ЗАКОН Иркутской области от 22.12.1997 № 51-оз
(ред. от 10.06.2003)
"О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 18.12.1997 № 16/9-ЗС)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Восточно-Сибирская правда", 25.12.2001, № 246;
"Восточно-Сибирская правда", 24.12.1997;
"Ведомости ЗС Иркутской области", 08.01.1998, № 16 - 17.
Утратил силу с момента вступления в силу Закона Иркутской области от 11.12.2003 № 72-оз.
(в ред. Законов Иркутской области
от 24.12.2001 № 23/69-оз, от 13.11.2002 № 53-оз,
от 10.06.2003 № 27-оз)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 18 декабря 1997 года
№ 16/9-ЗС
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, Уставом Иркутской области определяет порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов в Иркутской области (далее - область).
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальные выборы
Под муниципальными выборами в настоящем Законе понимаются выборы депутатов (членов) представительных и иных выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляемые на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 2. Правовая основа подготовки и проведения муниципальных выборов
1. Порядок подготовки и проведения муниципальных выборов определяется настоящим Законом в соответствии с общими принципами, установленными Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, Уставом Иркутской области.
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории области при подготовке и проведении муниципальных выборов.
Особенности подготовки и проведения муниципальных выборов могут устанавливаться уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах, предусмотренных настоящим Законом.
3. В случае противоречия настоящего Закона, уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющих порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, федеральным законам применяются нормы федеральных законов.
4. В случае противоречия уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяющих порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, настоящему Закону применяются нормы настоящего Закона.
5. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон, уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, определяющие порядок подготовки и проведения муниципальных выборов, в ходе избирательной кампании эти изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании.
Статья 3. Принципы проведения муниципальных выборов
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом гражданин Российской Федерации участвует в муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в муниципальных выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в муниципальных выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. В соответствии с Федеральным законом проведение муниципальных выборов одновременно с проведением референдума Российской Федерации не допускается.
По согласованию с Избирательной комиссией Иркутской области допускается проведение муниципальных выборов одновременно с выборами депутатов Законодательного собрания области, Губернатора области, проведением областного и местного референдумов.
4. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляется открыто и гласно.
Все нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 4. Обязательность проведения муниципальных выборов
1. Муниципальные выборы являются обязательными и проводятся в сроки, установленные уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом и законами области.
2. Срок полномочий представительных или иных выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами области.
В соответствии с Федеральным законом срок полномочий представительных или иных выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления, а также срок полномочий однократно избранных депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления не может быть более пяти лет.
В соответствии с федеральными законами изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих представительных или иных выборных органов местного самоуправления либо избранных глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления не допускается.
Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного уставом муниципального образования срока полномочий представительных или иных выборных органов местного самоуправления либо депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований или иных выборных должностных лиц местного самоуправления вступает в силу после истечения срока полномочий действующего представительного или иного выборного органа местного самоуправления, избранного депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления, а в случае досрочного прекращения полномочий представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий.
Статья 5. Избирательное право при проведении муниципальных выборов
Утратила силу. - Закон Иркутской области от 10.06.2003 № 27-оз.
Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, вправе быть избранным в представительные или иные выборные органы местного самоуправления, главой муниципального образования или иным выборным должностным лицом местного самоуправления.
Утратила силу. - Закон Иркутской области от 10.06.2003 № 27-оз.
2. В соответствии с Федеральным законом установление максимального возраста кандидата, а также продолжительности и срока постоянного или преимущественного его проживания на территории муниципального образования при проведении муниципальных выборов не допускается.
3. Гражданин Российской Федерации при проведении муниципальных выборов может избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом не имеют права избирать, быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. Граждане Российской Федерации участвуют в муниципальных выборах на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос.
6. Гражданин Российской Федерации голосует на муниципальных выборах "за" или "против" кандидата непосредственно и лично. Передача голоса другому лицу не допускается.
7. Голосование на муниципальных выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 6. Назначение муниципальных выборов
1. Муниципальные выборы назначает уполномоченный на то уставом муниципального образования орган или должностное лицо местного самоуправления.
Муниципальные выборы назначаются в сроки, установленные уставом муниципального образования. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны представительный или иной выборный орган местного самоуправления либо Глава муниципального образования или иное выборное должностное лицо местного самоуправления. Если уставом муниципального образования не определены сроки проведения муниципальных выборов, днем голосования является первое или второе воскресенье после истечения срока полномочий представительного или иного выборного органа местного самоуправления либо главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления.
Утратили силу. - Закон Иркутской области от 10.06.2003 № 27-оз.
Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
2. В соответствии с Федеральным законом голосование может быть назначено только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.
В случае, если определенный в соответствии с настоящим Законом или уставом муниципального образования день голосования является праздничным днем, голосование назначается на следующий выходной день, не являющийся праздничным.
3. В случаях, если уполномоченный на то орган или должностное лицо местного самоуправления не назначит муниципальные выборы в установленные сроки либо не назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении представительным или иным выборным органом местного самоуправления либо депутатами (членами) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главой муниципального образования или иным выборным должностным лицом местного самоуправления исполнения своих полномочий, а также при отсутствии уполномоченного на то органа или должностного лица местного самоуправления муниципальные выборы проводятся избирательной комиссией муниципального образования:
- в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий представительного или иного выборного органа местного самоуправления либо депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, либо главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении муниципальных выборов;
- не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного или иного выборного органа местного самоуправления либо отдельного депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, либо главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока опубликования решения о назначении муниципальных выборов.
4. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо местного самоуправления либо избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок муниципальные выборы, а также если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном законом, муниципальные выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим районным, городским судом общей юрисдикции. При этом муниципальные выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных муниципальных выборов Избирательной комиссией Иркутской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом, в течение семи дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
5. Орган или должностное лицо, назначившее муниципальные выборы, в течение пяти дней с момента принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию Иркутской области о назначении муниципальных выборов.
6. Особенности назначения и организации муниципальных выборов, проводимых во вновь создаваемых (реорганизуемых) в соответствии с законом области муниципальных образованиях (в том числе: установление дня голосования; порядок формирования избирательных комиссий; определение выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, подлежащих избранию; количественный состав формируемого представительного или иного выборного органа местного самоуправления; порядок утверждения схемы избирательных округов; срок, на который избираются депутаты (члены) представительного или иного выборного органа, Глава муниципального образования или иные выборные должностные лица местного самоуправления), определяются законами области об утверждении границ соответствующих муниципальных образований и иными законами области в соответствии с федеральными законами, Уставом Иркутской области.
Статья 7. Право выдвижения кандидатов на выборах депутатов (членов) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления
1. Кандидаты могут быть выдвинуты инициаторами выдвижения кандидатов - избирателем, инициативной группой избирателей соответствующего избирательного округа, избирательными объединениями, избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения граждан, обладающих пассивным избирательным правом в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Закона.
2. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не имеющий права быть избранным депутатом (членом) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главой муниципального образования или иным выборным должностным лицом местного самоуправления.
Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и досрочно прекративший полномочия главы муниципального образования по собственному желанию или в связи с выражением ему недоверия представительным органом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования либо отрешенный от указанной должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Гражданам Российской Федерации, общественным объединениям, политическим партиям обеспечивается свобода проведения предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области.
2. Граждане Российской Федерации, общественные объединения, политические партии вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, то есть осуществлять деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить избирателей к участию в муниципальных выборах, а также к голосованию "за" или "против" любого зарегистрированного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9. Подготовка и проведение муниципальных выборов
1. Подготовка и проведение муниципальных выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
2. При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом, настоящим Законом, уставами муниципальных образований, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность избирательных комиссий не допускается.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом, настоящим Законом, обязательны для федеральных и областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
4. При подготовке и проведении муниципальных выборов избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, итогах голосования, результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов, в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, а также в целях информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
Статья 10. Финансирование муниципальных выборов
1. Расходы на подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляются за счет средств местных бюджетов.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
2. Утратил силу. - Закон Иркутской области от 10.06.2003 № 27-оз.
3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
4. В соответствии с Федеральным законом федеральные и областные органы исполнительной власти обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.
Статья 12. Составление списков избирателей
1. При проведении муниципальных выборов для реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также проведения голосования соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования.
2. Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, а также руководителем учреждения, в котором избиратели временно пребывают.
3. Список избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем через 2 дня после образования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления).
По избирательному участку, образованному в порядке исключения на территории воинской части в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Закона, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.
Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем за 2 дня до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает.
4. Сведения об избирателях формируются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, и представляются в избирательную комиссию муниципального образования сразу после ее образования либо назначения дня голосования, а в случае, если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их образования.
5. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места его постоянного или преимущественного проживания.
6. При составлении списка избирателей может использоваться государственная автоматизированная информационная система. Списки избирателей изготавливаются в машинописном виде, в исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.
7. Первый экземпляр списка избирателей, составленного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а второй экземпляр хранится в избирательной комиссии муниципального образования и используется в установленном ею порядке. Список избирателей подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования и заверяется печатью избирательной комиссии муниципального образования.
8. Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных местностях, на территориях воинских частей, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
9. Участковая избирательная комиссия после получения списка избирателей выверяет его, учитывая произошедшие изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 13 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
10. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полный объем соответствующих сведений и своевременность их передачи.
Статья 13. Порядок включения граждан в списки избирателей и исключения из него
1. В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, достигшие возраста 18 лет, не признанные судом недееспособными, не содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, включаются в списки избирателей на муниципальных выборах, если это предусмотрено федеральными законами в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
2. Утратил силу. - Закон Иркутской области от 10.06.2003 № 27-оз.
3. Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа.
4. Утратил силу. - Закон Иркутской области от 10.06.2003 № 27-оз.
5. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
6. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования, а в случаях, предусмотренных пунктом 8 статьи 12 настоящего Закона, участковой избирательной комиссии производится только на основании официально удостоверенных документов паспортно - визовых служб, отделов ЗАГСов, военкоматов и других официальных документов. При этом в списке избирателей указываются дата и причина исключения гражданина из списка избирателей, а при исключении гражданина из списка избирателей в день голосования также указывается и время. Данная запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии. С документами, послужившими основанием для исключения граждан из списка избирателей, вправе знакомиться лица, указанные в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона.
7. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 14. Ознакомление избирателей со списками избирателей
1. Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления.
3. Решение участковой избирательной комиссии о включении или невключении гражданина в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за 3 дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
Статья 15. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления, избираемого непосредственно гражданами, образуется один одномандатный избирательный округ, включающий всю территорию муниципального образования.
2. Для проведения муниципальных выборов депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления образуются одномандатные избирательные округа исходя из числа мандатов в представительном или ином выборном органе местного самоуправления. При этом вся территория муниципального образования должна быть поделена на избирательные округа.
Уставами муниципальных образований для проведения муниципальных выборов депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления может предусматриваться образование многомандатных избирательных округов, в которых между кандидатами распределяется несколько мандатов. В соответствии с Федеральным законом при образовании многомандатного избирательного округа число мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти.
В соответствии с Федеральным законом при проведении муниципальных выборов избирательные округа должны образовываться при соблюдении следующий требований:
а) примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более чем на 15 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на мандат депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число указанных мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом области, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении муниципальных выборов;
б) при образовании избирательных округов на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом области может превышать указанный предел, но не должно быть более 30 процентов;
в) избирательный округ составляет единую территорию: не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленных законом области.
При соблюдении требований об образовании избирательных округов учитываются административно - территориальное устройство (деление) области, территории муниципальных образований.
3. Избирательные округа образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, которые предоставляются главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командирами воинских частей избирательной комиссии муниципального образования не позднее чем в течение пяти дней после назначения дня голосования.
Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ (в случае, если избирательный округ включает в себя часть территории административно - территориальной единицы или муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно - территориальной единицы или муниципального образования, или населенного пункта), номер и центр каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе.
Представительный орган местного самоуправления утверждает схему образования избирательных округов не позднее чем за 60 дней до дня голосования.
Публикация (обнародование) схемы образованных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом местного самоуправления не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
При проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, утверждение и опубликование схемы избирательного округа может не производиться.
4. Если в муниципальных образованиях, в которых проводятся муниципальные выборы, представительные органы местного самоуправления отсутствуют или ими не принимается решение об образовании избирательных округов в срок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, муниципальные выборы проводятся по избирательным округам, схема которых была утверждена при проведении муниципальных выборов депутатов (членов) соответствующих представительных или иных выборных органов прежнего созыва.
Статья 16. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
2. Утратил силу. - Закон Иркутской области от 10.06.2003 № 27-оз.
3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях могут образовываться избирательные участки в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования. Такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах. В этих случаях избирательные участки образуют командиры воинских частей по решению избирательной комиссии муниципального образования. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам участковой избирательной комиссии, членам вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированным кандидатам и их доверенным лицам, наблюдателям при предъявлении соответствующих удостоверений.
6. Утратил силу. - Закон Иркутской области от 10.06.2003 № 27-оз.
Глава 3
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 17. Система избирательных комиссий и основы их статуса
1. Для обеспечения реализации и защиты избирательных прав, осуществления подготовки и проведения муниципальных выборов образуются следующие избирательные комиссии:
а) избирательная комиссия муниципального образования;
б) окружные избирательные комиссии;
в) территориальные избирательные комиссии;
г) участковые избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении федеральных законов, настоящего Закона и иных законов области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение муниципальных выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных законов, настоящего Закона и иных законов области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение муниципальных выборов, в правоохранительные органы, которые в соответствии с Федеральным законом обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
3. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, зарегистрированных кандидатах.
4. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом, настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
5. Совмещение избирательной комиссией полномочий по подготовке и проведению выборов различных уровней возможно по решению вышестоящей (соответственно уровню выборов) избирательной комиссии, которое принято на основании обращения нижестоящей избирательной комиссии, согласованного с соответствующими органами местного самоуправления.
6. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
7. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, настоящему Закону и иным законам области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.
При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса.
8. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
9. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным и муниципальным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за 5 дней до дня голосования и в день голосования - немедленно, а организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 42 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий, а также предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном законами. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываются в порядке, установленном соответственно пунктом 7 статьи 43 и пунктом 6 статьи 44 настоящего Закона.
Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 42 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за 5 дней до дня голосования и в день голосования - немедленно.
Статья 18. Утратила силу. - Закон Иркутской области от 10.06.2003 № 27-оз.
Статья 19. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования в составе от 9 до 14 членов комиссии формируется представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 75 дней до дня голосования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования, работающая на постоянной основе, обладает правами юридического лица.
3. Избирательная комиссия муниципального образования:
а) контролирует соблюдение федеральных законов, законов области при проведении муниципальных выборов;
б) составляет списки избирателей;
в) регистрирует кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками и избирателями по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования;
г) регистрирует доверенных лиц кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками и избирателями по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования; выдает им удостоверения установленного образца; регистрирует уполномоченных представителей кандидатов, зарегистрированных кандидатов по финансовым вопросам при выборах по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, выдает им удостоверения;
д) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий и принимает решения по жалобам (заявлениям);
е) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, принимает решения по вопросам организации муниципальных выборов;
ж) устанавливает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей и других избирательных документов, утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок их хранения;
з) утверждает текст избирательного бюллетеня при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования;
и) распределяет выделенные в соответствии с настоящим Законом средства на финансовое обеспечение муниципальных выборов и контролирует их целевое использование;
к) рассматривает вопросы материально - технического обеспечения подготовки и проведения голосования;
л) устанавливает общие результаты муниципальных выборов, осуществляет их официальное опубликование в средствах массовой информации; обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой и проведением муниципальных выборов, в архив муниципального образования;
м) составляет списки лиц, избранных депутатами (членами) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, определяет кандидата, избранного на должность главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления;
н) регистрирует избранного главу муниципального образования, иное избранное выборное должностное лицо местного самоуправления, выдает им удостоверения об избрании;
о) организует повторные муниципальные выборы по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования;
п) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования, сформированной в соответствии с настоящим Законом, равен сроку полномочий соответствующего представительного или иного выборного органа местного самоуправления, либо главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления, избранных в соответствии с настоящим Законом.
5. Решения избирательной комиссии муниципального образования в пределах ее полномочий являются обязательными для исполнения окружными, территориальными и участковыми избирательными комиссиями.
Статья 20. Окружные избирательные комиссии
1. Окружные избирательные комиссии в составе от 7 до 10 членов комиссий формируются представительным органом местного самоуправления в каждом одномандатном (многомандатном) избирательном округе по выборам депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления не позднее дня, предшествующего дню опубликования схемы избирательных округов. В случае, если такая схема не опубликована в срок, установленный настоящим Законом, окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 55 дней до дня голосования.
2. Окружная избирательная комиссия:
а) контролирует соблюдение федеральных законов, законов области при проведении выборов на территории соответствующего избирательного округа, информирует население об адресах и номерах телефонов участковых избирательных комиссий;
б) регистрирует кандидатов по соответствующему округу и их доверенных лиц, уполномоченных представителей кандидатов, зарегистрированных кандидатов по финансовым вопросам, выдает им удостоверения установленного образца;
в) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает решения по жалобам и заявлениям;
г) обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной деятельности для всех кандидатов;
д) распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными на подготовку и проведение муниципальных выборов по избирательному округу;
е) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по избирательному округу, обеспечивает изготовление и доставку избирательных бюллетеней участковым избирательным комиссиям;
ж) контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения муниципальных выборов;
з) организует досрочное голосование, составляет списки досрочно проголосовавших;
и) устанавливает результаты выборов по избирательному округу, осуществляет их официальное опубликование, обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой и проведением муниципальных выборов, в архив муниципального образования;
к) регистрирует избранных депутатов (членов) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, выдает им удостоверения об избрании;
л) проводит повторные и дополнительные муниципальные выборы по избирательному округу;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
3. Срок полномочий окружной избирательной комиссии, сформированной в соответствии с настоящим Законом, равен сроку полномочий соответствующих представительных или иных выборных органов местного самоуправления.
Статья 21. Территориальные избирательные комиссии
1. Территориальные избирательные комиссии формируются представительным органом местного самоуправления в случае проведения муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования.
2. Если одновременно проводятся муниципальные выборы по нескольким одномандатным (многомандатным) избирательным округам и избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, территориальные избирательные комиссии могут не образовываться, а их полномочия выполняют окружные избирательные комиссии.
В зависимости от численности избирателей, иных условий в муниципальном образовании могут не образовываться территориальные избирательные комиссии. В этом случае вышестоящей избирательной комиссией для участковых избирательных комиссий, в том числе при направлении протоколов участковых избирательных комиссий в вышестоящую комиссию, является избирательная комиссия муниципального образования.
3. Территориальные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 60 дней до дня голосования в составе от 7 до 10 членов комиссии.
4. Территориальная избирательная комиссия:
а) контролирует соблюдение федеральных законов, законов области при проведении муниципальных выборов на соответствующей территории, информирует население об адресах и номерах телефонов участковых избирательных комиссий;
б) координирует деятельность участковых избирательных комиссий на соответствующей территории; рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и принимает решения по жалобам (заявлениям);
в) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение муниципальных выборов, и распределяет их между участковыми избирательными комиссиями;
г) обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной деятельности для всех кандидатов;
д) организует доставку избирательных бюллетеней и иных документов участковым избирательным комиссиям;
е) оказывает организационно - техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;
ж) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в избирательную комиссию муниципального образования;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
5. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает через 30 дней после официального опубликования общих результатов муниципальных выборов.
Статья 22. Участковые избирательные комиссии
1. Участковые избирательные комиссии в составе от 3 до 12 членов комиссии формируются представительным органом местного самоуправления не позднее трех дней со дня образования соответствующего избирательного участка.
2. Участковая избирательная комиссия:
а) уточняет список избирателей по избирательному участку;
б) ознакамливает избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) оповещает население о дне муниципальных выборов и месте голосования;
г) контролирует размещение предвыборных агитационных материалов на территории участка;
д) обеспечивает подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;
е) организует на соответствующем избирательном участке голосование в день муниципальных выборов;
ж) производит подсчет голосов, определяет итоги голосования на избирательном участке и обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой и проведением муниципальных выборов, в территориальную (окружную) избирательную комиссию;
з) рассматривает жалобы (заявления) по вопросам подготовки муниципальных выборов и организации голосования и принимает решения по жалобам и заявлениям;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования.
3. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов муниципальных выборов в случае, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.
В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей избирательной комиссией или судом.
Статья 23. Статус членов избирательной комиссии
1. Членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Под непосредственным подчинением в соответствии с Федеральным законом понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно - распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
3. Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих избирательных комиссий.
4. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
б) утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;
г) признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
д) смерти члена избирательной комиссии;
е) признания члена избирательной комиссии на основании заявления соответствующей избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим свои обязанности;
ж) появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
5. Полномочия члена избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования избирательной комиссии в соответствии с Федеральным законом.
6. Орган, назначивший члена избирательной комиссии, обязан назначить нового члена избирательной комиссии вместо выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок, а в период проведения муниципальных выборов не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена избирательной комиссии назначает вышестоящая избирательная комиссия с соблюдением требований, установленных Федеральным законом.
7. Председатель избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе, замещает должность в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе. Член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе, с правом решающего голоса может работать в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе.
8. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные или муниципальные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
9. Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения муниципальных выборов от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Дополнительная оплата труда может производиться ему за счет средств, выделенных на проведение муниципальных выборов, в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией муниципального образования.
10. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на период проведения муниципальных выборов не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
11. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения муниципальных выборов не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
12. После регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, его зарегистрировавшую, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
13. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей избирательной комиссии, и права подписывать решения избирательной комиссии.
14. Член избирательной комиссии (как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса):
а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;
б) вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, избирательных бюллетеней), требовать заверения этих копий;
д) вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
15. Полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих муниципальных выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 30 дней после официального опубликования общих результатов муниципальных выборов.
16. Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица, назначившего данного члена избирательной комиссии, и переданы другому лицу.
Статья 24. Расформирование избирательных комиссий
В случае нарушения избирательной комиссией муниципального образования или окружной, территориальной, участковой избирательной комиссией избирательных прав граждан, повлекшего признание в установленном законом порядке недействительными общих результатов муниципальных выборов, результатов выборов по избирательному округу, итогов голосования на территории, избирательном участке, соответствующая избирательная комиссия может быть расформирована судом. Порядок расформирования избирательной комиссии определяется Федеральным законом.
Статья 25. Гласность в деятельности избирательных комиссий
1. На всех заседаниях соответствующей избирательной комиссии, а также при осуществлении соответствующей избирательной комиссией работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный данной либо вышестоящей избирательной комиссией кандидат или его доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и свободный доступ указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с указанными избирательными документами. На заседаниях и при осуществлении работы с указанными избирательными документами также вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения избирательных комиссий публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 42 настоящего Закона, за счет текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации в пятидневный срок со дня их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.
4. В помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно - территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен доступ всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов и составлении соответствующих протоколов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, наименования избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Наблюдатель от группы избирателей должен представить по прибытии в участковую, территориальную (окружную) избирательную комиссию либо избирательную комиссию муниципального образования подписные листы (приложение 3) с подписями не менее чем 40 граждан Российской Федерации, имеющих право на голосование на соответствующем участке, территории. Наблюдатель от группы избирателей несет ответственность за правильность сведений, указанных в подписных листах.
8. Указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую избирательную комиссию в период, установленный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную (окружную) избирательную комиссию либо избирательную комиссию муниципального образования - с начала до окончания составления протокола соответственно об итогах голосования на соответствующей территории, протокола о результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов.
Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе направить в соответствующую избирательную комиссию несколько наблюдателей, которые осуществляют свою деятельность поочередно.
9. Наблюдатель вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования, результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие избирательные комиссии либо составленных указанными комиссиями в период, установленный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана выдать или заверить указанные копии;
ж) обжаловать в порядке, установленном Федеральным законом, действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательные бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
ж) вести агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.
11. Представители средств массовой информации имеют право знакомиться с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных избирательных комиссий об итогах голосования, результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов, изготавливать либо получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации избирательная комиссия обязана заверить копию указанного протокола.
12. Копии протоколов и иных документов избирательных комиссий заверяются председателем или секретарем избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей избирательной комиссии.
13. Статус иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными законами.
Статья 26. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется коллегиально.
2. Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на 15-й день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия, действующая не на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем через 3 дня после ее формирования. При этом в состав избирательной комиссии должно быть назначено не менее двух третей от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии.
4. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, а также по требованию не менее одной трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
6. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7. Избирательная комиссия по требованию любого члена соответствующей избирательной комиссии, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
8. Решения избирательной комиссии об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии; по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов; о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов; об итогах голосования, результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов; о признании муниципальных выборов несостоявшимися или недействительными; о проведении повторных муниципальных выборов; об отмене ранее принятого данной избирательной комиссией решения, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
9. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10. При принятии решений избирательной комиссией в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим.
11. Все заседания избирательных комиссий протоколируются. Решения и протоколы избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.
12. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
Глава 4
ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 27. Период выдвижения кандидатов
1. Выдвижение кандидатов начинается со дня официального опубликования схемы избирательных округов, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, - по истечении трех дней со дня опубликования решения о назначении муниципальных выборов.
Выдвижение кандидатов заканчивается не позднее чем за 35 дней до дня голосования.
2. При неутверждении и неопубликовании схемы избирательных округов в сроки, установленные пунктом 3 статьи 15 настоящего Закона, выдвижение кандидатов может начинаться за 55 дней до дня голосования.
3. Выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам на повторных и дополнительных выборах может производиться после официального опубликования решения о назначении этих выборов.
Статья 28. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
1. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями производится путем самовыдвижения гражданами, обладающими пассивным избирательным правом, а также по инициативе избирателя, группы избирателей, обладающих активным избирательным правом в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Закона.
2. Инициатор выдвижения кандидата в уведомлении о выдвижении наряду со сведениями, определенными в пунктах 2 и 3 статьи 30 настоящего Закона, также указывает фамилию, имя, отчество, дату рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемую должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), гражданство, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа инициатора (каждого из членов инициативной группы избирателей) выдвижения.
Статья 29. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками
1. Избирательные объединения, избирательные блоки вправе выдвинуть кандидатами лиц как являющихся, так и не являющихся членами данных избирательных объединений, избирательных объединений, вошедших в избирательные блоки.
Одно избирательное объединение, один избирательный блок на муниципальных выборах вправе выдвинуть только по одному кандидату в каждом одномандатном избирательном округе. Число кандидатов, выдвигаемых одним избирательным объединением, одним избирательным блоком в многомандатном избирательном округе, не может превышать число мандатов, распределяемых в данном многомандатном избирательном округе.
2. Выдвижение кандидата (кандидатов) избирательными объединениями осуществляется тайным голосованием:
а) на собраниях (съездах, конференциях) местных политических общественных объединений;
б) на собраниях (съездах, конференциях) местных отделений областных политических общественных объединений;
в) на собраниях (съездах, конференциях) местных или областных отделений общероссийских, межрегиональных политических общественных объединений.
3. Избирательные блоки образуются избирательными объединениями. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на собрании (съезде, конференции) каждого из избирательных объединений, после чего уполномоченными представителями этих избирательных объединений подписывается совместное решение о создании избирательного блока.
Решение о выдвижении кандидата (кандидатов) избирательным блоком принимается на собрании (съезде, конференции) представителей избирательных объединений, входящих в этот блок.
Избирательные блоки подлежат регистрации избирательной комиссией муниципального образования непосредственно после их образования либо одновременно с уведомлением о совместно выдвигаемом кандидате. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на тех же муниципальных выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений. Политическое общественное объединение, являющееся учредителем, членом либо участником другого политического общественного объединения, выступающего на выборах в качестве избирательного объединения либо принимающего участие в образовании избирательного блока, не может выступать на тех же выборах в качестве избирательного объединения как самостоятельно выдвигающего кандидата (кандидатов), так и участвующего в образовании избирательного блока.
4. Собрания (съезды, конференции) избирательных объединений, избирательных блоков по вопросам выдвижения кандидата (кандидатов) проводятся в порядке, предусмотренном уставами соответствующих общественных объединений.
Решение собрания (съезда, конференции) избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении кандидата (кандидатов) оформляется протоколом (иным документом), в котором указываются:
а) число зарегистрированных участников собрания (съезда, конференции);
б) число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения, соглашением о создании избирательного блока;
в) решение о выдвижении кандидата (кандидатов) с указанием его (их) фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования, основного места работы или службы и занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), гражданства, адреса места жительства;
г) решение о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока;
д) дата принятия решения.
5. Решение собрания (съезда, конференции) избирательного объединения о выдвижении кандидата (кандидатов) заверяется подписью руководителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения.
Решение о выдвижении кандидата (кандидатов) избирательным блоком заверяется подписью уполномоченных представителей избирательных объединений, вошедших в избирательный блок, и печатями избирательных объединений, вошедших в избирательный блок.
6. Уполномоченный представитель избирательного объединения одновременно с решением собрания (съезда, конференции) избирательного объединения о выдвижении кандидата (кандидатов) наряду со сведениями, определенными в пунктах 2 и 3 статьи 30 настоящего Закона, представляет в окружную избирательную комиссию, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, - в избирательную комиссию муниципального образования следующие документы:
а) нотариально удостоверенную копию свидетельства о государственной регистрации политического общественного объединения;
б) нотариально удостоверенную копию действующего устава политического общественного объединения;
в) список уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования, основного места работы или службы и занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), гражданства, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого из них.
7. Уполномоченный представитель избирательного блока одновременно с решением собрания (съезда, конференции) избирательного блока о выдвижении кандидата (кандидатов) наряду со сведениями, определенными в пунктах 2 и 3 статьи 30 настоящего Закона, представляет в окружную избирательную комиссию, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, - в избирательную комиссию муниципального образования список уполномоченных представителей избирательного блока с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, образования, основного места работы или службы и занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы или службы - рода занятий), гражданства, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого из них.
Статья 30. Порядок реализации инициативы выдвижения кандидатов
1. Инициатор выдвижения кандидата в письменной форме уведомляет окружную избирательную комиссию, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, - избирательную комиссию муниципального образования о своей инициативе.
2. В уведомлении о выдвижении инициатором выдвижения указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), гражданство, адрес места жительства выдвигаемого кандидата.
3. Одновременно с уведомлением о выдвижении, указанном в пункте 2 настоящей статьи, инициатор выдвижения представляет в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление кандидата о его согласии баллотироваться на должность депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления.
4. В письменном заявлении о согласии баллотироваться кандидатом должны быть указаны сведения биографического характера: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), наименование замещаемой выборной должности в органе государственной власти или в органе местного самоуправления, избираемых непосредственно гражданами Российской Федерации (в случае ее наличия), гражданство кандидата (в случае наличия помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства - гражданство иностранного государства с указанием наименования этого государства, даты и оснований приобретения гражданства). В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в заявлении также должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего закона.
5. В письменном заявлении о согласии баллотироваться кандидат, выдвинутый избирателями, вправе указать свою принадлежность не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в данном общественном объединении при условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом соответствующего общественного объединения.
6. Кандидат может дать согласие баллотироваться только по одному избирательному округу при проведении выборов в один и тот же выборный орган местного самоуправления.
7. Соответствующая избирательная комиссия обязана выдать инициатору выдвижения письменное подтверждение получения документов, представленных в соответствии с настоящей статьей, незамедлительно после их представления.
В случае, если инициатор выдвижения не представит документы, установленные в настоящей статье и (или) в статье 28 или 29 настоящего Закона, либо представит указанные документы не в полном объеме, соответствующая избирательная комиссия обязана отказать в выдаче подтверждения, вернуть указанные документы инициатору выдвижения с письменным обоснованием причин отказа.
Отказ соответствующей избирательной комиссии в выдаче письменного подтверждения не препятствует повторному обращению инициатора выдвижения с инициативой выдвижения кандидата.
8. Если к моменту выдвижения кандидата соответствующая избирательная комиссия не сформирована, уведомление о выдвижении, заявление кандидата о согласии баллотироваться и другие документы, указанные в настоящей статье, направляются в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию. Вышестоящая избирательная комиссия передает указанные документы в соответствующую избирательную комиссию после ее сформирования и избрания ее председателя.
9. Самовыдвижение кандидата осуществляется в общем порядке, предусмотренном Федеральным законом и настоящим Законом, с учетом особенностей такого выдвижения.
Статья 31. Обеспечение равного статуса кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
2. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные и муниципальные должности, в период подготовки и проведения муниципальных выборов не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
3. Под использованием преимуществ своего должностного или служебного положения в настоящем Законе понимается:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата, зарегистрированного кандидата;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата, зарегистрированного кандидата, в случае, если иные кандидаты, зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления, для сбора подписей избирателей или проведения предвыборной агитации;
г) использование бесплатно или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию кандидата, зарегистрированного кандидата. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с федеральным законодательством о государственной охране;
д) сбор подписей избирателей, проведение предвыборной агитации государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;
е) преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами, зарегистрированными кандидатами) либо обеспечение преимущественного доступа к средствам массовой информации, указанным в пункте 1 статьи 42 настоящего Закона, в целях сбора подписей избирателей или проведения предвыборной агитации.
4. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами, выборными должностными лицами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
Статья 32. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов
1. В поддержку кандидата, выдвинутого непосредственно избирателями, избирательным объединением, избирательным блоком, на муниципальных выборах депутатов (членов) представительного или иного выборного органа местного самоуправления должны быть собраны подписи одного процента избирателей от числа всех зарегистрированных избирателей соответствующего избирательного округа; на муниципальных выборах главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления - подписи двух процентов избирателей от числа всех зарегистрированных избирателей муниципального образования.
Количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в многомандатном избирательном округе, составляет 2 процента от числа зарегистрированных избирателей соответствующего избирательного округа, поделенного на число мандатов.
Установление квоты на сбор подписей избирателей при проведении муниципальных выборов для отдельных частей муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом не допускается.
2. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата начинается со дня выдачи соответствующей избирательной комиссией инициатору выдвижения письменного подтверждения, указанного в пункте 7 статьи 30 настоящего Закона.
3. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложениях 1 и 2.
4. При сборе подписей избирателей в каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), место жительства кандидата (район, город, иной населенный пункт), а также инициатор выдвижения кандидата. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием наименования соответствующего закона. В случае наличия у кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства эти сведения отражаются в подписном листе с указанием наименования соответствующего иностранного государства.
5. В подписном листе в поддержку кандидата, выдвигаемого избирательным объединением, избирательным блоком, дополнительно указывается наименование этого объединения, блока.
В подписном листе указывается также принадлежность кандидата к общественному объединению, о членстве в котором он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 5 статьи 30 настоящего Закона, и о его статусе в этом общественном объединении.
6. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей не допускается. Запрещается принуждать избирателей ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме, а также проводить сбор подписей избирателей в местах и во время выдачи заработной платы, получения иных денежных выплат, оказания благотворительной помощи. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания собранных подписей недействительными и (или) отмены регистрации зарегистрированного кандидата.
7. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат может заключить с лицом, проводящим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы производится только через избирательный фонд кандидата.
8. Сбор подписей избирателей может проводиться по месту работы, службы, учебы, жительства и в других местах, где сбор подписей, а также проведение предвыборной агитации не запрещены законами.
9. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку различных кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата. Избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном листе, где он указывает сведения о себе: свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день внесения подписи дополнительно - день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа. Указанные сведения об избирателе могут вноситься в подписной лист лицом, проводящим сбор подписей в поддержку кандидата. Подписной лист заполняется не иначе как рукописным способом.
10. При сборе подписей избирателей допускается заполнение подписного листа на лицевой и на оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
11. Подписной лист удостоверяется проводившим сбор подписей лицом, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист, и кандидатом, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист.
12. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую избирательную комиссию, собирают необходимое количество подписей избирателей в поддержку выдвижения. Не допускается суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата в поддержку одного и того же кандидата.
После окончания сбора подписей кандидат и (или) инициатор его выдвижения подсчитывает общее количество подписей избирателей. По результатам подсчета составляется протокол об итогах сбора подписей избирателей, который подписывается кандидатом и (или) инициатором его выдвижения. Вместе с указанным протоколом подписные листы в сброшюрованном (прошитом или ином виде, исключающем возможность дополнения или подмены листов, заверенных на месте сшивки подписью кандидата и (или) инициатора выдвижения) и пронумерованном виде представляются в соответствующую избирательную комиссию для их проверки и регистрации кандидата.
Статья 33. Представление избирательных документов для регистрации кандидатов
1. Для регистрации кандидата кандидат или уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, избиратель, инициативная группа избирателей, выдвинувшие кандидата, не позднее чем за 35 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие избирательные документы:
а) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата;
б) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования;
в) информацию об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 30 настоящего Закона;
г) первый финансовый отчет кандидата;
д) сведения о размере и об источниках доходов кандидата, сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности.
Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения муниципальных выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах, представляется справка (справки) из организации (организаций) по месту (местам) получения доходов о совокупной величине доходов за год, предшествующий году назначения муниципальных выборов. Сведения об имуществе, принадлежащем на праве собственности кандидату, представляются по форме, установленной в приложении 4.
Перечень сведений о доходах и об имуществе, подлежащих опубликованию в случае регистрации кандидата, устанавливается избирательной комиссией муниципального образования.
2. Количество подписей избирателей в поддержку кандидата, содержащееся в подписных листах, представляемых в соответствующую избирательную комиссию, может превышать необходимое для регистрации количество подписей, установленное настоящим Законом, но не более чем на 15 процентов.
3. При приеме избирательных документов соответствующая избирательная комиссия заверяет каждый подписной лист и (или) папку с подписными листами печатью избирательной комиссии, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, а затем составляет в письменной форме в двух экземплярах подтверждение о приеме подписных листов и иных избирательных документов с указанием видов принятых избирательных документов, количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов и иных избирательных документов и выдает кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей, избирателю первый экземпляр указанного подтверждения. Второй экземпляр указанного подтверждения, подписанный лицом, передающим избирательные документы, остается в соответствующей избирательной комиссии. Избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей, выдвинувших кандидата, в занимаемое ею помещение или отказывать в приеме избирательных документов, необходимых для регистрации, указанным лицам в случае, если документы доставлены до истечения времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 34. Проверка достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, избирателем, инициативными группами избирателей, выдвинувшими кандидата
1. Соответствующая избирательная комиссия проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона, а также достоверность сведений, содержащихся в подписных листах в поддержку каждого кандидата. Избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, избирателем, инициативной группой избирателей, выдвинувшими кандидата, в соответствии с настоящим Законом.
2. Соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых в соответствии со статьями 30 и 33 настоящего Закона, в соответствующие органы, которые обязаны в срок, установленный избирательной комиссией, сообщить ей о результатах проверки. При этом в период, оканчивающийся за 10 дней до дня голосования, устанавливаемый избирательной комиссией срок не может быть более 10 дней.
3. Соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников ее аппарата и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, органов юстиции Российской Федерации, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными сведений, содержащихся в подписных листах. Для установления достоверности указанных сведений избирательная комиссия вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
4. Проверке подлежат все подписи, представленные в поддержку каждого кандидата, и соответствующие им сведения, содержащиеся в подписных листах.
5. По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной.
6. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и соответствующие им сведения, внесенные в подписные листы, но исключенные (вычеркнутые) кандидатом и (или) инициатором выдвижения кандидата до представления подписных листов в избирательную комиссию, если это исключение ими специально оговорено.
7. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а все остальные подписи считаются недостоверными.
8. Недостоверными подписями считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствии со статьей 5 настоящего Закона, и подписи избирателей в подписном листе, сведения о которых не соответствуют действительности. В этом случае подпись признается недостоверной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
б) подписи избирателей без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим Законом либо без указания даты внесения подписи самим избирателем, поставившим подпись;
в) подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
г) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
д) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно избирателем, лицами, удостоверяющими подписные листы, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены не собственноручно избирателями;
е) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы;
ж) все подписи в подписном листе в следующих случаях: если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор подписей, и (или) не заверен собственноручной подписью кандидата, либо если эта подпись (эти подписи) недостоверна (недостоверны), либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, проводившим сбор подписей, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, собиравшим подписи.
9. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
10. Недействительными подписями считаются:
а) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты выдачи соответствующей избирательной комиссией инициатору выдвижения письменного подтверждения, предусмотренного пунктом 7 статьи 30 настоящего Закона;
б) подписи избирателей, признанные недействительными на основании пункта 6 статьи 32 настоящего Закона;
в) подписи избирателей в случае, если сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
г) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложениях 1 и 2.
11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках). Исключение составляют случаи, предусмотренные пунктом 7, подпунктом "ж" пункта 8 и подпунктом "г" пункта 10 настоящей статьи.
12. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи избирателя недостоверной при проверке достоверности подписей или при подсчете количества подписей, если не установлена ее недостоверность в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящей статьи.
13. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки по каждому кандидату составляется протокол, который подписывается руководителем рабочей группы - членом соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется в соответствующую избирательную комиссию для принятия соответствующего решения. В протоколе указываются количество заявленных подписей избирателей в поддержку кандидата, количество представленных подписей избирателей, количество проверенных подписей, количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований признания этих подписей недостоверными и недействительными. Протокол прилагается к соответствующему решению избирательной комиссии. Внесение изменений в протокол после принятия решения соответствующей избирательной комиссией не допускается. Копия протокола передается кандидату или уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, избирателю, инициативной группе избирателей, выдвинувших кандидата, не менее чем за 12 часов до заседания соответствующей избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Кандидат или уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, избиратель, инициативная группа избирателей, выдвинувшие кандидата, вправе получить в избирательной комиссии одновременно с копией протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой указываются основания признания подписей избирателей недостоверными и недействительными с указанием номеров подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится.
Статья 35. Регистрация кандидатов
1. Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем через 5 дней после приема подписных листов и иных необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, в решении избирательной комиссии о регистрации отмечается факт выдвижения кандидата соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. В решении о регистрации кандидата указываются дата и время регистрации.
2. В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат использует в своей творческой деятельности псевдоним либо если среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы данного кандидата, зарегистрированного кандидата, указанные кандидат, зарегистрированный кандидат вправе не позднее чем через 5 дней со дня истечения срока представления в соответствующую избирательную комиссию документов для регистрации кандидатов зарегистрировать в соответствующей избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой псевдоним, который он одновременно с указанием своих фамилии, имени, отчества вправе использовать при проведении предвыборной агитации. Псевдоним кандидата, зарегистрированного кандидата одновременно с указанием его фамилии, имени, отчества должен указываться во всех официальных (в том числе информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых избирательными комиссиями. В качестве псевдонима не могут быть использованы фамилия, ранее зарегистрированный псевдоним иного кандидата, зарегистрированного кандидата.
3. Утратил силу. - Закон Иркутской области от 10.06.2003 № 27-оз.
4. В случае обнаружения признаков правонарушения, влекущего за собой уголовную или административную ответственность, соответствующая избирательная комиссия направляет в правоохранительные органы соответствующие документы и иные материалы для решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц.
5. Утратил силу. - Закон Иркутской области от 10.06.2003 № 27-оз.
6. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата либо отказе в регистрации может быть обжаловано в суд в установленном законодательством порядке.
7. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты и времени регистрации. Сведения о зарегистрированных кандидатах в течение 48 часов после регистрации соответствующая избирательная комиссия передает в средства массовой информации. Соответствующие избирательные комиссии не позднее чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в помещениях соответствующих избирательных комиссий информацию о зарегистрированных кандидатах с указанием сведений, перечисленных в пунктах 4 и 5 статьи 30 настоящего Закона. Сведения о доходах и об имуществе каждого зарегистрированного кандидата размещаются на стендах в равных объемах сведений для всех зарегистрированных кандидатов, определенных решением избирательной комиссии муниципального образования. В том же порядке сообщается информация об отмене регистрации зарегистрированных кандидатов, об изменениях в составах избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированных кандидатов. Сведения о зарегистрированных кандидатах размещаются в той же последовательности, что и в избирательном бюллетене.
8. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем по одному избирательному округу при проведении выборов в один и тот же выборный орган местного самоуправления.
Кандидат, зарегистрированный как кандидат, выдвинутый непосредственно избирателями или в порядке самовыдвижения, не может быть одновременно зарегистрирован как кандидат от избирательного объединения, избирательного блока.
9. В случае нарушения правил регистрации кандидата, установленных в пункте 8 настоящей статьи, действительной считается регистрация кандидата, состоявшаяся ранее, а решение о регистрации, принятое позднее, отменяется соответствующей избирательной комиссией, если в течение суток зарегистрированный кандидат не подаст заявление об отказе от регистрации, состоявшейся ранее.
10. Кандидат вправе в любое время снять свою кандидатуру, но не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
11. Если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата либо останется один кандидат при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, либо число зарегистрированных кандидатов в многомандатном избирательном округе окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему, муниципальные выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.
Если ко дню голосования на муниципальных выборах депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления в избирательном округе останется один кандидат, голосование проводится по одной кандидатуре. При этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
12. В случае, если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в связи с нарушением установленного порядка предвыборной агитации (в соответствии с пунктом 7 статьи 47 настоящего Закона), на основании чего по решению соответствующей избирательной комиссии муниципальные выборы были отложены для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий, все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении муниципальных выборов, относятся на счет этого кандидата.
13. При проведении повторных и дополнительных выборов на вакантный мандат в действующем представительном или ином выборном органе местного самоуправления не может быть зарегистрирован кандидат, являющийся депутатом (членом) этого органа.
Глава 5
СТАТУС ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
Статья 36. Равенство зарегистрированных кандидатов
Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Статья 37. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит зарегистрированный кандидат, со дня регистрации кандидата соответствующей избирательной комиссией до дня официального опубликования результатов выборов по избирательному округу, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, - общих результатов муниципальных выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата освободить его от работы, службы в любой день и на любое время в течение этого срока. В этом случае соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов, выплачивает зарегистрированному кандидату денежную компенсацию в размере среднего заработка или иного регулярного дохода, исчисленного за предшествующие дате регистрации три месяца, но не более десятикратного минимального размера оплаты труда, установленного на день назначения муниципальных выборов.
2. В соответствии с Федеральным законом во время проведения муниципальных выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
Время участия зарегистрированного кандидата в муниципальных выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.
3. В соответствии с Федеральным законом зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора города (района) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия на привлечение к уголовной ответственности, арест прокурор обязан известить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.
4. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу, вправе назначить до десяти доверенных лиц. Кандидат, зарегистрированный по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, вправе назначить до тридцати доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется соответствующей избирательной комиссией незамедлительно после поступления письменного заявления кандидата о назначении доверенных лиц и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), занимаемая должность, адрес места жительства доверенного лица (наименование субъекта Российской Федерации, район, город, иной населенный пункт, улица, номера дома и квартиры), серия и номер паспорта или заменяющего его документа, дата его выдачи.
5. Доверенные лица получают от избирательной комиссии удостоверения, осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию зарегистрированного кандидата. Администрация (работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск со дня регистрации доверенных лиц до дня официального опубликования общих итогов муниципальных выборов.
Зарегистрированные кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные данным доверенным лицам удостоверения.
6. Полномочия доверенных лиц прекращаются вместе с утратой статуса назначившим их зарегистрированным кандидатом.
7. Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, с момента официального объявления в средствах массовой информации окружной избирательной комиссией результатов выборов по избирательному округу, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, - с момента официального объявления избирательной комиссией муниципального образования общих результатов муниципальных выборов.
Статья 38. Обеспечение равного статуса зарегистрированных кандидатов
1. Зарегистрированные кандидаты, замещающие согласно федеральному и областному законодательству государственные должности категории "А", а также зарегистрированные кандидаты, замещающие выборные муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации, на время их участия в муниципальных выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей, представляют в соответствующую избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, заверенную копию соответствующего приказа (распоряжения) не позднее трех дней со дня регистрации и не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
3. Перечень нарушений принципа равного избирательного права, связанных с использованием преимуществ должностного и служебного положения, установлен в соответствии с Федеральным законом пунктом 3 статьи 31 настоящего Закона.
4. Зарегистрированный кандидат, замещающий государственную должность категории "А" или выборную муниципальную должность, вправе вести предвыборную агитацию только в свободное от исполнения должностных обязанностей время. Данное правило не применяется при использовании зарегистрированным кандидатом бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание в соответствии со статьей 43 настоящего Закона.
5. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных и муниципальных организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.
6. Соблюдение установленных настоящей статьей ограничений не должно препятствовать выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих полномочий и обязанностей перед избирателями.
7. Нарушение зарегистрированным кандидатом положений, установленных настоящей статьей, является основанием для отмены избирательной комиссией, зарегистрировавшей кандидата, решения о регистрации кандидата.
Глава 6
ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 39. Предвыборная агитация и формы ее проведения
1. Предвыборная агитация может проводиться:
а) на каналах организаций теле- и (или) радиовещания и в периодических печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) в иных установленных законом формах.
2. Предвыборная агитация на каналах организаций теле- и (или) радиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в виде публичных дебатов, дискуссий, "круглых столов", пресс - конференций, интервью, выступлений, политической рекламы, показа телеочерков, видеофильмов о зарегистрированном кандидате и в иных не запрещенных законом формах. При этом зарегистрированный кандидат вправе самостоятельно избрать форму и характер своей предвыборной агитации. Проведение предвыборной агитации на каналах организаций теле- и (или) радиовещания и в периодических печатных изданиях должно быть оплачено из соответствующих избирательных фондов зарегистрированных кандидатов, за исключением случаев бесплатного предоставления эфирного времени и печатной площади зарегистрированным кандидатам в порядке, установленном статьями 43, 44 настоящего Закона.
3. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые предвыборные агитационные материалы:
а) органам государственной власти, органам местного самоуправления;
б) лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, военнослужащим при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям;
д) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Статьи 40 - 41. Утратили силу. - Закон Иркутской области от 10.06.2003 № 27-оз.
Статья 42. Условия доступа кандидатов к средствам массовой информации
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются муниципальные органы, организации, учреждения, и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении выборов, за счет средств, выделенных органами местного самоуправления, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам равные условия проведения предвыборной агитации.
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, не подпадающие под действие пункта 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам. Оплата зарегистрированным кандидатом эфирного времени и печатной площади, а равно предоставление эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, должны осуществляться на равных условиях, при этом оплата должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени и печатной площади исключительно через соответствующие избирательные фонды.
Статья 43. Условия предвыборной агитации на телевидении и радио
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций теле- и (или) радиовещания, подпадающих под действие пункта 1 статьи 42 настоящего Закона и осуществляющих теле- и (или) радиовещание на территории, на которой проводятся муниципальные выборы, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
2. В течение пяти дней по завершении регистрации кандидатов проводится жеребьевка в целях распределения бесплатного эфирного времени между зарегистрированными кандидатами, подавшими заявку на участие в этой жеребьевке. В жеребьевке участвуют кандидаты и (или) их доверенные лица, а также представители соответствующих организаций теле- и (или) радиовещания. По итогам жеребьевки определяются даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов. Определенный в результате жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется в периодических печатных изданиях, указанных в пункте 1 статьи 42 настоящего Закона. Порядок проведения жеребьевки определяется в соответствии с настоящим Законом избирательной комиссией муниципального образования.
3. Бесплатное эфирное время на каналах организаций теле- и (или) радиовещания, подпадающих под действие пункта 1 статьи 42 настоящего Закона, предоставляется в период, который начинается за 25 дней до дня голосования и оканчивается за день до дня голосования, по рабочим дням.
4. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций теле- и (или) радиовещания, подпадающая под действие пункта 1 статьи 42 настоящего Закона, выделяет для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в период, установленный пунктом 3 настоящей статьи; в случае, если общее время вещания организации теле- и (или) радиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти части общего времени вещания. Предоставляемое эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
5. Одна треть общего объема выделяемого организациями теле- и (или) радиовещания бесплатного эфирного времени отводится зарегистрированным кандидатам для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных совместных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях. Отказ зарегистрированного кандидата от участия в совместных агитационных мероприятиях не влечет увеличения объема эфирного времени, бесплатно предоставляемого ему в соответствии с настоящим Законом.
6. Оставшаяся часть (две трети) бесплатного эфирного времени, предоставляемого организациями теле- и (или) радиовещания, распределяется в равных долях между зарегистрированными кандидатами.
7. Расходы организаций теле- и (или) радиовещания, связанные с бесплатным предоставлением эфирного времени зарегистрированным кандидатам, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования этих организаций теле- и (или) радиовещания.
8. Организации теле- и (или) радиовещания, подпадающие под действие пункта 1 статьи 42 настоящего Закона, обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами на платной основе. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов и опубликованы организациями теле- и (или) радиовещания не позднее дня, в который начинается выдвижение кандидатов. Общий объем эфирного времени, резервируемого для платного предоставления каждой организацией теле- и (или) радиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, но не может превышать его более чем в два раза.
Каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированного эфирного времени время в пределах доли, полученной делением этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Данное эфирное время предоставляется организацией теле- и (или) радиовещания в период, который начинается за 25 дней до дня голосования и оканчивается за день до дня голосования, по рабочим дням. Дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов определяются жеребьевкой, проводимой организацией теле- и (или) радиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи. Эфирное время предоставляется на основе договора, заключенного после проведения жеребьевки.
9. В случае, если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он обязан не позднее чем за два дня до выхода в эфир сообщить об этом соответствующей организации теле- и (или) радиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению за исключением целей предвыборной агитации.
10. Предвыборная агитация на каналах организаций теле- и (или) радиовещания, не подпадающих под действие пункта 1 статьи 42 настоящего Закона, может начинаться непосредственно после регистрации кандидата в соответствии с договором, заключенным между организацией теле- и (или) радиовещания и зарегистрированным кандидатом. Оплата эфирного времени зарегистрированными кандидатами, как и его предоставление, осуществляется на равных условиях.
11. В договорах о предоставлении эфирного времени за плату должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации; даты и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размеры и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в процессе теле- и радиопередачи. После выполнения условий договора оформляются акт выполнения работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
12. Платежное поручение филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении средств в оплату стоимости эфирного времени в полном объеме должно быть представлено зарегистрированным кандидатом не позднее чем за 2 дня до дня предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанного условия предоставление эфирного времени на каналах организаций теле- и (или) радиовещания не допускается. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации перечисляет денежные средства не позднее следующего операционного дня после получения платежного поручения.
13. Оплата эфирного времени должна осуществляться исключительно из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата.
14. Запрещается прерывать передачу предвыборных агитационных материалов зарегистрированного кандидата, в том числе рекламой товаров, работ и услуг.
15. В информационных теле- и радиопрограммах сообщения о проведении предвыборных мероприятий кандидатами, зарегистрированными кандидатами должны даваться исключительно отдельным блоком, как правило, в начале указанных программ без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются кандидатами, зарегистрированными кандидатами. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату, зарегистрированному кандидату, в том числе и по времени освещения их предвыборной деятельности.
16. Теле- и радиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир с видео- и аудиозаписью, которая хранится в соответствующей организации теле- и радиовещания в течение 12 месяцев со дня выхода указанных программ в эфир. Организации теле-и (или) радиовещания обязаны хранить учетные документы о предоставлении бесплатного и платного эфирного времени в течение пяти лет со дня голосования.
Статья 44. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации
1. Зарегистрированные кандидаты имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади в периодических печатных изданиях, подпадающих под действие пункта 1 статьи 42 настоящего Закона, на равных условиях (объем предоставляемой печатной площади, место на полосе, шрифт и другие условия).
2. В течение пяти дней после завершения регистрации кандидатов проводится жеребьевка в целях распределения бесплатной печатной площади между зарегистрированными кандидатами, подавшими заявки на участие в этой жеребьевке. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
3. Бесплатная печатная площадь предоставляется редакциями периодических печатных изданий, подпадающими под действие пункта 1 статьи 42 настоящего Закона, в период, который начинается за 25 дней до дня голосования и оканчивается за один день до дня голосования.
4. Общий минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий, подпадающих под действие пункта 1 статьи 42 настоящего Закона, бесплатно предоставляет зарегистрированным кандидатам, должен составлять не менее одной восьмой общей площади издания одного выпуска в период, установленный пунктом 3 настоящей статьи. Общий объем печатной площади, которую такое периодическое печатное издание бесплатно предоставляет для целей предвыборной агитации в течение периода, установленного пунктом 3 настоящей статьи, декларируется редакцией данного издания не позднее 10 дней со дня, в который начинается выдвижение кандидатов.
5. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированной редакцией периодического печатного издания, распределяется между зарегистрированными кандидатами путем деления общего объема выделяемой печатной площади на общее число зарегистрированных кандидатов.
6. Расходы редакций периодических печатных изданий, связанные с предоставлением зарегистрированным кандидатам бесплатной печатной площади для целей предвыборной агитации, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования редакций периодических печатных изданий.
7. Редакции периодических печатных изданий, подпадающих под действие пункта 1 статьи 42 настоящего Закона, обязаны резервировать печатные площади для проведения предвыборной агитации на платной основе зарегистрированными кандидатами. Размер оплаты печатных площадей должен быть единым для всех зарегистрированных кандидатов и опубликован редакцией периодического печатного издания не позднее 10 дней со дня, в который начинается выдвижение кандидатов. Общий объем печатной площади, резервируемый для платного предоставления редакцией периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, выделяемой в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, но не может превышать этот объем более чем в 2 раза.
8. Каждый зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число зарегистрированных кандидатов. Печатная площадь должна предоставляться редакцией периодического печатного издания в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи. Дата опубликования предвыборных агитационных материалов определяется жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных зарегистрированными кандидатами. Жеребьевка должна проводиться в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.
9. В случае, если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования печатной площади, он обязан не позднее чем за 3 дня до дня публикации сообщить об этом соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению, за исключением целей предвыборной агитации.
10. Редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 1 статьи 42 настоящего Закона, вправе публиковать предвыборные агитационные материалы непосредственно после регистрации кандидата в соответствии с договором, заключенным между редакцией периодического печатного издания и зарегистрированным кандидатом.
11. Оплата печатной площади зарегистрированными кандидатами, предоставляемой им редакциями периодических печатных изданий, не подпадающими под действие пункта 1 статьи 42 настоящего Закона, осуществляется на равных условиях.
12. Оплата печатной площади зарегистрированными кандидатами осуществляется в соответствии с договорами, заключенными ими с редакциями периодических печатных изданий после проведения жеребьевки. Платежное поручение филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств для оплаты стоимости печатной площади должно быть представлено зарегистрированным кандидатом не позднее чем за 2 дня до дня публикации. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации перечисляет денежные средства не позднее следующего операционного дня после получения платежного поручения.
13. Оплата печатной площади должна осуществляться исключительно из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата.
14. Публикация предвыборных агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с зарегистрированными кандидатами.
15. Редакции периодических печатных изданий, учрежденных органами законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти, а также органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не вправе публиковать предвыборные агитационные материалы.
16. Требования о предоставлении на равных условиях печатной площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий в случаях, если редакция и (или) периодическое печатное издание учреждены зарегистрированным кандидатом (зарегистрированными кандидатами) и не подпадают под действие пункта 1 статьи 42 настоящего Закона.
17. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого зарегистрированного кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. В случае, если публикация предвыборных агитационных материалов была осуществлена бесплатно в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в публикации должно быть помещено указание на факт бесплатности данной публикации, а также указание на то, какому зарегистрированному кандидату предоставлена возможность размещения соответствующей публикации.
Статья 45. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий и сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
2. Заявления о выделении помещений для проведения встреч кандидатов, их доверенных лиц с избирателями рассматриваются государственными органами, органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи. Заявки организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. По заявке избирательных комиссий помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное избирательной комиссией время для встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. В случае, если указанное помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, было предоставлено для проведения предвыборных массовых мероприятий одному из зарегистрированных кандидатов либо его доверенному лицу, собственник, владелец помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату либо его доверенному лицу в предоставлении помещения на таких же условиях. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечить равные условия для зарегистрированных кандидатов при проведении предвыборных массовых мероприятий.
Зарегистрированные кандидаты вправе на основе договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности на эти здания и помещения, для проведения встреч с избирателями, собраний, митингов, публичных дебатов и других предвыборных массовых мероприятий.
4. Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается.
При проведении встреч зарегистрированных кандидатов с избирателями - военнослужащими за пределами воинской части всем зарегистрированным кандидатам обеспечиваются равные условия.
5. Обязанность обеспечения безопасности при проведении агитационных предвыборных массовых мероприятий возлагается на государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 46. Условия распространения предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов
1. Зарегистрированные кандидаты вправе беспрепятственно выпускать предвыборные печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Все агитационные печатные и аудиовизуальные материалы, за исключением распространяемых в соответствии со статьями 43, 44 настоящего Закона, должны содержать наименования и юридические адреса организаций (фамилии, имена, отчества и адреса мест жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска.
3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в избирательную комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата. Вместе с данными материалами в избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о месте нахождения (адрес места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и распространение агитационных печатных материалов без согласия в письменной форме соответствующих зарегистрированных кандидатов не допускаются.
4. Распространение агитационных печатных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, запрещается.
5. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственников или владельцев указанных объектов и на их условиях. Запрещается вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях избирательных комиссий, у входа в них и в помещениях для голосования.
6. Органы местного самоуправления по предложению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидатов, обязаны не позднее 30 дней до дня голосования предусмотреть на территории каждого избирательного участка специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Зарегистрированным кандидатам должны быть обеспечены равные условия для вывешивания таких материалов. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли прочесть размещенную в них информацию. Зарегистрированным кандидатам должна быть выделена равная площадь для размещения агитационных печатных материалов. Зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица вправе получить в соответствующей избирательной комиссии список мест, выделенных для размещения агитационных печатных материалов.
Размещение агитационных печатных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности или в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении муниципальных выборов, производится на равных для всех зарегистрированных кандидатов условиях. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
7. Избирательная комиссия, поставленная в известность о распространении подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов либо агитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов.
Статья 47. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение агитации
1. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации.
2. При проведении агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
3. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам и их уполномоченным представителям, уполномоченным представителям кандидатов, зарегистрированных кандидатов по финансовым вопросам, а также организациям, прямо или косвенно участвующим в предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, осуществляющих указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования, льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов, в том числе иллюстративных, и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки и их уполномоченные представители, уполномоченные представители зарегистрированных кандидатов по финансовым вопросам и иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг иначе чем на основе решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, принимаемых в соответствии с федеральными законами, законами области и иными нормативными правовыми актами.
4. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, доверенные лица зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие или зарегистрировавшие кандидатов либо входящие в состав избирательных блоков, осуществивших соответствующее выдвижение или регистрацию, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, в ходе избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям, расположенным на территории избирательного округа. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов, зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц, избирательных объединений, избирательных блоков, их уполномоченных представителей, уполномоченных представителей кандидатов, зарегистрированных кандидатов по финансовым вопросам.
5. Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, зарегистрированных кандидатов, доверенных лиц зарегистрированных кандидатов, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица, в ходе избирательной кампании осуществляется на основаниях, предусмотренных пунктом 2 статьи 42 и пунктами 11, 17 статьи 44 настоящего Закона. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
6. Теле- и радиопрограммы на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанных в пункте 1 статьи 42 настоящего Закона, и редакции периодических печатных изданий, указанных в пункте 1 статьи 42 настоящего Закона, участвуя в избирательных кампаниях, не вправе допускать обнародование (опубликование) информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированных кандидатов, если эти теле- и радиопрограммы и периодические печатные издания не могут предоставить зарегистрированному кандидату возможность обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту своей чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока предвыборной агитации. При этом эфирное время должно предоставляться в то же время суток и в той же передаче, что и названная информация, и не должно быть меньше чем время, необходимое диктору для прочтения стандартной страницы машинописного текста. При предоставлении печатной площади опровержение или иное разъяснение должно быть набрано тем же шрифтом и помещено на том же месте полосы, при этом нельзя требовать, чтобы объем опровержения или иного разъяснения был меньше одной стандартной страницы машинописного текста. Непредоставление зарегистрированному кандидату возможности обнародовать (опубликовать) до окончания срока предвыборной агитации опровержение или иное разъяснение в защиту своей чести, достоинства или деловой репутации в теле- и радиопрограммах на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, указанных в пункте 1 статьи 42 настоящего Закона, и в периодических печатных изданиях, указанных в пункте 1 статьи 42 настоящего Закона, которые обнародовали (опубликовали) информацию, способную нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата, может являться основанием для привлечения этих организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий и их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
7. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом пункта 2 настоящей статьи соответствующая избирательная комиссия обязана, а иные органы, организации и граждане, указанные в пункте 4 статьи 70 настоящего Закона, вправе обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом установленных статьями 39 - 47 настоящего Закона иных правил проведения предвыборной агитации избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, своим решением выносит предупреждение зарегистрированному кандидату либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности. При этом избирательная комиссия вправе также отменить решение о регистрации кандидата. Соответствующее решение избирательной комиссии передается в средства массовой информации.
8. Правоохранительные органы в соответствии с Федеральным законом обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
9. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания правил проведения агитации, установленных соответствующими законами, соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в сфере средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Глава 7
ФИНАНСИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ
Статья 48. Финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов
1. Расходы на подготовку и проведение муниципальных выборов, а также на обеспечение деятельности избирательных комиссий в течение срока их полномочий производятся за счет средств местного бюджета. Указанные расходы предусматриваются местным бюджетом.
2. Средства на подготовку и проведение муниципальных выборов, предусмотренные местным бюджетом, поступают в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования не позднее пяти дней со дня принятия решения о назначении муниципальных выборов, но не ранее дня образования избирательной комиссии муниципального образования.
3. В случае проведения досрочных либо повторных муниципальных выборов объем средств, выделенных из местного бюджета на их подготовку и проведение, не может быть менее суммы, содержащейся в отчете избирательной комиссии муниципального образования о расходовании средств при подготовке и проведении аналогичных предыдущих муниципальных выборов (с учетом изменения минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении предыдущих выборов депутатов (членов) представительного или иного выборного органа местного самоуправления либо главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления).
4. Средства на проведение муниципальных выборов избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 55 дней до дня голосования перечисляет территориальным (окружным) избирательным комиссиям (но не ранее дня образования соответствующей территориальной (окружной) комиссии), которые распределяют полученные средства и перечисляют их участковым избирательным комиссиям не позднее чем за 27 дней до дня голосования, но не ранее дня образования соответствующей участковой избирательной комиссии. В случае проведения досрочных или повторных выборов, а также в случае несвоевременного или неполного финансирования выборов избирательные комиссии распределяют и перечисляют средства по мере их поступления. По решению избирательной комиссии муниципального образования денежные средства могут быть направлены непосредственно в участковые избирательные комиссии.
5. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение муниципальных выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
Статья 49. Избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов
1. Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд.
2. Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом, зарегистрированным кандидатом и в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных документах).
Ответственность за нарушение установленного настоящим Законом порядка финансирования кандидатом, зарегистрированным кандидатом своей избирательной кампании несут лично кандидат, зарегистрированный кандидат.
3. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, зарегистрированного кандидата производится соответствующей избирательной комиссией на основании заявления кандидата, зарегистрированного кандидата, доверенности, указанной в пункте 2 настоящей статьи, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, зарегистрированного кандидата паспорта. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, зарегистрированного кандидата начинается со дня регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам соответствующей избирательной комиссией и прекращается с утратой статуса назначившим его зарегистрированным кандидатом.
4. Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в соответствующую избирательную комиссию и в уполномоченный филиал Сберегательного банка Российской Федерации.
5. Избирательные фонды могут создаваться за счет следующих средств:
а) собственных средств кандидата, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении муниципальных выборов, более чем в 300 раз при выборах депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, более чем в 600 раз при выборах главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении муниципальных выборов, более чем в 300 раз при выборах депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, более чем в 600 раз при выборах главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления;
в) добровольных пожертвований граждан при условии, что размер пожертвования отдельного гражданина не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении муниципальных выборов, более чем в 10 раз при выборах депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, более чем в 20 раз при выборах главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления;
г) добровольных пожертвований юридических лиц при условии, что размер пожертвования отдельного юридического лица не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении муниципальных выборов, более чем в 500 раз при выборах депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, более чем в 1000 раз при выборах главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления;
д) средств, выделенных соответствующей избирательной комиссией кандидату после его регистрации.
6. Предельная сумма всех расходов кандидата, зарегистрированного кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении муниципальных выборов, более чем в 5000 раз при выборах депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, более чем в 10000 раз при выборах главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления.
7. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении муниципальных выборов;
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении муниципальных выборов;
к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
м) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования;
н) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия).
8. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату, зарегистрированному кандидату. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут использоваться только на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мероприятий, направленных на сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
б) проведение предвыборной агитации, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
9. Кандидату, зарегистрированному кандидату запрещается использовать иные денежные средства на оплату работ по сбору подписей избирателей, проведение предвыборной агитации, осуществление других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в его избирательный фонд. При этом кандидат, зарегистрированный кандидат имеет право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальный избирательный счет его избирательного фонда до дня голосования в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 50. Специальный избирательный счет
1. Кандидат обязан открыть специальный избирательный счет своего избирательного фонда для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии, осуществленного в соответствии с настоящим Законом, о начале сбора подписей избирателей в поддержку данного кандидата.
2. Специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда открывается в филиале Сберегательного банка Российской Федерации. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет. Незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в установленном настоящим Законом порядке, филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан открыть кандидату специальный избирательный счет. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не выплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный избирательный счет в валюте Российской Федерации.
3. Кандидат открывает специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда на основании документа, выдаваемого соответствующей избирательной комиссией в соответствии с пунктом 7 статьи 30 настоящего Закона.
4. Зарегистрированный кандидат продолжает вести специальный избирательный счет для финансирования своей избирательной кампании, в том числе предвыборной агитации.
5. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов прекращаются в день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, которые не представили в установленном настоящим Законом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, избирательным блоком, либо в отношении которых было принято решение об отмене регистрации, прекращаются филиалом Сберегательного банка Российской Федерации по указанию соответствующей избирательной комиссии.
6. На основании ходатайства кандидата, зарегистрированного кандидата соответствующая избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций:
а) кандидату - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) соответственно до даты отказа ему в регистрации, отзыва кандидата избирательным объединением, избирательным блоком, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться до установленного настоящим Законом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации;
б) зарегистрированному кандидату, который снял свою кандидатуру, отозван избирательным объединением, избирательным блоком либо в отношении которого было принято решение об отмене регистрации, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) соответственно до даты снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата, принятия решения об отмене регистрации;
в) иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
Статья 51. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата
1. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата вносятся в отделения связи, кредитные организации лично гражданином Российской Федерации из собственных средств с предъявлением при этом паспорта или заменяющего его документа с указанием соответственно в платежном поручении либо в денежном переводе своих фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства.
2. Добровольные пожертвования юридических лиц в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет с отметкой соответствующего юридического лица о наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале данного юридического лица, о его полном наименовании, дате регистрации, идентификационном номере налогоплательщика, банковских реквизитах.
3. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет кандидата, зарегистрированного кандидата отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего после получения соответствующего платежного документа операционного дня.
4. Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе возвратить любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем. Если добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата поступило от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, либо в размере, превышающем размер такого пожертвования, предусмотренный подпунктом пунктом 5 статьи 49 настоящего Закона, кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет возвратить его жертвователю соответственно полностью или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования, за вычетом расходов на пересылку с указанием причины возврата. Кандидат, зарегистрированный кандидат не несут ответственности за принятие пожертвований, при переводе которых жертвователи указали неверные сведения, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, если кандидат, зарегистрированный кандидат своевременно не получили сведений о неправомерности данных пожертвований.
5. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, зарегистрированным кандидатом в доход местного бюджета.
6. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку деятельности, способствующей выдвижению и избранию кандидата, зарегистрированного кандидата, только через его избирательный фонд. Запрещаются выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без документального подтверждения согласия кандидата, зарегистрированного кандидата либо уполномоченных ими лиц на такие выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из избирательного фонда. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с выборами. Материальная поддержка предвыборной деятельности кандидата, зарегистрированного кандидата может быть оказана только при ее оплате за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата, зарегистрированного кандидата. Допускаются добровольное бесплатное личное оказание гражданином услуг кандидату, зарегистрированному кандидату и выполнение для него работ в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.
Статья 52. Отчетность по средствам избирательных фондов
1. Порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов, учета и отчетности, а также формы отчетности кандидатов, зарегистрированных кандидатов о поступлении и расходовании средств их избирательных фондов определяются Избирательной комиссией Иркутской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты обязаны вести учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов.
2. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты представляют в соответствующую избирательную комиссию свои финансовые отчеты со следующей периодичностью:
а) первый финансовый отчет - одновременно с представлением документов, необходимых для регистрации; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на 2 дня предшествует дате сдачи отчета;
б) второй финансовый отчет - не ранее чем за 20 и не позднее чем за 10 дней до дня голосования; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая на 5 дней предшествует дате сдачи отчета;
в) итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов по избирательному округу, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, - общих результатов муниципальных выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, а также материалы, указанные в пункте 3 статьи 46 настоящего Закона.
3. Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратили свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом.
4. Копии финансовых отчетов зарегистрированных кандидатов передаются соответствующей избирательной комиссией в средства массовой информации в течение пяти дней со дня их получения, а третьего финансового отчета - в течение трех дней со дня его получения.
5. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации не реже одного раза в неделю, а менее чем за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня представляет в соответствующую избирательную комиссию сведения о поступлении средств на специальные избирательные счета кандидатов, зарегистрированных кандидатов и расходовании этих средств в соответствии с формами, установленными Избирательной комиссией Иркутской области. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система. Соответствующая избирательная комиссия периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования направляет информацию о поступлении и расходовании средств избирательных фондов в средства массовой информации для опубликования. Соответствующая избирательная комиссия знакомит зарегистрированных кандидатов, а также средства массовой информации по их официальным запросам со сведениями филиала Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств избирательных фондов.
6. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им соответствующей избирательной комиссией сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов. Обязательному опубликованию подлежат сведения:
а) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда в случае, если ее размер превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении муниципальных выборов, более чем в 330 раз при выборах депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, более чем в 660 раз при выборах главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления;
б) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд пожертвования на сумму, превышающую минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении муниципальных выборов, более чем в 100 раз при выборах депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, более чем в 200 раз при выборах главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления;
в) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд пожертвования на сумму, превышающую минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении муниципальных выборов, более чем в 2 раза при выборах депутатов (членов) представительных или иных выборных органов местного самоуправления, более чем в 4 раза при выборах главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления;
г) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;
д) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.
7. Органы государственной власти и уполномоченные ими органы и организации, осуществляющие регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления от соответствующей избирательной комиссии перечня юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, представляют на безвозмездной основе соответствующей избирательной комиссии сведения об учредителях организаций, о наличии и размере (в процентном выражении) или об отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в уставном (складочном) капитале юридических лиц, а также о полном наименовании и дате регистрации юридических лиц. Сведения представляются в соответствии с формами, установленными Избирательной комиссией Иркутской области. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система. При поступлении в распоряжение соответствующей избирательной комиссии информации о перечислении пожертвований с нарушением пункта 7 статьи 49 настоящего Закона указанная информация незамедлительно сообщается избирательной комиссией соответствующим кандидатам, зарегистрированным кандидатам либо их уполномоченным представителям по финансовым вопросам.
8. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты обязаны представлять по запросу соответствующей избирательной комиссии, а также контрольно - ревизионной службы при избирательной комиссии муниципального образования в случае ее создания, сведения о поступлении денежных средств в избирательные фонды, о жертвователях, о выполняемых работах (услугах), иные сведения, связанные с избирательными фондами кандидатов, зарегистрированных кандидатов, с приложением необходимых документов (надлежащим образом заверенных копий документов).
Статья 53. Возврат денежных средств кандидатами, зарегистрированными кандидатами
1. Кандидат, не зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией, до представления итогового финансового отчета обязан возвратить неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в его избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.
2. Зарегистрированный кандидат, получивший по результатам голосования не менее трех процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании, а также зарегистрированный кандидат, снявший до дня голосования свою кандидатуру по вынуждающим к тому обстоятельствам, обязаны не позднее чем через 30 дней после дня голосования возвратить избирательной комиссии муниципального образования неизрасходованные денежные средства избирательного фонда пропорционально денежным средствам, перечисленным в их избирательные фонды избирательной комиссией. По истечении этого срока филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить на счет избирательной комиссии муниципального образования в бесспорном порядке по ее письменному указанию причитающиеся ей денежные средства.
3. Зарегистрированный кандидат, подпадающий под действие пункта 2 настоящей статьи, после возврата средств избирательной комиссии, но до сдачи итогового финансового отчета по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования перечисляет (за вычетом расходов на пересылку) неизрасходованные денежные средства своего избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в его избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам.
4. Зарегистрированный кандидат, не подпадающий под действие пункта 2 настоящей статьи, не позднее чем через 30 дней со дня голосования обязан возвратить в полном объеме денежные средства, полученные в установленном настоящим Законом порядке от избирательной комиссии для формирования его избирательного фонда. По истечении этого срока филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить на счет избирательной комиссии муниципального образования в бесспорном порядке по ее письменному указанию причитающиеся ей денежные средства.
5. Избирательная комиссия муниципального образования в трехдневный срок со дня официального опубликования результатов выборов по избирательному округу, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, - общих результатов муниципальных выборов извещает зарегистрированных кандидатов, не подпадающих под действие пункта 2 настоящей статьи, о сумме возврата бюджетных средств, выделенных в установленном настоящим Законом порядке для формирования их избирательных фондов.
6. Зарегистрированному кандидату, не подпадающему под действие пункта 2 настоящей статьи, запрещается возвращать гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в его избирательный фонд, неизрасходованные денежные средства избирательного фонда до возврата денежных средств избирательной комиссии. После возврата средств избирательной комиссии зарегистрированный кандидат, не подпадающий под действие пункта 2 настоящей статьи, обязан перечислить неизрасходованные денежные средства избирательного фонда пропорционально вложенным средствам на счета граждан и юридических лиц, осуществивших пожертвования.
7. Денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, по истечении 60 дней со дня голосования филиалы Сберегательного банка Российской Федерации обязаны перечислить по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования в доход местного бюджета.
8. В случае отсутствия или недостаточности денежных средств в избирательном фонде возврат зарегистрированным кандидатом бюджетных средств избирательной комиссии муниципального образования производится за счет его собственных средств.
9. Зарегистрированный кандидат, не подпадающий под действие пункта 2 настоящей статьи и не выполнивший требования пункта 4 настоящей статьи до сдачи итогового финансового отчета, вправе производить возврат бюджетных средств постоянно действующей избирательной комиссии муниципального образования в течение 12 месяцев со дня голосования, если им одновременно со сдачей в установленные настоящим Законом сроки итогового финансового отчета подано нотариально удостоверенное личное заявление, в котором он берет на себя обязательство возвратить задолженность по денежным средствам.
10. В случае невыполнения обязательства по заявлению, поданному в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи, денежные средства взыскиваются в судебном порядке по истечении указанного в заявлении срока возврата средств. В случае, если зарегистрированный кандидат, не подпадающий под действие пункта 2 настоящей статьи и не выполнивший требований пункта 4 настоящей статьи до сдачи итогового финансового отчета, не подал заявление, указанное в пункте 9 настоящей статьи, денежные средства взыскиваются с него в судебном порядке по истечении срока сдачи итогового финансового отчета.
11. Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратили свой статус, обязательства, предусмотренные настоящей статьей в отношении кандидатов, зарегистрированных кандидатов, возлагаются на гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом.
Статья 54. Финансовое обеспечение избирательных комиссий
1. Расходование средств, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов и обеспечение деятельности избирательных комиссий, производится избирательными комиссиями самостоятельно на цели, определенные настоящим Законом.
2. За счет средств местного бюджета финансируются следующие расходы избирательных комиссий:
а) на участие в формировании избирательных фондов зарегистрированных кандидатов в порядке и размерах, установленных настоящим Законом;
б) на дополнительную оплату труда членам избирательных комиссий с правом решающего голоса и работникам аппаратов комиссий, а также гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско - правовым договорам;
в) на изготовление печатной продукции, приобретение и установку технологического оборудования;
г) транспортные расходы, в том числе при проведении голосования в отдаленных и труднодоступных местностях;
д) на доставку и хранение избирательной документации;
е) другие расходы, связанные с обеспечением полномочий и деятельности избирательных комиссий при проведении муниципальных выборов.
3. Гражданину Российской Федерации, освобожденному по представлению соответствующей избирательной комиссии на период подготовки и проведения муниципальных выборов от основной работы для выполнения государственной обязанности члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, сохраняется средний заработок по месту основной работы за счет средств организации независимо от формы собственности. Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда в порядке и размерах, устанавливаемых избирательной комиссией муниципального образования, за счет средств, выделенных на проведение выборов.
4. Оплата труда членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, производится в пределах выделенных избирательной комиссии средств местного бюджета.
5. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательной комиссии муниципального образования, другим избирательным комиссиям, устанавливается Избирательной комиссией Иркутской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий и проведению операций по счетам не взимается; за пользование денежными средствами, находящимися на счетах, банк не выплачивает проценты. Избирательные комиссии ведут бухгалтерский учет использования средств, выделенных им из местного бюджета.
6. Формы финансовых отчетов избирательных комиссий о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов, и формы, по которым представляются сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, устанавливаются Избирательной комиссией Иркутской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области.
7. Участковая избирательная комиссия представляет территориальной (окружной) избирательной комиссии финансовый отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных данной участковой избирательной комиссии на подготовку и проведение муниципальных выборов, не позднее чем через 10 дней со дня голосования. Территориальная (окружная) избирательная комиссия представляет избирательной комиссии муниципального образования финансовый отчет о поступлении и расходовании средств местного бюджета, выделенных данной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов, не позднее чем через 20 дней со дня голосования.
8. Избирательная комиссия муниципального образования представляет представительному органу местного самоуправления и передает в средства массовой информации финансовый отчет о расходовании средств местного бюджета, а также сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования общих результатов муниципальных выборов.
Статья 55. Контрольно - ревизионная служба при избирательной комиссии муниципального образования
Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям, а также контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов на период избирательной кампании в муниципальном образовании по решению избирательной комиссии муниципального образования может быть создана контрольно - ревизионная служба при избирательной комиссии муниципального образования.
В состав контрольно - ревизионной службы входят руководитель контрольно - ревизионной службы, его заместитель (заместители), назначенные в контрольно - ревизионную службу члены избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса и специалисты контрольно - ревизионной службы из числа работников государственных (правоохранительных, финансовых и других) и иных органов, организаций и учреждений. Работники указанных органов, организаций, учреждений направляются в распоряжение избирательной комиссии муниципального образования по согласованию с соответствующими органами, организациями, учреждениями не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении муниципальных выборов на срок не менее четырех месяцев.
Специалисты контрольно - ревизионной службы на период осуществления своих обязанностей временно освобождаются от основной работы, за ними сохраняются установленный должностной оклад и другие выплаты по месту основной работы.
Положение о контрольно - ревизионной службе утверждается избирательной комиссией муниципального образования. Организационное, правовое и материально - техническое обеспечение деятельности контрольно - ревизионной службы осуществляется аппаратом избирательной комиссии муниципального образования за счет средств местного бюджета.
Контрольно - ревизионная служба вправе контролировать поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, проверять правильность учета и целевое расходование этих средств, а также проводить проверки целевого расходования средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, при этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система. В этих целях контрольно - ревизионная служба по поручению избирательной комиссии муниципального образования:
а) проверяет финансовые отчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов, нижестоящих избирательных комиссий;
б) запрашивает и получает от кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;
в) обращается в органы исполнительной власти, иные государственные органы, в органы местного самоуправления, в организации любой формы собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно - ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением муниципальных выборов. Ответы на обращения контрольно - ревизионной службы и запрашиваемые ею материалы представляются в десятидневный срок, а за 5-1 день до дня голосования и в день голосования - немедленно;
г) составляет документы о финансовых нарушениях при финансировании муниципальных выборов;
д) ставит перед избирательной комиссией муниципального образования вопросы о применении мер ответственности к кандидатам, зарегистрированным кандидатам, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании;
е) привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.
Глава 8
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ,
РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ ПО ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ОКРУГУ,
ОБЩИХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ
И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 56. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой избирательной комиссии главой муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором размещаются информационные материалы о всех зарегистрированных кандидатах. В случае наличия у зарегистрированного кандидата неснятой или непогашенной судимости в информационных материалах должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у зарегистрированного кандидата гражданства иностранного государства в информационных материалах должно указываться наименование соответствующего иностранного государства. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. На стенде комиссия размещает также образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе.
4. С момента начала голосования в помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой избирательной комиссии, наблюдателей.
Статья 57. Избирательный бюллетень
1. Для проведения муниципальных выборов избиратель получает избирательный бюллетень.
2. Избирательные бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением соответственно избирательной комиссии муниципального образования либо окружной избирательной комиссии, осуществляющей регистрацию кандидатов, и являются документами строгой отчетности. Число избирательных бюллетеней не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных избирателей по соответствующему избирательному округу.
3. Форма и текст избирательного бюллетеня, а также порядок изготовления избирательных бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к их изготовлению, утверждаются соответствующими избирательными комиссиями не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. Избирательный бюллетень печатается на русском языке.
4. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилию, имя, отчество, год рождения, место жительства, наименование занимаемой кандидатом выборной должности в органе государственной власти или в органе местного самоуправления (при ее наличии), основное место работы или службы (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого зарегистрированного кандидата, наименование занимаемой каждым зарегистрированным кандидатом должности, информацию о том, кем выдвинут данный кандидат. В случае, если кандидатом в соответствии со статьей 35 настоящего Закона был зарегистрирован псевдоним, этот псевдоним также указывается в избирательном бюллетене. Принадлежность кандидата к зарегистрированному в установленном порядке не позднее чем за год до дня голосования общественному объединению и его статус в нем указываются в избирательном бюллетене по желанию самого кандидата.
Справа от сведений о каждом зарегистрированном кандидате помещается пустой квадрат. В конце перечня кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.
5. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в избирательном бюллетене, неснятой или непогашенной судимости в избирательном бюллетене должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у зарегистрированного кандидата, чьи данные указываются в избирательном бюллетене, гражданства иностранного государства в избирательном бюллетене должно указываться наименование соответствующего иностранного государства.
6. Избирательные бюллетени типография после выбраковки передает по акту членам соответствующей избирательной комиссии, разместившей заказ на изготовление избирательных бюллетеней. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов соответствующей избирательной комиссии, кандидатов, доверенных лиц кандидатов уничтожают отбракованные и лишние избирательные бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
7. Избирательная комиссия, получившая избирательные бюллетени из типографии, передает их по акту нижестоящим избирательным комиссиям, которые передают бюллетени в таком же порядке непосредственно нижестоящим избирательным комиссиям до участковых избирательных комиссий включительно.
8. Ответственность за правильность передачи избирательных бюллетеней несут председатели избирательных комиссий, осуществляющих передачу и получение избирательных бюллетеней.
9. Передача избирательных бюллетеней в территориальные (окружные) избирательные комиссии осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в участковые избирательные комиссии - не позднее чем за 4 дня до дня голосования.
10. Число избирательных бюллетеней, передаваемых по акту участковой избирательной комиссии, определяется решением вышестоящей избирательной комиссии. При этом число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному участку на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
11. На лицевой стороне избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
12. В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней участковые избирательные комиссии по указанию избирательных комиссий, зарегистрировавших кандидата, вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о соответствующих кандидатах.
В случае необходимости внесения изменений и дополнений в сведения о зарегистрированном кандидате, помещенные в отпечатанном избирательном бюллетене, эти изменения и дополнения по решению вышестоящей избирательной комиссии могут быть внесены в избирательные бюллетени членами участковой избирательной комиссии от руки либо с использованием штампа.
В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в избирательной комиссии муниципального образования, территориальной (окружной) избирательной комиссии, погашаются, о чем составляется акт.
При погашении избирательных бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем избирательной комиссии муниципального образования, территориальной (окружной) избирательной комиссии вместе с другой документацией комиссии. Если соответствующая избирательная комиссия действует не на постоянной основе, погашенные избирательные бюллетени передаются вышестоящей избирательной комиссии и хранятся в порядке, установленном в соответствии со статьей 69 настоящего Закона.
Статья 58. Порядок голосования
1. В день муниципальных выборов голосование проводится одновременно на всех избирательных участках с 7 до 22 часов по местному времени.
На избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, в воинских частях, участковая избирательная комиссия может объявить голосование законченным раньше времени, установленного абзацем первым настоящего пункта, если проголосовали все избиратели, включенные в список избирателей.
2. О времени и месте голосования территориальные (окружные) и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного голосования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
3. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается.
4. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа (военного билета или удостоверения личности для лиц, которые проходят военную службу, справки, иного документа установленной формы, выдаваемых органами внутренних дел Российской Федерации). Каждый избиратель имеет право получить один избирательный бюллетень. Исключение составляют случаи, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи. Перед выдачей избирательного бюллетеня член участковой избирательной комиссии обязан удостовериться в том, что избиратель не проголосовал досрочно, заявление (обращение) избирателя о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в пункте 2 статьи 60 настоящего Закона, и к нему не направлены члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.
5. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается.
6. Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против всех кандидатов".
В случае проведения муниципальных выборов в многомандатном избирательном округе, в котором мандаты распределяются между кандидатами, голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадратах, относящихся к кандидатам, в пользу которых сделан выбор, либо в квадрате, расположенном справа от строки "Против всех кандидатов".
7. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
8. В случае, если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.
Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей против фамилии данного избирателя. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
9. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня, заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, доверенным лицом кандидата, наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения избирательного бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь избирателю.
10. Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
11. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой избирательной комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой избирательной комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой избирательной комиссии, а в его отсутствие - секретарь участковой избирательной комиссии или иной член данной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.
Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе избирательной комиссии либо осуществлению гражданином своих избирательных прав, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой избирательной комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой избирательной комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
12. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков, доверенным лицам зарегистрированных кандидатов, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки избирателей для участия в голосовании.
Статья 59. Порядок досрочного голосования
1. Избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую избирательную комиссию на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении соответствующей окружной избирательной комиссии, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, - в территориальной избирательной комиссии за 15-4 дня до дня голосования, или в участковой избирательной комиссии не ранее чем за 3 дня до дня голосования. Избиратель, голосующий досрочно, подает в соответствующую избирательную комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших избирателей.
2. Если избиратель голосует в помещении территориальной (окружной) избирательной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему избирательного бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов территориальной (окружной) избирательной комиссии, которые заверяются печатью территориальной (окружной) избирательной комиссии. Территориальная (окружная) избирательная комиссия составляет список проголосовавших избирателей. Участковая избирательная комиссия продолжает составление поступившего из территориальной (окружной) избирательной комиссии списка избирателей, проголосовавших досрочно.
3. Избирательный бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно избирателем, вкладывается избирателем в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно территориальной (окружной) или участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью соответствующей избирательной комиссии, а также подписью избирателя, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с избирательными бюллетенями хранится у секретаря соответствующей избирательной комиссии в помещении территориальной (окружной) избирательной комиссии до момента передачи всех избирательных бюллетеней в участковую избирательную комиссию, в помещении участковой избирательной комиссии - до дня голосования.
5. В день голосования председатель участковой избирательной комиссии после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой избирательной комиссии, а также присутствующих на избирательном участке членов вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц, наблюдателей перед началом голосования сообщает о количестве избирателей, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с избирательными бюллетенями и список избирателей, проголосовавших досрочно. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной (окружной) и участковой избирательных комиссий будет составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, проставляется печать участковой избирательной комиссии. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования. Число избирателей, проголосовавших досрочно (отдельно - в территориальной (окружной) избирательной комиссии), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке избирателей против соответствующих фамилий избирателей делается отметка "Проголосовал досрочно".
6. Территориальная (окружная) избирательная комиссия вправе по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования принять решение о проведении досрочного голосования, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования, в отдаленных и труднодоступных местностях, перечень которых устанавливается законом области. В этом случае досрочное голосование проводится по правилам, установленным статьей 58 настоящего Закона, и сразу по его окончании проводится подсчет голосов избирателей и устанавливаются итоги голосования в соответствии с требованиями статей 61 и 62 настоящего Закона.
7. В случае, если отдельные группы избирателей, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке, находятся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (отдаленные или труднодоступные местности и т.п.), и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по избирательному участку в целом в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, территориальная (окружная) избирательная комиссия по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования вправе разрешить провести голосование этих групп избирателей досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования, в течение нескольких дней в порядке, установленном пунктами 8 - 17 настоящей статьи.
8. Для проведения досрочного голосования, указанного в пункте 7 настоящей статьи, используются переносные ящики для голосования, количество которых определяется соответствующей территориальной (окружной) избирательной комиссией. До проведения досрочного голосования пустые переносные ящики для голосования предъявляются в помещении участковой избирательной комиссии большинству ее членов, а также присутствующим лицам, указанным в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона, о чем составляется акт. После этого пустые переносные ящики для голосования опечатываются (пломбируются).
9. На лицевой стороне каждого избирательного бюллетеня, выдаваемого голосующему досрочно избирателю, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой избирательной комиссии.
10. Досрочное голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, выписку из списка избирателей, в которой содержатся данные об избирателях, к которым они выезжают для проведения досрочного голосования, либо список избирателей, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения избирателем избирательных бюллетеней.
11. Избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему избирательного бюллетеня в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей. В указанных выписке либо списке члены участковой избирательной комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку о том, что избиратель проголосовал досрочно, указывают дату и время голосования. Если избиратель расписывался в выписке из списка избирателей, то указанные отметки, а также серия и номер паспорта или заменяющего его документа после окончания проведения досрочного голосования вносятся в список избирателей. Указанная выписка из списка избирателей хранится вместе со списком избирателей.
12. Избиратель заполняет избирательный бюллетень и опускает его в переносной ящик для голосования в порядке, предусмотренном статьей 58 настоящего Закона.
13. О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются день и время голосования, количество избирателей, получивших избирательные бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов избирательной комиссии и других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования.
14. С момента окончания проведения досрочного голосования прорези для избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования опечатываются председателем участковой избирательной комиссии. Хранение переносных ящиков для голосования обеспечивается секретарем участковой избирательной комиссии. Переносные ящики для голосования не вскрываются до начала подсчета голосов избирателей на избирательном участке. Переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями, опущенными досрочно проголосовавшими избирателями, запрещается использовать для проведения голосования в день голосования.
15. При проведении досрочного голосования вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона. При проведении досрочного голосования с использованием переносных ящиков для голосования участковая избирательная комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными зарегистрированными кандидатами, равные с выезжающими для проведения досрочного голосования членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения досрочного голосования.
16. Досрочное голосование проводится только в установленное решением соответствующей участковой избирательной комиссии время, которое должно быть доведено до сведения избирателей и лиц, указанных в пункте 1 статьи 25 настоящего Закона, через средства массовой информации и (или) иным образом.
17. При проведении досрочного голосования избирательная комиссия обязана обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателей, обеспечить сохранность избирательных бюллетеней и учет голосов избирателей при установлении итогов голосования и определении результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов.
Статья 60. Порядок голосования избирателей вне помещения для голосования
1. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в списки избирателей на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования. Участковая избирательная комиссия вправе признать причину вызова неуважительной и отказать в проведении голосования вне помещения для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 - 17 статьи 59 настоящего Закона, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее чем за 4 часа до истечения времени голосования.
Участковая избирательная комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре.
3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном в пункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к избирателю обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об избирателе, которые содержатся в списке избирателей.
5. Участковая избирательная комиссия должна располагать необходимым количеством, но не более трех, переносных ящиков для голосования, которое определяется решением вышестоящей избирательной комиссии.
6. Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям (обращениям), получают под роспись избирательные бюллетени. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой избирательной комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество избирательных бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об избирателе и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения избирателем избирательного бюллетеня.
7. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 58 настоящего Закона.
8. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение избирательного бюллетеня.
Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи избирательного бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения избирателем двух и более бюллетеней (с учетом видов выборов) - об общем количестве полученных бюллетеней.
9. Члены участковой избирательной комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, вправе выдать избирательные бюллетени только тем избирателям, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
10. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выезжающими по заявлениям (обращениям) избирателей. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка избирателей делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".
11. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая избирательная комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой избирательной комиссии возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным разными кандидатами.
Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения избирательных прав избирателя, а равно искажения волеизъявления избирателя.
12. В случае, если избиратель, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой избирательной комиссии для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой избирательной комиссии не вправе выдать ему в помещении комиссии избирательный бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного избирателя, и установления факта, что голосование указанным избирателем вне помещения для голосования не производилось.
13. Число письменных заявлений избирателей, а также число выданных, использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
Статья 61. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования
1. Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем избирательном участке.
2. Протокол участковой избирательной комиссии должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название выборов, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии с указанием номера избирательного участка;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число избирателей, внесенных в список (в том числе избирателей, внесенных в список дополнительно);
строка 2: число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;
строка 3: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении территориальной (окружной) избирательной комиссии;
строка 5: число погашенных избирательных бюллетеней;
строка 6: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования;
строка 7: число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных избирательных бюллетеней;
строка 11: число недействительных избирательных бюллетеней, в том числе отдельной строкой 12 - число бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 13 статьи 62 настоящего Закона, и строкой 13 - число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14 и последующие строки: число голосов избирателей, поданных за каждую из позиций, содержащихся во всех избирательных бюллетенях, включая позицию "Против всех кандидатов"; отдельной строкой 14а - число голосов избирателей, проголосовавших досрочно за кандидатов, снявших свои кандидатуры в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 35 настоящего Закона.
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой избирательной комиссии и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать избирательной комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 62. Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковыми избирательными комиссиями
1. Подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии членов вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц, наблюдателей, присутствующих на избирательном участке, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене справа от сведений о зарегистрированных кандидатах и от строки "Против всех кандидатов", затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
в) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);
г) число досрочно проголосовавших избирателей.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка избирателей подписывается членом избирательной комиссии, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой избирательной комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка избирателей председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой избирательной комиссии. После этого со списком избирателей вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи 25 настоящего Закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой избирательной комиссии уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
а) число избирателей, внесенных в список;
б) число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей в помещении территориальной (окружной) избирательной комиссии, в указанное число не входят).
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:
а) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на избирательном участке в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);
б) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей).
8. После этого председателем или секретарем участковой избирательной комиссии обеспечивается хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.
9. Непосредственный подсчет голосов избирателей осуществляется по находящимся в ящиках для голосования избирательным бюллетеням членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированные кандидаты и их доверенные лица, наблюдатели.
11. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса.
Членам избирательной комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря избирательной комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой избирательной комиссии для всех присутствующих при подсчете.
12. При непосредственном подсчете голосов участковая избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные избирательной комиссией. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
13. В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования: сначала - с избирательными бюллетенями, оставленными досрочно проголосовавшими избирателями (в соответствии с пунктами 6 - 17 статьи 59 настоящего Закона), затем с избирательными бюллетенями, оставленными избирателями, проголосовавшими вне помещения для голосования в день голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествуют объявление числа избирателей, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверка неповрежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой избирательной комиссии предлагает удостовериться членам комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов лицам. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются избирательные бюллетени неустановленной формы. Число извлеченных избирательных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. Если число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования избирательных бюллетеней установленной формы превышает число отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно, либо число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении бюллетеня, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к соответствующему протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой избирательной комиссии, проводивших досрочное голосование либо голосование вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму и не учитывается при непосредственном подсчете голосов. Эти избирательные бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой избирательной комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.
16. В случае, если число избирателей, досрочно проголосовавших в помещениях территориальной (окружной) и участковой избирательных комиссий, будет составлять более одного процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), участковая избирательная комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей. По результатам указанного подсчета участковой избирательной комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования. При этом избирательные бюллетени, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, упаковываются отдельно и опечатываются.
17. Затем производится подсчет голосов избирателей по бюллетеням установленной формы. Не менее чем 2 члена участковой избирательной комиссии подсчитывают избирательные бюллетени отдельно по каждому кандидату. Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму. Число голосов избирателей, проголосовавших за кандидатов, снявших свои кандидатуры в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 35 настоящего Закона, заносятся в строку 14 а).
18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются избирательные бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление избирателя. В случае возникновения сомнений при признании избирательного бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
19. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных избирательных бюллетеней.
20. Члены участковой избирательной комиссии подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество избирательных бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
21. После этого с рассортированными избирательными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
22. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования (приложение 5). В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней.
23. После завершения подсчета избирательные бюллетени упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам, за которых поданы голоса в соответствующих бюллетенях. В отдельные пачки упаковываются бюллетени, поданные против всех кандидатов, а также недействительные и погашенные избирательные бюллетени. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней избирательных бюллетеней, фамилия зарегистрированного кандидата либо ставится отметка: "Недействительные бюллетени", "Против всех кандидатов". Сложенные таким образом избирательные бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, номер (наименование) избирательного округа, число избирательных бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса.
24. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия.
Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
26. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой избирательной комиссии, присутствующих на избирательном участке членов вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированных кандидатов и их доверенных лиц, наблюдателей участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
28. Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, поступившие в избирательную комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, устава муниципального образования, на основании которых проводятся муниципальные выборы, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения избирательной комиссии и составленные участковой избирательной комиссией акты. Заверенные копии указанных документов и решений избирательной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
29. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим Законом, иной предусмотренной уставами муниципальных образований избирательной документацией, включая избирательные бюллетени, а также печать участковой избирательной комиссии хранятся секретарем участковой избирательной комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
30. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией.
31. Участковые избирательные комиссии вправе использовать при голосовании на муниципальных выборах технические средства подсчета голосов, в том числе сканеры избирательных бюллетеней. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией.
32. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на избирательном участке, за исключением данных об общем числе проголосовавших избирателей.
33. Данные протокола об итогах голосования передаются по техническим каналам связи в электронном виде (в рамках государственной автоматизированной информационной системы либо иной технической системы) в вышестоящую избирательную комиссию с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования, а также всей избирательной документации, включая избирательные бюллетени, в вышестоящую избирательную комиссию.
34. Порядок использования технической системы передачи информации о муниципальных выборах, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, утверждаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
35. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в территориальную (окружную) избирательную комиссию участковая избирательная комиссия, составившая протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. Участковая избирательная комиссия, информируя о проведении указанного заседания в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Закона, обязана указать, что на нем будет рассматриваться данный вопрос. О принятом решении участковая избирательная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную (окружную) избирательную комиссию.
Статья 63. Подведение итогов голосования территориальной избирательной комиссией либо окружной избирательной комиссией при выполнении ею полномочий территориальной избирательной комиссии
1. На основании первых экземпляров протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных территориальная избирательная комиссия либо окружная избирательная комиссия при выполнении ею полномочий территориальной избирательной комиссии при совмещении выборов в соответствии с пунктом 2 статьи 21 настоящего Закона не позднее чем через 5 дней со дня голосования устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий, осуществляют непосредственно члены территориальной (окружной) избирательной комиссии с правом решающего голоса.
2. Территориальная (окружная) избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования.
Протокол об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название муниципальных выборов, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии, составившей протокол;
д) число участковых избирательных комиссий, образованных на соответствующей территории (в избирательном округе);
е) число протоколов об итогах голосования участковых избирательных комиссий, на основе которых составлен данный протокол;
ж) строки протокола (на основе суммированных данных, содержащихся в протоколах об итогах голосования участковых избирательных комиссий, на основе которых составлен данный протокол);
з) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
и) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
к) дата и время подписания протокола;
л) печать избирательной комиссии.
3. Протокол территориальной (окружной) избирательной комиссии составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами избирательной комиссии с правом решающего голоса. К протоколам приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования, которая включает полные данные протоколов всех участковых избирательных комиссий на соответствующей территории (избирательном округе), а также акты о получении территориальной (окружной) избирательной комиссией избирательных бюллетеней, о передаче их участковым избирательным комиссиям и о погашении неиспользованных избирательных бюллетеней, хранившихся в территориальной (окружной) избирательной комиссии, с указанием числа этих бюллетеней. Член территориальной (окружной) избирательной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов избирательной комиссии, а также поступившие в территориальную (окружную) избирательную комиссию в день голосования жалобы (заявления) на нарушения федеральных законов, настоящего Закона и устава соответствующего муниципального образования, принятые по ним решения территориальной (окружной) избирательной комиссии. Заверенные копии особых мнений членов избирательной комиссии, жалоб (заявлений) и решений территориальной (окружной) избирательной комиссии прилагаются ко второму и третьему экземплярам протокола.
5. Первый экземпляр протокола территориальной (окружной) избирательной комиссии после его подписания и первый экземпляр сводной таблицы незамедлительно направляются в избирательную комиссию муниципального образования.
6. Второй экземпляр протокола и второй экземпляр сводной таблицы вместе с протоколами участковых избирательных комиссий, со списками членов территориальной (окружной) избирательной комиссии с правом совещательного голоса, кандидатов и их доверенных лиц, наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, а также с другой документацией хранятся секретарем территориальной (окружной) избирательной комиссии в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
7. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы предоставляются для ознакомления членам вышестоящих избирательных комиссий с правом совещательного голоса, кандидатам, доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации, присутствующим при установлении итогов голосования и составлении протокола. По требованию вышеуказанных лиц им предоставляются заверенные копии протокола территориальной (окружной) избирательной комиссии и сводной таблицы.
8. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в избирательную комиссию муниципального образования избирательная комиссия, направившая протокол, сводную таблицу, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих избирательных комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в избирательную комиссию муниципального образования.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из нижестоящей избирательной комиссии, территориальная (окружная) избирательная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей соответствующей нижестоящей избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей. Избирательная комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, кандидатов и их доверенных лиц, наблюдателей, представителей средств массовой информации.
По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию.
Статья 64. Порядок определения результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов
1. На основании первых экземпляров протоколов нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования окружная избирательная комиссия не позднее чем через 8 дней со дня голосования определяет результаты выборов по избирательному округу, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через 10 дней со дня голосования определяет общие результаты муниципальных выборов.
2. Окружная избирательная комиссия, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования, принимает по итогам голосования одно из следующих решений:
а) признает муниципальные выборы по одномандатному округу состоявшимися и объявляет избранным депутатом (членом) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главой муниципального образования или иным выборным должностным лицом местного самоуправления кандидата, получившего наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании;
б) признает муниципальные выборы по многомандатному округу состоявшимися и последовательно объявляет избранными депутатами (членами) представительного или иного выборного органа местного самоуправления в количестве, равном установленному числу мандатов, распределяемых в многомандатном округе, кандидатов, получивших наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании;
в) признает муниципальные выборы недействительными, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей либо если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части избирательных участков, либо по решению суда;
г) признает муниципальные выборы несостоявшимися, если при проведении муниципальных выборов по одномандатному избирательному округу число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов в данном округе, либо если при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, в них приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных избирателей.
3. При проведении выборов по многомандатному избирательному округу кандидат считается не избранным в случае, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. В этом случае по оставшимся незамещенными мандатам депутатов (членов) представительного или иного выборного органа местного самоуправления назначаются дополнительные выборы.
4. Окружная избирательная комиссия, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования, может признать муниципальные выборы недействительными по отдельным избирательным участкам в случае, если нарушения, допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования, не позволяют с достоверностью установить волеизъявление избирателей.
Итоги голосования по этим участкам не учитываются при определении результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов.
5. Окружная избирательная комиссия составляет протокол и сводную таблицу о результатах выборов по избирательному округу, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования составляет протокол и сводную таблицу об общих результатах муниципальных выборов.
Протокол о результатах выборов по избирательному округу, об общих результатах муниципальных выборов должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) наименование муниципальных выборов, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование избирательной комиссии, составившей протокол;
д) число территориальных (окружных) либо участковых избирательных комиссий, образованных на территории избирательного округа;
е) число протоколов об итогах голосования территориальных (окружных) либо участковых избирательных комиссий, на основе которых составлен данный протокол;
ж) строки протокола (на основе суммированных данных, содержащихся в протоколах об итогах голосования территориальных (окружных) либо участковых избирательных комиссий, на основе которых составлен данный протокол);
з) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
и) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов избирательной комиссии и их подписи;
к) дата и время подписания протокола;
л) печать избирательной комиссии.
Сводная таблица включает полные данные протоколов всех территориальных (окружных) или участковых избирательных комиссий, на основе которых составлен протокол о результатах выборов по избирательному округу, об общих результатах муниципальных выборов.
6. Протокол и сводная таблица о результатах выборов по избирательному округу, об общих результатах муниципальных выборов составляются в трех экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами данной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
7. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов избирательной комиссии, а также поступившие соответственно в окружную избирательную комиссию либо избирательную комиссию муниципального образования в день голосования жалобы (заявления) на нарушения федеральных законов, настоящего Закона и устава муниципального образования, принятые по ним решения соответствующей избирательной комиссии. Заверенные копии особых мнений членов избирательной комиссии, жалоб (заявлений) и решений избирательной комиссии прилагаются ко второму и третьему экземплярам протокола.
8. Первый экземпляр протокола и первый экземпляр сводной таблицы о результатах выборов по избирательному округу после подписания членами окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса направляются в избирательную комиссию муниципального образования и возврату не подлежат.
Первый экземпляр протокола и первый экземпляр сводной таблицы об общих результатах муниципальных выборов вместе с протоколами территориальных или участковых избирательных комиссий, со списками членов избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса, кандидатов и их доверенных лиц, наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при установлении общих результатов муниципальных выборов и составлении протокола, а также с другой документацией, хранятся секретарем избирательной комиссии муниципального образования в охраняемом помещении.
9. Второй экземпляр протокола и второй экземпляр сводной таблицы о результатах выборов по избирательному округу вместе с протоколами участковых избирательных комиссий, со списками членов окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, кандидатов и их доверенных лиц, наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при установлении результатов выборов по избирательному округу и составлении протокола, а также с другой документацией, хранятся секретарем окружной избирательной комиссии в охраняемом помещении до официального опубликования общих результатов муниципальных выборов, после чего передаются в избирательную комиссию муниципального образования.
Второй экземпляр протокола и второй экземпляр сводной таблицы об общих результатах муниципальных выборов направляются избирательной комиссией муниципального образования в Избирательную комиссию Иркутской области.
10. Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы о результатах выборов по избирательному округу, об общих результатах муниципальных выборов предоставляются для ознакомления кандидатам, доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, членам соответствующей избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации, присутствовавших при установлении результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов и составлении протокола.
11. После предварительной проверки правильности составления протоколов и сводных таблиц на основании первых экземпляров протоколов окружных избирательных комиссий о результатах выборов по избирательному округу избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем через 10 дней со дня муниципальных выборов определяет общие результаты муниципальных выборов.
При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования, в протоколах о результатах выборов по избирательному округу или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из нижестоящих избирательных комиссий, избирательная комиссия муниципального образования вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке, соответствующей территории, в соответствующем избирательном округе. Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол об итогах голосования, протокол о результатах выборов по избирательному округу, который подлежит проверке, либо вышестоящей избирательной комиссией (территориальной, окружной избирательной комиссией или избирательной комиссией муниципального образования). Избирательная комиссия, проводящая повторный подсчет голосов избирателей, извещает об этом членов соответствующей избирательной комиссии, зарегистрированных кандидатов или их доверенных лиц, иных лиц, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов избирателей. По итогам повторного подсчета голосов избирателей избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, протокол о результатах выборов, на которых делается отметка: "Повторный подсчет голосов". Если такой протокол составляется нижестоящей избирательной комиссией, он незамедлительно направляется в избирательную комиссию муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования признает выборы по всем или отдельным избирательным округам недействительными в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования, определении результатов выборов по избирательному округу нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.
12. Соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании избранным кандидата, набравшего необходимое для избрания число голосов избирателей, если он в течение семи дней со дня официального опубликования результатов выборов по избирательному округу, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, - общих результатов муниципальных выборов не представил в соответствующую избирательную комиссию копию приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления, либо копию документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.
13. Если избранный кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления, в результате чего назначены повторные либо дополнительные выборы, этот кандидат должен возместить соответствующей избирательной комиссии полностью или частично произведенные ею расходы, связанные с проведением повторных либо дополнительных выборов. К вынуждающим обстоятельствам, при наличии которых указанное возмещение не производится, относится серьезное ухудшение состояния здоровья избранного кандидата.
Статья 65. Повторные муниципальные выборы. Дополнительные выборы
1. В случае, если муниципальные выборы признаны несостоявшимися или недействительными, соответствующая окружная избирательная комиссия, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, - избирательная комиссия муниципального образования назначает повторные муниципальные выборы.
Голосование на повторных муниципальных выборах проводится не позднее чем через 6 месяцев со дня первоначальных выборов или не позднее чем через 6 месяцев со дня признания муниципальных выборов несостоявшимися или недействительными.
2. При повторных муниципальных выборах сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.
3. Сообщение о проведении повторных муниципальных выборов публикуется в средствах массовой информации.
4. В случае, если кандидат (все кандидаты по многомандатным избирательным округам), набравший (набравшие) необходимое для избрания число голосов избирателей, не сложил (не сложили) с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления, соответствующая избирательная комиссия назначает в порядке, установленном настоящим Законом, уставом муниципального образования, повторные выборы в избирательном округе.
5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, избранного по одномандатному избирательному округу, в избирательном округе назначаются дополнительные выборы. Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата (члена) представительного или иного выборного органа местного самоуправления. Дополнительные выборы должны быть назначены не позднее чем за 70 дней до дня голосования на указанных выборах.
6. Повторные и (или) дополнительные муниципальные выборы не назначаются и не проводятся в случае, если в результате этих выборов депутат (член) представительного или иного выборного органа местного самоуправления не может быть избран на срок более одного года.
7. В случае, если повторные и (или) дополнительные выборы, проведенные в сроки, установленные настоящим Законом, были признаны несостоявшимися по основаниям, предусмотренным подпунктом "г" пункта 2 статьи 64 настоящего Закона, следующие повторные и (или) дополнительные выборы могут быть отложены на срок, не превышающий двух лет.
Статья 66. Опубликование результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов
1. Итоги голосования по каждому избирательному участку, территории, результаты выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии и непосредственно нижестоящих избирательных комиссий, предоставляются для ознакомления избирателям, кандидатам, доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.
Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая избирательная комиссия.
2. Избирательные комиссии, проводившие регистрацию кандидатов, направляют общие данные о результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов в средства массовой информации в течение одних суток после их определения.
3. Официальное опубликование результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов, включая данные о количестве голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов, осуществляется соответствующей окружной избирательной комиссией, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, - избирательной комиссией муниципального образования в десятидневный срок с момента составления соответствующей избирательной комиссией протокола о результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов.
4. Избирательные комиссии всех уровней, за исключением участковых избирательных комиссий, публикуют данные, которые содержатся в протоколах избирательной комиссии соответствующего уровня о результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов, и данные, которые содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования и на основании которых определялись результаты выборов по избирательному округу, общие результаты муниципальных выборов в соответствующих избирательных комиссиях. Официальное опубликование перечисленных данных, содержащихся в протоколах избирательных комиссий, действовавших на территории избирательного округа, по представлению территориальных (окружных) избирательных комиссий может быть возложено на избирательную комиссию муниципального образования.
Официальное опубликование полных данных об общих результатах муниципальных выборов осуществляется не позднее чем через 2 месяца со дня голосования.
Статья 67. Регистрация избранных депутатов (членов) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, либо главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления
1. Окружная избирательная комиссия после подписания протокола о результатах выборов по избирательному округу, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, - избирательная комиссия муниципального образования после подписания протокола об общих результатах муниципальных выборов в трехдневный срок извещает об этом избранного кандидата.
2. Окружная избирательная комиссия после официального опубликования результатов выборов по избирательному округу, а при проведении муниципальных выборов по избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, - избирательная комиссия муниципального образования после официального опубликования общих результатов муниципальных выборов производит регистрацию избранных депутатов (членов) представительного или иного выборного органа местного самоуправления, либо избранного главы муниципального образования или иного выборного должностного лица местного самоуправления и выдачу им удостоверений об избрании при условии выполнения ими требований пункта 12 статьи 64 настоящего Закона.
Статья 68. Использование государственной автоматизированной информационной системы при проведении муниципальных выборов
1. При проведении муниципальных выборов может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
2. При использовании государственной автоматизированной информационной системы в целом либо отдельных ее технических средств при проведении муниципальных выборов, в том числе при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, установлении итогов голосования, определении результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов, избирательная комиссия образует группу из числа членов комиссии с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств). Все члены избирательной комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в государственную автоматизированную информационную систему.
3. С начала голосования и до подписания протокола об итогах голосования, результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов соответствующей избирательной комиссией государственная автоматизированная информационная система используется для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательным комиссиям. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную систему, являются предварительной, не имеющей юридического значения информацией.
Статья 69. Хранение избирательной документации
1. Документация участковых избирательных комиссий (включая избирательные бюллетени, списки избирателей), территориальных (окружных) избирательных комиссий хранится в охраняемых помещениях и передается в вышестоящие избирательные комиссии не позднее окончания срока полномочий участковых, территориальных (окружных) избирательных комиссий.
Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, утверждается Избирательной комиссией Иркутской области по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.
2. Избирательные бюллетени и списки избирателей хранятся не менее одного года со дня официального опубликования итогов голосования, результатов выборов по избирательному округу и общих результатов муниципальных выборов, а протоколы избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов и сводные таблицы - не менее одного года со дня официального опубликования решения о назначении следующих аналогичных муниципальных выборов. Финансовые отчеты избирательных комиссий, итоговые финансовые отчеты зарегистрированных кандидатов хранятся не менее одного года со дня официального опубликования решения о назначении следующих аналогичных муниципальных выборов.
3. Избирательные бюллетени, списки избирателей, протоколы избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов и приложенные к ним материалы, сводные таблицы, финансовые отчеты избирательных комиссий, итоговые финансовые отчеты зарегистрированных кандидатов являются документами строгой отчетности. Ответственность за сохранность избирательной документации возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей избирательной комиссии до передачи документации в вышестоящую избирательную комиссию либо в архив.
Глава 9
ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ
Статья 70. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных, окружных и участковых комиссий и их должностных лиц обжалуются в районные суды.
3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими избирательными комиссиями.
4. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты, их доверенные лица, наблюдатели, иные субъекты в соответствии с Федеральным законом, а также избирательные комиссии.
5. Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.
6. В случае, если вышестоящая избирательная комиссия отсутствует, решения или действия (бездействие) территориальной (окружной) избирательной комиссии или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в Избирательную комиссию Иркутской области, а решения или действия (бездействие) Избирательной комиссии Иркутской области или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан, - в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
7. Вышестоящая избирательная комиссия, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия Иркутской области вправе принять решение по существу жалобы.
8. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию, Избирательную комиссию Иркутской области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.
9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в избирательную комиссию избирательная комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В соответствии с Федеральным законом суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе.
10. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
11. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов по избирательному округу, об общих результатах муниципальных выборов, а равно проведение проверки по фактам в связи с нарушением избирательного законодательства не является нарушением неприкосновенности признанного избранным кандидата, если такая неприкосновенность предусмотрена законодательством Российской Федерации. Признанный избранным кандидат не вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному в связи с жалобой на нарушение избирательных прав граждан. Рассмотрение в суде жалобы на решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов по избирательному округу, об общих результатах муниципальных выборов, а равно проведение предварительного следствия не требует получения согласия соответствующего органа местного самоуправления на прекращение действия неприкосновенности признанного избранным кандидата.
12. В соответствии с Федеральным законом суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
Статья 71. Утратила силу. - Закон Иркутской области от 10.06.2003 № 27-оз.
Статья 72. Основания для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов по избирательному округу, об общих результатах муниципальных выборов
1. Если совершенные зарегистрированным кандидатом нарушения, указанные в статье 71 настоящего Закона, будут обнаружены после официального опубликования результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов, избирательная комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата недействительным.
2. Решение избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов может быть отменено судом, если он установит, что нарушения, указанные в статье 71 настоящего Закона, имели место, и это не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
3. Суд может отменить решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов также в случаях нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения итогов голосования, результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов, других нарушений Федерального закона, настоящего Закона, если эти действия (бездействие) не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.
4. Суд, территориальная окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования может отменить решение участковой, территориальной, окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования об итогах голосования, результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов в случаях, предусмотренных Федеральным законом и настоящим Законом.
5. Отмена решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования более чем на одной четверти избирательных участков влечет за собой признание недействительными муниципальных выборов в избирательном округе.
6. Не могут служить основаниями для отмены решения о результатах выборов по избирательному округу, общих результатах муниципальных выборов нарушения, имеющие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за неизбранных по результатам голосования кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
Статья 73. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов
(Статья 73 в ред. Закона Иркутской области от 13.11.2002 № 53-оз)
Лица, виновные в нарушении избирательных прав граждан, несут уголовную, административную и иную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 10
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 74. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Иркутской области "О выборах в органы местного самоуправления Иркутской области" (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1995, № 15, ч. 1) со дня вступления в силу настоящего Закона, за исключением обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.
3. Настоящий Закон не применяется при проведении муниципальных выборов, назначенных до его вступления в силу, за исключением статей 56 - 67. В случае несоответствия уставов муниципальных образований и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих порядок проведения муниципальных выборов, порядку, установленному статьями 56 - 67 настоящего Закона, применяются указанные статьи настоящего Закона.
4. При проведении дополнительных и повторных выборов депутатов применяются действовавшие при подготовке и проведении основных выборов депутатов нормы федерального и областного законодательства, регулировавшие порядок приобретения активного и пассивного избирательного права, выдвижения и регистрации кандидатов, создания избирательных фондов, определения результатов выборов по избирательному округу, общих результатов муниципальных выборов.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
22 декабря 1997 года
№ 51-оз
Приложение 1
к Закону
Иркутской области
"О муниципальных выборах
в Иркутской области"
от 22 декабря 1997 года
№ 51-оз
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом в
депутаты (члены) _________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование представительного или иного выборного органа
__________________________________________________________________
местного самоуправления муниципального образования)
По избирательному округу № _______________________________________
(если выборы проводятся по
одномандатным округам)
родившегося "___"________________________19_________ года,
работающего____________________________________________
__________________________________________________________________
(основное место работы или службы, занимаемая должность; в случае
_________________________________________________________________,
отсутствия основного места работы или службы - род занятий)
проживающего в __________________________________________________,
(наименование населенного пункта)
выдвигаемого _____________________________________________________
(избирателем, группой избирателей, избирательным
__________________________________________________________________
объединением, избирательным блоком, в порядке самовыдвижения)
------T--------------T------------------T-----------T-------------------T---------T-----------¬
¦ № ¦ Ф.И.О. ¦ Год рождения (в ¦Адрес места¦Серия, номер и дата¦ Подпись ¦ Дата ¦
¦ п/п ¦ ¦возрасте 18 лет - ¦жительства ¦ выдачи паспорта ¦ ¦ внесения ¦
¦ ¦ ¦ число и месяц) ¦ ¦(иного заменяющего ¦ ¦ подписи ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ документа) ¦ ¦ ¦
+-----+--------------+------------------+-----------+-------------------+---------+-----------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------+------------------+-----------+-------------------+---------+-----------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------+------------------+-----------+-------------------+---------+-----------+
¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+--------------+------------------+-----------+-------------------+---------+------------
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия, номер и
дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи, его собственноручная
подпись и дата ее внесения)
Кандидат: ______________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная
подпись и дата ее внесения)
Примечание: В случае наличия у кандидата неснятой или
непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер
(номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного
кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был
осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса,
принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства
Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования соответствующего закона. В случае наличия у кандидата
помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства эти сведения отражаются в подписном листе с указанием
наименования соответствующего иностранного государства.
В подписном листе в поддержку кандидата, выдвигаемого
избирательным объединением, избирательным блоком, дополнительно
указывается наименование этого объединения, блока.
В подписном листе указывается также принадлежность кандидата к
общественному объединению, о членстве в котором он указал в
заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 5
статьи 30 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в
Иркутской области", и о его статусе в этом общественном
объединении.
Приложение 2
к Закону
Иркутской области
"О муниципальных выборах
в Иркутской области"
от 22 декабря 1997 года
№ 51-оз
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом на
должность ________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование выборной должности местного самоуправления)
родившегося "___"________________________19_________ года,
работающего____________________________________________
__________________________________________________________________
(должность или род занятий)
проживающего в __________________________________________________,
(наименование населенного пункта)
выдвигаемого _____________________________________________________
(избирателем, группой избирателей, избирательным
__________________________________________________________________
объединением, избирательным блоком, в порядке самовыдвижения)
------T--------------T------------------T-----------T-------------------T---------T-----------¬
¦ № ¦ Ф.И.О. ¦ Год рождения (в ¦Адрес места¦Серия, номер и дата¦ Подпись ¦ Дата ¦
¦ п/п ¦ ¦возрасте 18 лет - ¦жительства ¦ выдачи паспорта ¦ ¦ внесения ¦
¦ ¦ ¦ число и месяц) ¦ ¦(иного заменяющего ¦ ¦ подписи ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ документа) ¦ ¦ ¦
+-----+--------------+------------------+-----------+-------------------+---------+-----------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------+------------------+-----------+-------------------+---------+-----------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+--------------+------------------+-----------+-------------------+---------+-----------+
¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+--------------+------------------+-----------+-------------------+---------+------------
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия, номер и
дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица,
собиравшего подписи, его собственноручная
подпись и дата ее внесения)
Кандидат: ______________________________________________
(фамилия, имя, отчество, собственноручная
подпись и дата ее внесения)
Примечание: В случае наличия у кандидата неснятой или
непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер
(номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного
кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был
осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса,
принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства
Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования соответствующего закона. В случае наличия у кандидата
помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства эти сведения отражаются в подписном листе с указанием
наименования соответствующего иностранного государства.
В подписном листе в поддержку кандидата, выдвигаемого
избирательным объединением, избирательным блоком, дополнительно
указывается наименование этого объединения, блока.
В подписном листе указывается также принадлежность кандидата к
общественному объединению, о членстве в котором он указал в
заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 5
статьи 30 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в
Иркутской области", и о его статусе в этом общественном
объединении.
Приложение 3
к Закону
Иркутской области
"О муниципальных выборах
в Иркутской области"
от 22 декабря 1997 года
№ 51-оз
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, направляем наблюдателем на
избирательный участок № _____ гражданина Российской Федерации
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________ года рождения,
работающего _____________________________________________________,
проживающего по адресу ___________________________________________
__________________________________________________________________
Подписной лист удостоверяю ___________________________________
(собственноручная подпись наблюдателя
и дата ее внесения)
Приложение 4
к Закону
Иркутской области
"О муниципальных выборах
в Иркутской области"
от 22 декабря 1997 года
№ 51-оз
СВЕДЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ
Я, кандидат в депутаты (на должность) ________________________
_________________________________________________________________,
(наименование органа или выборной должности)
_________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, дата рождения)
__________________________________________________________________
(основное место работы или службы, занимаемая должность; в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий)
проживающий по адресу ___________________________________________,
(адрес места жительства)
сообщаю сведения об имуществе, принадлежащем мне на праве
собственности (в том числе на праве общей собственности):
1. Недвижимое имущество
----T------------------------------------------T------------T----------------¬
¦ № ¦ Вид и наименование имущества ¦ Площадь ¦Место нахождения¦
¦п/п¦ ¦(кв. метров)¦ имущества ¦
+---+------------------------------------------+------------+----------------+
¦1. ¦Земельные участки <*> ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+------------+----------------+
¦2. ¦Жилые дома ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+------------+----------------+
¦3. ¦Квартиры ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+------------+----------------+
¦4. ¦Дачи ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------------+------------+----------------+
¦5. ¦Гаражи и иные здания, строения, сооружения¦ ¦ ¦
L---+------------------------------------------+------------+-----------------
--------------------------------
<*> - Площадь земельных участков измеряется в гектарах
Приложение 5
к Закону
Иркутской области
"О муниципальных выборах
в Иркутской области"
от 22 декабря 1997 года
№ 51-оз
Контрольные соотношения данных,
внесенных в протокол об итогах голосования
(числами обозначены строки протокола, пронумерованные
в соответствии со статьей 61 Закона Иркутской области
"О муниципальных выборах в Иркутской области")
1 больше или равно 3 + 6 + 7
2 равно (3 - 4) + 5 + 6 + 7
8 + 9 равно 10 + 11
10 равно 14 + все последующие строки протокола
