РЕШЕНИЕ Думы Ангарского МО от 17.12.2003 № 203-33Д(4)
"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СООТНОШЕНИЯ ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО, ВСПОМОГАТЕЛЬНОГО ПЕРСОНАЛА И ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вся неделя. Ангарск", № 4, 20.01.2004
Вступил в силу с момента опубликования (пункт 3 данного документа).
ДУМА АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2003 г. № 203-33Д(4)
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СООТНОШЕНИЯ ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА
АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО, ВСПОМОГАТЕЛЬНОГО
ПЕРСОНАЛА И ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Руководствуясь Федеральным законом "Об образовании", решением Думы Ангарского муниципального образования от 27.11.2003 № 193-31Д(4) "Об утверждении методики нормативного финансирования общеобразовательных учреждений, учредителем которых является Управление образования администрации Ангарского муниципального образования", Дума Ангарского муниципального образования решила:
1. Установить образовательным учреждениям Управления образования администрации Ангарского муниципального образования для расчета местного норматива стоимости образовательных услуг следующее соотношение формирования фонда оплаты труда административно-управленческого, вспомогательного персонала и педагогических работников (приложение № 1):
- административно-управленческому персоналу, вспомогательному и техническому персоналу - 25% от общего фонда оплаты труда, включая повышающий коэффициент руководителям и заместителям руководителей по постановлению губернатора Иркутской области от 11.10.1999 № 578-п;
- педагогическому персоналу - 75% от общего фонда оплаты труда.
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
Мэр Ангарского МО
Е.П.КАНУХИН
Приложение № 1
к решению
Думы Ангарского МО
от 17 декабря 2003 года
№ 203-33Д(4)
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ДЛЯ КОТОРЫХ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ МЕСТНЫЕ НОРМАТИВЫ
ПРИ РАСЧЕТЕ СТОИМОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
1. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 2".
2. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 3".
3. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 4".
4. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 5".
5. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 6".
6. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 7".
7. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Центр образования № 8".
8. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 9".
9. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 10 с углубленным изучением математики".
10. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Центр образования № 11".
11. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 12".
12. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 14".
13. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 15".
14. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Сельская средняя общеобразовательная школа № 16".
15. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 17".
16. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Начальная общеобразовательная школа № 18".
17. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 19".
18. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 20".
19. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа № 21".
20. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Основная общеобразовательная школа № 22".
21. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 23".
22. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов образовательной области "Технология" № 24".
23. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 25".
24. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением английского языка № 27".
25. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 29".
26. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 30".
27. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 31".
28. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 32".
29. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Савватеевская средняя общеобразовательная школа".
30. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 35".
31. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 36".
32. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 37".
33. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 38".
34. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 39".
35. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа № 40".
36. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Мегетская средняя общеобразовательная школа".
37. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Мегетская начальная общеобразовательная школа № 1".
38. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Мегетская начальная общеобразовательная школа № 4".
39. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия № 1".
40. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Ангарский лицей № 1".
41. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Ангарский лицей № 2".
42. Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста "Начальная школа-детский сад № 1".
43. Муниципальное общеобразовательное учреждение "Открытая сменная общеобразовательная школа № 7".
Вице-мэр АМО
А.П.КОЗЛОВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К РЕШЕНИЮ ДУМЫ "ОБ УСТАНОВЛЕНИИ СООТНОШЕНИЯ ФОНДА
ОПЛАТЫ ТРУДА АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО,
ВСПОМОГАТЕЛЬНОГО ПЕРСОНАЛА И ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ АНГАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
Статистические данные по Российской Федерации свидетельствуют о снижении на 10% числа учащихся общеобразовательных школ в период с 2000 по 2002 год и при этом констатируют увеличение числа занятых в отрасли работников.
Эта тенденция характерна и для системы образования города Ангарска. Так, за три года (2000 - 2002) количество учащихся снизилось на 9%, а число занятых увеличилось на 1%. Увеличение численности занятых в системе образования города, а соответственно, и увеличение бюджетного финансирования происходило по нескольким причинам:
1. Наличие отраслевых нормативов, которые применяются без учета оговорки в п. 81 "Типового положения об общеобразовательном учреждении" о том, что они могут быть использованы лишь "в пределах собственных финансовых средств...";
2. Наличие большого числа региональных нормативов, ведущих к существенному увеличению административно-управленческого аппарата без соответствующего финансирования (см. Перечень действующих на данный момент...);
3. Отсутствие местных нормативов по штатной численности административно-управленческого аппарата образовательных учреждений.
Применение многими образовательными учреждениями региональных нормативов привело:
а) к увеличению административно-управленческого аппарата;
б) к изменению соотношения фонда оплаты труда внутри педагогических коллективов в пользу административно-управленческого аппарата;
в) к разному распределению фонда оплаты труда в разных учреждениях.
Данные фонда "Институт экономики города" по 12 территориям Российской Федерации и практика образовательных учреждений Ангарского муниципального образования свидетельствуют о том, что оптимальным как для организации образовательного процесса, так и для эффективного расходования бюджетных средств является соотношение 1/4.
Вице-мэр АМО
А.П.КОЗЛОВ
ПЕРЕЧЕНЬ
ДЕЙСТВУЮЩИХ НА ДАННЫЙ МОМЕНТ ДОКУМЕНТОВ
ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,
НЕ ОБЕСПЕЧЕННЫХ ФИНАНСИРОВАНИЕМ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
1. Приказ ГУОиПО от 30.06.1997 № 436 "О номенклатуре видов общеобразовательных учреждений Иркутской области". Номенклатура типов и видов учреждений противоречит федеральному законодательству и "Положению о порядке приема в общеобразовательные и образовательные учреждения Ангарского муниципального образования", устанавливает наполняемость классов 20 человек, деление классов на группы при изучении иностранного языка, информатики, физической культуры, труда с 1 по 11 класс вместо с 5 по 11, разрешает дополнительно деление профильных предметов в 8 - 11 классах, предусматривает повышение должностных окладов руководящих, педагогических, библиотечных работников на 15%; уменьшает ставку заработной платы учителей в лицеях и гимназиях с 18 до 15 часов в неделю; предусматривает в инновационных учреждениях дополнительное выделение 15 ставок для организации дополнительного образования, а также часы для оплаты отдельных лекций, курсов из расчета 150 часов на 1 класс в год.
2. Приказ ГУОиПО от 29.07.1997 № 433 "О штатном расписании гимназий, общеобразовательных лицеев области". Предусматривает дополнительное количество административного персонала на 50% по отношению к общеобразовательной школе; социальных педагогов от 5 до 14 ставок; лаборантов от 3 до 15 ставок, а также наличие врача, медицинских сестер от 1 до 3 и инженеров ТСО; в гимназиях дополнительно предусматриваются штаты хореографов, концертмейстеров, костюмеров, художников-оформителей, а также 10 ставок учителей для организации индивидуальной работы по развитию исследовательской деятельности учащихся.
3. Приказ ГУОиПО от 20.08.2003 № 1110 "О базисном учебном плане общеобразовательных учреждений Иркутской области". Предусматривает дополнительное введение третьего часа физической культуры в 1 - 11 классах; иностранного языка с 1 по 4 класс; информатики с 1 по 9 класс с 2003 - 2004 учебного года.
4. Приказ ГУОиПО от 04.04.2001 № 368 "Об утверждении базисного учебного плана общеобразовательных учреждений и специальных коррекционных учреждений Иркутской области". Предусматривает согласование учебных планов инновационных образовательных учреждений с ГУОиПО независимо от учредителя; деление классов на подгруппы при наполняемости 20 человек вместо 25; деление классов на подгруппы по профилирующим дисциплинам при наполняемости 20 человек; финансирование факультативных, индивидуальных, групповых занятий в зависимости от количества групп и независимо от количества учащихся в группе.
Эти документы активно применяются руководителями инновационных образовательных учреждений г. Ангарска и других территорий при формировании штатных расписаний, учебных планов, смет, что приводит к изменению соотношения в фонде оплаты труда внутри образовательного учреждения в пользу административно-управленческого аппарата, а также влечет за собой увеличение фонда оплаты труда.
30.10.2003
Начальник Управления образования АМО
Е.Л.НИЗИЕНКО
