ПОСТАНОВЛЕНИЕ губернатора Иркутской области от 09.04.1999 № 243-п
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА НА 1999 - 2000 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГУБЕРНАТОР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 1999 г. № 243-п
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
НА 1999 - 2000 ГОДЫ"
В целях социальной защиты коренных малочисленных народов Севера области, учитывая постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1997 № 1664 "О реформировании системы государственной поддержки районов Севера", Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.1996 № 1099 "О федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года" и в соответствии со ст. 9 Закона области "Об организации и деятельности администрации Иркутской области", пп. "в" п. 2 ст. 33 Устава Иркутской области, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную программу "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (материальная поддержка проживающим в сельской местности малообеспеченным семьям из числа коренных малочисленных народов Севера) на 1999 - 2000 годы" (далее - Программа).
2. Главному финансовому управлению администрации области (Козлов А.А.) осуществлять финансирование мероприятий Программы в 1999 году в сумме 500 тыс. (пятьсот тысяч) рублей согласно прилагаемой смете. Источником финансирования определить средства, предусмотренные в областном бюджете на 1999 год на реализацию упомянутой Программы. При формировании областного бюджета на последующие годы предусматривать расходы на эти цели.
3. Определить государственным заказчиком Программы Комитет по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации области.
4. Контроль за реализацией Программы возложить на заместителя главы администрации области Мальцева Е.Л.
Б.А.ГОВОРИН
Утверждено
постановлением
губернатора области
от 9 апреля 1999 года
№ 243-п
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
"ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ
НАРОДОВ СЕВЕРА (МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОЖИВАЮЩИМ В
СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ СЕМЬЯМ ИЗ ЧИСЛА КОРЕННЫХ
МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА) НА 1999 - 2000 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ
РАЗВИТИЕ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
НА 1999 - 2000 ГОДЫ"
Наименование программы - "Экономическое и социальное развитие
коренных малочисленных народов Севера
(материальная поддержка проживающим в
сельской местности малообеспеченным
семьям из числа коренных малочисленных
народов Севера) на 1999 - 2000 годы"
Основание для - Постановление Правительства Российской
разработки Федерации от 13.09.1996 № 1099 "О
программы федеральной целевой программе
"Экономическое и социальное развитие
коренных малочисленных народов Севера
до 2000 года"
- Постановление Правительства Российской
Федерации от 31.12.1997 № 1664 "О
реформировании системы государственной
поддержки районов Севера"
- Федеральный закон от 24.10.1997
№ 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в
Российской Федерации"
Государственный - Комитет по связям с общественностью и
заказчик средствами массовой информации
администрации области
Ответственный - Отдел национальных отношений и связей
исполнитель с общественностью Комитета по связям с
программы общественностью и средствами массовой
информации администрации области
Основные - Отдел национальных отношений и связей
разработчики с общественностью Комитета по связям с
программы общественностью и средствами массовой
информации администрации области
Цель и задачи - Возрождение, сохранение и развитие
программы малочисленных народов Севера по месту их
традиционного проживания и хозяйственной
деятельности, выравнивание уровня их
доходов и повышение величины
прожиточного минимума эвенков и
тофаларов
Сроки реализации - 1999 - 2000 годы
программы
Основные мероприятия - Адресность в оказании материальной
программы поддержки коренным малочисленным народам
Севера
Объемы и - Областной бюджет:
источники всего по программе 3398 тыс. руб.
финансирования
программы
Ожидаемые конечные - Повышение величины прожиточного
результаты от минимума коренных малочисленных народов
реализации Севера области
Система организации - Администрации районов совместно с
контроля за исполнением представителями Ассоциации малочисленных
народов Севера представляют
администрации области отчет о целевом
использовании выделенных средств
Объем средств по годам, - 1999 год 1699 тыс. руб.
с начала реализации 2000 год 1699 тыс. руб.
программы
Итого по программе 3398 тыс. руб.
Краткое обоснование - Необходимость в финансировании
необходимости программы вызвана крайне низким уровнем
финансирования доходов эвенков и тофаларов, высоким
программы процентом безработных, невыплатой
детских пособий.
- Среднедушевой доход коренных
малочисленных народов Севера области
составляет 167,3 рубля в месяц
Заместитель главы
администрации области
Е.Л.МАЛЬЦЕВ
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Областная программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (материальная поддержка проживающим в сельской местности малообеспеченным семьям из числа коренных малочисленных народов Севера) на 1999 - 2000 годы" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1997 № 1664 "О реформировании системы государственной поддержки районов Севера", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1996 № 1099 "О федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2000 года", Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Положением, разработанным Госкомсевера России от 27.03.1998 № ПЗ-06-1327 "О порядке предоставления материальной поддержки проживающим в сельской местности малообеспеченным семьям из числа коренных малочисленных народов Севера", ст. 9 Закона области "Об организации и деятельности администрации Иркутской области", подп. "в" п. 2 ст. 33 Устава Иркутской области.
I. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Государственная политика в отношении коренных малочисленных народов Севера имеет своей целью создание условий для их этнического выживания, сохранения самобытности, национального возрождения, свободного социально-экономического и культурного развития, обеспечения конституционных прав этих народов.
Материальная поддержка проживающим в сельской местности малоимущим семьям из числа коренных малочисленных народов Севера оказывается в целях возрождения, сохранения и развития малочисленных народов Севера по месту их традиционного проживания и хозяйственной деятельности, выравнивания уровня их доходов.
II. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК
Государственным заказчиком областной программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (материальная поддержка проживающим в сельской местности малообеспеченным семьям из числа коренных малочисленных народов Севера) на 1999 - 2000 годы" является администрация области в лице Комитета по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации области. Участником разработки и реализации программы является отдел национальных отношений и связей с общественностью Комитета по связям с общественностью и средствами массовой информации администрации области.
III. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
По переписи населения 1989 года в Иркутской области проживает 2447 представителей коренных малочисленных народов Севера. Наиболее многочисленны из них эвенки, численность которых составляет 1400 человек и тофалары - 630 человек. Эвенки в основном расселены в трех районах области: Катангском, Качугском и Казачинско-Ленском. Тофалары проживают компактно в трех горных поселках Нижнеудинского района (Тофалария).
В настоящее время величина доходов семей малочисленных народов Севера области сложилась на недопустимо низком уровне и не способна обеспечить прожиточного минимума.
Показатели среднедушевого дохода и прожиточного минимума за 1998 год:
Примечание. Показатели среднедушевого дохода на 1 человека представлены администрациями районов.
Сопоставление среднедушевых денежных доходов коренных малочисленных народов Севера (167,3 рубля) с бюджетом прожиточного минимума в области свидетельствует о недопустимо низком уровне реального содержания доходов этой группы населения, они не могут обеспечить стоимость питания, обеспечивающего физиологическое выживание человека.
Более половины трудоспособного населения эвенков и тофаларов в области не имеют постоянного места работы.
Низкий уровень денежных доходов обусловлен прежде всего высокой иждивенческой нагрузкой. Если в среднем по Иркутской области на каждого работника приходится менее одного иждивенца, то у коренных народов Севера - 3,5 человек иждивенцев. Это в основном дети до 16 лет. По мере увеличения численности детей в семьях идет резкое падение их доходов. Детские пособия в районах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера по данным районных органов социальной защиты населения не полностью выплачены за 1997 - 1998 годы.
Основным источником формирования денежных доходов у коренных малочисленных народов Севера являются пенсии и пособия на детей. Численность пенсионеров у эвенков и тофаларов на 35 процентов ниже, чем в области в целом, что обусловлено более низким уровнем их занятости в общественном производстве, а также более высоким уровнем смертности, обусловленной ухудшением социально-бытовых условий проживания коренных жителей Севера. Продолжительность жизни эвенков и тофаларов на 3 - 4 года меньше среднероссийского показателя. Среднемесячная зарплата малочисленных народов Севера ниже оплаты труда работников по области, поэтому уровень пенсий соответственно ниже среднего показателя по области, что снижает роль пенсий в формировании общей величины денежных доходов малочисленных народов Севера.
IV. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Общими принципами формирования областной программы по материальной поддержке семей коренных малочисленных народов Севера являются:
1. Адресность в оказании материальной поддержки.
2. Обеспечение взаимосвязи материальной поддержки с величиной среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) и величиной прожиточного минимума, установленного в районе области.
3. Предоставление материальной поддержки на основе заявлений нуждающихся в ней граждан.
4. Предоставление материальной поддержки в натуральной или денежной форме (в виде охотничьего и рыболовного снаряжения, одежды, обуви, стройматериалов для строительства и ремонта жилья и т.д.).
5. Предоставление материальной поддержки в первую очередь семьям, имеющим детей до 16 лет, инвалидам, пенсионерам и т.д.
6. Открытость сведений о предоставлении материальной поддержки.
V. РАСЧЕТ
НЕОБХОДИМЫХ СРЕДСТВ НА ОКАЗАНИЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКИ ПРОЖИВАЮЩИМ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ СЕМЬЯМ ИЗ ЧИСЛА КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ
НАРОДОВ СЕВЕРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Численность сельского населения 2,4 тыс.человек
малочисленных народов Севера
из них семей 590 семей
Количество семей, нуждающихся 536 семей
в материальной поддержке
Средний коэффициент семейности для 3,5 человек
малочисленных народов Севера
Доплата до среднего прожиточного
минимума в месяц (средний показатель) 251,6 рублей
251,6 х 536 семей х 3,5 чел. х 12 мес. = 5 664 тыс. руб.
Сумма средств, необходимых для оказания материальной поддержки малообеспеченным малоимущим семьям коренных малочисленных народов Севера, в 1999 году составляет 5664 тыс. руб.
в том числе:
- доля федерального бюджета 70% - 3965 тыс. руб.
- доля областного бюджета 30% - 1699 тыс. руб.
Общая сумма средств по оказанию материальной поддержки в 1999 - 2000 годах составит 11328 тыс. рублей (5664 х 2 года)
в том числе:
- доля федерального бюджета 70% - 7930 тыс. руб.
- доля областного бюджета 30% - 3398 тыс. руб.
Сумма средств областного бюджета, необходимая на оказание материальной поддержки по программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера на 1999 - 2000 годы" по расчетам составила 3398 тысяч рублей, в том числе по годам:
1999 год - 1699 тыс. руб.
2000 год - 1699 тыс. руб.
В постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.1997 № 1664 предусматривается выделение средств на оказание материальной поддержки семьям коренных малочисленных народов Севера из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации начиная с 1999 года.
Областная программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (материальная поддержка проживающим в сельской местности малообеспеченным семьям из числа коренных малочисленных народов Севера) на 1999 - 2000 годы" рассчитана на 2 года. При неполном финансировании программы в 1999 - 2000 годах срок действия программы может быть продлен.
VI. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Решение поставленных областной программой задач позволит улучшить материальное благосостояние малочисленных народов Севера, оказавшегося не в состоянии по независящим от них причинам обеспечить себе денежный или натуральный доход для удовлетворения жизненных потребностей в размере прожиточного минимума.
Адресная социальная поддержка малообеспеченным семьям малочисленных народов Севера поможет частично решить проблему выживания этой категории населения, даст возможность в получении дополнительного дохода в виде охотничьего и рыболовного снаряжения, одежды, обуви, стройматериалов, необходимых для капитального ремонта жилья довоенной постройки, в котором проживает 40% населения из числа коренных малочисленных народов Севера.
Заместитель главы администрации
Иркутской области
Е.Л.МАЛЬЦЕВ
Приложение
к постановлению
губернатора области
от 9 апреля 1999 года
№ 243-п
СМЕТА
расходов на 1999 год по областной программе
"Экономическое и социальное развитие коренных
малочисленных народов Севера (материальная
поддержка проживающим в сельской местности
малообеспеченным семьям из числа коренных
малочисленных народов Севера) на 1999 - 2000 годы"
