образовательных учреждениях является опытно-экспериментальная работа (ОЭР) и, прежде всего, проецирование собственного развития. Развитие проектной деятельности образовательных учреждений является одной из проблемных зон ГОС. Выдвигая стратегию развития в формате движения к общей цели, настоящая программа определяет основные механизмы включения образовательных учреждений в общий план развития ГСО:
- работа образовательных учреждений в режиме экспериментальной площадки федерального, регионального или городского уровня; в режиме лаборатории; в режиме координационно-методического центра; в режиме ресурсного центра;
- разработка и реализация программ развития конкретных образовательных учреждений.
Обоснованный выбор образовательным учреждением актуального направления ОЭР делает его не только основным ориентиром профессиональной деятельности педагогического коллектива, но и мощным ресурсом развития.
Проблематика ОЭР, в которую уже погружены образовательные учреждения города, весьма разнообразна; ее спектр имеет тенденции к дальнейшему расширению.
Координация и научно-методическое сопровождение деятельности образовательных учреждений - экспериментальных площадок городского уровня осуществляется Экспертным советом, деятельность которого основана на понимании важности таких резервов развития образовательного учреждения, как адекватная оценка его инновационного потенциала, своевременный перевод образовательного учреждения в режим эксперимента и целенаправленное распространение позитивных результатов инновационной деятельности педагогических коллективов образовательных учреждений.
В основу организации и научно-методического сопровождения инновационных процессов в образовательных учреждениях города положен системный подход, который побуждает деятельностное начало, пронизывающее все ступени обучения и все формы работы с педагогами и детьми, которое позволяет творчески строить образовательный процесс в форме диалога всех его субъектов.
Проектирование собственного развития образовательными учреждениями города должно основываться на привлекательности целей развития, коллективном характере разработки программы развития и максимальном внимании к учету индивидуальности учреждения. Значимыми свойствами программы развития образовательного учреждения должны быть логическая культура и четкая внутренняя структура, включающая все необходимые компоненты. Наряду с глобальными приоритетами развития необходимо учесть и совершенствование форм развития творчества участников образовательного процесса: временных творческих коллективов педагогов; научных обществ учащихся и т.п.
Выявление круга проблем по основным направлениям развития ГОС, выработка путей их решения осуществляется через исследовательские и аналитические программы информационно-методического центра.
Серьезные изменения в развитии общего образования в Российской Федерации в последние годы потребовали и изменений в структуре, содержании работы методических служб всех уровней - от образовательных учреждений до институтов повышения квалификации. Научные исследования и анализ реальной практики указывают на наличие противоречия между осознанием сотрудниками методической службы образовательного учреждения необходимости повышения эффективности работы с педагогическими кадрами и отсутствием у них необходимой профессиональной подготовки в области теории и практики методической работы в современных условиях.
Качественный рост профессиональной активности педагогов города, их включенность в освоение современных подходов к организации профессиональной деятельности детально предусматривает и целевая программа "Сохранение и развитие кадрового потенциала системы образования".
3. Обновление содержания и организационных форм дошкольного и общего образования
Основное условие повышения качества образования, предусмотренное Концепцией модернизации российского образования, - введение новых государственных образовательных стандартов. Стандарты включают базисный и профильный, федеральный, региональный и школьный компоненты, концентр начального и основного общего, концентр среднего полного общего образования. Приоритетами обучения в соответствии с новыми стандартами становятся: минимизация содержания образования, определение максимума учебной нагрузки, формулировка требований к выпускнику и к обеспечению учебно-воспитательного процесса.
Переход на новые образовательные стандарты призван обеспечить равные возможности для всех граждан в получении качественного образования, повышение качества образования, единство образовательного пространства в Российской Федерации.
Одним из практических шагов школ города в этом направлении является включение в эксперимент по организации и проведению государственной (итоговой) аттестации в формате Единого государственного экзамена (ЕГЭ), что позволяет отработать организационные, технические и методические аспекты этой новой формы оценки качества образования. В то же время проведение ЕГЭ способствует включению ГСО в единое информационное образовательное пространство региона.
В условиях стремительного развития и доступности информационных сетей, функция передачи готовых знаний перестает быть главной в системе образования. Сегодня снижается привлекательность традиционной организации обучения, особенно на старшей ступени. В современных условиях необходимо перейти к практике реализации индивидуальных образовательных запросов учащихся. Именно профильное обучение является средством дифференциации и индивидуализации обучения. В профильной школе за счет изменений в структуре, содержании и организации образовательного процесса создаются условия для обучения старшеклассников в соответствии с их профессиональными интересами и намерениями в отношении продолжения образования. Профильное обучение направлено на реализацию современного образовательного запроса общества. Профильное обучение старшеклассников - новая педагогическая стратегия российской школы.
Оптимизация городской образовательной системы в соответствии с образовательными потребностями населения города, формирование социально ориентированной городской сети профильного образования, создание городского банка апробированных профилей, разработка механизма городского мониторинга результатов профильного образования - вот некоторые из прогнозируемых результатов введения профильного обучения в средней школе.
Обновление содержания и организационных форм относится и к дошкольному образованию. Тот факт, что дошкольным образованием в городе охвачено чуть более 50% детей дошкольного возраста, указывает на необходимость организации вариативных форм дошкольного образования с целью удовлетворения социальных запросов населения.
4. Создание единой образовательной информационной среды
Создание и насыщение информационной образовательной среды образовательных учреждений и ГСО, в целом, - средство обеспечения нового качества обучения. Это специально организованный комплекс компонентов, обеспечивающих системную интеграцию информационных технологий в образовательный процесс с целью повышения его эффективности. Такая среда может быть реализована только благодаря целенаправленному управленческому процессу, четкости и слаженности действий всех участников ее создания, а также применению наиболее оптимальных способов получения доступа к информации.
Формирование информационно-технологической инфраструктуры системы образования города; создание городской системы информационного и научно-методического обеспечения развития образования; предоставление образовательным учреждениям технических средств, средств доступа к глобальным информационным ресурсам, общесистемных и прикладных программных средств, технического обслуживания, применение новых информационных и телекоммуникационных технологий в учебном процессе; использование в учебном процессе современных электронных учебных материалов наряду с традиционными; подготовка педагогических кадров образовательных учреждений, способных эффективно использовать в учебном процессе новейшие информационные технологии - все это будет способствовать решению педагогических задач, которые сложно или невозможно решать традиционными методами.
Широкое использование новых технологий обучения, направленных на повышение качества фундаментальной подготовки учащихся и выработку у них умения адаптироваться в быстро изменяющемся информационном мире, является важнейшей составляющей мероприятий этого раздела программы. Внимание также уделяется координации работы методической службы по оптимальному функционированию компьютерного банка данных состояния городской образовательной системы по следующим направлениям:
- данные результатов педагогических и психолого-педагогических исследований;
- состав, профессиональные и квалификационные характеристики педагогических кадров города;
- передовой педагогический опыт.
Дополнительными факторами расширения информационного пространства ГСО могут являться:
- ежегодные информационные сборники Управления образования и молодежной политики мэрии города;
- структурное и содержательное обновление таких изданий как: "Педагогический вестник города Тулуна" (информационный бюллетень ИМИ), сборник "Лучшие педагоги города", сборники по актуальным вопросам методической работы;
- создание централизованного компьютерного каталога всего библиотечного фонда образовательных учреждений города;
- создание сайтов образовательных учреждений.
Реализация всех мероприятий этого направления программы окажет комплексное воздействие на повышение качества образования на основе использования телекоммуникаций и информационных технологий.
5. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся
Формирование здоровьесберегающей образовательной среды в образовательных учреждениях города проводится с учетом валеологически обоснованных требований широкого использования педагогических технологий, ориентированных на свободный выбор, творчество и самореализацию воспитанников и обучающихся и введения в образовательный процесс специальных компонентов, направленных на сохранение и укрепление здоровья.
В системе мероприятий по формированию здоровьесберегающей образовательной среды основное внимание уделяется:
- мониторингу здоровья детей;
- созданию условий образовательного процесса в соответствии с требованиями СанПиН;
- внедрению в образовательный процесс здоровьесберегающих технологий;
- повышению валеологической культуры всех субъектов образовательного процесса в рамках повышения квалификации, образовательной деятельности и организации просветительской работы;
- проведению методической работы по уменьшению информационной перегрузки учащихся;
- повышению эффективности физкультурно-оздоровительной работы, профилактике травматизма.
Мероприятия этой системы включены во все целевые программы ГСО. Взаимно дополняя и содержательно обогащая друг друга, они превращают здоровьесбережение в важнейший фактор развития образовательной системы и обязательное условие повышения качества образования.
Успешность и востребованность современных образовательных учреждений во многом определяется их умением включать в зону особого внимания формирование многокомпонентной модели содействия здоровью, использовать здоровьесберегающие педагогические технологии, что и определяет способность образовательных учреждений обеспечивать здоровье детей. Перспективная модель работы образовательных учреждений обязательно включает в себя и этот важный аспект.
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НОВОГО КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ"
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ" НА 2007 - 2011 ГОДЫ
Цель: обеспечение современного образовательного процесса квалифицированными кадрами и развитие механизмов, способствующих росту профессионального потенциала системы образования города.
Нормативные основания для разработки программы:
- Закон Российской Федерации "Об образовании";
- Национальная доктрина образования в Российской Федерации.
Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 № 751;
- Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года.
Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 1756-р;
- Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы.
Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.09.2005 № 1340-р;
- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 26.06.2000 № 1908 "Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;
- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 26.06.2000 № 1908 "Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений";
- письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.08.2006 № 03-1699.
Основные задачи:
- совершенствование системы непрерывного повышения квалификации педагогических работников города;
- повышение престижа педагогической профессии через систему государственно-общественной поддержки;
- социально-правовая защита педагогических кадров.
Прогнозируемый результат:
В ходе реализации целевой программы будут созданы условия для обновления кадрового потенциала системы образования города, способного выполнять современные требования к содержанию учебно-воспитательного процесса.
Одной из ключевых проблем развития ГСО является кадровое обеспечение образовательного процесса. Поле профессиональной деятельности современного педагога в условиях интенсивного реформирования образования усложняется и наполняется новым содержанием. Возникает необходимость в развитии системы непрерывного педагогического образования и самообразования, в овладении новыми технологическими и методическими знаниями и умениями, в развитии рефлексивных способностей.
Все это определяет актуальность настоящей целевой программы, реализация которой позволит обеспечить современное содержание образовательного процесса обновленными квалифицированными кадрами и использовать перспективные образовательные технологии.
Успешная реализация данной целевой программы обеспечивается развитием информационно-методического центра.
Системообразующими направлениями развития ИМЦ являются:
- обеспечение нового качества постдипломного образования педагогов города;
- реализация андрагогических основ системы постдипломного педагогического образования;
- развитие прогностической модели системы повышения квалификации педагогов города.
ИМЦ осуществляет деятельность по научно-методическому сопровождению учебного процесса в образовательных учреждениях города: аналитическую, диагностическую, прогностическую, организационную, информационную.
Деятельность по разработке и научно-методическому сопровождению Программы развития образовательной системы города определяет перспективные и краткосрочные планы развития ИМЦ.
Активное включение ИМЦ в обеспечение управляемого перевода городской системы образования в новое состояние, адекватное потребностям развивающейся личности, социума и рынка труда, предусмотрено целевыми городскими программами: "Обеспечение нового качества образования", "Сохранение и развитие кадрового потенциала системы образования", "Совершенствование системы управления образованием", а также непосредственно программой развития муниципальной методической службы.
Такие механизмы реализации программы, как проекты, опытно-экспериментальная и инновационная деятельность образовательных учреждений, организацию и научно-методическое сопровождение которых осуществляют специалист ИМЦ, являются и механизмами развития центра.
Качественное обновление единого методического пространства города - еще один приоритет развития:
- индивидуализация научно-методического сопровождения образовательных программ каждого образовательного учреждения города, обусловленная вариативностью современного российского образования;
- освоение инновационных технологий научно-методического сопровождения каждой образовательной области с целью оптимизации деятельности городских методических объединений.
Динамику развития ИМЦ определяют:
- полнота и своевременность информирования педагогического сообщества города о документах Министерства образования и науки РФ по проблемам модернизации образования; уровень их освоения с руководителями и педагогами ОУ на совещаниях, конференциях, семинарах, степень их применения в практике повышения квалификации педагогов;
- степень включенности в общегородской мониторинг качества образования, в реализацию национального проекта "Образование" и результативность деятельности по этим направлениям;
- актуальность и масштабы инновационной и ОЭР деятельности, уровень научно-методического сопровождения этих процессов.
Прогнозируемые результаты:
- реализация приоритетного национального проекта "Образование";
- формирование команд педагогов в ОУ города, способных вести результативную инновационную деятельность, принимать участие в разработке программ развития ОУ, в конструировании образовательных программ, программ развития ОУ и их осознанной реализации.
Создание методической продукции: информационных банков данных "Педагогические кадры города", "Методические материалы, разработанные педагогами города"; аналитических материалов и рекомендаций по содержанию и организации методической работы.
Основными принципами кадровой политики системы образования города, основанной на понимании необходимости непрерывного развития педагогического потенциала, являются:
- принцип перспективного моделирования профессиональной деятельности педагогических работников, связанный не только с реализацией идей сотрудничества учреждений повышения квалификации кадров в курсовой и межкурсовой работе, но и с прогнозированием, проектированием успешной профессиональной деятельности специалиста;
- принцип опережающего повышения квалификации педагогических кадров с практико-ориентированным и научным обоснованием с учетом тенденций развития ГСО;
- принцип управления методической работой по конечным результатам с учетом глубины и качества методических мероприятий.
Программа включает в себя следующие направления деятельности:
- оптимизация непрерывной системы повышения квалификации педагогических кадров, подготовки резерва руководителей образовательных учреждений;
- развитие системы поддержки молодых специалистов;
- развитие системы стимулирования успешной профессиональной деятельности и творческих инициатив педагогов;
- развитие системы социально-правовой защиты педагогических кадров.
1. Оптимизация непрерывной системы повышения квалификации педагогических кадров, подготовки резерва руководителей образовательных учреждений.
Важнейшей составляющей совершенствования непрерывной системы повышения квалификации должно стать выстраивание единой вертикали взаимодействия базовых учреждений по координационно-методической деятельности ГСО с образовательными учреждениями города на основе принципов партнерства.
Цели модернизации российского образования выдвигают особые требования и к модели научно-методического сопровождения образовательных учреждений, обеспечивающей непрерывное развитие системы повышения квалификации педагогов города. Одним из главных направлений системы повышения квалификации становится создание необходимых условий для формирования руководителя и педагога нового типа, способных решать проблемы управления и обеспечивать качество образования в новой социообразовательной ситуации. Принципиально важным является овладение ими методами анализа и проектирования педагогической деятельности. Необходим пересмотр уже сложившихся программ и технологий повышения квалификации. Механизмами обновления являются:
- подготовка методических рекомендаций по совершенствованию образовательного процесса в условиях изменения образования;
- организация инновационной деятельности педагогов как необходимого условия повышения их профессиональной компетентности и обязательного условия развития каждого образовательного учреждения;
- использование эффективных форм методической работы, наиболее актуальных для решения задач повышения качества образования;
- организация деятельности творческих групп и организация стажировок педагогов - наиболее гибкие, продуктивные формы реагирования системы повышения квалификации на потребности обновляющейся образовательной практики.
2. Развитие системы поддержки молодых специалистов.
Учитывая возросшие требования современного общества к системе образования, а также регулярную потребность города в притоке педагогических кадров, в учреждениях городской образовательной системы разработан комплекс мероприятий, направленный на поддержку молодых специалистов в начале их педагогической деятельности, на достижение ими профессионального мастерства.
Молодые специалисты, как правило, хорошо владеют теоретическими знаниями, полученными в педагогических учреждениях, но не умеют применять их на практике. Разработанная в образовательных учреждениях система наставничества, реализация городских мероприятий, организация работы школы молодого специалиста должны обеспечивать данное направление деятельности целевой программы новыми педагогическими кадрами.
3. Развитие системы стимулирования успешной профессиональной деятельности и творческих инициатив педагогов.
В городе создается система стимулирования профессиональной деятельности педагогов. С целью повышения престижа педагогической профессии и формирования общественного мнения о потенциале образовательной системы города Управлением образования и молодежной политики, а также информационно-методическим центром проводится комплекс мероприятий, направленных на развитие творческих инициатив педагогов (конкурс педагогических достижений, ярмарка педагогических идей, мастер-классы, семинары по обмену опытом, олимпиадное движение), изучение, обобщение и распространение педагогического опыта. Такая система мероприятий должна повышать качество профессиональной деятельности педагогического сообщества и стимулировать развитие творческих инициатив.
4. Развитие системы социально-правовой защиты педагогических кадров.
Необходимость развития системы социально-правовой защиты педагогических кадров и повышения общественного престижа определяется востребованностью труда педагогических и других работников учреждений системы образования.
При содействии профсоюза работников народного образования города осуществляются проекты в сфере социально-правовой защиты работников образования. Будет создана юридическая консультация, осуществляющая помощь руководителям, работникам образовательных учреждений, ветеранам труда в защите гражданских прав, в решении социальных, жилищных проблем, пенсионного обеспечения.
Основные направления социальной поддержки педагогов в городе:
- повышение социального статуса педагогического работника через систему государственно-общественной поддержки;
- реализация целевых федеральных и региональных программ социальной поддержки работников образования;
- развитие системы стимулов, обеспечивающих поддержку и совершенствование уровня профессионального мастерства педагогических и других работников учреждений системы образования.
Выполнение направлений социальной поддержки кадров системы образования района позволит обеспечить процессы изменения и развития современного образования.
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА"
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ"
Цель: совершенствование структуры управления образованием, ориентированной на решение приоритетных направлений управленческой деятельности: системности, технологичности, многоаспектности.
Нормативные основания для разработки программы:
- Закон Российской Федерации "Об образовании";
- Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 № 751;
- Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года.
Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 1756-р;
- Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.09.2005 № 1340-р;
- постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2001 № 119 "Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена";
- постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 № 334 "О проведении эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования";
- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 18.07.2002 № 2783 "Об утверждении Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования".
Основные задачи:
- создание условий для эффективной деятельности в условиях финансово-хозяйственной самостоятельности;
- совершенствование технологии управления образованием;
- нормативно-правовое регулирование деятельности городской системы образования;
- развитие системы подготовки резерва руководителей системы образования;
- приведение количественных и качественных характеристик городской образовательной сети в соответствии с потребностями населения и экономики;
- создание и правовое регулирование государственно-общественных органов управления образованием;
- информационное обеспечение системы образования.
Прогнозируемые результаты:
- оптимизация системы управления образованием. Создание различных моделей государственно-общественного управления в образовательных учреждениях города;
- оптимизация сети образовательных учреждений;
- финансовая самостоятельность образовательных учреждений ГСО;
- создание единой информационной сети системы образования города.
В управлении образовательной системой города используется программно-целевой метод - целевые программы по различным направлениям деятельности.
Современная система управления должна строиться, во-первых, исходя из условий децентрализации управления, разграничения компетенций, полномочий и ответственности между его различными уровнями и, во-вторых, с учетом академической и финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений. Это требует отказа от привычных форм, способов, принципов "объектного", административно-распорядительного управления образованием и перехода к управлению, регулирующему деятельность образовательных систем и образовательных процессов.
Реализация целевой программы позволит обоснованно намечать и реализовывать приоритеты управленческой деятельности и по отношению к самой системе, корректировать и планировать управленческие действия, координировать работу управленцев различных уровней и структур.
Принципиальным отличием нового этапа реформы системы образования должно стать создание реальных условий для сочетания общественных и государственных форм управления образованием как на городском, так и на уровне образовательных учреждений, удовлетворение образовательных потребностей населения; своевременное обеспечение процедуры лицензирования аттестации, аккредитации образовательных учреждений; оптимизация сети образовательных учреждений; конкуренция и развитие рынка образовательных учреждений; развитие форм государственно-общественного управления в учреждениях образования.
Сегодня необходимо совершенствовать систему управления диверсификацией образования. Очевидно, диверсификация должна проявляться не столько в видовом разнообразии образовательных учреждений, сколько в вариативности образовательных программ в одном учреждении, учитывающих индивидуальные особенности ребенка и степень удовлетворенности учащихся и родителей образовательными услугами. Диверсификация, являясь продуктом децентристских тенденций при выверенном управленческом воздействии, предполагает формирование сети образовательных учреждений в многопрофильную и многоуровневую систему. В то же время необходимость сохранения целостности и устойчивости системы образования требует обеспечить связь между сетью образовательных учреждений и органами городского управления. Органы управления должны регулировать сеть, совершенствуя ее структуру, вводя новые образовательные программы.
Городскую систему Управления образования отличает повышение реалистичности управления. И Программа развития ГСО, и образовательные программы образовательных учреждений соответствуют реальным возможностям образовательных учреждений, менталитету педагогических коллективов, образовательным запросам детей и их родителей.
Существующая система управления образованием позволяет сохранить единое образовательное пространство города, обеспечивает оперативность передачи управленческой информации в подведомственные учреждения, системность решения вопросов развития системы образования.
Создаваемый в городе Совет развития системы образования - общественно-государственный орган поддержки и реализации культурно-образовательных инициатив - поможет формировать новые стратегические подходы и организацию научно-методического сопровождения стратегических направлений развития ГСО, изучать, координировать поддерживать и сопровождать инновационное движение в области образования с учетом уникальных особенностей развития городской образовательной системы.
Наряду с положительными аспектами развития городской системы управления образованием остаются проблемы, которые необходимо решать в ближайшее время.
Основная проблема - кадры учителей: старение педагогического состава и малый приток молодых специалистов в образовательные учреждения города. Другая проблема - несвоевременное получение информации от вышестоящих структур, дублирование функций вышестоящих управленческих структур, выполнение функций других социальных институтов (органов социальной защиты органов по делам молодежи, органов здравоохранения, военкоматов и т.д.), бесконечный поток отчетов и информации требует дальнейшего совершенствования нормативно-правовых основ взаимоотношений различных субъектов региональной образовательной системы, которые обеспечивают согласование идей, замыслов, способов и средств деятельности.
Сегодня нужно говорить и об эффективности взаимодействия системы образования с Департаментом образования Иркутской области, с различными общественными структурами, профессиональными союзами, общественными организациями и т.п., т.е. социальными партнерами.
Взаимодействие между системой управления образованием и другими органами управления достаточно эффективно, но требует постоянного регулирования, координации и развития. Необходимо развивать отношения партнерства между региональной системой образования, общественными органами управления, другими организациями и ведомствами, социальными институтами.
Система управления образованием должна решить следующие проблемы:
- развитие системы подготовки и назначения руководящих кадров системы образования;
- совершенствование механизмов распределения потоков учащихся по различным каналам обучения;
- прогнозирование образовательных потребностей населения;
- совершенствование технологии управления образованием;
- развитие системы государственно-общественного управления образованием;
- поддержка и развитие инновационной деятельности в образовании;
- создание единой информационной среды органов управления образованием и учреждений образования через создание единой информационной сети.
Оценка эффективности деятельности органов управления образованием должна определяться эффективностью деятельности и развития управляемой образовательной системы, т.е. показателями деятельности образовательных учреждений. В соответствии с принципами Концепции модернизации российской системы образования главными функциями управления образованием должны стать:
- управление качеством;
- управление доступностью;
- управление эффективностью.
Эти функции в целом должны выполнять интегрирующую, системообразующую роль, причем в процессе управления должны принимать участие и органы управления, и все участники образовательного процесса.
Достижение стратегических целей и задач этой целевой программы обеспечиваются путем реализации системы программных мероприятий, сгруппированных по направлениям деятельности.
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДА"
НА 2007 - 2011 ГГ.
Цель программы: создание воспитательной системы города, направленной на формирование личности гражданина, патриота с развитыми ценностными ориентациями, способной к активной самореализации в обществе, создание оптимальных условий для приобщения детей и подростков к опыту созидательной, разносторонней деятельности, индивидуального творческого развития с учетом социокультурных особенностей города.
Нормативные основания для разработки программы:
- Закон Российской Федерации "Об образовании";
- Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 № 751;
- Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 1756-р;
- Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.09.2005 № 1340-р;
- Конвенция ООН "О правах ребенка". Принята Генеральной Ассамблеей ООН 13.07.1990;
- постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 № 848 "О реализации Конвенции ООН и правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей";
- Указ Президента Российской Федерации от 06.09.1993 № 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних и защите их прав";
- Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 233, с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1997 № 212;
- постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 551 "О военно-патриотических молодежных и детских объединениях";
- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 23.03.1999 № 718 "О мерах по предупреждению злоупотребления психоактивными веществами среди несовершеннолетних и молодежи";
- Методические рекомендации по организации деятельности классного руководителя в общеобразовательных учреждениях. Приложение к письму Министерства образования Российской Федерации от 21.06.2001 № 480/30-16;
- письмо Министерства образования Российской Федерации от 02.04.2002 № 13-51-2843 "О повышении воспитательного потенциала образовательного процесса в общеобразовательном учреждении";
- Минимальный социальный стандарт Российской Федерации. Минимальный объем социальных услуг по воспитанию в образовательных учреждениях общего образования. Приложение к письму Министерства образования Российской Федерации от 15.12.2002 № 30-51-914;
- Методические рекомендации по развитию дополнительного образования детей в общеобразовательных учреждениях. Письмо Министерства образования Российской Федерации от 11.06.2002 № 30-51-433/16;
- О реализации дополнительных образовательных программ в учреждениях дополнительного образования детей. Письмо Министерства образования Российской Федерации от 20.05.2003 № 28-51-391/16.
Основные задачи:
- приобщение подрастающего поколения к системе культурных ценностей, отражающих богатство общечеловеческой культуры, в том числе Культуры своего Отечества, народа, формирование потребности в высоких культурных и духовных ценностях и их дальнейшем обогащении;
- воспитание уважения к закону, нормам коллективной жизни, развитие гражданской и социальной ответственности как важнейшей черты личности, проявляющейся в заботе о благополучии своей страны, малой родины, семьи, близких;
- воспитание положительного отношения к труду как высшей ценности в жизни, развитие потребности в творческом труде, воспитание социально значимой предприимчивости и деловитости, честности и ответственности в деловых отношениях;
- воспитание и развитие потребности в здоровом образе жизни, способности быть хорошим семьянином и жить счастливой жизнью;
- раскрытие склонностей и индивидуальных способностей детей и подростков к творческой, исследовательской, проектной и научно-поисковой деятельности;
- расширение сферы социальных контактов детей и подростков, включение их в разнообразные виды общественно полезной деятельности;
- развитие системы детских общественных объединений;
- профилактика безнадзорности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
- развитие системы летнего отдыха детей;
- укрепление толерантности и профилактика проявления ксенофобии в целях формирования и совершенствования системы гражданского согласия и терпимости в межнациональных отношениях.
Воспитание является одной из главных составляющих образовательного процесса наряду с обучением. В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года сформулированы важнейшие задачи воспитания: формирование у подростков гражданской ответственности и правового самосознания, духовности и культуры, инициативности, самостоятельности, толерантности, способности к успешной социализации в обществе и активной адаптации на рынке труда.
Именно поэтому в новых условиях модернизации и профилизации школы возникает необходимость создания и реализации целевой программы "Создание воспитательной системы города", в которой все образовательные учреждения остаются основными социальными институтами.
Оценивание результатов выполнения программы "Создание воспитательной системы города" можно проводить по следующим показателям:
- сравнительная динамика положительных результатов в количественных и качественных показателях;
- уровень проведения массовых мероприятий в соответствии с направлениями деятельности;
- индивидуальные результаты всех участников системы воспитания;
- уровень организации сетевого взаимодействия с социальными партнерами;
- положительные результаты диагностики социального и эмоционального состояния подрастающего поколения.
Социальные партнеры:
- отдел образования и молодежной политики мэрии г. Тулуна;
- информационно-методический центр;
- военные училища, воинские части и военные подразделения, расположенные на территории района;
- городской Совет ветеранов;
- Центр дополнительного образования;
- пожарная часть;
- ГИБДД;
- органы местного самоуправления;
- органы системы профилактики;
- общественные организации.
Прогнозируемый результат:
Социальный эффект реализации программы позволит, учитывая особенности каждого образовательного учреждения, обеспечить оптимальные условия, необходимые для развития индивидуальных способностей детей и подростков в ценностно-ориентированной деятельности.
Решение задач программы обеспечивается через следующие направления деятельности:
- воспитание подрастающего поколения в духе гражданственности и патриотизма на основе социокультурных особенностей города;
- создание условий для индивидуального проявления личности и дальнейшего развития потенциальных способностей;
- развитие инновационной работы в воспитательной системе;
- поддержка и развитие выбора здорового образа жизни; социальная адаптация и социальное сотрудничество;
- совершенствование методического сопровождения воспитательной системы города.
1. Воспитание подрастающего поколения в духе гражданственности и патриотизма на основе социокультурных особенностей города
Данное направление целевой программы представляет собой объединенный замыслом и целью комплекс организационных, научно-исследовательских и массовых мероприятий, призванных обеспечить решение основных задач в области гражданско-патриотического воспитания с учетом особенности социокультурного пространства г. Тулуна. При этом главный акцент делается на работу в образовательных учреждениях как интегрирующих центрах совместной воспитательной деятельности школы, дошкольных учреждений, семьи, общественных организаций, военных учреждений и учреждений культуры.
2. Создание условий для индивидуального проявления личности и дальнейшего развития потенциальных способностей
Для самореализации детей и подростков в различных видах деятельности в городе должны быть созданы определенные условия. Такие условия предоставляет система дополнительного образования детей. Гибкость дополнительного образования как открытой социальной системы позволяет обеспечить также условия для формирования лидерских качеств, развития социального творчества, формирования социальных компетенций. Это "зона ближайшего развития" личности ребенка, которую он выбирает сам в соответствии со своими желаниями и потребностями. Совместно с образовательными учреждениями города система дополнительного образования обеспечивает личностно-ориентированный подход к ребенку и создает ситуации успеха для каждого.
3. Развитие инновационной работы в воспитательной системе
Расширение взаимодействия основного и дополнительного образования в рамках реализации профильного обучения позволяет подросткам включиться в инновационную деятельность. Создание и развитие новых информационных технологий, разработка образовательных программ нового поколения, направленных на развитие инновационной деятельности, позволяет реализовать мероприятия (акции, проекты, исследования, конкурс и т.д.) и работу детских научных объединений в этих учреждениях. Организация познавательных маршрутов для дошкольников дополняет эту деятельность во всем воспитательном пространстве города.
4. Поддержка и развитие выбора здорового образа жизни
Число неблагополучных детей из девиантных семей возрастает с каждым годом. Это дети из семей алкоголиков, наркоманов и правонарушителей. Не отрицая важности социально-педагогических мероприятий и профилактики наркозависимости и безнадзорности подростков, базовые учреждения по основным направлениям деятельности дополнительного образования и организации массовых мероприятий в городе (ППМС - центры спортивные школы) обеспечивают поддержку и развитие выбора здорового образа жизни у подрастающего поколения.
5. Социальная адаптация и социальное сотрудничество
Наиболее сложные проблемы воспитания, связанные с преодолением индивидуально-психологических и личностно-социальных проблем подрастающего поколения, решаются в процессе психолого-педагогического, медико-социального сопровождения. Данный вид деятельности реализуется соответствующими специалистами с учетом особенностей воспитательного процесса. Для этого разрабатываются рекомендации, профилактические программы и комплекс организационно-массовых мероприятий, которые осуществляют образовательные учреждения и базовые учреждения по основным направлениям деятельности дополнительного образования.
6. Развитие методического сопровождения воспитательного пространства города
Система дополнительного образования детей располагает уникальными социально-педагогическими возможностями по развитию творческих способностей обучающихся в области научно-технической художественной, эколого-биологической, спортивно-технической, физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, военно-патриотической, социально-педагогической, естественнонаучной и т.д. С целью оказания методической помощи образовательным учреждениям в организации воспитательной работы утверждены базовые учреждения по координации основных направлений воспитательной работы.
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
НА ПЕРИОД С 2007 ПО 2011 ГОД
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ НА ПЕРИОД С 2007 ПО 2011 ГОД
1. Наименование Программы: Программа развития муниципальной системы дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях на период с 2007 по 2011 год.
2 Основание для разработки программы: решение Думы города № 28-ДГО от 04.04.2006.
3. Заказчик программы: администрация города Тулуна.
4. Ответственный исполнитель программы: отдел образования и молодежной политики г. Тулуна.
5. Основные разработчики программы: отдел образования молодежной политики Комитета социальной политики администрации г. Тулуна.
Цель программы: создание комплекса социальных и управленческих условий устойчивого развития системы дополнительного образования в интересах личностного, психического и духовного развития детей и школьников, их социальной адаптации и жизненного самоопределения в условиях малого города.
Целевые приоритеты:
- доступность и бесплатность качественного дополнительного образования для всех категорий детей и подростков;
- реализация содержания дополнительного образования, адекватной ситуации развития города;
- содействие решению социальных проблем, обостряющихся в период социокультурного кризиса;
- развитие профессионального сознания и мастерства педагогических работников сферы дополнительного образования детей;
- формирование целостного образовательного пространства ребенка на основе принципа дополнительности различных сфер образования (в т.ч. путем повышения эффективности взаимодействия учреждений дополнительного образования с общеобразовательными школами) и обеспечения деятельности детских общественных организаций;
- поиск и освоение новых форм взаимодействия субъектов дополнительного образования;
- развитие сферы социального партнерства дополнительного образования в интересах социокультурного развития города.
Задачи программы:
1) определение принципов и подходов к управлению развитием системы дополнительного образования детей как неотъемлемой части социокультурной сферы города;
2) разработка и создание механизмов научно-информационного, кадрового, нормативно-правового и ресурсного обеспечения системы дополнительного образования детей в режиме инновационного развития;
3) разработка и реализация способов эффективного партнерского взаимодействия системы дополнительного образования детей с внешними социальными институтами в процессе реализации целевых образовательных проектов;
4) создание эффективных механизмов управления процессами социальной адаптации, личностного, профессионального, гражданского и этнокультурного самоопределения, развития экологического сознания, формирования здорового образа жизни детей и школьников средствами дополнительного образования;
5) определение и реализация механизмов формирования культуры досуга и сводного времени детей и школьников города Тулуна.
Этапы реализации программы:
1. Базовый (2000 - 2007 гг.). Разработка инновационной модели и нормативно-правовой базы деятельности учреждений дополнительного образования детей города, создание ее организационных основ. Определение приоритетов и планирование работы над целевыми образовательными проектами, формирование инициативных творческих групп, отработка механизмов ресурсного обеспечения их деятельности. Разработка концепции развития системы дополнительного образования, разработка плана поэтапного усиления материально-технической базы дополнительного образования.
2. Проектировочный (2007 - 2008 гг.). Разработка проектов развития системы дополнительного образования детей города. Организация целенаправленного обучения участников проектных групп, проведение общественно-педагогической экспертизы проектов. Утверждение финансового плана поэтапного выполнения проектов.
3. Конструктивный (2008 - 2000 гг.). Реализация разработанных проектов. Мониторинг качества получаемых результатов.
4. Обобщающе-аналитический (2010 - 2011 гг.). Проведение общественно-педагогической экспертизы результатов реализации проектов. Выявление новой проблематики развития системы дополнительного образования детей города.
Перечень направлений проектной деятельности:
- проект "Наука";
- проект "Повышение квалификации";
- проект "Право";
- "Ребенок и социум";
- "Ребенок и профессия";
- "Ребенок и природа";
- "Дополнительное образование для одаренных детей";
- "Проблемные дети";
- "Мое Отчество";
- "Спорт и досуг".
Исполнители программы.
- отдел образования и молодежной политики города Тулуна;
- Комитет социальной политики администрации города Тулуна;
- учреждения общего и дополнительного образования детей города Тулуна.
Соисполнители программы:
- отдел по физической культуре и спорту города Тулуна;
- Центр занятости населения города Тулуна;
- отдел культуры;
- отдел социальной защиты администрации города;
- общественные организации, осуществляющие деятельность в сфере дополнительного образования детей.
Срок реализации программы: 2007 - 2011 гг.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
- насыщение рынка дополнительных образовательных услуг содержанием, адекватным тенденциям социокультурного развития города;
- значительный подъем интереса детей к сфере дополнительного образования, увеличение общего охвата воспитанников;
- освоение качественно нового содержания и форм дополнительного образования в ходе реализации целей и задач актуальных проектов развития дополнительного образования;
- внесение существенного вклада системы дополнительного образования детей в решение социальных проблем города, снижение детской преступности и безнадзорности, повышение уровня защищенности детей от социальных патологий - наркомании, проституции, алкоголизма и пр., повышение уровня культуры межэтнических отношений детей и школьников, общая гармонизация сферы межличностных отношений детей и взрослых;
- освоение качественно нового уровня профессиональной деятельности педагогических работников сферы дополнительного образования детей;
- освоение качественно новых форм и содержания взаимодействия сферы дополнительного образования детей с общеобразовательными школами, обеспечивающими высокое качество образования для каждого ребенка;
- повышение эффективности партнерского взаимодействия учреждений дополнительного образования детей с внешними социальными институтами (в т.ч. общеобразовательными школами);
- рост социальной активности детей и молодежи города за счет повышения эффективности работы детских и молодежных общественных организаций;
- общее повышение статуса и престижа дополнительного образования в системе личностного ориентированного образования детей.
Контроль за исполнением программы: мероприятия программы реализуются в соответствии с ежегодным планом реализации концепции и программы развития системы дополнительного образования. План корректируется с учетом промежуточных результатов.
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ"
Цель: развитие материально-технической базы образовательных учреждений, обеспечивающей реализацию образовательных программ.
Нормативные основания для разработки программы:
- приоритетный национальный проект "Образование";
- Закон Российской Федерации "Об образовании";
- Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 № 751:
- Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 1756-р;
- Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006 - 2010 годы. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.09.2005 № 1340-р;
- постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2001 № 119 "Об организации эксперимента по введению единого государственного экзамена";
- постановление Правительства Российской Федерации 09.06.2003 № 334 "О проведении эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования";
- Приказ Министерства образования Российской Федерации от 18.07.2002 № 2783 "Об утверждении Концепции профильного обучения на старшей ступени общего образования".
Основные задачи:
- переход на нормативное финансирование учреждений ГСО;
- подготовка кадров для обеспечения деятельности учреждений ГСО в новых финансовых и экономических условиях;
- реализация адресных программ по развитию материально-технической базы образовательных учреждений города.
Прогнозируемые результаты:
- создание оптимальных и безопасных условий для функционирования образовательных учреждений;
- целесообразное и эффективное расходование финансовых и материально-технических средств образовательных учреждений, привлечение в образовательные учреждения городской образовательной системы внебюджетных средств, формирование системы партнерских отношений между участниками образовательного процесса (администрацией образовательных учреждений, педагогами, родителями, представителями органов общественного управления, общественности района).
Развитие материально-технической базы образовательных учреждений осуществляется в соответствии с нормативами их обеспечения в области образования.
Разработка и реализация адресных программ по капитальному текущему ремонту, оснащению образовательных учреждений пожарно-охранной сигнализацией, оборудованием для кабинетов, по оснащению спортивных площадок и спортивных залов образовательных учреждений, оснащению электронно-вычислительной техникой и т.д. позволяют создать в учреждениях ГСО условия для реализации основной задачи, стоящей перед системой образования, - предоставления качественного доступного образования населению города.
Переход образовательных учреждений на финансово-хозяйственную самостоятельность, привлечение внебюджетных средств позволяют улучшить материально-техническое состояние образовательных учреждений города.
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ"
