"ОБЛАСТНОЕ ТРЕХСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ НА 2000 - 2001 ГОДЫ МЕЖДУ ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ ПРОФСОЮЗОВ, ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОБЛАСТИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ПЕРЕЧНЕМ ПРОГРАММ И МЕРОПРИЯТИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2000 ГОДУ")
(Принято 26.01.2000)
Вступил в силу 26 января 2000 года (пункт 7.1 статьи 7 данного документа).
АДМИНИСТРАЦИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ПРОФСОЮЗОВ
НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ПАРТНЕРСТВО ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
СОГЛАШЕНИЕ
от 26 января 2000 года
ОБЛАСТНОЕ ТРЕХСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ
НА 2000 - 2001 ГОДЫ
МЕЖДУ ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ ПРОФСОЮЗОВ, ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
РАБОТОДАТЕЛЕЙ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОБЛАСТИ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Областной совет профсоюзов, представляющий отраслевые профсоюзные организации и трудовые коллективы Иркутской области (далее - профсоюзы), некоммерческое партнерство товаропроизводителей и предпринимателей, представляющее интересы работодателей, входящих в это объединение (далее - работодатели), и администрация области (далее - администрация), именуемые в дальнейшем Сторонами социального партнерства, в соответствии с Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" и Законом Иркутской области "Об организационных и правовых основах социального партнерства в Иркутской области", заключили настоящее Соглашение на 2000 - 2001 годы.
Настоящее Соглашение является областным правовым актом в сфере социального партнерства, определяющим приоритетные цели в области регулирования социально - трудовых отношений и устанавливающим взаимные обязательства сторон по их достижению.
Стороны обязуются соблюдать условия настоящего Соглашения и нести предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Соглашения.
Стороны взаимно обеспечивают возможность представителям Сторон принимать участие в рассмотрении вопросов, затрагивающих социально - трудовые интересы населения области, и выработке по ним решений.
Стороны при необходимости готовят предложения по проектам областных нормативных правовых актов, администрация области в пределах своей компетенции принимает их в установленном порядке либо вносит на рассмотрение Законодательного собрания области.
Стороны осуществляют взаимодействие в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Иркутской области, нормативными правовыми актами администрации области, Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2000 - 2001 годы, настоящим Соглашением.
Приоритетные цели в области регулирования
социально - трудовых отношений на 2000 - 2001 годы
Приоритетными целями в области регулирования социально - трудовых отношений в 2000 - 2001 годах Стороны признают:
- создание условий для оживления экономики за счет повышения эффективности производства, совершенствования налогообложения, в первую очередь, для товаропроизводителей и предпринимателей области;
- обеспечение занятости населения, разработка и осуществление необходимых мер по снятию социальной напряженности на рынке труда;
- создание условий для повышения уровня жизни населения области;
- осуществление мероприятий по предоставлению предусмотренных действующим законодательством социальных льгот и гарантий;
- обеспечение своевременной выплаты заработной платы, пенсий, пособий и стипендий, поэтапное увеличение минимального размера заработной платы до величины прожиточного минимума.
Для достижения поставленных приоритетных целей в области социально - трудовых отношений Стороны принимают на себя следующие обязательства:
Статья 1. Экономическая и социальная политика в сфере трудовых отношений
Стороны социального партнерства:
1.1. Принимать участие в реструктуризации предприятий с целью повышения эффективности производства и улучшения финансово - экономических результатов их деятельности.
1.2. Совместно с градообразующими организациями и органами местного самоуправления содействовать выполнению антикризисных программ по оздоровлению их финансово - экономического состояния, оказывать помощь в практической реализации данных программ.
Администрация и работодатели:
1.3. Обеспечить выполнение плана важнейших мероприятий по стабилизации социально - экономического положения в Иркутской области, утвержденного постановлением губернатора от 29.03.1999 № 188-п "О неотложных мерах по стабилизации социально - экономического положения в области, с учетом функционирования системы регионального заказа".
1.4. Ввести в постоянную практику формирование и финансирование региональных заказов для нужд бюджетных организаций области товарами, производимыми на предприятиях области, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Администрация:
1.5. Принимать меры к реализации федеральных и областных программ и мероприятий и обеспечивать ежеквартальный мониторинг их выполнения (Приложение № 1).
1.6. Создавать условия для внедрения мероприятий энергоресурсосбережения в жилищно - коммунальном хозяйстве и на объектах социальной сферы на территории области.
1.7. Совместно с органами местного самоуправления продолжить работу по приему - передаче объектов соцкультбыта и жилищного фонда в областную и муниципальную собственность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.10.1994 № 2027 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 235.
1.8. Содействовать сохранению дифференцированных тарифов на электрическую и тепловую энергию для агропромышленного комплекса, отпускаемую из региональной электроэнергетической системы сельским товаропроизводителям.
1.9. Обеспечить поэтапный переход на нормативное финансирование бюджетных отраслей в соответствии с Законом Иркутской области "О временных социальных нормах и финансовых нормативах Иркутской области".
Профсоюзы:
1.10. Принимать участие при рассмотрении дел о банкротстве организаций - должников в арбитражных судах в установленном законодательством порядке.
1.11. Осуществлять взаимодействие с администрациями всех уровней и объединениями работодателей в предотвращении и урегулировании возникающих индивидуальных и коллективных трудовых споров в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.
1.12. Обеспечить контроль за выполнением работодателями Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе Государственного пенсионного страхования".
Статья 2. Гарантии занятости населения в сфере развития труда
Стороны социального партнерства:
2.1. Обеспечить выполнение Программы содействия занятости населения Иркутской области с учетом фактического поступления страховых взносов работодателей в фонд занятости.
2.2. Принимать согласованные действия при угрозе массового высвобождения работников, экстренно разрабатывать мероприятия, направленные на содействие занятости населения, поддержку высвобождаемых работников, определять источники их финансирования. Оказывать необходимую помощь по обеспечению занятости населения на территориях, где уровень безработицы превышает 5 процентов.
2.3. Осуществлять меры по социальной защите граждан, уволенных в связи с ликвидацией организаций, и содействовать трудоустройству высвобождаемых работников на рабочие места в организациях, создаваемых на базе имущества ликвидируемых.
2.4. Обеспечивать организацию общественных работ для безработных и временных рабочих мест для подростков в свободное от учебы время.
2.5. Привлечение и использование на территории области иностранной рабочей силы осуществлять на принципе приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест и с учетом мнения соответствующих объединений профсоюзов.
2.6. Обеспечивать в соответствии с законодательством квотирование рабочих мест в организациях, независимо от форм собственности, для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве.
Работодатели:
2.7. Организовывать переподготовку, повышение квалификации высвобождаемых работников по перечню вакантных должностей и свободных рабочих мест до наступления увольнения, если для трудоустройства требуется предварительное профессиональное обучение, осуществлять выплаты стипендий в размере среднего заработка в течение всего периода обучения.
2.8. Шире использовать возможности, предоставляемые департаментом федеральной государственной службы занятости населения для участия в конкурсах по открытию новых рабочих мест.
Профсоюзы:
2.9. Через отраслевые и территориальные соглашения и коллективные договоры организаций добиваться:
- сохранения рабочих мест;
- создания необходимых условий для подготовки, переобучения и повышения квалификации работников, в том числе намеченных к высвобождению;
- заключения с работниками (с их согласия) договоров о повышении квалификации, переобучении и профессиональном обучении без отрыва от производства в пределах установленной продолжительности рабочего времени;
- создания дополнительных рабочих мест для лиц, требующих социальной защиты;
- выработки системы мер по материальной поддержке работников, высвобождаемых в организациях;
- предоставления дополнительных льгот и гарантий высвобождаемым работникам в результате банкротства организаций;
- сохранения за уволенными по ликвидации либо по сокращению штата (численности) льгот и гарантий, предусмотренных для работающих.
2.10. Оказывать членам профсоюзов бесплатную юридическую помощь и защиту в судах по вопросам занятости и трудовых отношений, предоставления льгот и социальных гарантий, оплаты труда, условий и охраны труда.
Статья 3. Оплата труда, доходы и уровень жизни населения
Стороны социального партнерства:
3.1. Принимать меры к погашению в 2000 году задолженности по заработной плате работникам организаций различных форм собственности.
3.2. Обеспечивать выплату заработной платы, установленных надбавок и компенсаций работникам подведомственных организаций различных форм собственности.
Предусматривать регулярное повышение заработной платы в соответствии с федеральным законодательством.
Профсоюзы и работодатели:
3.3. Предусматривать в коллективных договорах организаций всех форм собственности:
3.3.1. В целях повышения гарантий работникам при остановке производства установление оплаты при простоях и вынужденных отпусках в размере не менее двух третей тарифной ставки с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.
3.3.2. Положения о необходимости поддержания тарифной части заработной платы на уровне не ниже 30% от общего ее размера.
3.3.3. Взаимные обязательства по нормированию трудовых затрат и их пересмотру при изменении организационно - технических условий.
3.4. Проводить согласованные действия по вопросам изменения системы оплаты труда, формам и размерам материального поощрения работников в соответствии с действующим законодательством.
3.5. В организациях, где минимальная заработная плата временно не достигает величины прожиточного минимума трудоспособного населения области, разрабатывать программу ее поэтапного повышения.
Профсоюзы:
3.6. Добиваться включения в коллективные договоры, соглашения:
3.6.1. Положений, определяющих порядок, сроки и размеры пересмотра уровня заработной платы в организациях всех форм собственности.
3.6.2. Условий оплаты труда для руководителей организаций.
3.7. Вносить предложения по оплате труда руководителей организаций органу, осуществляющему заключение контрактов с руководителями.
Работодатели:
3.8. Производить индексацию задержанной заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и тарифов на услуги в соответствии с федеральными законодательными актами.
Статья 4. Охрана труда, промышленная и экологическая безопасность
Стороны социального партнерства:
4.1. Обеспечить выполнение региональных программ, направленных на оздоровление экологической ситуации в области.
Администрация и работодатели:
4.2. Содействовать выполнению федеральных целевых программ, направленных на оздоровление экологической обстановки в области (программа "Байкал", ФЦП "Экология г. Братска", "Комплекс неотложных мероприятий по оздоровлению окружающей среды и населения г. Шелехова Иркутской области").
4.3. В целях обеспечения условий промышленной безопасности создать правовые и экономические механизмы, способствующие реализации научно - технических, инновационных и инвестиционных программ краткосрочного и среднесрочного характера, и направленные на повышение технологического и организационного уровней предприятий всех отраслей промышленности и всех форм собственности.
Профсоюзы и работодатели:
4.4. Предусматривать финансирование и обеспечивать работающих сертифицированными индивидуальными средствами защиты от воздействия вредных и неблагоприятных условий труда за счет средств работодателей.
4.5. Создавать условия для работы членам комиссий и уполномоченным профкомов по охране труда, проводить их обучение.
Работодатели:
4.6. Обеспечивать соблюдение охраны труда и техники безопасности в организациях в соответствии с существующими нормативами с целью предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
4.7. Организовывать страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и соблюдать гарантии и льготы работникам и членам их семей, установленные действующим законодательством, коллективным договором.
Администрация:
4.8. Проводить государственную экспертизу условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности, в проектах на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение производственных объектов в установленном законодательством порядке.
Профсоюзы:
4.9. Добиваться выделения средств на осуществление мероприятий по улучшению условий и охраны труда не ниже размеров, остановленных отраслевыми тарифными соглашениями, коллективными договорами.
Статья 5. Социальная защита населения Стороны социального партнерства:
5.1. Сохранить объемы оздоровительного отдыха детей в летние периоды не ниже количественных показателей 1999 года.
В программе "Летний отдых детей" предусматривать оздоровление детей бюджетной сферы, обеспечить ее поэтапное финансирование в течение летнего сезона.
5.2. В целях закрепления молодых специалистов в учреждениях бюджетной сферы разработать и утвердить дифференцированную систему повышения социальных гарантий данной категории работников сверх установленных законодательством.
Профсоюзы и работодатели:
5.3. Предусматривать в коллективных договорах и соглашениях:
5.3.1. Выделение средств на санаторно - курортное лечение работников и оздоровление, отдых их детей в лечебных и оздоровительных учреждениях области и за ее пределами.
5.3.2. Компенсационные выплаты в размере не менее 50% минимальной оплаты труда матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет из фонда оплаты труда, согласно Указу Президента Российской Федерации № 1110 от 30.05.1994.
Администрация:
5.4. Совместно с органами местного самоуправления обеспечивать своевременный завоз товаров первой необходимости в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов за счет средств федерального бюджета, выделяемых администрации области в виде субвенций и бюджетных ссуд на покрытие кассового разрыва регионального фонда финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
5.5. Обеспечивать финансирование государственных пособий семьям, имеющим детей, в пределах средств, предусмотренных областными бюджетами на 2000 и 2001 годы.
Обеспечивать адресную выплату государственных ежемесячных пособий семьям, имеющим детей, и погашение имеющейся задолженности до конца 2000 года.
5.6. Обеспечить реализацию механизма ипотечного жилищного кредитования на территории области.
5.7. Сохранить для студентов и учащихся области действующие льготы и компенсации; выделять средства на выплату именных стипендий, оздоровление, отдых и досуг молодежи.
5.8. При формировании областного бюджета предусматривать персональную надбавку.
Статья 6. Развитие социального партнерства
Стороны социального партнерства:
6.1. Проводить трехсторонние консультации по вопросам разработки и реализации социально - экономической политики, а также предварительное обсуждение проектов областных законов и иных нормативных правовых актов в области социально - трудовых отношений.
6.2. Регулярно информировать население через средства массовой информации о ходе выполнения соглашения и работе областной трехсторонней комиссии.
6.3. В случае возникновения предзабастовочноЙ ситуации на градообразующих предприятиях по причине невыполнения коллективных договоров и настоящего Соглашения областная трехсторонняя комиссия не позднее двух недель принимает меры к урегулированию возникающего социально - трудового спора.
6.4. Способствовать вовлечению работающих в организациях области в сферу коллективно - договорного регулирования социально - трудовых отношений.
6.5. При разработке проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий по выполнению Соглашений.
Профсоюзы и работодатели:
6.6. Обеспечить разработку и заключение в организациях всех форм собственности коллективных договоров и соглашений в рамках действующего законодательства, осуществлять их уведомительную регистрацию в органах по труду и в отраслевых областных и территориальных комитетах профсоюзов.
6.7. В целях развития социального партнерства содействовать образованию в городах и районах местных союзов работодателей, территориальных объединений отраслевых профсоюзных организаций.
6.8. В период действия Соглашения, при условии выполнения его всеми сторонами социального партнерства, воздерживаться от коллективных действий, связанных с остановкой работы.
Работодатели:
6.9. Соблюдать права и гарантии профсоюзной деятельности, предусмотренные федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", не препятствовать их деятельности в организациях всех форм собственности.
6.10. Обеспечивать права профсоюзов и их объединений по уплате членских взносов в безналичной форме и по перечислению ежемесячно и бесплатно в соответствии с коллективными договорами (соглашениями) на текущие счета профсоюзов денежных средств с расчетных счетов организаций, на основании платежных поручений, одновременно с выдачей им банками средств на заработную плату.
Профсоюзы:
6.11. Разработать учебно - методические материалы для дополнительного образования и повышения квалификации профсоюзных кадров и работодателей в системе социального партнерства по заочно - очной форме обучения, используя базу Учебного центра профсоюзов и филиала Московской Академии труда и социальных отношений.
Статья 7. Действие Соглашения, ответственность Сторон, обеспечение контроля за ходом его выполнения
7.1. Данное Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами социального партнерства и действует до заключения нового соглашения в соответствии с действующим законодательством.
7.2. В двухмесячный срок после подписания Соглашения каждая из Сторон разрабатывает комплекс мер, необходимых для реализации принятых обязательств, и представляет в секретариат областной трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений.
7.3. При невыполнении обязательств по причинам, признанным Сторонами уважительными, Стороны принимают дополнительные согласованные меры к обеспечению выполнения обязательств.
7.4. Случаи невыполнения обязательств рассматриваются на заседании областной трехсторонней комиссии, при этом комиссия вправе ставить вопрос о замене ответственных исполнителей, указанных в плане мероприятий по реализации областного трехстороннего Соглашения.
7.5. Контроль за исполнением Соглашения осуществляется областной трехсторонней комиссией по регулированию социально - трудовых отношений, а также сторонами Соглашения самостоятельно, в соответствии с их функциями и организационными принципами деятельности.
7.6. Стороны ежеквартально обмениваются информацией о выполнении Соглашения в срок до 30 числа месяца, следующего за окончанием квартала, и сообщают населению о ходе его реализации через средства массовой информации.
7.7. В развитие Соглашения могут разрабатываться приложения и протоколы, конкретизирующие его отдельные положения и являющиеся неотъемлемой частью Соглашения после принятия областной трехсторонней комиссией по регулированию социально - трудовых отношений.
7.8. Изменения и дополнения в Соглашение вносятся по письменному согласию Сторон в порядке, установленном действующим законодательством.
7.9. Все положения и условия настоящего Соглашения обеспечиваются участвующими в его подписании Сторонами в обязательном порядке, если иное не предусмотрено в приложениях и протоколах, включаемых в Соглашение в качестве его неотъемлемой части.
7.10. Стороны оказывают необходимую помощь по заключению территориальных и отраслевых тарифных соглашений.
7.11. Стороны поддерживают присоединение к Соглашению других работодателей и профсоюзов и констатируют, что неприсоединение к настоящему Соглашению не препятствует участию в его выполнении.
Текст Соглашения публикуется в печати.
От администрации области:
Первый заместитель главы
администрации Иркутской
области
В.Е. МЕЖЕВИЧ
От областного совета
профсоюзов:
Председатель областного
совета профсоюзов
А.Н.ОБОЛКИН
От объединений работодателей:
Президент некоммерческого
партнерства товаропроизводителей
и предпринимателей
Иркутской области
Г.П.КОМАРОВ
Приложение № 1
к областному трехстороннему Соглашению
на 2000 - 2001 годы между областным
советом профсоюзов, объединением
работодателей и администрацией области
по регулированию социально - трудовых
отношений в Иркутской области
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММ И МЕРОПРИЯТИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2000 ГОДУ
1. Информация органов государственной власти и управления.
2. Правопорядок.
3. Пожарная безопасность и социальная защита пожарных.
4. Научно - исследовательские и проектно - конструкторские работы.
5. Государственная поддержка научно - исследовательских организаций.
6. Поддержка развития легкой и текстильной промышленности Иркутской области.
7. Государственная поддержка внедрения на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности передовых технологий расфасовки и упаковки продукции, создания и развития на территории области предприятий, производящих современные упаковочные материалы.
8. Развитие ветеринарного обслуживания области на 1996 - 2000 гг.
9. Лесовосстановление и охрана лесов от пожаров в Иркутской области.
10. По сохранению региональной гидрометеорологической сети и сети мониторинга окружающей природной среды Иркутской области.
11. Развитие и совершенствование службы "Медицина катастроф".
12. Вакцинопрофилактика.
13. Анти - СПИД.
14. Меры по улучшению организации медицинской помощи онкологическим больным Иркутской области на 1998 - 2002 гг.
15. Создание единой компьютерной сети здравоохранения Иркутской области на 1998 - 2000 гг.
16. Производство лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения предприятиями Иркутской области.
17. Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Иркутской области.
18. Сахарный диабет.
19. Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения Иркутской области.
20. Медико - социальные мероприятия по ликвидации последствий пожара на АО "Иркутсккабель".
21. Безопасное материнство.
22. Физическая культура, спорт и туризм в Иркутской области.
23. Летний отдых детей.
24. Неотложные меры по медицинской и социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями.
25. Дети - сироты.
26. Социальная поддержка населения.
27. Дети малочисленных народов Севера.
28. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997 - 2000 гг.
29. Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 г.
30. Старшее поколение.
31. Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и их незаконному обороту.
32. Организация и проведение областных выставок, ярмарок и мероприятий.
