ВОПРОС: "ДЕЙСТВУЮЩИМИ НОРМАТИВНЫМИ АКТАМИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ЗАКРЕПЛЕН ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРИНЦИП - "ЗАГРЯЗНИТЕЛЬ ПЛАТИТ". ЭТОТ ПРИНЦИП ПОНЯТЕН ПРИ ЕГО ПРИМЕНЕНИИ В СЛУЧАЕ СБРОСА И ВЫБРОСА ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ. КАК БЫТЬ В СЛУЧАЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ, КОГДА ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКЛЮЧИЛА ДОГОВОР НА ВЫВОЗ ОТХОДОВ СВОЕГО ПРОИЗВОДСТВА С ДРУГОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ, НО ОПЛАТИЛА УСЛУГИ ТОЛЬКО ПО ИХ ВЫВОЗУ? КТО В ЭТОЙ СИТУАЦИИ ДОЛЖЕН ВНЕСТИ ПЛАТЕЖИ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ? ПОДЛЕЖИТ ЛИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ЛЮБАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, СВЯЗАННАЯ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ОТХОДОВ?"
Официальная публикация в СМИ:
"Экономика. Право. Менеджмент.", 22.03.2000, № 12
Вопрос: Действующими нормативными актами в сфере охраны окружающей природной среды закреплен экономический принцип - "загрязнитель платит". Этот принцип понятен при его применении в случае сброса и выброса загрязняющих веществ. Как быть в случае размещения отходов, когда организация заключила договор на вывоз отходов своего производства с другой организацией, но оплатила услуги только по их вывозу? Кто в этой ситуации должен внести платежи за размещение отходов? Подлежит ли лицензированию любая деятельность, связанная с размещением отходов?
Ответ: В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" природопользователь обязан иметь разрешение на размещение отходов, которое выдается в установленном порядке территориальными органами Госкомэкологии России.
Кроме того, постановлением Правительства РФ от 20.05.1999 № 556 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" установлено, что лицензированию подлежит деятельность, в процессе которой образуются опасные отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению опасных отходов.
Деятельность, связанная с утилизацией, складированием, перемещением, размещением, захоронением, уничтожением других отходов (промышленных и иных, кроме радиоактивных), также подлежит лицензированию в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.02.1996 № 168 "Об утверждении положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды".
Таким образом, та организация, деятельность которой непосредственно связана с образованием отходов, а также организация, занимающаяся вывозом этих отходов, должны иметь соответствующие лицензии. Плательщиком за размещение отходов в данном случае будет является та организация, которая получила разрешение на их размещение. В большинстве случаев этими организациями, как правило, являются юридические лица, имеющие так называемое первичное накопление отходов, т.к. на практике трудно обеспечить моментальный вывоз со своей территории отходов, образующихся в ходе деятельности данных организаций.
Отдел ресурсных платежей УМНС
по Иркутской области
