ЗАКОН Иркутской области от 07.12.1998 № 51-оз
(ред. от 18.11.2003)
"О СТАТУСЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ИНОГО ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 18.11.1998 № 25/5-ЗС)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Ведомости ЗС Иркутской области", № 25, 08.12.1998;
"Восточно-Сибирская правда", 16.12.1998.
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Закона Иркутской области от 07.10.2004 № 51-оз.
О СТАТУСЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
ИНОГО ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Иркутской области
от 03.11.1999 № 56-оз, от 17.05.2000 № 36-оз,
от 01.11.2001 № 15/61-оз, от 21.06.2002 № 21-оз,
от 18.11.2003 № 55-оз)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 18 ноября 1998 года
№ 25/5-ЗС
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон определяет правовой статус главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления (далее - выборное должностное лицо местного самоуправления) - права и обязанности, трудовые, социальные, правовые и иные гарантии их деятельности, ограничения, связанные с замещением соответствующих должностей, а также порядок наделения и прекращения должностных полномочий.
2. Статус депутата представительного органа местного самоуправления и лица, замещающего муниципальную должность в представительном органе местного самоуправления, устанавливается иными законами Иркутской области (далее - область).
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Выборное должностное лицо местного самоуправления - гражданин Российской Федерации, избранный населением непосредственно либо представительным органом местного самоуправления из своего состава, замещающий предусмотренную уставом муниципального образования выборную муниципальную должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения, и наделенный полномочиями по принятию общеобязательных решений.
Глава муниципального образования - выборное должностное лицо местного самоуправления, наделенное уставом муниципального образования собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, осуществляющее общее руководство и координацию деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и представляющее муниципальное образование во взаимоотношениях с иными муниципальными образованиями, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
Иное выборное должностное лицо местного самоуправления - выборное должностное лицо местного самоуправления, наделенное уставом муниципального образования собственной компетенцией по решению вопросов местного значения и не являющееся главой муниципального образования.
Статья 3. Правовая основа статуса выборного должностного лица местного самоуправления
1. Статус выборного должностного лица местного самоуправления определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области, настоящим Законом, иными законами области и принимаемыми в соответствии с ними уставами муниципальных образований.
2. В уставе муниципального образования должны содержаться положения о полномочиях выборного должностного лица местного самоуправления; о процедуре вступления в должность; о формах взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти; о гарантиях деятельности; о формах контроля за деятельностью; об ответственности выборного должностного лица местного самоуправления; о порядке временного замещения должности выборного должностного лица местного самоуправления при невозможности исполнения им своих полномочий, а также иные положения в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 4. Срок полномочий главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления
1. Срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Установленный срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления не может быть изменен в течение текущего срока. Норма об изменении установленного срока полномочий вступает в силу после прекращения полномочий соответствующего выборного должностного лица местного самоуправления.
2. Срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления не может быть менее двух и более пяти лет.
(в ред. Закона Иркутской области от 01.11.2001 № 15/61-оз)
Срок полномочий главы муниципального образования, избранного представительным органом местного самоуправления из своего состава, не может превышать срок полномочий избравшего его представительного органа.
3. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня официального вступления его в должность.
Полномочия иного выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность.
4. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются в связи с истечением их срока либо досрочно в случаях, предусмотренных настоящим Законом.
В связи с истечением срока полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются со дня вступления в должность в установленном порядке вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
Статья 5. Принципы деятельности выборного должностного лица местного самоуправления
Выборное должностное лицо местного самоуправления в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Уставом Иркутской области, федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и осуществляет свои полномочия в соответствии с принципами:
1) приоритета прав и свобод человека и гражданина;
2) законности;
3) гласности;
4) подконтрольности представительному органу местного самоуправления;
5) самостоятельности в пределах собственной компетенции;
6) ответственности перед населением муниципального образования, физическими и юридическими лицами, перед государством в соответствии с федеральным и областным законодательством;
7) экономической, социальной и правовой защищенности выборных должностных лиц местного самоуправления.
Статья 6. Финансирование деятельности выборного должностного лица местного самоуправления
1. Финансирование деятельности выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Минимально необходимые расходы местных бюджетов на обеспечение деятельности выборного должностного лица местного самоуправления, включая обеспечение гарантий его деятельности, установленных настоящим Законом, определяются в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(п. 2 в ред. Закона Иркутской области от 01.11.2001 № 15/61-оз)
Глава 2
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Порядок замещения должности главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления
1. Глава муниципального образования, иное выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной либо непостоянной основе.
2. Основаниями замещения должности главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования могут являться:
- избрание его на должность в результате муниципальных выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами и законами области;
(в ред. Закона Иркутской области от 01.11.2001 № 15/61-оз)
- избрание его на должность представительным органом местного самоуправления из своего состава. Соответствующее решение должно быть принято не позднее чем на 2-й сессии представительного органа местного самоуправления нового созыва.
Избрание главы муниципального образования представительным органом местного самоуправления из своего состава оформляется решением, принимаемым в результате голосования большинством в две трети от установленного числа депутатов представительного органа местного самоуправления.
Порядок избрания главы муниципального образования представительным органом местного самоуправления из своего состава определяется уставом муниципального образования.
3. Глава муниципального образования приступает к исполнению обязанностей со дня официального вступления в должность.
Официальное вступление в должность проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов представительного органа местного самоуправления, иных лиц в срок, предусмотренный уставом муниципального образования, но не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов муниципальных выборов или соответственно принятия решения представительным органом местного самоуправления.
Порядок официального вступления в должность главы муниципального образования определяется уставом муниципального образования.
5. Иное выборное должностное лицо местного самоуправления приступает к исполнению обязанностей со дня вступления в должность в порядке, определенном уставом муниципального образования.
Статья 8. Личное дело выборного должностного лица местного самоуправления
1. Личное дело выборного должностного лица местного самоуправления включает в себя документы, содержащие сведения о замещении им соответствующей должности.
Личное дело выборного должностного лица местного самоуправления ведет орган (должностное лицо) местного самоуправления, ведающий (ведающее) кадровыми вопросами замещения соответствующей должности в порядке, определяемом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Сбор и внесение в личное дело выборного должностного лица местного самоуправления сведений о его частной жизни, политической и религиозной принадлежности запрещаются.
3. Копия личного дела выборного должностного лица местного самоуправления направляется в администрацию области не позднее чем через 10 дней со дня официального вступления его в должность для зачисления в резерв государственной службы.
4. Орган (должностное лицо) местного самоуправления, ведающий (ведающее) кадровыми вопросами, обязан по первому требованию выборного должностного лица местного самоуправления представить ему для ознакомления все материалы его личного дела.
Статья 9. Основные права выборного должностного лица местного самоуправления
1. Выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право на:
- беспрепятственное посещение в установленном порядке в пределах своей компетенции общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, независимо от их форм собственности;
- письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от их форм собственности, общественных объединений, лицам начальствующего состава воинских формирований; участие в рассмотрении своего обращения на заседаниях соответствующих органов;
- участие в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области, затрагивающих права местного самоуправления;
- ознакомление с нормативными правовыми актами и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;
- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, а также с документами до их внесения в личное дело; приобщение к личному делу своих объяснений;
- поощрение в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
- обращение к соответствующим органам и должностным лицам за защитой прав, свобод и законных интересов граждан в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством;
- обращение в суд за защитой прав местного самоуправления;
- обращение в суд для разрешения споров, связанных с замещением выборной муниципальной должности.
Глава муниципального образования имеет право:
- законодательной инициативы в Законодательном собрании области;
- участвовать в работе сессий Законодательного собрания области с правом совещательного голоса;
- вносить свои предложения Губернатору области при решении им вопроса о согласовании назначения на должности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории соответствующего муниципального образования.
2. Уставом муниципального образования могут быть установлены и иные права выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 10. Основные обязанности выборного должностного лица местного самоуправления
1. Выборное должностное лицо местного самоуправления обязано:
- исполнять в полном объеме полномочия, установленные уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан на территории муниципального образования;
- рассматривать в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами местного самоуправления, обращения граждан, общественных объединений, предприятий, организаций и учреждений независимо от их форм собственности, органов государственной власти и органов местного самоуправления, принимать по ним мотивированные решения;
- отчитываться о своей работе перед избирателями и представительным органом местного самоуправления не реже чем один раз в год. Порядок проведения отчета определяется уставом муниципального образования;
- ежегодно представлять декларацию о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, а также справку о соблюдении ограничений, установленных для выборных должностных лиц местного самоуправления.
2. Уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством могут быть установлены и иные обязанности выборного должностного лица местного самоуправления.
Статья 11. Представление выборным должностным лицом местного самоуправления сведений о доходах и имуществе и справки о соблюдении ограничений, установленных для выборного должностного лица местного самоуправления
1. Выборное должностное лицо местного самоуправления ежегодно, а также гражданин при избрании на соответствующую выборную муниципальную должность представляют в соответствующий территориальный орган государственной налоговой службы декларацию о доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
Вновь избранное выборное должностное лицо местного самоуправления представляет декларацию в течение 10 дней с момента вступления в должность.
Справка о представлении декларации с отметкой органов государственной налоговой службы о ее принятии к рассмотрению направляется в орган (должностному лицу) местного самоуправления, ведающий (ведающему) кадровыми вопросами замещения соответствующей выборной муниципальной должности.
2. Выборное должностное лицо местного самоуправления ежегодно представляет в орган (должностному лицу) местного самоуправления, ведающий (ведающее) кадровыми вопросами замещения соответствующей выборной муниципальной должности, справку о соблюдении ограничений, установленных для выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3. Декларация о доходах и имуществе выборного должностного лица местного самоуправления, справки о представлении декларации о доходах и имуществе и о соблюдении ограничений, установленных для выборных должностных лиц местного самоуправления, составляются и подаются в порядке, установленном федеральным и областным законодательством для государственных служащих.
Статья 12. Ограничения, связанные с осуществлением гражданином полномочий выборного должностного лица местного самоуправления
1. Выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом представительных органов местного самоуправления;
- замещать иные государственные и муниципальные должности;
- быть поверенным или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления, в который данное лицо избрано либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
- получать от юридических и физических лиц вознаграждения, связанные с осуществлением им своих полномочий;
- получать гонорары за публикации и выступления в качестве выборного должностного лица местного самоуправления;
- принимать участие в забастовках;
- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
- использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных организаций и общественных объединений.
2. Выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе, также не вправе:
- заниматься другой оплачиваемой либо дающей доход деятельностью кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;
- входить в состав органов управления коммерческой организации, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с договорами между органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования и органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти и местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями.
3. Выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе, обязано передать в доверительное управление на период замещения им выборной муниципальной должности находящиеся в его собственности доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций под гарантию муниципального образования в порядке, определяемом уставом муниципального образования или иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Части 2 и 3 исключены. - Закон Иркутской области от 01.11.2001 № 15/61-оз
Статья 13. Стаж замещения муниципальной должности выборного должностного лица местного самоуправления
1. В стаж замещения муниципальной должности выборного должностного лица местного самоуправления, дающий право на получение надбавок за выслугу лет, дополнительный оплачиваемый отпуск, назначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включается время работы на муниципальных и государственных должностях, в том числе время замещения выборных должностей в представительных органах государственной власти и местного самоуправления.
В стаж замещения муниципальной должности выборного должностного лица местного самоуправления могут включаться и иные периоды деятельности в соответствии с областным законодательством.
2. Порядок исчисления стажа замещения муниципальной должности выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 14. Удостоверение выборного должностного лица местного самоуправления
1. Документом, подтверждающим полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, является удостоверение.
Удостоверение об избрании на должность лицу, избранному в результате муниципальных выборов, выдается избирательной комиссией в соответствии с законодательством о муниципальных выборах.
Удостоверение главе муниципального образования, избранному представительным органом из своего состава, выдается представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования.
2. Удостоверение должно содержать:
- наименование муниципального образования;
- наименование соответствующей выборной муниципальной должности;
- фамилию, имя, отчество лица, избранного на соответствующую должность;
- фотографию;
- дату выдачи и срок его действия;
- подпись председателя соответственно избирательной комиссии либо представительного органа местного самоуправления;
- печать органа, выдавшего удостоверение.
3. Образец удостоверения главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления утверждается постановлением Губернатора области.
Глава 3
ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫБОРНОГО
ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Обеспечение деятельности выборного должностного лица местного самоуправления
1. Выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Защита выборного должностного лица местного самоуправления и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий, денежное вознаграждение, пенсионное обеспечение, иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
(в ред. Закона Иркутской области от 03.11.1999 № 56-оз)
3. Уставом муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством могут быть предусмотрены дополнительные гарантии деятельности выборного должностного лица местного самоуправления.
Статья 16. Обеспечение выборного должностного лица местного самоуправления служебным транспортом, телефонной и иными видами связи, информацией, необходимыми для исполнения должностных полномочий
1. Выборное должностное лицо местного самоуправления обеспечивается персонально закрепленным за ним транспортным средством, телефонной и иными видами связи. Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Соответствующее подразделение органа местного самоуправления обеспечивает выборное должностное лицо местного самоуправления нормативными и иными материалами, информацией, необходимыми для исполнения должностных полномочий.
3. Выборное должностное лицо местного самоуправления вправе бесплатно получать от органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, независимо от их форм собственности информацию, необходимую для исполнения должностных обязанностей.
4. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории соответствующего муниципального образования, обязаны представлять информацию выборному должностному лицу местного самоуправления по письменному запросу.
Представление сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 17. Безотлагательный прием выборного должностного лица местного самоуправления
Выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право на безотлагательный прием руководителями, иными должностными лицами органов государственной власти области, а также общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от их форм собственности, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.
Статья 18. Денежное вознаграждение главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления
1. Глава муниципального образования, иное выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, имеют право на денежное вознаграждение.
Денежное вознаграждение выборного должностного лица местного самоуправления определяется суммированием должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия замещения должности и выслугу лет, иных надбавок, установленных федеральным и областным законодательством, а также ежеквартальной премии по результатам работы.
(ч. 2 в ред. Закона Иркутской области от 03.11.1999 № 56-оз)
Выборному должностному лицу местного самоуправления выплачиваются районные коэффициенты и процентные надбавки к должностному окладу, установленные федеральным и областным законодательством.
2. Должностной оклад и размеры надбавок главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с областным законодательством.
Должностной оклад главы муниципального образования не может превышать четырехкратный размер средней заработной платы работников, занятых в экономике соответствующего муниципального образования. В случае, если средняя заработная плата работников, занятых в экономике соответствующего муниципального образования, превышает среднюю заработную плату работников, занятых в экономике области, то должностной оклад главы муниципального образования не может превышать четырехкратный размер средней заработной платы работников, занятых в экономике области.
(ч. 2 в ред. Закона Иркутской области от 17.05.2000 № 36-оз)
Размер должностного оклада иного выборного должностного лица местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с областным законодательством и не может превышать размер должностного оклада главы муниципального образования.
3. Надбавки выборному должностному лицу местного самоуправления устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и не могут превышать:
- 30% от должностного оклада - за высший квалификационный разряд, предусмотренный для муниципальных служащих в данном муниципальном образовании;
- 30% от должностного оклада - за выслугу лет;
- 50% от должностного оклада - за особые условия замещения должности.
4. Выборному должностному лицу местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может выплачиваться также надбавка к должностному окладу за почетное звание Российской Федерации, области, муниципального образования в размере:
- до 10% от должностного оклада - лицу, имеющему почетное звание муниципального образования;
- до 15% от должностного оклада - лицу, имеющему почетное звание области;
- до 25% от должностного оклада - лицу, имеющему почетное звание Российской Федерации.
Выборному должностному лицу местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может выплачиваться также надбавка к должностному окладу за ученую степень в размере:
- до 15% от должностного оклада - лицу, имеющему ученую степень кандидата наук;
- до 25% от должностного оклада - лицу, имеющему ученую степень доктора наук.
Выборному должностному лицу местного самоуправления, имеющему право на получение нескольких надбавок, предусмотренных настоящим пунктом, выплачивается одна из них по его выбору.
5. По результатам работы выборному должностному лицу местного самоуправления может быть установлена ежеквартальная премия. Размер и порядок выплаты премии устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Размер премии не может превышать размера денежного вознаграждения выборного должностного лица местного само управления за один месяц.
(п. 5 введен Законом Иркутской области от 03.11.1999 № 56-оз)
6. Выплата денежного вознаграждения главе муниципального образования, иному выборному должностному лицу местного самоуправления осуществляется за счет средств местного бюджета.
Статья 19. Отпуск выборного должностного лица местного самоуправления
1. Выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска.
Продолжительность основного ежегодного оплачиваемого отпуска выборного должностного лица местного самоуправления составляет 30 календарных дней.
2. Выборному должностному лицу местного самоуправления к ежегодному отпуску выплачивается материальная помощь, размер которой определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с областным законодательством и не может превышать двухмесячного денежного содержания соответствующего выборного должностного лица местного самоуправления.
(п. 2 введен Законом Иркутской области от 03.11.1999 № 56-оз)
3. Дополнительный оплачиваемый отпуск выборного должностного лица местного самоуправления за стаж замещения муниципальной должности предоставляется:
- при стаже замещения муниципальной должности свыше 5 лет - 3 календарных дня;
- при стаже замещения муниципальной должности свыше 10 лет - 6 календарных дней;
- при стаже замещения муниципальной должности свыше 15 лет - 9 календарных дней.
4. Порядок предоставления выборному должностному лицу местного самоуправления отпусков, в том числе дополнительных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы, определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.
Статья 19 (1). Возмещение командировочных расходов выборного должностного лица местного самоуправления
(введена Законом Иркутской области от 03.11.1999 № 56-оз)
Порядок и нормы возмещения командировочных расходов выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством. При этом предельные размеры указанных расходов не могут превышать предельных размеров командировочных расходов, установленных для областных государственных служащих.
Статья 20. Обеспечение выборного должностного лица местного самоуправления жильем
1. Выборному должностному лицу местного самоуправления может предоставляться служебное жилье в соответствии с жилищным законодательством.
2. Уставом муниципального образования может быть предусмотрено предоставление жилья выборному должностному лицу местного самоуправления за счет средств местного бюджета на условиях, не превышающих гарантий, установленных для должностных лиц, замещающих областные государственные должности категории "А".
Статья 21. Пенсионное обеспечение выборного должностного лица
местного самоуправления и членов его семьи
(в ред. Закона Иркутской области от 03.11.1999 № 56-оз)
1. Пенсионное обеспечение выборного должностного лица местного самоуправления производится в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
2. Выборное должностное лицо местного самоуправления в связи с выходом на пенсию в соответствии с федеральным и областным законодательством имеет право на ежемесячную доплату к государственной пенсии за счет средств местного бюджета.
Ежемесячная доплата устанавливается при наличии стажа замещения должностей выборных должностных лиц местного самоуправления 12,5 лет у мужчин и 10 лет у женщин в размере 15 процентов месячного денежного содержания соответствующего выборного должностного лица местного самоуправления. Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 1 процент месячного денежного содержания за каждый год замещения должности выборного должностного лица местного самоуправления сверх продолжительности стажа, установленной настоящим пунктом. Размер ежемесячной доплаты не может превышать 20 процентов месячного денежного содержания соответствующего выборного должностного лица местного самоуправления.
3. В случае гибели (смерти) выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением им должностных обязанностей нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью оплаты труда погибшего и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без зачета суммы затрат, полученных по государственному социальному страхованию.
4. В случае причинения выборному должностному лицу местного самоуправления в связи с исполнением им должностных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность замещать выборные государственные и муниципальные должности, ему ежемесячно возмещается компенсация между его оплатой труда и назначенной пенсией без зачета сумм выплат, полученных по государственному социальному страхованию.
Статья 22. Страхование выборного должностного лица местного самоуправления
Обязательное государственное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения должностных обязанностей, а также обязательное медицинское страхование выборного должностного лица местного самоуправления осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 23. Исключена. - Закон Иркутской области от 18.11.2003 № 55-оз.
Глава 4
ПРЕКРАЩЕНИЕ И ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Основания прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления
1. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются в связи с истечением срока его полномочий с момента вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица местного самоуправления.
2. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки (добровольного сложения полномочий);
2) прекращения гражданства Российской Федерации;
3) исключен. - Закон Иркутской области от 18.11.2003 № 55-оз;
4) вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых было избрано выборное должностное лицо местного самоуправления, недействительными;
5) досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления (в случае, если выборное должностное лицо местного самоуправления было избрано представительным органом местного самоуправления из своего состава);
6) упразднения или реорганизации в установленном порядке муниципального образования, упразднения должности выборного должностного лица местного самоуправления;
(пп. 6 в ред. Закона Иркутской области от 03.11.1999 № 56-оз)
7) наступления обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности;
8) длительной (не менее четырех месяцев) неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия выборного должностного лица местного самоуправления;
9) отзыва избирателями - при избрании непосредственно населением в результате муниципальных выборов;
10) несоблюдения ограничений, связанных с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления;
11) исключен. - Закон Иркутской области от 01.11.2001 № 15/61-оз
11) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении гражданина, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления;
12) вступления в силу решения суда о признании гражданина, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления, умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;
13) смерти.
Полномочия главы муниципального образования также прекращаются досрочно в случае отрешения его от должности Губернатором области или Президентом Российской Федерации в связи с невыполнением обязанности по отмене нормативного правового акта или отдельных его положений, признанных судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу области, закону области, уставу муниципального образования и повлекшими признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(ч. 2 введена Законом Иркутской области от 01.11.2001 № 15/61-оз)
3. В случае, предусмотренном подпунктом 14 пункта 2 настоящей статьи, полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются с момента наступления соответствующего события.
В случаях, предусмотренных подпунктами 2, 4, 11, 12, пункта 2 настоящей статьи, полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются с момента вступления в силу решения соответствующего органа государственной власти, должностного лица.
(в ред. Закона Иркутской области от 01.11.2001 № 15/61-оз)
В случаях, предусмотренных подпунктами 1, 6, 7, 8, 9, 10 пункта 2 настоящей статьи, полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
(в ред. Закона Иркутской области от 18.11.2003 № 55-оз)
В случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 2 настоящей статьи, выборное должностное лицо местного самоуправления прекращает полномочия перед представительным органом местного самоуправления нового созыва. Представительный орган местного самоуправления нового созыва не позднее чем на своей 2-й сессии проводит новые выборы соответствующего выборного должностного лица местного самоуправления.
В случае, предусмотренном частью второй пункта 2 настоящей статьи, полномочия главы муниципального образования прекращаются со дня официального опубликования постановления Губернатора области либо в порядке, предусмотренном указом Президента Российской Федерации.
(ч. 5 введена Законом Иркутской области от 01.11.2001 № 15/61-оз)
4. Решение о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, принятое представительным органом местного самоуправления, может быть обжаловано выборным должностным лицом местного самоуправления в судебном порядке.
5. Досрочные выборы главы муниципального образования, иного выборного должностного лица местного самоуправления проводятся в порядке, установленном федеральными законами и законами области.
(в ред. Закона Иркутской области от 01.11.2001 № 15/61-оз)
Статья 25. Исключена. - Закон Иркутской области от 01.11.2001 № 15/61-оз
Статья 26. Отставка выборного должностного лица местного самоуправления
1. Отставка (добровольное сложение полномочий) выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется путем направления соответствующего заявления в представительный орган местного самоуправления и оформляется решением этого органа.
Представительный орган местного самоуправления принимает решение об отставке выборного должностного лица местного самоуправления без голосования не позднее чем через месяц со дня подачи заявления.
2. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются со дня принятия представительным органом местного самоуправления решения о его отставке.
До вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица местного самоуправления его обязанности исполняет лицо, указанное в уставе муниципального образования.
Статья 27. Исключена. - Закон Иркутской области от 18.11.2003 № 55-оз.
Статья 28. Отзыв выборного должностного лица местного самоуправления
1. Отзыв выборного должностного лица местного самоуправления в результате утраты доверия населения осуществляется жителями муниципального образования путем проведения голосования.
2. Требование о проведении голосования по вопросу отзыва выборного должностного лица местного самоуправления может быть внесено в представительный орган местного самоуправления не ранее чем через шесть месяцев с момента его вступления в должность либо со дня проведения предыдущего голосования по этому же вопросу, если в результате голосования выборное должностное лицо местного самоуправления сохранило свои полномочия. Голосование по вопросу отзыва выборного должностного лица местного самоуправления может быть проведено не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.
3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются со дня официального опубликования (обнародования) общих итогов голосования в установленном порядке.
4. Порядок осуществления инициативы граждан о голосовании, назначения и проведения голосования, определения его результатов устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом области об отзыве.
Статья 29. Порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в связи с упразднением муниципального образования, выборной муниципальной должности
1. Упразднение муниципального образования, выборной муниципальной должности осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются с момента упразднения муниципального образования, выборной муниципальной должности, если в решении об упразднении не установлен иной срок.
3. При реорганизации муниципального образования выборные должностные лица реорганизуемых муниципальных образований прекращают свои полномочия досрочно с момента реорганизации или с момента вступления в должность соответствующих выборных должностных лиц новых муниципальных образований либо сохраняют свои полномочия до истечения их срока в соответствии с законом области о реорганизации данных муниципальных образований.
Порядок осуществления полномочий выборными должностными лицами при реорганизации муниципальных образований определяется Законом Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области".
(п. 3 введен Законом Иркутской области от 01.11.2001 № 15/61-оз)
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в связи с наступлением обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении его деятельности
1. Под обстоятельствами, свидетельствующими о фактическом прекращении деятельности выборного должностного лица местного самоуправления, понимается неисполнение выборным должностным лицом местного самоуправления своих должностных полномочий в течение более шести месяцев, выражающееся в неосуществлении деятельности по: рассмотрению относящихся к его ведению вопросов; принятию соответствующих исполнительно - распорядительных актов; проведению коллегиальных заседаний с руководителями структурных подразделений, иными должностными лицами и гражданами; выдаче поручений подведомственным органам и должностным лицам и осуществлению контроля за их исполнением; рассмотрению текущей корреспонденции, относящейся к его компетенции; осуществлению иных мероприятий, обязательность проведения которых регламентирована уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактическом прекращении деятельности выборного должностного лица местного самоуправления при их совокупности.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в связи с фактическим прекращением деятельности принимается представительным органом местного самоуправления.
Решение принимается по результатам депутатского расследования на основании мотивированного заключения специально образуемой депутатской комиссии.
3. Решение представительного органа местного самоуправления о назначении депутатского расследования и образовании специальной депутатской комиссии принимается тайным голосованием по инициативе не менее одной трети депутатов представительного органа простым большинством от установленного числа депутатов.
В процессе проведения депутатского расследования в обязательном порядке запрашиваются и проверяются:
1) данные от соответствующих государственных органов и должностных лиц, свидетельствующие об отсутствии обстоятельств, влекущих досрочное прекращение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления по иным основаниям, предусмотренным статьей 25 настоящего Закона;
2) сведения соответствующих структурных подразделений органов местного самоуправления о количестве принятых за рассматриваемый период выборным должностным лицом местного самоуправления исполнительно - распорядительных документов по вопросам своей компетенции, подготовленных и завизированных обращений, ответов, запросов, жалоб, проведенных совещаний, встреч, приемов граждан по личным вопросам;
3) заключения и объяснения должностных лиц органов местного самоуправления;
4) объяснения выборного должностного лица местного самоуправления о причинах фактического прекращения исполнения своих полномочий. Невозможность получения такого объяснения (с указанием конкретных причин) либо отказ выборного должностного лица местного самоуправления от дачи объяснения подтверждается комиссионным актом.
По результатам депутатского расследования специальная депутатская комиссия дает одно из следующих заключений:
- о наличии обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении выборным должностным лицом местного самоуправления своей деятельности;
- об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о фактическом прекращении выборным должностным лицом местного самоуправления своей деятельности.
4. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления приостанавливаются решением представительного органа местного самоуправления с момента назначения депутатского расследования.
На период приостановления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления замещение его должности осуществляется уполномоченным должностным лицом в соответствии с уставом муниципального образования.
5. Решение представительного органа местного самоуправления о прекращении полномочий выборного должностного лица принимается на основании заключения специальной депутатской комиссии большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов не позднее чем через месяц со дня принятия решения о проведении депутатского расследования.
До истечения указанного срока выборное должностное лицо местного самоуправления вправе подать в установленном порядке заявление об отставке.
6. Порядок проведения депутатского расследования, условия выплаты денежного вознаграждения выборному должностному лицу местного самоуправления за период фактического неосуществления им своих полномочий, приостановления полномочий устанавливаются уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 31. Прекращение полномочий в связи с несоблюдением ограничений, связанных с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления
1. При наличии обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении выборным должностным лицом местного самоуправления предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Уставом Иркутской области, федеральными законами и законами области ограничений, связанных с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, его полномочия прекращаются досрочно решением представительного органа местного самоуправления.
2. Для установления и проверки указанных обстоятельств по решению представительного органа местного самоуправления, принимаемому простым большинством голосов от установленного числа депутатов, создается временная депутатская комиссия. В срок не более чем месяц со дня создания комиссия составляет обоснованное заключение по вопросу о соблюдении выборным должностным лицом местного самоуправления установленных ограничений.
На основании заключения временной депутатской комиссии о несоблюдении выборным должностным лицом местного самоуправления установленных ограничений представительный орган местного самоуправления принимает решение о прекращении полномочий соответствующего должностного лица.
3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются со дня вынесения решения представительным органом местного самоуправления.
Статья 32. Порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления при неспособности его по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия
1. При установлении факта неспособности выборного должностного лица местного самоуправления по состоянию здоровья исполнять свои полномочия в течение четырех месяцев подряд его полномочия могут быть прекращены решением представительного органа местного самоуправления.
(в ред. Закона Иркутской области от 21.06.2002 № 21-оз)
2. Факт неспособности выборного должностного лица местного самоуправления по состоянию здоровья исполнять свои полномочия устанавливается на основании медицинских документов, подтверждающих наличие заболевания и связанную с ним временную нетрудоспособность лица в течение указанного срока.
3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются с момента вынесения соответствующего решения представительным органом местного самоуправления.
4. Порядок принятия представительным органом местного самоуправления решения о прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления определяется уставом муниципального образования.
Статья 32 (1). Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования в случае отрешения его от должности Губернатором области или Президентом Российской Федерации
(введена Законом Иркутской области от 01.11.2001 № 15/61-оз)
1. В случае, если в установленный решением суда срок главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу области, закону области, уставу муниципального образования и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, полномочия главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно путем отрешения его от должности Губернатором области или Президентом Российской Федерации в соответствии со статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава муниципального образования - областного центра - может быть отрешен от должности только указом Президента Российской Федерации.
2. В случае, если главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то Губернатор области письменно предупреждает главу муниципального образования о возможности отрешения его от должности.
Если в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения глава муниципального образования не принял мер по отмене нормативного правового акта или отдельных его положений, то не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда глава муниципального образования (за исключением главы муниципального образования - областного центра) может быть отрешен от должности постановлением Губернатора области.
3. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Губернатором области не приняты меры по отрешению его от должности, глава муниципального образования может быть отрешен от должности указом Президента Российской Федерации.
Предложения об отрешении Президентом Российской Федерации главы муниципального образования от должности могут быть внесены Губернатором области, Законодательным собранием области.
4. Одновременно с принятием решения об отрешении от должности главы муниципального образования постановлением Губернатора области или указом Президента Российской Федерации назначаются новые выборы главы муниципального образования.
5. На период до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования его обязанности исполняются лицом, назначенным в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
В случае, если уставом муниципального образования не определен порядок временного исполнения обязанностей главы муниципального образования, временно исполняющий обязанности назначается Губернатором области или Президентом Российской Федерации.
Статья 33. Социальные гарантии для выборных должностных лиц местного самоуправления в случае прекращения их полномочий
1. Выборным должностным лицам местного самоуправления, добровольно прекратившим свои полномочия, а также в связи с истечением срока полномочий выплачивается выходное пособие в размере их трехмесячного денежного вознаграждения.
Выходное пособие в связи с истечением срока полномочий выборного должностного лица местного самоуправления не выплачивается в случае избрания его на новый срок.
2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, до устройства на новое место работы сроком до одного года ежемесячно выплачивается пособие в размере их месячного денежного вознаграждения. Если на новом месте работы размер оплаты труда соответствующего лица окажется ниже размера его прежнего денежного вознаграждения, то производится доплата до уровня его прежнего денежного вознаграждения, но не более одного года.
Статья 34. Основания и порядок приостановления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления
1. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления приостанавливаются:
1) в случае вынесения постановления в отношении выборного должностного лица местного самоуправления о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу;
2) в случаях, предусмотренном статьей 30 настоящего Закона.
(пп. 2 в ред. Закона Иркутской области от 01.11.2001 № 15/61-оз)
2. Решение о приостановлении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления принимается представительным органом местного самоуправления. Наличие обстоятельств, являющихся основанием для приостановления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, должно быть подтверждено соответствующими документами.
(в ред. Закона Иркутской области от 01.11.2001 № 15/61-оз)
3. В случае приостановления полномочий выборное должностное лицо местного самоуправления временно отстраняется от исполнения полномочий по соответствующей должности.
Исполнение полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в этом случае осуществляется иным должностным лицом местного самоуправления, назначенным исполняющим обязанности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
4. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления приостанавливаются не более чем на шесть месяцев.
Глава 5
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 36. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
1. Установить, что положения статьи 33 настоящего Закона распространяются на лиц, замещавших выборные муниципальные должности, полномочия которых прекратились после вступления в силу Закона Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области" и которые не были избраны на новый срок".
(п. 1 в ред. Закона Иркутской области от 03.11.1999 № 56-оз)
2. Предложить Губернатору области, органам местного самоуправления привести их нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
3. До приведения нормативных правовых актов Губернатора области, органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
7 декабря 1998 года
№ 51-оз
