ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Администрации УОБАО от 01.08.2003 № 210-п
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОКРУГА"
Официальная публикация в СМИ:
"Панорама округа", № 113, 19.08.2003
Утратил силу в связи с изданием Постановления губернатора Иркутской области от 05.06.2008 № 208-п.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2003 г. № 210-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ
КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОКРУГА
В целях оказания методической помощи сторонам социального партнерства по организации и проведению коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективных договоров в организациях округа, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О коллективных договорах и соглашениях", Законом округа "О социальном партнерстве в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе" постановляю:
1. Утвердить Методические рекомендации по заключению коллективного договора в организациях округа (прилагаются).
2. Опубликовать данное постановление и Методические рекомендации в средствах массовой информации.
И.о. главы администрации
В.ПАВЛОВ
Приложение
к постановлению
главы администрации округа
от 1 августа 2003 года
№ 210-п
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАКЛЮЧЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
УСТЬ-ОРДЫНСКОГО БУРЯТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателями в лице их представителей.
Стороны коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора (далее - стороны) - работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
Представители работодателя при ведении коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективных договоров - руководитель организации или уполномоченные им в установленном порядке лица. Представлять работодателей - государственные и муниципальные предприятия, а также организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, могут органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на представительство законодательством или работодателями.
Представители работников при ведении коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективных договоров - первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками.
Первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании Положения, принятого им в соответствии с уставом или на основании общего Положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.
Иные представители работников - представительный орган, образованный на общем собрании (конференции) работников организации и уполномоченный работниками представлять их интересы на коллективных переговорах по подготовке и заключению коллективных договоров.
Таким органом может быть орган общественной самодеятельности, созданный в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях". Название данного органа определяется работниками самостоятельно, это может быть комиссия, совет и т.д.
Коллективные переговоры по подготовке и заключению коллективного договора (далее - коллективные переговоры) - одна из форм социального партнерства, которая заключается в осуществлении взаимоотношений между представителями работников и работодателей по подготовке и заключению коллективного договора.
Момент начала коллективных переговоров - момент получения одним из представителей сторон уведомления в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров.
Момент окончания коллективных переговоров - момент подписания сторонами коллективного договора (протокола разногласий).
II. СТАДИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
1. Письменное уведомление о начале коллективных переговоров.
Инициативу по проведению коллективных переговоров вправе проявить любая из сторон: как представители работников, так и представители работодателей.
Для этого необходимо направить другой стороне уведомление с предложением о начале коллективных переговоров, которое должно быть оформлено в письменном виде. Соблюдение данного условия необходимо для подтверждения факта проявления инициативы.
Примерная форма уведомления о начале коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора представлена в приложении № 1.
Представители стороны, получившие письменное уведомление с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения уведомления.
В соответствии со ст. 54 Трудового кодекса РФ представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо "ст. 5.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ" следует читать "ст. 5.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях".
В ст. 5.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлено, что необоснованный отказ от заключения коллективного договора влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 минимальных размеров оплаты труда, а уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, влекут наложение административного штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.28).
Согласно ст. 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественные объединения, лица, входящие в руководящие органы этих объединений, в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с вышеназванными и другими законами.
2. Представители сторон для ведения коллективных переговоров.
Право на ведение коллективных переговоров в соответствии действующим законодательством предоставляется представителям сторон.
Их полномочия должны быть соответствующим образом оформлены, поскольку документальное подтверждение полномочий сторон коллективных переговоров является одним из решающих условий признания юридической силы заключенного коллективного договора.
2.1. Представители работников.
Интересы работников при ведении коллективных переговоров в соответствии со ст. 29 Трудового кодекса РФ полномочна представлять первичная профсоюзная организация.
В том случае, когда в организации нет первичной профсоюзной организации, интересы работников могут представлять иные представители работников. Данные органы создаются в форме органа общественной самодеятельности в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях".
2.2. Представители работодателя.
Представителем работодателя при ведении коллективных переговоров являются руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с учредительными документами организации и локальными нормативными актами.
Полномочия по ведению коллективных переговоров от имени работодателя могут быть определены в уставе организации либо оформлены приказом или доверенностью, в которых руководитель организации поручает представлять свои интересы в данных переговорах определенному должностному лицу организации.
3. Порядок ведения коллективных переговоров и ответственность сторон.
Для ведения коллективных переговоров по подготовке коллективного договора и его заключения стороны образуют комиссию.
Состав комиссии формируется при соблюдении принципов социального партнерства, в т.ч. равноправия, паритетности (равного представительства) и полномочности сторон.
Члены комиссии должны быть наделены полномочиями представлять интересы сторон при ведении коллективных переговоров.
Представители работников (первичная профсоюзная организация, иные представители) оформляют решение о делегировании своих представителей в состав комиссии для ведения коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора (далее - комиссия) протоколом.
Персональный состав членов комиссии от стороны работодателя утверждается приказом руководителя.
Общий состав комиссии может быть оформлен совместным решением представителей работников и приказом руководителя.
Для упорядочения деятельности комиссии представителям сторон, участвующим в коллективных переговорах, рекомендуется разработать Положение о комиссии для ведения коллективных переговоров, которое утверждается приказом руководителя и решением органа, представляющего интересы работников. Примерное положение о комиссии для ведения коллективных переговоров представлено в приложении № 2.
Сроки, место и порядок проведения заседаний комиссии определяются представителями сторон, участвующими в переговорах.
Для повышения эффективности переговоров и степени ответственности сторон заседания комиссии следует оформлять протоколом. Примерная форма протокола заседания комиссии представлена в приложении № 3.
Законодательством предусмотрена ответственность работодателя или лица, его представляющего. За необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, а также за нарушение установленного законом срока проведения переговоров - в виде наложения административного штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда (ст. 5.28 Кодекса об административных правонарушениях).
На время ведения коллективных переговоров лица, участвующие в них, в соответствии со ст. 39 Трудового кодекса РФ освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более 3-х месяцев.
Представители работников, участвующие в коллективных переговорах, в период их ведения не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами предусмотрено увольнение с работы.
Для ведения переговоров участники переговоров должны представлять друг другу не позднее двух недель со дня получения соответствующего запроса необходимую информацию.
Лица, виновные в непредставлении информации, необходимой для ведения переговоров, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом. В соответствии со ст. 5.29 Кодекса об административных правонарушениях РФ непредставление работодателем или лицом, его представляющим, в срок, установленный законом, информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
Стороны и другие лица, связанные с ведением переговоров, не должны разглашать полученные сведения, если они относятся к охраняемой законом тайне (государственной, служебной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные сведения, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
4. Порядок разработки коллективного договора. Содержание и структура коллективного договора.
Порядок разработки коллективного договора стороны коллективных переговоров определяют самостоятельно, избирая наиболее приемлемый для данной организации вариант. Наиболее распространенными являются следующие:
Вариант 1. Проект коллективного договора разрабатывается представителями работников и представителями работодателей самостоятельно, затем стороны в процессе обсуждения формируют единый проект коллективного договора.
Вариант 2. Ответственность за разработку отдельных разделов коллективного договора распределяется между членами комиссии. Затем на заседаниях комиссии предложенные разделы коллективного договора обсуждаются и формируется единый проект коллективного договора.
Вариант 3. Проект коллективного договора формируется непосредственно на заседаниях комиссии, члены комиссии совместно формируют все положения коллективного договора.
При подготовке проекта коллективного договора стороны вправе проводить консультации, экспертизы текста коллективного договора. Оплата услуг экспертов, специалистов и посредников, участвующих в коллективных переговорах, производится приглашающей стороной, если иное не будет предусмотрено коллективным договором.
Если в ходе коллективных переговоров в течение трех месяцев со дня их начала не принято согласованное решение по отдельным вопросам, включенным в содержание коллективного договора, стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.
Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться как коллективный трудовой спор посредством проведения примирительных процедур в порядке, установленном главой 61 Трудового кодекса РФ.
Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами коллективных переговоров.
В коллективный договор рекомендуется включать следующие основные разделы:
1. Общие положения.
2. Трудовой договор.
3. Рабочее время и время отдыха.
4. Оплата и нормирование труда.
5. Обеспечение занятости и условия высвобождения работников.
6. Улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин, молодежи.
7. Развитие персонала.
8. Социальные льготы и гарантии.
9. Жилищно-бытовое обслуживание.
10. Социальное страхование и медицинское обслуживание работников.
11. Разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров.
12. Гарантии деятельности первичной профсоюзной организации.
13. Контроль за выполнением коллективного договора.
14. Заключительные положения.
Коллективный договор может содержать следующие приложения: Положение об оплате труда; Положение о системе премирования; правила внутреннего трудового распорядка; соглашение по охране труда; перечни работ, профессий и должностей, пользующихся льготами и компенсациями, и др. Приложения являются неотъемлемой частью коллективного договора и имеют равную с ним юридическую силу.
Заключаемый коллективный договор не должен содержать обязательства, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, а также соглашениями, действие которых распространяется на данную организацию.
5. Заключение (подписание) коллективного договора.
Подготовленный и согласованный комиссией проект коллективного договора вместе с приложениями и протоколом разногласий (если таковой имеется) в порядке, установленном Федеральным законом "О коллективных договорах и соглашениях", направляется работникам данной организации, ее филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений для обсуждения. С учетом поступивших замечаний и предложений комиссия дорабатывает проект коллективного договора и вносит его на утверждение общего собрания (конференции) работников. Утвержденный проект коллективного договора передается на подписание уполномоченным на это лицам.
От стороны работодателя коллективный договор подписывается руководителем организации либо лицом, которому соответствующим образом делегированы такие полномочия.
От стороны работников коллективный договор, как правило, подписывается председателем первичной профсоюзной организации. В других случаях, предусмотренных пунктом 2.1 данных Методических рекомендаций, коллективный договор подписывается иным представителем работников, которому делегированы такие полномочия.
Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.
Действие коллективного договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений.
Изменения и дополнения коллективного договора в течение срока его действия производятся в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ для его заключения.
III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Подписанный сторонами коллективный договор с приложениями в соответствии со ст. 50 Трудового кодекса РФ в течение семи дней со дня подписания направляется работодателем в соответствующий орган по труду по месту нахождения организации для уведомительной регистрации.
Порядок осуществления уведомительной регистрации коллективных договоров определяется органом по труду местного самоуправления.
При осуществлении регистрации коллективного договора соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, а также в Государственную инспекцию труда по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу. Указанные условия коллективного договора недействительны и не подлежат применению.
Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется непосредственно сторонами, заключившими коллективный договор, их представителями в порядке, предусмотренном соответствующими обязательствами коллективного договора, а также Комитетом по труду администрации Усть-Ордынского Бурятского автономного округа и органами по труду местного самоуправления.
В соответствии со ст. 55 Трудового кодекса РФ лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.
В ст. 5.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
В ст. 31 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" предусмотрена ответственность профсоюзов и лиц, входящих в их руководящие органы, за невыполнение своих обязательств по коллективному договору.
Приложение № 1
Уведомление
о начале коллективных переговоров по подготовке
и заключению коллективного договора
Представитель работодателя (представитель работников) ________
________________________________ (наименование организации) в лице
_______________________________ уведомляет _______________________
(представителя другой стороны) о намерении вступить в коллективные
переговоры по подготовке и заключению коллективного договора на
______ год(ы).
В соответствии со ст. 36 Трудового кодекса РФ предлагаем в
семидневный срок вступить в переговоры по данному вопросу.
Со своей стороны предлагаем в состав комиссии по ведению
коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного
договора следующих представителей:
1. Ф.И.О., должность.
2. Ф.И.О., должность.
3. ...
Представитель работодателя (представитель работников)
______________________________________________________________
" ___ " _________________ 2003 года.
Приложение № 2
Утверждается приказом руководителя организации и решением
органа, представляющего интересы работников
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ ПО
ПОДГОТОВКЕ И ЗАКЛЮЧЕНИЮ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА
1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности комиссии для ведения коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора (далее - Комиссия).
2. Комиссия создана в соответствии со ст. 35 Трудового кодекса РФ и осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
3. Основной задачей Комиссии является ведение коллективных переговоров по подготовке проекта коллективного договора и его заключение.
4. Комиссии предоставляется право:
- определить порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения;
- определять содержание и структуру коллективного договора;
- организовывать представление сторонами друг другу имеющейся у них информации, необходимой для ведения коллективных переговоров;
- проводить совещания, запрашивать информацию, необходимую для подготовки проекта коллективного договора;
- привлекать к работе по подготовке коллективного договора специалистов, экспертов, посредников и др.;
- обеспечивать взаимодействие сторон и достижение согласия между ними по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
- определять сроки, место и порядок проведения заседаний;
- информировать работников о ходе ведения коллективных переговоров и определять порядок ознакомления работников с подготовленным проектом коллективного договора и др.
5. Членами Комиссии являются представители работодателя и работников, наделенных соответствующими полномочиями, которые образуют соответствующие стороны Комиссии.
6. Комиссия формируется на основе принципов паритетности и равноправия сторон.
7. На организационном заседании Комиссии стороны определяют организационную структуру Комиссии (председателя, секретаря, рабочие группы и др.) и утверждают регламент ее работы (порядок подготовки и проведения заседаний, порядок принятия решений, показатели кворума и др.).
8. Члены Комиссии не должны разглашать полученные в ходе ведения коллективных переговоров сведения, если эти сведения относятся к охраняемой законом тайне (государственной, коммерческой и иной). Лица, разгласившие указанные, привлекаются ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
9. Члены Комиссии на время ведения коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более трех месяцев.
10. Члены Комиссии, представляющие интересы работников, в период их участия в коллективных переговорах не могут быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя, за исключением случаев расторжения трудового договора за совершение проступка, за который в соответствии с действующим законодательством предусмотрено увольнение с работы.
11. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется работодателем.
Приложение № 3
Протокол № _______
заседания комиссии для ведения переговоров
по подготовке и заключению коллективного договора
Дата: ___________________________
Время работы: с ______ до ______ часов
В переговорах участвовали:
Члены комиссии: __________________________________________________
Приглашенные лица: _______________________________________________
Рассматриваемый вопрос: __________________________________________
Соглашение достигнуто по следующим вопросам: _____________________
__________________________________________________________________
Разногласия:
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
3. _______________________________________________________________
Решено: __________________________________________________________
Внесены предложения:
1. _______________________________________________________________
2. _______________________________________________________________
3. _______________________________________________________________
Дата следующего заседания: _______________________________________
Вопросы, предлагаемые к рассмотрению:
__________________________________________________________________
В данном макете коллективного договора определены основные положения, регулирующие социально-трудовые отношения в организации между работниками, работодателями, их представителями.
В коллективный договор целесообразно включить следующие разделы:
1. Общие положения.
2. Регулирование трудовых отношений.
3. Рабочее время и время отдыха.
4. Обеспечение занятости и условия высвобождения работников.
5. Оплата труда.
6. Развитие персонала.
7. Условия и охрана труда работников.
8. Социальные льготы и гарантии.
9. Разрешение трудовых споров.
10. Гарантии деятельности представителей работников.
11. Контроль за выполнением коллективного договора.
12. Заключительные положения.
По соглашению сторон в коллективный договор могут включаться и другие разделы, учитывающие экономическое положение и специфику деятельности организации.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В данном разделе рекомендуется предусмотреть следующее:
1. Наименование сторон и назначение коллективного договора. В коллективном договоре следует указать точное наименование организации, представительного органа работников, Ф.И.О. лица, представляющего работодателя и представляющего интересы работников.
2. Предмет коллективного договора.
Следует указать, что предметом коллективного договора являются социально-трудовые и связанные с ними экономические отношения между работниками и работодателем.
3. Срок и сферу действия коллективного договора.
В соответствии со ст. 43 Трудового кодекса РФ срок действия коллективного договора не может превышать трех лет, коллективный договор вступает в силу со дня подписания либо со дня, установленного коллективным договором.
Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации.
4. Общие обязательства сторон по регулированию социально-трудовых отношений в организации.
В данном пункте следует предусмотреть, что решение спорных вопросов, возникающих между работодателем и работниками (их представителями) в социально-трудовой сфере, осуществляется на основе ведения коллективных переговоров.
Раздел 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
В данном разделе коллективного договора рекомендуется предусмотреть следующее:
1. Обязательность заключения письменного трудового договора между работодателем и работником при поступлении на работу.
Форму трудового договора, принятую в организации. Заключение трудового договора регулируется статьями 56 - 71 Трудового кодекса РФ.
2. Заключение срочного трудового договора. Условия, при которых с работником заключается срочный трудовой договор, предусмотрены ст. 59 Трудового кодекса РФ.
3. Другие условия регулирования трудовых отношений, учитывающие специфику деятельности организации.
Раздел 3. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА
Регулирование рабочего времени предусмотрено в статьях 91 - 105, времени отдыха - в статьях 106 - 128 Трудового кодекса РФ.
В данном разделе коллективного договора рекомендуется установить следующие положения:
Трудовой распорядок в организации.
Трудовой распорядок устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, которые утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Правила внутреннего трудового распорядка содержат порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации. Правила внутреннего трудового распорядка оформляются приложением к коллективному договору (ст.ст. 189 - 190 Трудового кодекса РФ).
Продолжительность рабочего времени рабочей недели.
В соответствии со ст. 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Режим рабочего времени.
В соответствии со, ст. 100 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочей недели может быть:
- пятидневная с двумя выходными днями;
- шестидневная с одним выходным днем;
- рабочая неделя с предоставлением выходных по скользящему графику.
Ненормированное рабочее время.
Необходимо закрепить в коллективном договоре перечень должностей работников, которые могут привлекаться по распоряжению работодателя к выполнению трудовых функций за пределами нормальной продолжительности, ст. 101 Трудового кодекса РФ (перечень оформляется в виде приложения к коллективному договору).
Сменная работа.
При сменной работе необходимо определить количество рабочих смен, время начала работы в каждой смене, продолжительность рабочего времени смены. В соответствии со ст. 103 Трудового кодекса РФ при составлении графика сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников.
Условия применения сокращенного рабочего времени для отдельных категорий работников.
В соответствии со ст. 92 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 16 часов в неделю - для работников в возрасте до шестнадцати лет, 5 часов в неделю - для работников, являющихся инвалидами 1 и 2 группы; 4 часа в неделю - для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет; 4 часа в неделю и более - для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда. Работодателем могут предусматриваться и другие категории работников, для которых по объективным причинам устанавливается сокращенное рабочее время.
Условия введения суммированного учета рабочего времени.
Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации. Продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и др.) не должна превышать нормального числа рабочих часов в соответствии со ст. 104 Трудового кодекса РФ.
Предоставление выходных дней.
Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть меньше 42 часов, устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка и оформляется приложением к коллективному договору. В соответствии со ст. 111 Трудового кодекса РФ общим выходным днем является воскресенье. При пятидневной рабочей неделе второй день отдыха устанавливается коллективным договором, выходные дни предоставляются, как правило, подряд.
Продолжительность перерыва для отдыха и питания.
В соответствии со ст. 108 Трудового кодекса РФ перерывы для отдыха и питания не включаются в рабочее время и не могут быть менее 30 минут и более 2-х часов.
Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска для работников не может быть менее 28 календарных дней.
Согласно ст. 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" за работу в южных районах Иркутской области предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 7 рабочих или 8 календарных дней.
Очередность предоставления ежегодных отпусков.
В соответствии со ст. 123 Трудового кодекса РФ очередность предоставления ежегодных отпусков определяется в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Составление графика отпусков в организации обязательно.
Условия предоставления дополнительных отпусков.
В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем и др.
Организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска.
Положение о предоставлении дополнительных отпусков с указанием их продолжительности и перечня (должностей) профессий, которым он полагается, оформляется приложением к коллективному договору. Указанные отпуска могут суммироваться с ежегодным основным отпуском или по желанию работника предоставляться отдельно.
Условия предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы регулируются ст. 128 Трудового кодекса РФ.
Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
- участникам ВОВ - до 35 кал. дней в году;
- работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 кал. дней;
- родителям и женам военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы, - до 14 кал. дней;
- работающим инвалидам - до 60 кал. дней;
- работникам в случае рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до 5 кал. дней.
Раздел 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ И УСЛОВИЯ
ВЫСВОБОЖДЕНИЯ РАБОТНИКОВ
Регулирование вопросов занятости установлено Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 № 1032-1 (с изменениями и дополнениями от 10.03.2003) в части, не противоречащей действующему законодательству.
В данном разделе рекомендуется предусмотреть следующие положения:
1. Мероприятия по сохранению рабочих мест при снижении объемов производства, реорганизации, сокращении и т.д.
2. Дополнительные льготы для работников, предупрежденных о сокращении, ликвидации и т.д.
3. Мероприятия, проводимые при массовом высвобождении работников.
Раздел 5. ОПЛАТА ТРУДА
Регулирование вопросов оплаты труда предусмотрено ст.ст. 129 - 158 Трудового кодекса РФ, отраслевыми тарифными соглашениями, заключенными на уровне Российской Федерации и субъектов РФ.
В данном разделе коллективного договора рекомендуется предусмотреть следующее:
1. Система оплаты труда, применяемая в организации.
Для работников бюджетных организаций система оплаты труда устанавливается соответствующими нормативными актами.
2. Минимальный размер оплаты труда (размер тарифной ставки 1 разряда), установленный в организации.
Минимальный размер оплаты труда в организации не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
3. Порядок индексации заработной платы.
4. Сроки и место выдачи заработной платы.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. В том случае, когда в организации много структурных подразделений с разным месторасположением, в коллективном договоре необходимо оговорить место выдачи заработной платы.
5. Форма оплаты труда.
Оплата труда в организации может производиться в неденежной форме. В соответствии со ст. 131 Трудового кодекса РФ доля заработной платы в неденежной форме не может превышать 20% от общей суммы заработка.
6. Оплата труда в особых условиях.
Оплата труда в особых условиях производится в повышенном размере. В соответствии со ст. 147 Трудового кодекса РФ повышение оплаты труда по данным основаниям производится по результатам аттестации рабочих мест. Перечень работ с тяжелыми, вредными, опасными и иными особыми условиями оформляется приложением к коллективному договору. Данный перечень определяется Правительством Российской Федерации.
7. Оплата труда сверхурочной работы.
В соответствии со ст. 152 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. В коллективном договоре могут быть предусмотрены конкретные размеры оплаты труда за сверхурочную работу.
8. Оплата труда за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии со ст. 153 Трудового кодекса РФ оплачиваются не менее чем в двойном размере.
9. Оплата труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) производится в повышенном размере.
При многосменном режиме работы оплата труда за работу в ночное время производится в соответствии с постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 12.02.1987 № 194 "О переходе объединений, предприятий и организаций промышленности и других отраслей народного хозяйства на многосменный режим работы с целью повышения эффективности производства" (постановление применятся в части, не противоречащей действующему законодательству) оплата труда в ночное время производится в размере 40% от часовой тарифной ставки (оклада).
10. Условия премирования работников организации.
В соответствии со ст. 144 Трудового кодекса РФ порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий) в организациях, финансируемых их бюджета, устанавливаются органом государственной власти соответствующего уровня.
В организациях частных форм собственности работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования с учетом мнения представительного органа работников. Положение о премировании работников оформляется приложением к коллективному договору.
11. Другие условия по оплате труда работников с учетом экономических возможностей организации.
Раздел 6. РАЗВИТИЕ ПЕРСОНАЛА
В данном разделе рекомендуется предусмотреть следующее:
1. Мероприятия по проведению обучения и повышения квалификации работников.
В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, а также перечень необходимых профессий и специальностей определяется работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
2. Реализация права работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
В соответствии со ст.ст. 198 - 208 указанное право работников реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.
3. Предоставление гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением.
Гарантии для лиц, совмещающих работу с обучением, установлены статьями 173 - 177, 187 Трудового кодекса РФ, в коллективном договоре можно предусмотреть более льготные условия для работников.
4. Установление ежегодных затрат на подготовку и переподготовку работников организации.
5. Формирование резерва руководящих работников и др. обязательства.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 17.07.1999 № 181-ФЗ имеет название "Об основах охраны труда в Российской Федерации", а не "Об охране труда в Российской Федерации".
Правовой основой регулирования вопросов улучшения условий и охраны труда является Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон "Об охране труда в Российской Федерации". Кроме того, вопросы формирования раздела "Улучшение условий и охраны труда" систематизированы в письме Департамента условий и охраны труда Минтруда России от 23.01.1996 № 38-11 "Рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договорах", Рекомендациях по планированию мероприятий по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 27.02.1995 № 11, и письме Департамента охраны труда Минтруда России от 05.01.1996 № 3-13 "Рекомендации по разработке программ по улучшению условий и охраны труда в организациях".
В данном разделе рекомендуется предусмотреть следующие положения:
Обязанность работодателя:
1. Выделение денежных средств на мероприятия по охране труда.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов в соответствии со ст. 226 Трудового кодекса РФ.
2. Выполнение в установленные сроки комплекса организационных и технических мероприятий, предусмотренных соглашением по охране труда.
Порядок разработки мероприятий определен Рекомендациями по планированию мероприятий по охране труда, утвержденными постановлением Минтруда России от 27.02.1995 № 11, и письмом Департамента охраны труда Минтруда России от 05.01.1996 № 3-13 "Рекомендации по разработке программ по улучшению условий и охраны труда в организациях".
3. Формирование фонда охраны труда организации.
В организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в соответствии со ст. 226 Трудового кодекса РФ.
4. Проведение аттестации (переаттестации) рабочих мест по условиям труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регламентируется постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".
5. Проведение обучения и проверки знаний по охране труда рабочих, руководящих и инженерно-технических работников организации в сроки, установленные нормативными правовыми актами по охране труда. Порядок обучения и проверки знаний по охране труда регламентирован ГОСТом ССБТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда. Общие положения".
6. Организация и проведение медицинского осмотра работников, обязанных проходить предварительный и периодические медицинские осмотры.
Порядок организации проведения медицинских осмотров регламентирован Приказом Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. № 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" и Приказом Минздрава России от 10 декабря 1996 г. № 405 "О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников".
7. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты регламентирован постановлением Минтруда РФ от 18 декабря 1998 г. № 51 "Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" и Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными постановлениями Минтруда России.
8. Предоставление работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, льгот и компенсаций:
- льготной пенсии согласно Спискам № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10;
- дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня по Перечню профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденному постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями;
- доплаты к тарифной ставке (окладу) за работу с вредными и опасными условиями труда по перечню профессий и должностей. Перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда определяется Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Повышение заработной платы по указанным основаниям производится по результатам аттестации рабочих мест. Конкретные размеры повышенной заработной платы устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников либо коллективным договором, трудовым договором;
- выдачи молока или других равноценных продуктов по перечню профессий и должностей. Выдача молока и других равноценных продуктов регламентирована постановлением Министерства труда и социального развития от 31.03.2003 № 13 "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда";
- обеспечения лечебно-профилактическим питанием по перечню профессий и должностей. Выдача ЛПП регламентирована постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 7 января 1977 г. № 4/П-1 "Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания".
9. Обеспечение работников горячих цехов и участков газированной подсоленной водой, чаем.
10. Установление единовременного денежного пособия работникам (членами их семей) за возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате несчастного случая или профессионального заболевания при исполнении трудовых обязанностей.
11. Установление за счет средств организации выплаты ежемесячного денежного пособия в размере 100% от установленного (на день выплаты) минимального размера оплаты труда детям, потерявшим кормильца (каждому ребенку), до достижения ими 18 лет, а в случаях продолжения учебы - до 23 лет.
12. Своевременное осуществление индексации сумм возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.
13. Ведение обязательного за счет средств организации медицинского страхования работников и страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
14. Обеспечение условий и охраны труда женщин и молодежи.
15. Организация контроля за состоянием условий и охраны труда в подразделениях организации и выполнением соглашения по охране труда.
16. Рассмотрение на совместных заседаниях с профсоюзным комитетом (уполномоченными профсоюзного комитета или трудового коллектива), совместных комитетах (комиссиях) вопросов выполнения соглашения по охране труда, состояния охраны труда в подразделениях и информирование работников о принимаемых мерах в этой области.
17. Создание комитета (комиссии) по охране труда.
Образование комитета (комиссии) регламентировано постановлением Минтруда России от 12 октября 1994 г. № 64 "О Рекомендациях по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек". Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
Раздел 8. СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ И ГАРАНТИИ
Данный раздел может содержать следующие положения:
1. Осуществление за счет собственных средств организации выплаты материальной помощи работникам. Случаи выплаты материальной помощи работникам и ее размеры определяются сторонами, заключившими коллективный договор.
2. Обеспечение работников горячим питанием.
3. Проведение праздничных мероприятий. В данном пункте целесообразно предусмотреть план проведения праздничных мероприятий, их финансирование, источники финансирования.
4. Чествование юбилейных дат.
5. Финансирование на приобретение подарков для детей работников.
6. Организация отдыха и оздоровления работников и их детей.
7. Другие социальные льготы и гарантии исходя из финансовых возможностей организации.
Раздел 9. РАЗРЕШЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
Рассмотрение индивидуальных трудовых споров закреплено в статьях 381 - 397, рассмотрение коллективных трудовых споров - в статьях 398 - 418 Трудового кодекса РФ.
В данном разделе коллективного договора рекомендуется предусмотреть следующие положения:
Формирование комиссии по трудовым спорам, ее состав и порядок работы. Положение о деятельности комиссии оформляется приложением к коллективному договору. В соответствии со ст. 384 Трудового кодекса РФ комиссии по трудовым спорам образуются в организации по инициативе работников или работодателя.
Раздел 10. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ РАБОТНИКОВ
Гарантии деятельности выборного профсоюзного органа работников предусмотрены в статьях 374 - 376 Трудового кодекса РФ. Гарантии для представителей работников, избранных на общем собрании, участвующих в коллективных переговорах, предусмотрены ст. 39 Трудового кодекса РФ.
В данном разделе коллективного договора рекомендуется предусмотреть следующие положения:
1. Обязательства работодателя по признанию представительного органа работников.
2. Предоставление работодателем представительному органу работников помещения, средств связи и т.д.
3. Обязательства сторон по проведению взаимных консультаций по социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам в организации и др.
Раздел 11. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА
Осуществление контроля за выполнением коллективного договора предусмотрено в ст. 51 Трудового кодекса РФ.
В данном разделе рекомендуется предусмотреть следующее:
1. Сроки проведения контроля за выполнением коллективного договора. В соответствии со ст. 51 Трудового кодекса РФ контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами, заключившими его. Рекомендуется один раз в год контроль за выполнением коллективного договора осуществлять совместно с представителем органа по труду. Форма проведения контроля определяется по соглашению сторон.
Согласно ст. 17 Закона "О коллективных договорах и соглашениях" стороны, подписавшие коллективный договор, ежегодно или в сроки, предусмотренные коллективным договором, отчитываются о его выполнении на общем собрании (конференции) работников организации.
2. Ответственность сторон за невыполнение коллективного договора.
Статьями 54 и 55 Трудового кодекса РФ предусмотрена ответственность работодателя за непредставление информации, необходимой для осуществления контроля за выполнением коллективного договора, и за нарушение или невыполнение коллективного договора.
Раздел 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
В данном разделе рекомендуется предусмотреть следующие положения:
1. Порядок внесения изменений и дополнений в коллективный договор. В соответствии со ст. 49 Трудового кодекса РФ изменения и дополнения в коллективный договор вносятся в порядке, установленном для его заключения. На равноправной основе формируется комиссия из представителей сторон, в ходе работы которой определяются необходимые изменения и дополнения в коллективный договор. Изменения или дополнения к коллективному договору подписываются представителями сторон и направляются в соответствующий орган по труду на уведомительную регистрацию.
2. Обязанность работодателя по проведению уведомительной регистрации коллективного договора в органах по труду. Уведомительная регистрация коллективного договора предусмотрена ст. 50 Трудового кодекса РФ, представители работодателя в течение семи дней со дня подписания коллективного договора направляют его в орган по труду по месту нахождения организации.
3. Обязанность сторон довести текст коллективного договора до всех работников. Формы ознакомления работников с текстом коллективного договора определяются по соглашению сторон. Коллективный договор может быть издан в виде брошюры, стенгазеты и т.д.
Приложение № 1
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
ПРИЛОЖЕНИЙ К КОЛЛЕКТИВНОМУ ДОГОВОРУ
1. Положение об оплате труда работников организации.
2. Положение о премировании работников предприятия.
3. Положение о порядке выплаты вознаграждения за выслугу лет.
4. Положение о порядке выплаты вознаграждения по итогам работы за год.
5. Соглашение по охране труда.
6. Смета расходования средств на охрану труда.
7. Правила внутреннего трудового распорядка.
8. Перечень производств, профессий (работ) с тяжелыми и вредными условиями труда, при выполнении которых работники имеют право на сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск и доплату к тарифной ставке (окладу).
9. Перечень работ (производств), при выполнении которых (при работе на которых) предоставляется бесплатное лечебно-профилактическое питание.
10. Перечень профессий и работ, при выполнении которых работники проходят предварительный (при поступлении на работу) и периодические медосмотры.
11. Перечень должностей и профессий, работники которых обеспечиваются бесплатной одеждой, спецобувью и другими СИЗ.
12. График проведения обучения и проверки знаний по охране труда.
13. Перечень профессий и должностей работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, имеющих право на льготную пенсию согласно Спискам № 1 и № 2.
14. План оздоровительно-профилактических мероприятий.
Приложение № 2
СТАТЬИ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В КОТОРЫХ
ИМЕЮТСЯ ССЫЛКИ НА КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР, СОГЛАШЕНИЕ
1. Раздел 1 "Общие положения": ст.ст. 1, 2, 6, 8, 9, 13, 21, 22.
2. Раздел 2 "Социальное партнерство в сфере труда": ст.ст. 23 - 55.
3. Раздел 3 "Трудовой договор": ст.ст. 56, 70, 73, 80, 82.
4. Раздел 4 "Рабочее время": ст.ст. 94, 96, 100, 101.
5. Раздел 5 "Время отдыха": ст.ст. 111, 116, 117, 119, 128.
6. Раздел 6 "Оплата и нормирование труда": ст.ст. 129 - 131, 134 - 136, 139, 143, 144, 147, 149, 152, 153, 158, 159.
7. Раздал 7 "Оплата и нормирование труда": ст.ст. 168, 173 - 175, 178 - 180.
8. Раздел 8 "Трудовой распорядок. Дисциплина труда": ст.ст. 189 - 191, 195.
9. Раздел 9 "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников": ст.ст. 196, 206.
10. Раздел 10 "Охрана труда": ст.ст. 218, 219.
11. Раздел 11 "Материальная ответственность работодателя перед работником": ст.ст. 234, 236.
12. Раздел 12 "Особенности регулирования труда отдельных категорий работников": ст.ст. 253, 265, 268, 272, 292, 301, 313.
13. Раздел 13 "Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров, ответственность за нарушение трудового законодательства": ст.ст. 370, 374, 375, 377, 398, 414, 419.
