РЕШЕНИЕ РД Иркутского района от 10.11.2000 № 3-13/рд
(ред. от 12.09.2001)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу в связи с принятием Решения Думы Иркутского районного муниципального образования от 31.07.2008 № 49-366/рд.
ИРКУТСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 10 ноября 2000 г. № 3-13/рд
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ
УСЛУГ И СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОГО РАЙОНА
(в ред. решений районной Думы Иркутского района
от 23.05.2001 № 7-37/рд,
от 12.09.2001 № 9-47/рд)
В целях упорядочения и регламентации деятельности, связанной с организацией в районе ритуальных услуг и содержанием мест захоронения, на основании пункта 2.18 статьи 10 Устава Иркутского районного муниципального образования Иркутская районная Дума решила:
1. Утвердить Порядок организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Иркутского района (приложение № 1).
2. Ввести в действие указанный Порядок с 1 декабря 2000 года.
3. Главному редактору районной газеты "Ангарские огни" (Селяндина Т.С.) опубликовать в районной газете данное решение районной Думы и утвержденный Порядок организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Иркутского района.
4. Контроль за выполнением данного решения возложить на планово - бюджетную комиссию (Егупов А.Н.).
Глава Иркутского района
С.Ф.ЗУБАРЕВ
Приложение № 1
к решению
Иркутской районной Думы
от 10 ноября 2000 года
№ 3-13/рд
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОГО РАЙОНА
Настоящий порядок разработан в соответствии с полномочиями муниципального образования, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Иркутского районного муниципального образования.
Порядок базируется на требованиях Федерального закона "О погребении и похоронном деле" и Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации, утвержденной приказом Госстроя России от 10.01.2000 № 3 (в дальнейшем именуемой "Инструкция"), с учетом специфики поселений, расположенных на территории Иркутского района.
Отношения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, не включенные в настоящий порядок, как правило, регулируются Федеральным законом и Инструкцией.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий порядок регулирует отношения, связанные с погребением умерших и устанавливает:
а) гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников;
б) порядок предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего;
в) основы организации похоронного дела на территории Иркутского района.
1.2. Места погребения:
1.2.1. Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
1.2.2. Создаваемые, а также существующие в районе муниципальные места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению районной администрации в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
1.2.3. Самовольное погребение в не отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры действующего административного или уголовного законодательства, как за действия, наносящие ущерб природе и обществу.
1.3. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти:
1.3.1. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.
1.3.2. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, связанных с достойным отношением к его телу после смерти (согласие или несогласие быть подвергнутым патолого - анатомическому вскрытию, о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела, быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими, быть подвергнутыми кремации) имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка) иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
1.3.3. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированными организациями (службами) по вопросам похоронного дела.
2. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ
2.1. Исполнение волеизъявления умершего о погребении:
2.1.1. Каждому человеку, проживающему на территории Иркутского района, после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом и настоящим порядком.
2.1.2. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте определяется главой сельского (поселкового) округа с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством. Указанные полномочия полностью или частично могут быть делегированы службе или организации, оказывающей по договору ритуальные услуги на территории сельского (поселкового) округа.
2.2. Гарантии при осуществлении погребения умершего:
2.2.1. Супругу, близким родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:
- выдача документов, необходимых для погребения умершего в течение двух суток с момента установления причины смерти;
- в случае, если погребение осуществлялось за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, ему выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном действующим законодательством.
2.2.2. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения или не позднее следующего рабочего дня при предъявлении свидетельства о смерти и справки для получения пособия на погребение, выданных главой администрации сельского (поселкового) округа:
- в управлении социальной защиты населения администрации Иркутского района в случаях, если умерший при жизни получал пенсию из средств районного отделения пенсионного фонда;
- в организации, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего:
- в управлении социальной защиты населения администрации района в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
2.2.3. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
2.2.4. Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, участников войны осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ (КЛАДБИЩ)
3.1. Места погребения могут быть:
по принадлежности - государственные, муниципальные;
по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;
по историческому и культурному значению - историко - мемориальные.
3.2. Решение о создании новых мест погребения (кладбищ) или реконструкции существующих, выбор и отвод земельного участка для их размещения осуществляются районной администрацией по представлению глав администраций сельских (поселковых) округов, на территории которых они (места погребения) создаются.
3.3. Строительство и реконструкция кладбищ осуществляются в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, установленными соответствующими законодательными и нормативными актами федерального и регионального уровней.
3.4. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения главы администраций сельских (поселковых) округов обязаны приостановить деятельность на месте погребения и незамедлительно уведомить об этом главу района. Одновременно принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
3.5. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
4. ПОХОРОННОЕ ДЕЛО
4.1. Обязанность по организации похоронного дела на территориях сельских (поселковых) округов района возложена на глав администраций округов.
4.2. Захоронение умерших разрешается производить только на кладбищах.
4.3. Погребение умерших и оказание услуг по погребению может осуществляться:
а) специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми администрацией района. Деятельность таких служб регулируется Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и Инструкцией;
б) муниципальными предприятиями, в уставе которых предусмотрено оказание ритуальных услуг, как одного из разрешенных видов деятельности, с выдачей лицензии на оказание ритуальных услуг;
в) по договору поручения со специализированными организациями и службами, физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также иными хозяйствующими субъектами, имеющими лицензию на оказание ритуальных услуг, заключаемому главой районной администрации или по его поручению (доверенности) - главой администрации сельского (поселкового) округа;
(в ред. решения районной Думы Иркутского района от 12.09.2001 № 9-47/рд)
г) при отсутствии на территории сельского (поселкового) округа специализированных организаций, предприятий и служб, погребение с разрешения главы администрации округа может осуществляться родственниками и другими лицами, взявшими на себя обязанность осуществить погребение умершего. При этом местные и другие организации, а также частные лица могут оказывать помощь в организации и осуществлении похорон.
4.4. По усмотрению главы администрации сельского (поселкового) округа договор на оказание ритуальных услуг на каждом отдельно взятом кладбище или группе кладбищ может быть заключен с одним или несколькими предприятиями, организациями, службами, физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также иными хозяйствующими субъектами, имеющими право на осуществление деятельности, связанной с оказанием ритуальных услуг и содержанием мест захоронения.
(в ред. решения районной Думы Иркутского района от 12.09.2001 № 9-47/рд)
4.5. В составе специализированных предприятий, организаций и служб, поименованных в подпунктах а, б, в пункта 4.3 настоящего порядка, должны быть образованы в качестве структурных подразделений администрации кладбищ.
4.6. Захоронение умерших производится не ранее 24 часов с момента наступления смерти по представлению документов о смерти, в более ранние сроки - по разрешению медицинских органов.
4.7. Администрация сельского (поселкового) округа или администрация кладбища должны быть извещены о предстоящих похоронах не позднее, чем за двое суток до предполагаемой даты захоронения.
4.8. Перезахоронение разрешается главами администраций сельских (поселковых) округов по согласованию с органами Госсанэпиднадзора и РОВД.
4.9. Во всех случаях главы администраций сельских и поселковых округов должны обеспечить ведение реестра захоронений в регистрационной книге на основании свидетельства о смерти и счета с указанием фамилии, имени, отчества умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номер квартала, сектора и могилы, где захоронено тело и фамилия, имя, отчество ответственного за могилу.
(П. 4.9. введен решением районной Думы Иркутского района от 23.05.2001 N
7-37/рд)
5. СОДЕРЖАНИЕ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ (КЛАДБИЩ)
5.1. Контроль за надлежащим содержанием муниципальных кладбищ и соблюдением правил захоронения, установленных Федеральными законами и настоящим порядком, осуществляется администрациями сельских (поселковых) округов.
5.2. В соответствии с настоящим Порядком администрации сельских (поселковых) округов могут утверждать правила содержания и функционирования местных кладбищ с учетом местных условий, не нарушая принципиальных положений, установленных настоящим Порядком.
5.3. Захоронение разрешается производить во все дни недели.
5.4. Место для любого захоронения отводится администрациями сельских (поселковых) округов. Для умерших, проживавших при жизни на территории округа - бесплатно. При обслуживании кладбища специализированными службами и предприятиями право предоставления места для захоронения может быть делегировано администрациям этих служб и предприятий.
5.5. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.
5.6. Оборудование территории кладбища:
5.6.1. Территория кладбищ должна быть, как правило, разделена дорожками на участки и может быть огорожена. У главы администрации сельского (поселкового) округа должен храниться схематический план кладбища, который рекомендуется вывешивать у главного входа на кладбище.
5.6.2. Захоронение умерших производится в соответствии с санитарными нормами, установленными действующими федеральными и областными нормативными актами.
5.6.3. Участок земли, отведенный для захоронения составляет площадь не более 5 кв.м (2,5 х 2). Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам не менее 1 м, по коротким - не менее 0,5 м. При захоронении к родственной могиле расстояние между соседними ранее захороненными должно быть не менее 0,3 м.
5.6.4. Глубина могилы для захоронения гроба составляет не менее 1,5 м.
5.6.5. На могиле могут быть установлены памятник или надгробная плита, оградка. Размеры памятника не должны превышать размеров могилы. Размеры оградки - не более 230 х 170 х 60 см.
5.6.6. В границах участка, отведенного для захоронения, разрешается посадка живой зеленой изгороди из кустарника с последующей ее подстрижкой.
5.6.7. Установленные гражданами или организациями надмогильные сооружения (памятники, цветники, мемориальные доски) являются их собственностью.
6. ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ КЛАДБИЩА
Администрации кладбищ, образованные в соответствии с п. 4.5 настоящего порядка, обязаны содержать кладбища в надлежащем порядке и обеспечивать:
6.1. Принятие заказов на захоронение в соответствии с порядком, установленным главой администрации сельского (поселкового) округа.
6.2. Создание условий для осуществления захоронения силами родственников, организаций и других лиц по разрешению главы администрации сельского (поселкового) округа.
6.3. Своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом после кремации, подготовку регистрационных знаков, установку памятников и уход за могилами;
6.4. Соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;
6.5. Содержание в надлежащем состоянии зданий, оборудования, ограды, дорог, площадок кладбища и прилегающей территории и их ремонт;
6.6. Уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища, их полив и обновление;
6.7. Исправность землеройной техники, транспортных средств, механизмов и инвентаря;
6.8. Удаление с могил и вывоз с территории кладбища засохших венков и цветов;
6.9. Систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;
6.10. Предоставление гражданам инвентаря для ухода за могилами;
6.11. Содержание в надлежащем порядке могил и памятников государственных деятелей науки и культуры, Героев Советского Союза, Героев России, братских и отдельных могил воинов, погибших в Гражданской, Великой Отечественной и других войнах, лиц, награжденных орденами Славы трех степеней, полных кавалеров ордена Боевой славы, а также других могил, имеющих культурно - историческое значение;
6.12. Высокую культуру обслуживания;
6.13. Соблюдение правил пожарной безопасности;
6.14. Сохранность машин, механизмов, инвентаря, памятников и пр.;
6.15. Вести реестр захоронений. Копию реестра предоставлять в администрацию округа ежеквартально.
(в ред. решения районной Думы Иркутского района от 23.05.2001 № 7-37/рд)
7. ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩ, ПРАВА
И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
7.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
7.2. Посетители кладбища имеют право:
- пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища для ухода за могилой, бесплатно либо с оплатой по прейскуранту, утвержденному главой администрации сельского (поселкового) округа;
- устанавливать памятники в соответствии с требованиями настоящего Порядка;
- поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой по прейскуранту;
- сажать цветы на могильном участке;
- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией.
7.3. Граждане (организации), производящие захоронение, обязаны содержать надмогильные сооружения, живую изгородь и цветочные насаждения на участках захоронения в надлежащем порядке и своевременно производить оправку могильных холмов.
7.4. На территории кладбища посетителям запрещается:
- устанавливать, переделывать и снимать памятники без разрешения администрации;
- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;
- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;
- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
- кататься на велосипедах, мопедах мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;
- находится в нетрезвом состоянии;
- находится на территории кладбища после его закрытия;
- въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, кроме посетителей - инвалидов и престарелых людей;
- самовольно копать могилы без разрешения администрации кладбища.
7.5. В конторе кладбища и предприятия (службе) по оказанию ритуальных услуг должна быть "Книга отзывов и предложений", пронумерована, заверена печатью и подписью руководителя ритуального предприятия. Книга должна представляться по первому требованию граждан.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ
УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА
8.1. Юридические или физические лица, нарушающие установленный порядок, могут быть привлечены к административной и иной ответственности в соответствии с федеральными и областными законами. Уставом районного муниципального образования.
8.2. Лица, не соблюдающие настоящий Порядок и имеющие нарекания на качество обслуживания, могут быть в установленном порядке лишены лицензии на оказание ритуальных услуг.
Начальник планово - экономического
отдела администрации района
В.Г.ШИЛИН
