ЗАКОН Иркутской области от 10.01.2000 № 1-оз
(ред. от 05.05.2003)
"ОБ ОТЗЫВЕ ВЫБОРНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 15.12.1999 № 35/4-ЗС)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Ведомости ЗС Иркутской области", 13.01.2000, № 35;
"Восточно - Сибирская правда", 18.01.2000, № 7-8.
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Закона Иркутской области от 07.10.2004 № 51-оз.
ОБ ОТЗЫВЕ ВЫБОРНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Иркутской области от 05.07.2002 № 29-оз,
от 05.05.2003 № 21-оз)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 15 декабря 1999 года
№ 35/4-ЗС
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Иркутской области, Законом Иркутской области "О местном самоуправлении в Иркутской области", иными законами Иркутской области определяет порядок назначения, подготовки и проведения голосования по отзыву выборных лиц местного самоуправления в Иркутской области (далее - область).
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон определяет порядок отзыва глав муниципальных образований, избранных населением непосредственно, депутатов представительных органов местного самоуправления, а также иных лиц, замещающих выборные муниципальные должности и избираемых населением непосредственно (далее - выборные лица).
Статья 2. Отзыв выборного лица
1. Отзыв выборного лица является формой его ответственности перед населением.
2. Решение об отзыве выборного лица принимается посредством голосования в соответствии с настоящим Законом и влечет досрочное прекращение его полномочий.
3. Полномочия соответствующего выборного лица прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по его отзыву.
Статья 3. Правовая основа отзыва выборных лиц
1. Правовую основу отзыва выборных лиц составляют настоящий Закон, уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принимаемые в соответствии с общими принципами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом Иркутской области.
2. Уставы муниципальных образований и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления не могут противоречить настоящему Закону. В случае противоречия положений устава муниципального образования, иного нормативного правового акта органов местного самоуправления и положений настоящего Закона применяется настоящий Закон.
3. Отзыв выборных лиц осуществляется в соответствии с законодательством, действующим на момент назначения голосования по отзыву.
Статья 4. Основания отзыва выборных лиц
(Ст. 4 в ред. Закона Иркутской области от 05.07.2002 № 29-оз)
Основанием отзыва выборного лица может быть только виновное нарушение этим выборным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Иркутской области, законодательства области, устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении им полномочий, факт совершения которого был установлен в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 5. Случаи недопустимости отзыва выборного лица
(Ст. 5 в ред. Закона Иркутской области от 05.07.2002 № 29-оз)
Голосование по отзыву выборного лица не может проводиться:
а) в течение первых шести месяцев и последних шести месяцев срока его полномочий. При этом под сроком полномочий выборного лица понимается период со дня голосования на муниципальных выборах, на которых было избрано соответствующее выборное лицо, до дня голосования на следующих муниципальных выборах на ту же должность;
б) в случае досрочного прекращения полномочий выборного лица - со дня досрочного прекращения его полномочий;
в) в связи с теми же действиями (бездействием), которые ранее явились поводом к проведению голосования по отзыву этого выборного лица, если в результате такого голосования решение об отзыве выборного лица не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся;
г) ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву того же выборного лица.
Статья 6. Территория проведения голосования по отзыву выборного лица
1. Территорией проведения голосования по отзыву является территория того избирательного округа, в котором было избрано соответствующее выборное лицо.
2. Территория проведения голосования по отзыву определяется в соответствии со схемой избирательных округов, действовавшей на момент выборов соответствующего выборного лица.
Статья 7. Участники голосования по отзыву выборного лица
1. В голосовании по отзыву выборного лица имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом и проживающие постоянно или преимущественно на территории проведения голосования по отзыву выборного лица.
2. Пребывание гражданина вне места его жительства во время проведения голосования по отзыву выборного лица не может служить основанием для лишения его права на участие в голосовании по отзыву.
Гражданин, который в день голосования по отзыву выборного лица будет находиться за пределами соответствующего участка для голосования, имеет право проголосовать досрочно в порядке, предусмотренном статьей 32 настоящего Закона.
Статья 8. Принципы участия в голосовании по отзыву выборного лица
1. Граждане имеют право участвовать в голосовании по отзыву выборного лица независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
2. Граждане участвуют в голосовании по отзыву выборного лица на равных основаниях. Каждый участник голосования имеет один голос.
3. Граждане в ходе голосования по отзыву выборного лица голосуют непосредственно за отзыв или против отзыва.
4. Граждане участвуют в голосовании по отзыву выборного лица свободно. Принуждение к участию в голосовании не допускается.
5. Голосование по отзыву выборного лица является тайным, контроль за волеизъявлением участников голосования не допускается.
6. Каждый участник голосования голосует лично, голосование за другое лицо не допускается.
Статья 9. Назначение голосования по отзыву выборного лица
1. Голосование по отзыву выборного лица назначается по требованию не менее десяти процентов граждан, обладающих в соответствии с настоящим Законом правом на участие в голосовании по отзыву соответствующего выборного лица.
2. Голосование по отзыву выборного лица, избранного по единому одномандатному избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, назначается представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования на основании заключения избирательной комиссии муниципального образования о соблюдении требований настоящего Закона при выдвижении инициативы.
Голосование по отзыву выборного лица, избранного по избирательному округу, включающему часть территории муниципального образования, назначается избирательной комиссией муниципального образования при условии соблюдения требований настоящего Закона о выдвижении инициативы.
3. Голосование по отзыву выборного лица проводится в срок, установленный уставом муниципального образования или иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Этот срок не может быть менее сорока пяти и более шестидесяти дней со дня назначения голосования по отзыву.
4. Голосование по отзыву выборного лица может быть назначено только на выходной день. Не допускается назначение голосования по отзыву на праздничный день.
5. Не допускается проведение голосования по отзыву выборного лица одновременно с референдумом Российской Федерации, а также муниципальными выборами и местным референдумом в том же муниципальном образовании.
По согласованию с Избирательной комиссией Иркутской области допускается проведение голосования по отзыву выборного лица одновременно с выборами депутатов Законодательного собрания области, Губернатора области, проведением областного референдума.
Статья 10. Органы, обеспечивающие подготовку и проведение голосования по отзыву выборного лица
1. Организация голосования по отзыву выборного лица и контроль за соблюдением прав граждан на участие в нем осуществляются:
а) избирательными комиссиями муниципальных образований, действующими в качестве комиссий муниципальных образований по отзыву выборного лица (далее - комиссии муниципальных образований);
б) окружными избирательными комиссиями, действующими в качестве окружных комиссий по отзыву выборного лица (далее - окружные комиссии);
в) участковыми комиссиями по отзыву выборного лица (далее - участковые комиссии).
2. Статус, порядок формирования и деятельности комиссий муниципальных образований и окружных комиссий, а также статус их членов устанавливаются областным законодательством о муниципальных выборах с особенностями, предусмотренными настоящим Законом.
Статус, порядок формирования и деятельности участковых комиссий, а также статус их членов определяются в соответствии с настоящим Законом.
Глава 2
ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСА О ПРОВЕДЕНИИ
ГОЛОСОВАНИЯ ПО ОТЗЫВУ ВЫБОРНОГО ЛИЦА
Статья 11. Выдвижение инициативы отзыва выборного лица
1. С инициативой отзыва выборного лица могут выступать граждане, обладающие в соответствии со статьей 7 настоящего Закона правом участвовать в голосовании по отзыву.
Инициатива отзыва выборного лица может быть выдвинута в любое время и по любым основаниям, предусмотренным статьей 4 настоящего Закона и принятыми в соответствии с ним уставами муниципальных образований или иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего Закона.
2. Выдвижение инициативы отзыва выборного лица осуществляется путем сбора подписей граждан, имеющих право участвовать в голосовании по отзыву, под требованием о назначении голосования по отзыву конкретного выборного лица.
3. Сбор подписей осуществляется инициативными группами по отзыву выборного лица, создаваемыми в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Сбор подписей осуществляется за счет собственных средств инициативной группы.
Статья 12. Порядок образования и деятельности инициативных групп по отзыву выборного лица
1. Граждане, имеющие право участвовать в голосовании по отзыву выборного лица, свободно объединяются в инициативные группы численностью не менее 15 человек.
На первом собрании инициативной группы единогласно принимается решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву конкретного выборного лица, формулируются основания отзыва этого выборного лица и избирается председатель инициативной группы.
Выборное лицо, в отношении которого предполагается выдвижение инициативы по отзыву, в обязательном порядке в письменной форме уведомляется о времени и месте проведения первого собрания инициативной группы. Указанное выборное лицо вправе присутствовать на этом собрании и давать пояснения по поводу оснований отзыва.
(Абзац введен Законом Иркутской области от 05.07.2002 № 29-оз)
2. Инициативная группа имеет право осуществлять свою деятельность после регистрации в соответствующей избирательной комиссии.
Полномочия инициативной группы прекращаются по истечении срока на обжалование решения об установлении результатов голосования по отзыву, а в случае принятия решения об отклонении требования о назначении голосования по отзыву - по истечении срока на обжалование этого решения.
3. Полномочия инициативной группы могут быть прекращены досрочно по решению большинства членов инициативной группы, принятому на общем собрании инициативной группы. О принятом решении инициативная группа уведомляет зарегистрировавшую ее комиссию.
Статья 13. Регистрация инициативной группы
1. Регистрация инициативной группы осуществляется на основании письменного ходатайства членов группы окружной комиссией либо комиссией муниципального образования в соответствии с территорией проведения голосования по отзыву.
2. В ходатайстве должны быть указаны: цель создания инициативной группы; фамилия, имя, отчество и должность выборного лица, которое предлагается отозвать; основания отзыва этого выборного лица; состав группы с указанием имени, отчества, фамилии, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта либо заменяющего его документа каждого члена инициативной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол первого собрания инициативной группы.
3. Регистрация инициативной группы производится в течение пяти дней со дня поступления ходатайства инициативной группы о регистрации.
Зарегистрированной инициативной группе в течение трех дней выдаются копия решения о регистрации группы с поименным указанием ее членов и председателя, а также удостоверение каждому члену инициативной группы. Форма удостоверения члена инициативной группы утверждается решением комиссии, уполномоченной регистрировать инициативную группу в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Комиссия, зарегистрировавшая инициативную группу, в течение трех дней уведомляет выборное лицо, которое предлагается отозвать, о принятом ею решении о регистрации инициативной группы, а также об основаниях отзыва выборного лица, изложенных в ходатайстве инициативной группы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
(Абзац в ред. Закона Иркутской области от 05.07.2002 № 29-оз)
4. В случае ненадлежащего оформления ходатайства комиссия принимает решение об оставлении ходатайства без рассмотрения и возвращает представленные документы для доработки.
Председатель инициативной группы уведомляется о принятом решении и причинах оставления ходатайства без рассмотрения в трехдневный срок с момента поступления заявления.
5. В регистрации может быть отказано, если предложение о проведении голосования по отзыву выборного лица не соответствует требованиям статей 4 и 5 настоящего Закона.
Комиссия уведомляет председателя инициативной группы в течение трех дней о принятом решении с указанием причин отказа в регистрации инициативной группы.
6. Решение о регистрации, об оставлении ходатайства о регистрации без рассмотрения или об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в суд.
Статья 14. Права и обязанности членов инициативной группы
1. Члены инициативной группы осуществляют свою деятельность по собственной инициативе и за счет собственных средств.
2. Члены инициативной группы обязаны соблюдать федеральное и областное законодательство, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
3. Члены инициативной группы самостоятельно избирают председателя группы, представляющего группу во взаимоотношениях с государственными и общественными органами и организациями, органами местного самоуправления.
4. Член инициативной группы в любое время может на основании письменного заявления выйти из ее состава, предварительно уведомив об этом других членов группы. Удостоверение выбывшего члена инициативной группы подлежит сдаче в комиссию, зарегистрировавшую инициативную группу, в течение трех дней со дня подписания указанного заявления.
5. В состав инициативной группы по ее решению может быть принят новый член. О принятии нового члена в состав инициативной группы уведомляется зарегистрировавшая инициативную группу комиссия. При этом новому члену инициативной группы выдается удостоверение.
6. Члены инициативной группы имеют право разъяснять населению в период сбора подписей причины своего выступления с инициативой отзыва и участвовать в агитации на общих основаниях в соответствии с настоящим Законом.
(в ред. Закона Иркутской области от 05.07.2002 № 29-оз)
Члены инициативной группы по требованию граждан обязаны представлять им сведения и документы, подтверждающие наличие оснований для выдвижения инициативы отзыва, копию протокола первого собрания инициативной группы, а также копию решения о регистрации инициативной группы.
Статья 15. Порядок и сроки сбора подписей граждан
1. Сбор подписей граждан осуществляется инициативной группой на подписных листах, изготовленных в соответствии с образцом (прилагается).
2. Под требованием о проведении голосования по отзыву выборного лица вправе ставить подписи граждане, обладающие правом участия в соответствующем голосовании по отзыву.
Члены инициативной группы осуществляют сбор подписей беспрепятственно.
3. Сбор подписей граждан в поддержку требования о проведении голосования по отзыву выборного лица разрешается с момента регистрации инициативной группы и производится в течение не более 30 дней.
Если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей, требование о проведении голосования по отзыву выборного лица считается невыдвинутым.
4. Гражданин ставит подпись в подписном листе, в котором он указывает фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи.
Данные о гражданах, ставящих свои подписи в поддержку требования о проведении голосования по отзыву выборного лица, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку требования о проведении голосования по отзыву. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.
Подписи граждан и их данные удостоверяются в конце каждого подписного листа одним из членов инициативной группы, присутствующих при заполнении листа, и председателем инициативной группы.
5. Гражданин вправе поставить свою подпись в поддержку одного и того же требования о проведении голосования по отзыву выборного лица только один раз. Если гражданин подписывается под одним и тем же требованием о проведении голосования по отзыву более одного раза, ни одна из его подписей не учитывается.
Статья 16. Оформление инициативы отзыва выборного лица
1. Инициативная группа в установленный для сбора подписей срок на основании составленных ею подписных листов оформляет итоговый протокол сбора подписей, в котором указываются следующие сведения: дата регистрации инициативной группы, осуществлявшей сбор подписей; дата окончания сбора подписей; количество подписных листов и собранных подписей.
К итоговому протоколу прилагаются все подписные листы.
2. Итоговый протокол и подписные листы передаются до 18 часов в последний день срока, отведенного для сбора подписей, в подшитом и пронумерованном виде в комиссию, зарегистрировавшую инициативную группу.
При приеме подписных листов указанная комиссия заверяет каждый подписной лист печатью комиссии и выдает инициативной группе подтверждение о приеме подписных листов в письменной форме с указанием даты, времени их приема и количества подписей.
3. В случае ненадлежащего оформления документов комиссия может устанавливать срок для устранения недостатков, не превышающий пяти дней. При этом общий срок не может превышать срок, установленный пунктом 3 статьи 15 настоящего Закона.
В случае пропуска указанного срока принимается решение об отказе в направлении документов в орган, уполномоченный принять решение о назначении голосования по отзыву выборного лица.
Статья 17. Проверка законности требования граждан о проведении голосования по отзыву выборного лица
1. Комиссия обобщает представленные инициативной группой сведения, организует полную или выборочную проверку соблюдения требований настоящего Закона, касающихся порядка выдвижения инициативы, в том числе проверяет достоверность подписей.
(в ред. Закона Иркутской области от 05.07.2002 № 29-оз)
Председатель инициативной группы и выборное лицо, в отношении которого выдвинуто требование о проведении голосования по отзыву, в обязательном порядке уведомляются о времени и месте проведения заседаний комиссий по вопросу о проверке законности требования граждан о проведении голосования по отзыву выборного лица. Председатель и члены инициативной группы, а также выборное лицо, в отношении которого выдвинуто требование о проведении голосования по отзыву, вправе присутствовать на указанных заседаниях и давать необходимые пояснения.
(абзац введен Законом Иркутской области от 05.07.2002 № 29-оз)
Проверка достоверности подписей граждан под требованием о проведении голосования по отзыву выборного лица, в том числе в части определения количества подлежащих проверке подписей, предельно допустимой для назначения голосования по отзыву доли недостоверных подписей из числа проверенных, осуществляется по правилам, предусмотренным областным законодательством о муниципальных выборах для проверки подписей, собранных в поддержку кандидатов.
По результатам проверки не позднее чем в пятнадцатидневный срок со дня получения итогового протокола сбора подписей комиссия принимает постановление о направлении документов в орган, уполномоченный принять решение о назначении голосования по отзыву выборного лица, либо об отказе в направлении.
2. Решение об отказе в направлении документов принимается в случае, если обнаружены существенные нарушения положений настоящего Закона о порядке выдвижения инициативы отзыва выборного лица, в том числе недостаточное количество представленных достоверных подписей, превышение предельной доли недостоверных подписей из числа подвергшихся проверке.
Копия указанного постановления направляется инициативной группе и соответствующему выборному лицу.
(в ред. Закона Иркутской области от 05.07.2002 № 29-оз)
Решение комиссии об отказе в направлении документов в орган, уполномоченный принять решение о назначении голосования по отзыву выборного лица, может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд.
Статья 18. Принятие решения по требованию о проведении голосования по отзыву выборного лица
1. Орган, уполномоченный принимать решение о проведении голосования по отзыву выборного лица, в течение месяца с момента поступления документов от соответствующей комиссии с участием представителей инициативной группы принимает одно из следующих решений:
а) о назначении голосования по отзыву выборного лица;
б) об отказе в назначении голосования по отзыву выборного лица.
2. Решение об отказе в назначении голосования по отзыву выборного лица принимается в случаях:
а) если отсутствуют основания для отзыва выборного лица в соответствии со статьей 4 настоящего Закона;
б) если отзыв соответствующего выборного лица является недопустимым согласно статье 5 настоящего Закона;
в) если обнаружены нарушения предусмотренного настоящим Законом порядка выдвижения инициативы отзыва.
Решение об отказе в назначении голосования по отзыву выборного лица должно быть мотивированным.
Соответствующее решение принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов представительного органа местного самоуправления либо членов избирательной комиссии муниципального образования соответственно.
3. Председатель инициативной группы и выборное лицо, в отношении которого выдвинуто требование о проведении голосования по отзыву, в обязательном порядке уведомляются о времени и месте проведения заседания органа, уполномоченного принимать решения о проведении голосования по отзыву выборного лица, по вопросу, указанному в пункте 1 настоящей статьи. Председатель и члены инициативной группы, а также выборное лицо, в отношении которого выдвинуто требование о проведении голосования по отзыву, вправе присутствовать на указанном заседании и давать необходимые пояснения.
(Пункт 3 введен Законом Иркутской области от 05.07.2002 № 29-оз)
4. В решении о назначении голосования должны быть указаны:
а) дата голосования по отзыву выборного лица;
б) фамилия, имя, отчество и должность лица, вопрос об отзыве которого выносится на голосование;
в) территория проведения голосования по отзыву выборного лица с описанием границ, включая их графическое изображение;
г) меры по обеспечению голосования по отзыву выборного лица, включая финансирование его подготовки и проведения.
5. Решение по требованию о назначении голосования по отзыву выборного лица подлежит официальному опубликованию в соответствующих средствах массовой информации в течение семи дней после его принятия.
Решение о назначении или об отказе в назначении голосования по отзыву выборного лица может быть обжаловано в суд.
Глава 3
ПОДГОТОВКА К ГОЛОСОВАНИЮ ПО ОТЗЫВУ
ВЫБОРНОГО ЛИЦА
Статья 19. Образование участков для голосования по отзыву выборного лица
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников голосования на территории проведения голосования образуются участки для голосования.
2. Участки для голосования образуются не позднее чем за 40 дней до дня голосования главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена лицом, - уполномоченным на то в соответствии с уставом муниципального образования) по согласованию с окружной комиссией, а при проведении голосования по отзыву выборного лица, избранного по единому одномандатному избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, - с комиссией муниципального образования.
Участки для голосования образуются на основании данных о численности участников голосования, зарегистрированных на территории проведения голосования по отзыву выборного лица, из расчета не более 3000 участников голосования на каждом участке.
3. В местах временного пребывания участников голосования (больницы, санатории, профилактории, дома отдыха, иные санитарные лечебно - профилактические учреждения и другие места временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, участки для голосования образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках для голосования. В порядке исключения допускается образование участков для голосования в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. В этих случаях участки для голосования образуются командирами воинских частей по решению соответствующей комиссии. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам участковой комиссии и вышестоящих комиссий, выборному лицу, по отзыву которого проводится голосование, его доверенным лицам, наблюдателям по предъявлении соответствующего удостоверения.
5. Списки участков для голосования с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых комиссий публикуются в местной печати не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
Статья 20. Образование и деятельность участковых комиссий
1. Участковые комиссии образуются в количестве от 5 до 12 членов на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний участников голосования по месту жительства, работы, службы, учебы представительным органом местного самоуправления, а при его отсутствии - главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то в соответствии с уставом муниципального образования) не позднее чем через семь дней после образования соответствующего участка для голосования.
2. Полномочия участковой комиссии прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву выборного лица в случае, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы и протесты на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.
В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
3. В случае нарушения участковой комиссией права граждан на участие в голосовании по отзыву, повлекшего признание в соответствии с настоящим Законом (в том числе на основании судебного решения) недействительными итогов голосования на соответствующей территории, указанная комиссия может быть расформирована соответствующим судом в порядке, предусмотренном статьей 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для участковых избирательных комиссий.
--> примечание.
Федеральный закон от 19.09.1997 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
1. Членами участковых комиссий с правом решающего голоса не могут быть лица, замещающие государственные или муниципальные должности, выборное лицо, по отзыву которого назначено голосование, его доверенные лица, члены инициативной группы, члены комиссий с правом совещательного голоса, супруги и близкие родственники выборного лица, по отзыву которого назначено голосование, супруги и близкие родственники членов инициативной группы, а также лица, которые находятся в непосредственном подчинении у выборного лица, по отзыву которого назначено голосование, либо у членов инициативной группы. Факт непосредственного подчинения устанавливается в соответствии с областным законодательством о муниципальных выборах.
Член участковой комиссии не может быть одновременно членом вышестоящей комиссии.
2. Полномочия членов участковых комиссий с правом решающего голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий, в том числе в случае расформирования комиссии в соответствии с пунктом 3 статьи 20 настоящего Закона.
Член участковой комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока его полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи им заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
б) утраты им гражданства Российской Федерации;
в) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
г) признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) признания его на основании заявления соответствующей участковой комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
е) появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи;
ж) его смерти.
Орган, назначивший члена участковой комиссии, обязан назначить нового члена данной участковой комиссии вместо выбывшего не позднее чем в двухнедельный срок со дня его выбытия.
3. Член участковой комиссии с правом решающего голоса в период организации и проведения голосования по отзыву не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
4. После образования участковой комиссии выборное лицо, по отзыву которого назначено голосование, а также инициативная группа вправе назначить в данную комиссию по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
Член участковой комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения голосования по отзыву, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования (далее - бюллетени), участия в сортировке и подсчете бюллетеней, составления протокола об итогах голосования, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции участковой комиссии, и права подписывать решения данной комиссии.
Член участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками участников голосования, бюллетенями, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и вышестоящих комиссий) и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников голосования и бюллетеней), требовать заверения этих копий;
д) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
Полномочия члена участковой комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению назначивших его выборного лица или инициативной группы и переданы другому лицу.
Статья 22. Составление списков участников голосования по отзыву выборного лица
1. При проведении голосования по отзыву для реализации прав участников голосования комиссиями соответствующих муниципальных образований составляются списки участников голосования на основе сведений о регистрации (учете) избирателей, представляемых в соответствии с областным законодательством о муниципальных выборах.
2. В списки участников голосования на участках для голосования включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в голосовании в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
3. Участник голосования включается в список участников голосования только на одном участке для голосования.
4. Список участников голосования составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках голосования, включаемые в список участников голосования, располагаются в алфавитном или в ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников голосования). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте восемнадцати лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника голосования. Список участников голосования подписывается председателем и секретарем комиссии соответствующего муниципального образования, а после его передачи в участковую комиссию - также председателем и секретарем участковой комиссии. Список участников голосования заверяется печатями комиссии соответствующего муниципального образования и участковой комиссии.
5. Комиссия соответствующего муниципального образования передает по акту участковым комиссиям списки участников голосования на конкретных участках для голосования не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
6. Участковая комиссия производит уточнение списка участников голосования в соответствии с установленным порядком организации и взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников голосования.
7. Список участников голосования представляется участковой комиссией для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
8. Гражданин, обладающий правом на участие в голосовании в соответствии со статьей 7 настоящего Закона, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список участников голосования, о любой ошибке или неточности в списке участников голосования. В течение двадцати четырех часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка участников голосования после его подписания председателем и секретарем комиссии соответствующего муниципального образования производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников голосования. При этом в списке участников голосования указывается дата и причина исключения гражданина из списка. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования немедленно.
9. Вносить какие-либо изменения в списки участников голосования после окончания голосования и начала подсчета голосов участников голосования запрещается.
Статья 23. Право на ведение агитации
1. Инициативная группа имеет право на свободное ведение агитации за участие в голосовании по отзыву, за голосование за отзыв выборного лица.
2. Выборное лицо имеет право на свободное ведение агитации за участие в голосовании или против участия в голосовании по отзыву, за голосование против своего отзыва.
3. Граждане, общественные объединения имеют право свободного ведения агитации за участие в голосовании или против участия в голосовании по отзыву, за или против отзыва выборного лица.
4. Агитация может осуществляться через электронные и печатные средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий (собрания и встречи с гражданами, публичные дебаты и дискуссии, митинги, демонстрации, шествия), выпуска и распространения агитационных печатных, аудиовизуальных и иных материалов, в иных не противоречащих законодательству формах.
Инициативная группа и выборное лицо вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации.
5. Агитация начинается со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву. В случае признания общих итогов голосования по отзыву недействительными и назначения повторного голосования агитация возобновляется со дня официального опубликования решения о назначении повторного голосования.
Проведение агитации за сутки до голосования (повторного голосования) или в день голосования (повторного голосования) запрещается.
6. Ограничения права на участие в агитации, порядок публикации результатов опросов общественного мнения, условия доступа выборных лиц и инициативных групп к средствам массовой информации, условия проведения агитации через средства массовой информации путем проведения массовых мероприятий и распространения агитационных печатных, аудиовизуальных и иных материалов определяются в соответствии с правилами, установленными областным законодательством о муниципальных выборах.
Статья 24. Недопустимость злоупотребления правом на агитацию
1. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации, под которыми понимаются агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами.
3. Инициативной группе, выборному лицу, по отзыву которого назначено голосование, их уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в агитации, запрещается осуществлять подкуп участников голосования: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на участках для голосования, сбор подписей), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов, в том числе иллюстрированных, и значков, специально изготовленных для ведения агитации, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Инициативная группа, выборное лицо, по отзыву которого назначено голосование, и их уполномоченные представители и иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на участников голосования обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом.
4. Члены инициативной группы, выборное лицо, по отзыву которого назначено голосование, и его доверенные лица с момента официального опубликования решения о назначении голосования и до опубликования общих итогов голосования по отзыву не вправе заниматься благотворительной деятельностью, в том числе и за пределами территории проведения голосования по отзыву.
5. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 34 Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области", прямо или косвенно участвуя в агитации, не вправе допускать публикации, способные нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации членов инициативной группы или выборного лица, по отзыву которого назначено голосование, если эти организации не могут предоставить членам инициативной группы или выборному лицу, по отзыву которого назначено голосование, возможность опубликовать опровержение или иные разъяснения в защиту его репутации до окончания срока агитации. Непредоставление членам инициативной группы или выборному лицу, по отзыву которого назначено голосование, возможности опубликовать до окончания срока агитации опровержение или иные разъяснения в защиту своей репутации в организациях, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и периодических печатных изданиях, которые опубликовали информацию, способную нанести ущерб репутации выборного лица, по отзыву которого назначено голосование, может являться основанием для привлечения этих организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий и их должностных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
6. В случае нарушения инициативной группой, выборным лицом, по отзыву которого назначено голосование, их уполномоченными представителями установленных настоящим Законом правил проведения агитации комиссия, зарегистрировавшая инициативную группу, своим решением выносит им предупреждение либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности. Соответствующее решение комиссии передается в средства массовой информации.
Правоохранительные органы в соответствии с федеральным законодательством обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источники их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию о выявленных фактах и о принятых мерах.
7. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных правил проведения агитации соответствующая комиссия вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в сфере средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Статья 25. Финансирование подготовки и проведения голосования по отзыву выборного лица
1. Расходы комиссий по организации голосования по отзыву выборного лица осуществляются за счет средств соответствующего местного бюджета. Средства на подготовку и проведение голосования по отзыву поступают в распоряжение комиссии, устанавливающей результаты голосования по отзыву выборного лица в соответствии с пунктом 1 статьи 37 настоящего Закона, которая распределяет эти средства между соответствующими нижестоящими комиссиями на основании представленных ими смет.
2. Инициативная группа и выборное лицо, по отзыву которого назначено голосование, в течение пяти дней после официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву создают фонды для ведения агитации. Финансовая поддержка агитации может оказываться только через соответствующие фонды. Средства фондов должны содержаться на специальных временных счетах в соответствующих отделениях Сберегательного банка Российской Федерации. Доход по этим счетам не начисляется и не выплачивается. Специальные временные счета открываются:
а) для инициативной группы - на основании решения комиссии о регистрации инициативной группы и по предъявлении решения инициативной группы о назначении лица, уполномоченного распоряжаться средствами фонда;
б) для выборного лица - по его заявлению.
3. Предельный размер средств фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву:
а) более чем в пять тысяч раз - при отзыве выборного лица, избранного по единому одномандатному избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования;
б) более чем в одну тысячу раз - при отзыве иных выборных лиц.
4. Формирование и использование средств фондов, учет и отчетность по средствам фондов и средствам, выделяемым на организацию и проведение голосования из местного бюджета, осуществляются в соответствии с правилами, установленными областным законодательством о муниципальных выборах.
Статья 26. Доверенные лица выборного лица, по отзыву которого назначено голосование
1. Выборное лицо, по отзыву которого назначено голосование, может назначить до десяти доверенных лиц, которые осуществляют от имени этого выборного лица агитационную и иную деятельность, связанную с проведением голосования по отзыву.
Выборное лицо, избранное по единому одномандатному избирательному округу, включающему всю территорию муниципального образования, может назначить до двадцати доверенных лиц.
2. Доверенным лицом может быть любой дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцатилетнего возраста, не являющийся членом комиссии по отзыву с правом решающего голоса или членом инициативной группы.
3. Доверенные лица регистрируются комиссией, зарегистрировавшей инициативную группу, на основании письменного заявления выборного лица и письменного заявления соответствующего гражданина о согласии быть доверенным лицом. Доверенные лица получают от зарегистрировавшей их комиссии удостоверения.
4. Работодатель гражданина, зарегистрированного в качестве доверенного лица, по его требованию обязан предоставить ему внеочередной отпуск без сохранения заработной платы с даты, указанной этим гражданином, до дня официального опубликования общих итогов голосования по отзыву.
5. Выборное лицо вправе в любое время отозвать назначенных им доверенных лиц, письменно уведомив об этом зарегистрировавшую их комиссию. Указанная комиссия аннулирует удостоверения доверенных лиц.
Статья 27. Наблюдатели
1. Для наблюдения за проведением голосования по отзыву, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссий в период проведения голосования и установления его итогов (результатов) выборное лицо, по отзыву которого проводится голосование, и инициативная группа вправе назначать наблюдателей.
2. Деятельность наблюдателей осуществляется в соответствии с правилами, установленными областным законодательством о муниципальных выборах.
Статья 28. Иные гарантии для выборного лица
1. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, выборное лицо вправе на встречах с населением, в выступлениях в средствах массовой информации, на заседаниях представительного органа местного самоуправления и иными способами, не запрещенными законом, давать пояснения по поводу тех обстоятельств, которые послужили основанием для выдвижения инициативы отзыва.
(в ред. Закона Иркутской области от 05.07.2002 № 29-оз)
2. Выборное должностное лицо, по отзыву которого назначено голосование, имеет право на отпуск на период проведения агитации. Порядок и условия предоставления указанного отпуска определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Выборное лицо, осуществляющее свои полномочия на неосвобожденной основе, вправе подать заявление об освобождении его от выполнения обязанностей по основному месту работы (службы) со дня официального опубликования решения о назначении голосования по его отзыву до дня официального опубликования результатов голосования по отзыву. В этом случае комиссия, зарегистрировавшая инициативную группу, за счет средств, выделенных на организацию и проведение голосования по отзыву, выплачивает этому выборному лицу денежную компенсацию. Размер компенсации и порядок ее выплаты определяются правилами, установленными областным законодательством о муниципальных выборах для зарегистрированных кандидатов.
Глава 4
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 29. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой соответствующего муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то в соответствии с уставом муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением участковая комиссия оборудует стенд, на котором может размещать информационные материалы о выборном лице, по отзыву которого проводится голосование. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. На стенде комиссия размещает также образцы заполненных бюллетеней для голосования по отзыву, которые не должны содержать фамилию выборного лица, по отзыву которого проводится голосование.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи избирательных бюллетеней, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 30. Бюллетень для голосования по отзыву выборного лица
1. Для голосования по отзыву выборного лица участник голосования получает бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением комиссии соответствующего муниципального образования и являются документами строгой отчетности. Число бюллетеней не должно превышать более чем на три процента число зарегистрированных участников голосования.
3. Форма и текст бюллетеня, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к их изготовлению, утверждаются комиссией соответствующей территории проведения голосования по отзыву не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. Бюллетень содержит фамилию, имя, отчество, год рождения и наименование выборной муниципальной должности выборного лица, по отзыву которого проводится голосование.
Под сведениями о выборном лице, по отзыву которого проводится голосование, указываются варианты волеизъявления голосующего (слова "за отзыв" или "против отзыва"), под которыми помещаются пустые квадраты.
Бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
5. Изготовленные бюллетени после выбраковки передаются по акту членам комиссии, разместившей заказ на изготовление бюллетеней. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники, осуществляющие их изготовление, в присутствии членов соответствующей комиссии, выборного лица, по отзыву которого проводится голосование, его доверенных лиц уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
6. Комиссия муниципального образования, получившая бюллетени, передает их по акту соответствующей окружной комиссии, а при проведении голосования по отзыву выборного лица, избранного по единому округу, - нижестоящим комиссиям, которые передают бюллетени в таком же порядке участковым комиссиям.
Окружная комиссия, получившая бюллетени, передает их по акту участковым комиссиям.
Передача бюллетеней в окружную комиссию (в нижестоящие комиссии) осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в участковые комиссии - не позднее чем за четыре дня до дня голосования.
7. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.
8. Число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии, определяется решением непосредственно вышестоящей комиссии. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии, не может превышать число участников голосования, включенных в списки участников голосования по соответствующему участку для голосования на день передачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.
9. На лицевой стороне бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии.
Статья 31. Порядок голосования по отзыву выборного лица
1. Голосование по отзыву выборного лица проводится в календарный выходной день. В день голосования по отзыву голосование проводится одновременно на всех участках для голосования с 8 до 22 часов по местному времени.
На участках для голосования, образованных в местах временного пребывания участников голосования, в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, в воинских частях, участковая комиссия может объявить голосование законченным раньше времени, установленного абзацем 1 настоящего пункта, если проголосуют все участники голосования, включенные в список участников голосования на соответствующем участке.
2. О времени и месте голосования окружные комиссии и участковые комиссии обязаны оповестить участников голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.
3. Бюллетени выдаются участникам голосования, включенным в список участников голосования, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
4. При получении бюллетеня участник голосования проставляет в списке участников голосования серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника голосования либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список участников голосования членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник голосования проверяет правильность произведенной записи и расписывается.
5. Бюллетень заполняется участником голосования в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.
6. Если участник голосования голосует за отзыв, он ставит знак плюс или любой другой знак в пустом квадрате под словами "за отзыв". Если участник голосования голосует против отзыва, он ставит знак плюс или любой другой знак в пустом квадрате под словами "против отзыва".
В случае, если участник голосования считает, что при заполнении бюллетеня он совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии, выдавшему бюллетень для голосования по отзыву, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.
Член комиссии выдает участнику голосования новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников голосования против фамилии данного участника голосования. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
7. Участник голосования, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня, заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника голосования, не являющегося членом комиссии, выборным лицом, по отзыву которого проводится голосование, его доверенным лицом, наблюдателем. В этом случае участник голосования устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников голосования указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику голосования.
8. Заполненные бюллетени опускаются участниками голосования в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
9. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они пытаются воспрепятствовать работе комиссии либо осуществлению гражданином его права на участие в голосовании по отзыву, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом принимается участковой комиссией. При этом комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о привлечении отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
10. Выборному лицу, по отзыву которого назначено голосование, его доверенным лицам, членам инициативной группы, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников голосования для участия в голосовании.
Статья 32. Порядок досрочного голосования
1. Участнику голосования, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию на участке для голосования, на котором он включен в список участников голосования, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей окружной комиссии (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования).
Участник голосования, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников голосования.
Соответствующая комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника голосования, обеспечить сохранность бюллетеня и учет голоса участника голосования при установлении итогов голосования.
2. Если участник голосования голосует в помещении окружной комиссии (специально создаваемой комиссии), то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью. Окружная комиссия составляет список участников голосования, проголосовавших досрочно. Участковая комиссия продолжает составление поступившего из окружной комиссии списка участников голосования, проголосовавших досрочно.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником голосования, вкладывается участником голосования в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов комиссии, в помещении которой участник голосования проголосовал досрочно, которые заверяются печатью этой комиссии, а также подписью участника голосования, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря соответствующей комиссии: в помещении окружной комиссии - до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня голосования.
5. В день голосования председатель участковой комиссии после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии, а также присутствующих на участке для голосования членов вышестоящих комиссий, выборного лица, по отзыву которого проводится голосование, и его доверенных лиц, участников голосования перед началом голосования сообщает о количестве участников голосования, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников голосования, проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления участника голосования, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях окружной и участковой комиссии участников голосования будет составлять более одного процента от числа участников голосования, внесенных в список участников голосования на участке для голосования (но не менее 10 участников голосования), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников голосования, проставляется печать участковой комиссии. Число участников голосования, проголосовавших досрочно (отдельно - в окружной комиссии), перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке участников голосования против соответствующих фамилий участников голосования делается отметка "Проголосовал досрочно".
Статья 33. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам голосования, которые внесены в списки участников голосования на данном участке для голосования и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника голосования о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Заявление (обращение) может быть сделано участником голосования в любое время после формирования участковой комиссии, но не позднее чем за четыре часа до истечения времени голосования.
Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном реестре.
3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном в пункте 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к участнику голосования обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник голосования не может прибыть в помещение для голосования, а также внесены те же данные об участнике голосования, которые содержатся в списке участников голосования.
5. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством, но не более трех, переносных ящиков для голосования, которое определяется решением непосредственно вышестоящей комиссии.
6. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (обращениям) участников голосования, получают под роспись бюллетени. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, заверенную выписку из реестра, указанного в пункте 2 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об участнике голосования и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников голосования о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником голосования бюллетеня.
7. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 31 настоящего Закона.
8. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник голосования проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня.
Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.
9. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (обращениям) участников голосования, вправе выдать бюллетени только тем участникам голосования, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
10. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника голосования, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжающими по заявлениям (обращениям) участников голосования. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников голосования делается особая отметка "Голосовал(а) вне помещения для голосования".
11. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям.
Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в голосовании по отзыву, а равно искажения волеизъявления участников голосования.
12. В случае, если участник голосования, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (обращению) данного участника голосования, и установления факта, что голосование указанным участником голосования вне помещения для голосования не осуществлялось.
13. Число письменных заявлений участников голосования, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
Глава 5
ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ УЧАСТНИКОВ ГОЛОСОВАНИЯ,
УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ И
ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 34. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке для голосования.
2. Протокол участковой комиссии должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Протокол участковой комиссии об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название и дату голосования по отзыву выборного лица;
в) слово "Протокол";
г) наименование участковой комиссии с указанием номера участка для голосования;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников голосования, внесенных в список участников голосования по данному участку (в том числе участников голосования, внесенных в список дополнительно);
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим досрочно (в том числе отдельной строкой 4 - в помещении окружной комиссии);
строка 5: число погашенных бюллетеней;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам голосования на избирательном участке в день голосования;
строка 7: число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 8: число бюллетеней, находящихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней, находящихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней;
строка 11: число недействительных бюллетеней (в том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 13 статьи 35 настоящего Закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций);
строка 14: число голосов участников голосования, поданных за отзыв выборного лица;
строка 15: число голосов участников голосования, поданных против отзыва выборного лица;
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии и их подписи;
з) дата и время подписания протокола;
и) печать комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 35. Порядок подсчета голосов участников голосования и составление протокола об итогах голосования участковыми комиссиями
1. Подсчет голосов участников голосования осуществляется открыто и гласно членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников голосования начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии членов вышестоящих комиссий, выборного лица, по отзыву которого проводилось голосование, и его доверенных лиц, наблюдателей, присутствующих на участке для голосования, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение подписей членов комиссии и печати комиссии, проставленных на бюллетене, а также квадратов, размещенных под словами "за отзыв" и "против отзыва"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также число бюллетеней, испорченных участниками голосования при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников голосования следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников голосования, внесенных в список;
б) число бюллетеней, выданных участникам голосования на участке для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников голосования в списке участников голосования);
в) число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников голосования);
г) число досрочно проголосовавших участников голосования.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка участников голосования подписывается членом комиссии, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка участников голосования председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой комиссии. После этого со списком участников голосования вправе ознакомиться члены вышестоящих комиссий, выборное лицо, по отзыву которого проводилось голосование, его доверенные лица, члены инициативной группы, наблюдатели, представители средств массовой информации.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:
а) число участников голосования, внесенных в список;
б) число бюллетеней, полученных участковой комиссией (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших в помещении окружной комиссии участников голосования, в указанное число не входят).
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:
а) число бюллетеней, выданных участникам голосования на участке для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников голосования в списке участников голосования);
б) число бюллетеней, выданных участникам голосования, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников голосования).
8. После этого председателем или секретарем участковой комиссии обеспечивается хранение списка участников голосования, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком участников голосования не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи.
9. Непосредственный подсчет голосов участников голосования осуществляется по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
10. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, члены вышестоящих комиссий, выборное лицо, по отзыву которого проводилось голосование, его доверенные лица, наблюдатели.
11. Непосредственный подсчет голосов участников голосования производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса.
Членам комиссии, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии для всех присутствующих при подсчете.
12. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
13. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений участников голосования, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число бюллетеней, признанных в этом случае недействительными, вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
14. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
15. Члены участковой комиссии сортируют бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за и против отзыва, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене отметки участника голосования и представляют бюллетень для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.
16. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях окружной и участковой комиссии участников голосования будет составлять более одного процента от числа участников голосования, внесенных в список участников голосования на участке для голосования (но не менее 10 участников голосования), участковая комиссия по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников голосования. По результатам этого подсчета участковой комиссией составляется акт, который прилагается к протоколу участковой комиссии об итогах голосования. При этом бюллетени, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших участников голосования, упаковываются отдельно и опечатываются.
17. Затем производится подсчет голосов участников голосования по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии подсчитывают бюллетени по голосам, поданным отдельно за отзыв и против отзыва. Полученные данные заносятся в строки 14 и 15 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.
18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление участников голосования. В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая комиссия решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его недействительным. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
19. Члены участковой комиссии подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней.
20. Члены участковой комиссии подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
21. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, доверенные лица, наблюдатели под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
22. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней.
23. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (час, минута) его подписания.
24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия.
Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
25. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
26. По требованию члена участковой комиссии, присутствующих на участке для голосования членов вышестоящих комиссий, выборного лица, по отзыву которого проводилось голосование, его доверенных лиц, наблюдателей участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам протокол об итогах голосования или предоставить возможность изготовить его копию, а также заверить ее.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, поступившие в комиссию жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, на основании которых проводится голосование по отзыву выборного лица, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения комиссии и составленные участковой комиссией акты. Заверенные копии указанных документов и решений комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
28. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим Законом, иной предусмотренной уставами муниципальных образований и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления документацией, включая бюллетени, а также печать участковой комиссии, хранятся секретарем участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
29. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией.
30. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами области, участковые комиссии вправе использовать при голосовании по отзыву технические средства для подсчета голосов, в том числе сканеры бюллетеней. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией, если иное не установлено федеральными законами и законами области.
31. При использовании технических средств для подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке для голосования за исключением данных об общем числе проголосовавших участников голосования.
32. Данные протокола об итогах голосования передаются по техническим каналам связи в электронном виде (в рамках государственной автоматизированной информационной системы либо иной технической системы) в вышестоящую комиссию с обязательным последующим представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования, а также всей документации, включая бюллетени, в вышестоящую комиссию.
33. Использование технической системы передачи информации о голосовании по отзыву выборного лица, порядок и сроки передачи, обработки и использования указанной информации, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, осуществляются по правилам, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации для муниципальных выборов.
Статья 36. Подведение итогов голосования окружной комиссией при отзыве выборного лица, избранного по единому округу
1. На основании протоколов участковых комиссий об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных окружная комиссия не позднее чем через пять дней со дня голосования по отзыву устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий, осуществляют непосредственно члены окружной комиссии с правом решающего голоса.
2. Окружная комиссия составляет протокол об итогах голосования.
Протокол об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название и дату голосования по отзыву выборного лица;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии, составившей протокол;
д) число участковых комиссий, образованных на соответствующей территории;
е) число протоколов об итогах голосования участковых комиссий, на основе которых составлен данный протокол;
ж) строки протокола (на основе суммированных данных, содержащихся в протоколах об итогах голосования участковых комиссий, на основе которых составлен данный протокол);
з) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
и) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии, составивших протокол, и их подписи;
к) дата и время подписания протокола;
л) печать комиссии.
3. Протокол окружной комиссии составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами окружной комиссии с правом решающего голоса. К протоколам приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица об итогах голосования, которая включает полные данные протоколов всех участковых комиссий на соответствующей территории. Член окружной комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
4. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов окружной комиссии, а также поступившие в окружную комиссию в день голосования жалобы (заявления) на нарушения федеральных законов, настоящего Закона и устава соответствующего муниципального образования, принятые по ним решения окружной комиссии. Заверенные копии особых мнений членов окружной комиссии, жалоб (заявлений) и решений окружной комиссии прилагаются ко второму и третьему экземплярам протокола.
5. Первый экземпляр протокола окружной комиссии после его подписания и сводная таблица незамедлительно направляются в комиссию муниципального образования.
6. Второй экземпляр протокола и сводная таблица вместе с протоколами участковых комиссий, списками членов окружной комиссии с правом совещательного голоса, доверенных лиц, наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, а также с другой документацией хранится секретарем окружной комиссии в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
7. Третий экземпляр протокола и сводная таблица представляются для ознакомления членам комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса, выборному лицу, по отзыву которого проводилось голосование, его доверенным лицам, наблюдателям, членам окружной комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации, присутствующих при установлении итогов голосования и составлении протокола. По требованию вышеуказанных лиц им представляются заверенные копии протокола окружной комиссии и сводной таблицы.
8. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в комиссию муниципального образования, окружная комиссия, направившая протокол, сводную таблицу, выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О данном решении окружная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в комиссию муниципального образования.
9. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов и (или) сводных таблиц, поступивших из участковой комиссии, окружная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников голосования соответствующей участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников голосования на соответствующем участке для голосования, соответствующей территории. Повторный подсчет голосов участников голосования проводится участковой комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или окружной комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников голосования в присутствии члена (членов) комиссии муниципального образования с правом решающего голоса. Комиссия, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников голосования, извещает об этом членов соответствующей комиссии с правом совещательного голоса, выборное лицо, по отзыву которого проводилось голосование, его доверенных лиц, наблюдателей, представителей средств массовой информации.
По итогам повторного подсчета голосов участников голосования комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию.
Статья 37. Установление результатов голосования по отзыву выборного лица
1. Результаты голосования по отзыву выборного лица не позднее чем через десять дней со дня голосования по отзыву устанавливает та комиссия, которая зарегистрировала инициативную группу.
Окружная комиссия устанавливает общие итоги голосования по отзыву на основе первых экземпляров протоколов участковых комиссий.
Комиссия муниципального образования устанавливает общие итоги голосования по отзыву на основе первых экземпляров протоколов окружных комиссий.
2. Комиссия, устанавливающая результаты голосования по отзыву в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, принимает по результатам голосования одно из следующих решений:
а) признает голосование по отзыву состоявшимся и объявляет выборное лицо, по отзыву которого проводилось голосование, отозванным либо сохранившим свои полномочия. Выборное лицо считается отозванным, если за его отзыв было подано больше голосов, чем против его отзыва, и если число голосов, поданных за отзыв, оказалось больше числа голосов, поданных за избрание этого выборного лица на муниципальных выборах;
(в ред. Закона Иркутской области от 05.07.2002 № 29-оз)
б) признает результаты голосования по отзыву недействительными, если нарушения, допущенные при их проведении, не позволяют с достоверностью установить волеизъявление участников голосования, либо если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков для голосования, либо по решению суда. При этом повторное голосование по отзыву назначается на день не ранее чем через три недели и не позднее чем через полтора месяца после дня признания результатов голосования по отзыву недействительными;
в) признает голосование по отзыву несостоявшимся, если в нем приняло участие менее двадцати пяти процентов от общего числа участников голосования, включенных в списки участников голосования. В этом случае повторное голосование по отзыву не назначается и не проводится.
3. Комиссия, устанавливающая результаты голосования по отзыву выборного лица в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, может признать голосование по отзыву выборного лица недействительным по отдельным участкам для голосования в случае, если нарушения, допущенные на них при проведении голосования по отзыву, не позволяют с достоверностью установить волеизъявление его участников.
Итоги голосования по этим участкам исключаются из общего результата подсчета голосов при голосовании по отзыву выборного лица.
4. Комиссия, устанавливающая результаты голосования по отзыву в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет протокол о результатах голосования по отзыву.
Протокол о результатах голосования по отзыву должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название и дату голосования по отзыву выборного лица;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии, составившей протокол;
д) число окружных либо участковых комиссий, образованных на территории проведения голосования;
е) число протоколов окружных либо участковых комиссий об итогах голосования, на основе которых составлен данный протокол;
ж) строки протокола (на основе суммированных данных, содержащихся в протоколах окружных либо участковых комиссий об итогах голосования, на основе которых составлен данный протокол);
з) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
и) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии, составившей протокол о результатах голосования по отзыву, и их подписи;
к) дату и время подписания протокола;
л) печать комиссии.
5. Протокол комиссии, устанавливающей результаты голосования по отзыву в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами этой комиссии с правом решающего голоса. К протоколу приобщается составляемая в трех экземплярах сводная таблица о результатах голосования по отзыву, которая включает полные данные протоколов всех комиссий, на основе которых составлен протокол о результатах голосования по отзыву. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
6. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов комиссии, составившей протокол, а также поступившие в эту комиссию в день голосования жалобы (заявления) на нарушения федеральных законов, настоящего Закона и устава соответствующего муниципального образования, принятые по ним решения соответствующей комиссии. Заверенные копии особых мнений членов комиссии, жалоб (заявлений) и решений комиссии прилагаются ко второму и к третьему экземплярам протокола.
7. Первый экземпляр протокола и сводная таблица о результатах голосования по отзыву выборного лица вместе с протоколами соответственно окружных либо участковых комиссий, со списками членов комиссии с правом совещательного голоса, устанавливающей результаты голосования по отзыву в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, выборного лица, по отзыву которого проводилось голосование, его доверенных лиц, наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при установлении результатов голосования по отзыву и составлении протокола, а также с другой документацией хранятся секретарем соответствующей комиссии в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
8. Второй экземпляр протокола и сводная таблица о результатах голосования по отзыву направляются в Избирательную комиссию Иркутской области.
9. Третий экземпляр протокола и сводная таблица о результатах голосования по отзыву представляются для ознакомления выборному лицу, по отзыву которого проводилось голосование, его доверенным лицам, наблюдателям, членам комиссии с правом совещательного голоса, представителям средств массовой информации, присутствующим при установлении результатов голосования по отзыву и составлении протокола. По требованию вышеуказанных лиц им представляются заверенные копии протокола и сводной таблицы о результатах голосования по отзыву выборного лица.
Статья 38. Отмена решений комиссий по отзыву выборного лица
Решения комиссий по отзыву выборного лица об итогах либо результатах голосования по отзыву выборного лица могут быть отменены судом по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным и областным законодательством для отмены аналогичных решений комиссий по проведению референдума.
Отмена решений участковых комиссий, комиссий по отзыву выборного лица об итогах либо результатах голосования по отзыву более чем на одной четверти участков для голосования влечет за собой признание недействительными результатов отзыва в муниципальном образовании в целом.
Статья 39. Опубликование результатов голосования
1. Итоги голосования по каждому участку для голосования, а при проведении голосования по отзыву выборного лица на территории, включающей всю территорию муниципального образования, - также по территориям, на которые распространяется деятельность окружных комиссий, в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии и непосредственно нижестоящих комиссий, представляются для ознакомления участникам голосования, выборному лицу, по отзыву которого проводилось голосование, его доверенным лицам, наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.
Соответствующая комиссия представляет указанные данные в течение трех дней с момента предъявления требования.
2. Комиссия, устанавливающая результаты голосования по отзыву в соответствии с пунктом 1 статьи 37 настоящего Закона, направляет данные о результатах голосования по отзыву в средства массовой информации в течение одних суток после установления результатов голосования по отзыву.
3. Официальное опубликование результатов голосования по отзыву выборного лица, включая данные о количестве голосов участников голосования, поданных за отзыв или против отзыва, осуществляется комиссией, устанавливающей результаты голосования по отзыву в соответствии с пунктом 1 статьи 37 настоящего Закона, в десятидневный срок с момента составления этой комиссией протокола о результатах голосования по отзыву.
4. Комиссия, устанавливающая результаты голосования по отзыву в соответствии с пунктом 1 статьи 37 настоящего Закона, а также окружные комиссии - в случае проведения голосования по отзыву на территории, включающей всю территорию муниципального образования, - публикуют данные, которые содержатся в их протоколах о результатах голосования и об итогах голосования по отзыву, и данные, которые содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих комиссий об итогах голосования и на основании которых определялись итоги (результаты) голосования по отзыву в соответствующих комиссиях.
Глава 6
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТЗЫВЕ ВЫБОРНОГО ЛИЦА
Исключена. - Закон Иркутской области от 05.05.2003 № 21-оз.
Глава 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 56. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Правовые акты органов местного самоуправления по вопросам отзыва выборных лиц, изданные до вступления в силу настоящего Закона, подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев после его вступления в силу. До приведения в соответствие с настоящим Законом указанные правовые акты действуют в части, не противоречащей ему.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
10 января 2000 года
№ 1-оз
Приложение
к Закону
Иркутской области
"Об отзыве выборных лиц
местного самоуправления
в Иркутской области"
от 10 января 2000 года
№ 1-оз
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
__________________________________________________________________
______________________________________________________наименование
муниципального образования, а в случае отзыва депутата, иного
выборного лица, избранного по округу, включающему часть
территории муниципального образования, также номер округа.
Сбор подписей осуществляет инициативная группа,
зарегистрированная
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
наименование зарегистрировавшей комиссии и дата регистрации
инициативной группы
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем предложение о проведении
голосования по вопросу об отзыве
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
наименование должности, а также фамилия, имя и отчество выборного
лица, которое предлагается отозвать, избранного по избирательному
округу N____ (в случае отзыва депутата, иного выборного лица,
избранного по округу, включающему часть территории муниципального
образования).
----T----------T----------T----------T----------T-------T-------¬
¦ № ¦ Фамилия, ¦ Год ¦ Адрес ¦Серия и ¦Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦ имя, ¦ рождения ¦ места ¦номер ¦внесе- ¦ ¦
¦ ¦ отчество ¦ (в ¦жительства¦паспорта ¦ния ¦ ¦
¦ ¦ ¦ возрасте ¦ ¦(заменяю- ¦подписи¦ ¦
¦ ¦ ¦ 18 лет - ¦ ¦щего его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ число и ¦ ¦документа)¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ месяц) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------+----------+----------+----------+-------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦...¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+----------+----------+----------+----------+-------+--------
Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа, дата и подпись члена
инициативной группы, собиравшего подписи
________________________
Подпись и дата
Председатель инициативной группы:
__________________________________________________________________
фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа
