ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэра г. Иркутска от 17.07.2003 № 031-06-856/3
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПРИ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ ДЛЯ РАССЕИВАНИЯ ПРИМЕСЕЙ В АТМОСФЕРЕ Г. ИРКУТСКА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
МЭР ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2003 г. № 031-06-856/3
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПРИ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ
МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ ДЛЯ РАССЕИВАНИЯ ПРИМЕСЕЙ
В АТМОСФЕРЕ Г. ИРКУТСКА
В целях обеспечения оздоровления экологической ситуации, повышения эффективности координации деятельности органов контроля за загрязнением природной среды и организаций-природопользователей, направленной на снижение содержания вредных веществ в атмосферном воздухе при неблагоприятных метеорологических условиях для рассеивания примесей на территории г. Иркутска, учитывая данные расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ в атмосфере, создаваемых стационарными источниками на территории г. Иркутска (сводный том нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ)), руководствуясь ст.ст. 7, 9, 11, 20 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст. 7, 10, 64, 68 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст.ст. 6, 19, 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.ст. 7, 16, 17, 19, 23, 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", ст.ст. 10, 42, 43, 47, 54 Устава города Иркутска, постановляю:
1. Принять к сведению информацию о неблагоприятных метеорологических условиях для рассеивания примесей в атмосфере (НМУ) на территории г. Иркутска (Приложение № 1).
2. Утвердить схему действий организаций-природопользователей, находящихся на территории г. Иркутска, Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Иркутской области (ГУПР), Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Иркутске (ЦГСЭН в г. Иркутске), администрации г. Иркутска, ГИБДД УВД г. Иркутска при НМУ (Приложение № 2).
3. Утвердить перечень организаций-природопользователей, находящихся на территории г. Иркутска, подлежащих оповещению для организации работ при НМУ (Приложение № 3).
4. Рекомендовать организациям-природопользователям, находящимся на территории г. Иркутска, подлежащим оповещению для организации работ при НМУ, разработать мероприятия для снижения выбросов в атмосферу при НМУ в срок до 01.10.2003 и согласовать их с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Иркутске, Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Иркутской области.
5. ГИБДД УВД г. Иркутска (Шаманов А.В.) (по согласованию) в срок до 01.09.2003 разработать общегородские мероприятия для уменьшения вредного воздействия на окружающую среду автотранспорта при НМУ.
6. Комитету по информационной политике и внешним связям администрации г. Иркутска (Кушнарев С.А.) через средства массовой информации:
- оповещать население г. Иркутска о наступлении НМУ;
- передавать рекомендации Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Иркутске для населения, входящего в группы риска,
- довести до сведения населения настоящее постановление.
7. Председателю Комитета по делам горожан Н.А.Алаевой от имени администрации г. Иркутска ежегодно в срок до 10 апреля обеспечивать заключение договора сотрудничества с Иркутским межрегиональным территориальным управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Иркутское УГМС) на выполнение работ по прогнозированию НМУ.
8. Считать утратившими силу пп. 1 - 6, 8, 9 постановления мэра г. Иркутска № 37/922 от 12.09.1996 "Об организации работ при неблагоприятных метеоусловиях".
9. Контроль за исполнением постановления возложить на председателя Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска Н.А.Алаеву.
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
Приложение № 1
к постановлению
мэра г. Иркутска
от 17 июля 2003 года
№ 031-06-856/3
ИНФОРМАЦИЯ
О НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ УСЛОВИЯХ
ДЛЯ РАССЕИВАНИЯ ПРИМЕСЕЙ В АТМОСФЕРЕ (НМУ)
НА ТЕРРИТОРИИ Г. ИРКУТСКА
По состоянию атмосферного воздуха город Иркутск относится к числу наиболее загрязненных в России и включен в приоритетный список городов с наибольшим уровнем загрязнения. Индекс загрязнения атмосферы в г. Иркутске (ИЗА) в 2002 году составил 16,35, в 2001 - 14,99. В 2002 году, по данным Иркутского УГМС, среднегодовые концентрации превышали санитарные нормы по оксиду углерода в 1,4 раза, по двуокиси азота - в 1,3 раза, бенз(а) пирену - в 3,5 раза, формальдегиду - в 4 раза. Максимальные концентрации взвешенных веществ, окислов азота и углерода, диоксида серы и формальдегида достигали от 1 до 4,9 ПДК, наибольшее из среднемесячных содержание бенз(а) пирена достигало уровня ВЗ (высокое загрязнение) в декабре и составило 10,4 ПДК.
За последние пять лет уровень загрязнения атмосферного воздуха оксидом углерода повысился, по остальным примесям четкая тенденция не прослеживается.
Загрязнение приземного слоя атмосферы г. Иркутска обусловлено в основном выбросами автомобильного транспорта (составляющими около 52% общегородских годовых валовых выбросов) и выбросами источников теплоэнергетики (составляющими около 46% общегородских годовых валовых выбросов). К 2003 г. количество автомашин в Иркутске выросло до 170000 единиц.
По данным сводного тома нормативов ПДВ промышленных предприятий г. Иркутска, на территории города по 46 веществам источниками предприятий создаются зоны загрязнения с приземной концентрацией выше предельно допустимой. По специфическим веществам зоны загрязнения локализованы в районе источников выбросов, а по продуктам сжигания топлива, особенно по двуокиси азота, сернистому ангидриду, золам топлива захватывают большую часть территории города.
Основной вклад в выбросы от стационарных источников вносят предприятия теплоэнергетики - Ново-Иркутская ТЭЦ, Иркутские тепловые сети, МП "Иркутсктеплоэнерго", около 300 мелких котельных.
Для территории Иркутска большую часть года характерны: ослабленный турбулентный обмен, наличие в приземном слое задерживающих слоев (инверсий), высокая повторяемость штилей и слабых ветров. При таких климатических условиях в сочетании с особенностями рельефа (наличие котловины) рассеивание примесей в атмосфере происходит замедленно и осуществляется их накопление в атмосферном воздухе в районе источника выброса.
Осуществление радикальных мер по защите воздушного бассейна рассчитано на длительный период и требует значительных капитальных вложений, поэтому большое значение приобретают разработка и осуществление мероприятий по временному сокращению вредных выбросов в атмосферу в периоды НМУ.
Также особого внимания заслуживают мероприятия по снижению влияния загрязнения атмосферного воздуха на территории г. Иркутска при НМУ на здоровье горожан, указанные в отчете Регионального центра медицинской экологии "Разработка системы профилактики заболеваемости населения г. Иркутска, обусловленной интенсивным загрязнением атмосферы при неблагоприятных метеоусловиях".
На территории города Иркутска в течение ряда лет работает схема координации деятельности органов контроля за загрязнением природной среды и организаций-природопользователей в периоды НМУ.
Ежегодно сигналы о наступлении НМУ (прогноз Иркутского УГМС) поступают в отдел охраны окружающей среды Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска (преимущественно - первого режима) и передаются на 9 - 18 предприятий в соответствии с перечнем предприятий, организаций-природопользователей, находящихся на территории г. Иркутска, подлежащих оповещению для организации работ при НМУ (постановление мэра г. Иркутска № 37/922 от 12.09.1996 "Об организации работ при неблагоприятных метеоусловиях"), и рекомендациями Иркутского УГМС.
Оправдываемость прогнозов - 94% (по отдельным источникам - 97%). По данным Иркутского УГМС, величина обобщенного показателя загрязнения, рассчитанного по совокупности примесей, уменьшалась в период действия предупреждений НМУ в среднем в 74% случаев.
Выполнение режимных мероприятий в организациях-природопользователях контролируется в основном ЦГСЭН в г. Иркутске.
В силу изменения действующего законодательства существующая схема взаимодействия при НМУ требует корректировки, прежде всего в части реализации полномочий ГУПР и ГИБДД УВД г. Иркутска.
Кроме того, для совершенствования работы по снижению выбросов при наступлении НМУ необходимо ежегодно пролонгировать договор сотрудничества между администрацией г. Иркутска и Иркутским межрегиональным территориальным управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Иркутское УГМС) на выполнение работ:
- по прогнозированию НМУ;
- по проведению учащенных наблюдений за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на ПНЗ г. Иркутска в период НМУ;
- по организации подфакельных наблюдений для контроля уровня загрязнения атмосферного воздуха предприятиями, организациями-природопользователями, находящимися на территории г. Иркутска, подлежащими оповещению для организации работ при НМУ;
- по организации контроля уровня загрязнения атмосферного воздуха углеводородами в период НМУ в районах скопления автомобильного транспорта и возле АЗС.
Председатель Комитета
по делам горожан
Н.А.АЛАЕВА
Приложение № 2
к постановлению
мэра г. Иркутска
от 17 июля 2003 года
№ 031-06-856/3
СХЕМА ДЕЙСТВИЙ
организаций-природопользователей, находящихся
на территории г. Иркутска, Главного управления
природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России
по Иркутской области (ГУПР), Центра государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в г. Иркутске
(ЦГСЭН в г. Иркутске), администрации г. Иркутска,
ГИБДД УВД г. Иркутска при НМУ
----T-----------------------------T-------------T------------T----------------¬
¦ № ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦Вид передачи¦ Ответственный ¦
¦ ¦ ¦ исполнения ¦информации ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+------------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-----------------------------+-------------+------------+----------------+
¦1 ¦Иркутское межрегиональное ¦С 15.00 до ¦Телефоно- ¦Начальник ¦
¦ ¦территориальное управление по¦16.00 ¦грамма ¦Иркутского УГМС ¦
¦ ¦гидрометеорологии и ¦накануне дня ¦ ¦Начальник ¦
¦ ¦мониторингу окружающей среды ¦с НМУ ¦ ¦Иркутского ¦
¦ ¦информирует о НМУ с указанием¦ ¦ ¦гидрометцентра ¦
¦ ¦режима работы: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- администрацию г. Иркутска, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдел охраны окружающей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среды, т. 33-07-76 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ЦГСЭН в г. Иркутске, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦т. 24-34-81 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ГУПР, т. 33-59-81 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ГИБДД УВД г. Иркутска, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦т. 20-91-91 ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+------------+----------------+
¦2 ¦Администрация г. Иркутска в¦С 16.00 до ¦Телефоно- ¦Начальник ОООС ¦
¦ ¦лице отдела охраны окружающей¦18.00 ¦грамма ¦Председатель ¦
¦ ¦среды информирует о НМУ с ¦накануне дня ¦ ¦Комитета по ¦
¦ ¦указанием режима работы: ¦с НМУ, с 9.00¦ ¦информационной ¦
¦ ¦организации - ¦до 10.00 в ¦ ¦политике и ¦
¦ ¦природопользователи, ¦день с НМУ ¦ ¦внешним связям ¦
¦ ¦находящиеся на территории ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Иркутска, подлежащие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оповещению для организации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ при НМУ (Приложение ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 2) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+------------+----------------+
¦3 ¦Организации - ¦В течение ¦ ¦Руководитель или¦
¦ ¦природопользователи ¦суток после ¦ ¦главный инженер ¦
¦ ¦обеспечивают выполнение ¦получения ¦ ¦организации - ¦
¦ ¦мероприятий по сокращению ¦сигнала о ¦ ¦природо- ¦
¦ ¦выбросов при наступлении НМУ,¦наступлении ¦ ¦пользователя ¦
¦ ¦осуществляют ведомственный ¦НМУ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контроль за выбросами ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+------------+----------------+
¦4 ¦Контроль за выполнением ¦С 10.00 до ¦ ¦Начальник ГУПР ¦
¦ ¦организациями - ¦17.00 в день ¦ ¦Главный врач ¦
¦ ¦природопользователями ¦с НМУ ¦ ¦ЦГСЭН в ¦
¦ ¦мероприятий по сокращению ¦ ¦ ¦г. Иркутске ¦
¦ ¦выбросов при наступлении НМУ ¦ ¦ ¦Начальник ГИБДД ¦
¦ ¦осуществляют: ¦ ¦ ¦УВД г. Иркутска ¦
¦ ¦- ГУПР, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ЦГСЭН в г. Иркутске, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ГИБДД УВД г. Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ (автотранспорт) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+------------+----------------+
¦5 ¦ГИБДД УВД г. Иркутска ¦В течение ¦ ¦Начальник ГИБДД ¦
¦ ¦обеспечивает выполнение ¦суток после ¦ ¦УВД г. Иркутска ¦
¦ ¦общегородских мероприятий по ¦получения ¦ ¦ ¦
¦ ¦уменьшению вредного ¦сигнала о НМУ¦ ¦ ¦
¦ ¦воздействия автомобильного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦транспорта на окружающую ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦среду при наступлении НМУ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------------+------------+----------------+
¦6 ¦ГУПР, ЦГСЭН в г. Иркутске, ¦В течение 5 ¦Письмо ¦Начальник ГУПР ¦
¦ ¦ГИБДД УВД г. Иркутска ¦суток после ¦ ¦Главный врач ¦
¦ ¦информируют администрацию ¦получения ¦ ¦ЦГСЭН в ¦
¦ ¦г. Иркутска о результатах ¦сигнала о НМУ¦ ¦г. Иркутске ¦
¦ ¦проверок ¦ ¦ ¦Начальник ГИБДД ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦УВД г. Иркутска ¦
L---+-----------------------------+-------------+------------+-----------------
Председатель Комитета
по делам горожан
Н.А.АЛАЕВА
Приложение № 3
к постановлению
мэра г. Иркутска
от 17 июля 2003 года
№ 031-06-856/3
ПЕРЕЧЕНЬ
организаций-природопользователей, находящихся
на территории г. Иркутска, подлежащих оповещению
для организации работ при НМУ
