ЗАКОН Иркутской области от 15.03.1999 № 17-оз
"ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 24.02.1999 № 28/5-ЗС)
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 24 февраля 1999 года
№ 28/5-ЗС
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа организации и деятельности Избирательной комиссии Иркутской области
1. Статус, порядок формирования (расформирования), порядок деятельности и полномочия Избирательной комиссии Иркутской области (далее - Избирательная комиссия области) в системе избирательных комиссий в Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Иркутской области, настоящим Законом, другими законами Иркутской области (далее - Уставом области, законами области).
2. Полномочия Избирательной комиссии области при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти области, референдума области, отзыва выборных должностных лиц и депутатов органов государственной власти и местного самоуправления (далее - отзыв), при оказании содействия избирательным комиссиям муниципальных образований в проведении муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующие законы области и настоящий Закон.
3. Изменения и дополнения в законы области о выборах, референдуме, отзыве и в настоящий Закон, внесенные в период проведения избирательной кампании, референдума, отзыва, вступают в силу после окончания их проведения и действуют при подготовке и проведении следующих выборов, референдума, отзыва.
Статья 2. Задачи и функции Избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области обеспечивает соблюдение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти на территории области, в органы государственной власти области, иные федеральные государственные органы, референдума Российской Федерации, референдума области, муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва, решении иных вопросов, отнесенных к компетенции Избирательной комиссии области.
2. При проведении отзыва депутата Законодательного собрания области (далее - Законодательное собрание) или Губернатора области (далее - Губернатор) Избирательная комиссия области осуществляет полномочия по организации и проведению отзыва в соответствии с законами области.
3. Избирательная комиссия области при проведении выборов, референдумов, отзыва соответствующего уровня является вышестоящей комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории области.
4. В случаях и порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, Избирательная комиссия области осуществляет соответствующие полномочия в отношении избирательных комиссий муниципальных образований при проведении в соответствии с законами области, уставами муниципальных образований муниципальных выборов, местного референдума, отзыва.
5. При проведении референдума Российской Федерации, референдума области Избирательная комиссия области действует в качестве комиссии референдума.
Статья 3. Принципы организации и деятельности Избирательной комиссии области
1. Организация и деятельность Избирательной комиссии области осуществляются открыто и гласно, а принятые ею решения подлежат опубликованию.
2. Деятельность Избирательной комиссии области осуществляется коллегиально.
3. Решения Избирательной комиссии области, принятые в пределах ее компетенции, установленной федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области, обязательны для исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, их должностных лиц, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, групп избирателей по выдвижению кандидатов, отзыва, избирателей, участников референдума, соответствующих избирательных комиссий, комиссий референдума.
Глава 2
СТАТУС, СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ ОБЛАСТИ
Статья 4. Статус Избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти области и органов местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия области является юридическим лицом. Избирательная комиссия области имеет в оперативном управлении обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
3. Избирательная комиссия области вправе в порядке, установленном законодательством, осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, на отзыв, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдума, иных избирательных действий, с решением других вопросов развития избирательной системы. Избирательная комиссия области не вправе осуществлять коммерческую и благотворительную деятельность.
4. Избирательная комиссия области имеет раздельные самостоятельные балансы по средствам, выделенным из федерального бюджета и бюджета области, раздельные текущие счета в банковских учреждениях для средств из федерального бюджета и средств из бюджета области, круглую гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.
5. Избирательная комиссия области может иметь свою эмблему и учреждать Почетную грамоту Избирательной комиссии области.
6. Избирательная комиссия области обобщает практику применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов на территории области и может вносить в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области предложения по совершенствованию избирательного законодательства, законодательства о референдуме и отзыве, а также по совершенствованию практики их применения.
Статья 5. Срок полномочий Избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области действует на постоянной основе в соответствии с настоящим Законом.
2. Срок полномочий Избирательной комиссии области четыре года.
3. В случае, если полномочия Избирательной комиссии области истекают в период после назначения (установления) даты выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации, референдума области, ее формирование осуществляется после проведения выборов, референдума и представления Избирательной комиссией области финансового отчета по результатам выборов, референдума.
Статья 6. Состав и порядок формирования Избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области формируется в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса. Формирование Избирательной комиссии области проводится открыто и гласно.
2. Законодательное собрание и Губернатор назначают по 7 членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса. Назначение производится не позднее даты истечения срока полномочий Избирательной комиссии области прежнего состава. Срок полномочий Избирательной комиссии области исчисляется со дня ее первого заседания.
3. Формирование Избирательной комиссии области осуществляется Законодательным собранием и Губернатором на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, Избирательной комиссии области предыдущего состава. При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов Избирательной комиссии области.
4. Законодательное собрание и Губернатор обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов Избирательной комиссии области на основе предложений, поступивших от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Законодательном собрании.
5. Объявление о формировании Избирательной комиссии области нового состава должно быть опубликовано Законодательным собранием и Губернатором не позднее чем за 60 дней до истечения полномочий Избирательной комиссии области. Период для направления предложений избирательными объединениями, избирательными блоками, общественными объединениями, выборными органами местного самоуправления, Избирательной комиссией области предыдущего состава при формировании Избирательной комиссии области нового состава должен быть не менее 30 дней.
6. Решения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, Избирательной комиссии области предыдущего состава должны быть приняты уполномоченными на то органами в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами, и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с приложением основных сведений о кандидате биографического характера, в частности, об образовании, о наличии гражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства (двойного гражданства), об отбытии наказания в местах лишения свободы по приговору суда, заявления лица о его согласии на назначение членом Избирательной комиссии области с правом решающего голоса. Одновременно избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляют копии своего устава, свидетельства о его регистрации в соответствующие органы государственной власти. Избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение, выборный орган местного самоуправления вправе выдвинуть не более одного кандидата и направить свои предложения в Законодательное собрание или Губернатору.
7. Назначение половины членов Избирательной комиссии области Законодательным собранием производится на заседании сессии в соответствии с Регламентом Законодательного собрания.
8. Решение о назначении членов Избирательной комиссии области оформляется постановлениями Законодательного собрания и Губернатора. При этом в Избирательную комиссию области может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.
9. Список нового состава Избирательной комиссии области подлежит официальному опубликованию.
10. Местонахождение Избирательной комиссии области - г. Иркутск.
Статья 7. Статус члена Избирательной комиссии области с правом решающего голоса
1. Членом Избирательной комиссии области с правом решающего голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающий на территории области.
2. Члену Избирательной комиссии области с правом решающего голоса выдается удостоверение установленного образца.
3. Членами Избирательной комиссии области с правом решающего голоса не могут быть депутаты Законодательного собрания, представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов (списки кандидатов), уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума, члены Избирательной комиссии области с правом совещательного голоса, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4. Член Избирательной комиссии области не может быть одновременно членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или нижестоящей соответственно уровню выборов, референдума избирательной комиссии, комиссии референдума.
5. Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса может работать в комиссии на постоянной (штатной) основе.
6. Основанием для работы в Избирательной комиссии области на постоянной (штатной) основе является личное письменное заявление члена Избирательной комиссии области и решение Избирательной комиссии области, принятое в соответствии с настоящим Законом. Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, переходящий на работу в Избирательную комиссию области на постоянную (штатную) основу, увольняется с прежнего места основной работы или службы по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 29 Кодекса законов о труде Российской Федерации, с предоставлением гарантий, установленных статьей 111 Кодекса законов о труде Российской Федерации.
7. Члену Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение выборов, референдума, в размерах и порядке, установленном законодательством.
8. Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающий на постоянной (штатной) основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
9. Срок полномочий члена Избирательной комиссии области с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий Избирательной комиссии области.
10. Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена Избирательной комиссии области до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
- подачи заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
- признания его решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
- признания его на основании заявления Избирательной комиссии области решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
- появления оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
- его смерти.
При появлении обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи, член Избирательной комиссии области обращается в орган государственной власти области, его назначивший, с письменным заявлением о сложении своих полномочий не позднее чем через три дня с момента появления указанных оснований. Копия указанного заявления представляется членом комиссии в Избирательную комиссию области.
Если в трехдневный срок этот член Избирательной комиссии области не обратился с письменным заявлением, его полномочия по истечении указанного срока прекращаются в силу прямого действия настоящего Закона, если иное не установлено федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области.
Избирательная комиссия области на своем заседании рассматривает вопрос о досрочном прекращении полномочий члена Избирательной комиссии области с правом решающего голоса и извещает соответствующий орган государственной власти области о досрочном прекращении полномочий указанного члена Избирательной комиссии области и необходимости назначения нового члена Избирательной комиссии области вместо выбывшего.
11. Орган, назначивший члена Избирательной комиссии области, обязан назначить нового члена Избирательной комиссии области вместо выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, а в период проведения избирательной кампании, референдума, отзыва - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия. Если до истечения срока полномочий Избирательной комиссии области остается три месяца, назначение нового члена Избирательной комиссии области вместо выбывшего не производится при условии, что в ее составе остается не менее двух третей от установленного числа членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса. Изменения в составе Избирательной комиссии области подлежат официальному опубликованию.
12. Полномочия члена Избирательной комиссии области с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования Избирательной комиссии области в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 26 настоящего Закона.
13. Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса на период проведения выборов, референдума, отзыва не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, а также подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
14. Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса в период проведения соответствующих выборов, референдума, отзыва не может быть уволен с места основной работы по инициативе администрации (работодателя) или без его согласия переведен на другую работу.
15. Органы государственной власти области принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению членов Избирательной комиссии области, замещающих должности на постоянной (штатной) основе. Размер и виды денежного содержания работающих на постоянной (штатной) основе членов Избирательной комиссии области определяются законами и иными нормативными правовыми актами области и не должны быть менее размера и видов денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории "А" в органе исполнительной власти области.
Статья 8. Статус члена Избирательной комиссии области с правом совещательного голоса
1. При проведении выборов в органы государственной власти области, принятии решения о проведении референдума Российской Федерации, референдума области уполномоченным на то органом (должностным лицом) после регистрации Избирательной комиссией области кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума этот кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в Избирательную комиссию области по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
2. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти после регистрации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации кандидата (списка кандидатов) этот кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие список кандидатов, вправе назначить в Избирательную комиссию области по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
3. Членом Избирательной комиссии области с правом совещательного голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий избирательными правами, за исключением лиц, указанных в федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах области.
4. Деятельность члена Избирательной комиссии области с правом совещательного голоса начинается с момента получения Избирательной комиссией области от зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума документов, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, о назначении этого члена Избирательной комиссии области, в которых указываются его фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства (двойное гражданство), место работы, род занятий и полный адрес места жительства с соблюдением требований, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
5. Члену Избирательной комиссии области с правом совещательного голоса выдается удостоверение, форма которого устанавливается Избирательной комиссией области.
6. Полномочия члена Избирательной комиссии области с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначившего его, и переданы другому лицу.
7. Полномочия членов Избирательной комиссии области с правом совещательного голоса в случаях, если кандидаты, их назначившие, списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, их назначившими, были избраны (приняли участие в распределении мандатов), продолжаются до окончания регистрации кандидатов (списков кандидатов) на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность; полномочия остальных членов Избирательной комиссии области с правом совещательного голоса прекращаются после официального опубликования результатов выборов, референдума соответственно через 30 дней или через 10 дней.
8. В случае обжалования зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком итогов голосования полномочия соответствующего члена Избирательной комиссии области с правом совещательного голоса прекращаются после вынесения областным судом окончательного решения по существу жалобы.
9. Член Избирательной комиссии области с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена Избирательной комиссии области с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции Избирательной комиссии области, и права подписывать решения Избирательной комиссии области.
Глава 3
ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ
Статья 9. Совместные полномочия Избирательной комиссии области и Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
1. Избирательная комиссия области совместно с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает реализацию федеральных целевых программ, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдума, развитием избирательной системы в Российской Федерации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов избирательных комиссий и других организаторов выборов и референдума;
3) осуществляет меры по организации системы финансирования выборов и референдума, в том числе по контролю за соблюдением порядка финансирования избирательной кампании, референдума, единого порядка распределения эфирного времени между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, установления итогов голосования, определения результатов выборов и референдумов в Российской Федерации и порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума;
4) распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов и референдума, контролирует их целевое использование;
5) организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, комиссий референдума, утверждает указанные нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением;
6) устанавливает нормативы изготовления (включая степень защищенности) избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, списка избирателей, участников референдума и других избирательных документов, а также документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;
7) оказывает правовую, методическую, организационно - техническую помощь избирательным комиссиям, комиссиям референдума;
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
9) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдума;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.
2. Избирательная комиссия области может вносить на рассмотрение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации проекты решений, предложения, обращения, заявления по вопросам, отнесенным федеральными законами к совместной компетенции Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии области.
Статья 10. Полномочия Избирательной комиссии области по участию в проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации
Избирательная комиссия области:
1) координирует деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума на территории области;
2) обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с органами государственной власти области;
3) осуществляет контроль за законностью проведения выборов на территории области, отменяет решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, противоречащие федеральным конституционным законам, федеральным законам либо принятые с превышением установленных полномочий, и вправе принять решение по существу вопроса;
4) обеспечивает единообразное применение федеральных конституционных законов, федеральных законов, в том числе на основе инструкций и иных нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
5) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по федеральному избирательному округу и избирательным округам, образованным на территории области, бюллетеней для голосования на референдуме и снабжение ими нижестоящих избирательных комиссий в том случае, если Центральная избирательная комиссия Российской Федерации не установит иной порядок изготовления избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме;
6) распределяет между нижестоящими избирательными комиссиями денежные средства, выделенные на подготовку и проведение выборов, референдума, обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств на территории области, а также за соблюдением порядка финансирования выборов, референдума;
7) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участков референдума на территории области;
8) обеспечивает единообразное использование на территории области государственной автоматизированной информационной системы;
9) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
10) рассматривает на своих заседаниях жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий в области и их должностных лиц, принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) отменяет решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, противоречащие федеральным законам и законам области либо принятые с превышением установленных законом полномочий;
12) осуществляет иные полномочия по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 11. Полномочия Избирательной комиссии области при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного собрания, Губернатора, референдума области, отзыва
Избирательная комиссия области в пределах своих полномочий:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих, а в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, временно находящихся на территории области;
2) обеспечивает реализацию федеральных и областных целевых программ, связанных с повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, развитием и использованием государственной автоматизированной информационной системы, а также по другим вопросам и направлениям;
3) назначает выборы в случаях, предусмотренных законами области;
4) осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении выборов, референдума, отзыва, обеспечивает единообразное применение соответствующего закона области и издает разъяснения, инструкции и иные нормативные правовые акты по вопросам обеспечения единообразного применения соответствующих законов области, обязательные для всех избирательных комиссий, комиссий референдума, осуществляющих подготовку и проведение выборов, референдума, отзыва;
5) руководит деятельностью окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий, комиссий референдума;
6) распределяет средства, выделенные из федерального бюджета и бюджета области или полученные в порядке предоставления кредита на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва, обеспечение деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума на срок их полномочий, контролирует целевое использование указанных средств, а также соблюдение порядка финансирования выборов, референдума, отзыва;
7) контролирует своевременное опубликование окружными избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образования избирательных фондов кандидатов, а также отчетов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков о всех затратах, произведенных за счет этих фондов;
8) контролирует обеспечение избирательных комиссий, комиссий референдума помещениями, в том числе для размещения технических комплексов государственной автоматизированной информационной системы, транспортом и связью, рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения выборов, референдума, отзыва;
9) образует избирательные округа, определяет схему образования избирательных округов и представляет ее на утверждение в Законодательное собрание;
10) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, участков референдума на всей территории области;
11) регистрирует избирательные блоки, инициативные группы по выдвижению кандидатов, по проведению референдума области, отзыва;
12) обеспечивает соблюдение равных условий предвыборной агитационной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков;
13) устанавливает формы избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, списка избирателей и других избирательных документов, порядок пересылки и хранения избирательных документов, утверждает образцы печатей избирательных комиссий;
14) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума, отзыва;
15) рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения;
16) отменяет решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, противоречащие федеральным законом и законом области либо принятые с превышением установленных полномочий;
17) контролирует соблюдение установленного законом порядка обработки итогов голосования и определения результатов выборов, референдума, отзыва;
18) контролирует своевременное опубликование окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов по избирательным округам в средствах массовой информации;
19) устанавливает общие итоги выборов, референдума, отзыва, направляет их в средства массовой информации для опубликования, обеспечивает передачу документов, связанных с их подготовкой и проведением, в соответствующий архив;
20) проводит регистрацию избранного Губернатора;
21) составляет списки лиц, избранных депутатами Законодательного собрания, и передает их и другие необходимые документы в Законодательное собрание;
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области.
Статья 12. Полномочия Избирательной комиссии области по участию в организации и проведении муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва
Избирательная комиссия области при подготовке и проведении муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва:
1) контролирует и координирует деятельность избирательных комиссий, комиссий референдума муниципальных образований;
2) обращается с заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии муниципального образования в случаях, порядке и сроки, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области;
3) отменяет решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, противоречащие федеральным законам и законам области либо принятые с превышением установленных полномочий;
4) оказывает правовую, методическую, организационно - техническую и иную помощь избирательным комиссиям муниципальных образований, иным избирательным комиссиям, комиссиям референдума в реализации на территории муниципального образования федеральных и региональных целевых программ по повышению правовой культуры избирателей, членов избирательных комиссий, в развитии и использовании государственной автоматизированной информационной системы, а также по другим вопросам и направлениям;
5) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, в том числе для размещения технических комплексов государственной автоматизированной информационной системы, транспортом и связью, рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения выборов, референдума, отзыва;
6) обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования, необходимого для организации работы избирательных комиссий, комиссий референдума и голосования избирателей, участников референдума, отзыва;
7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением данных выборов, референдума, отзыва;
8) в целях обеспечения единообразного применения соответствующего закона области издает разъяснения, инструкции и иные нормативные правовые акты, обязательные для нижестоящих избирательных комиссий, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений и их должностных лиц, других участников избирательного процесса при проведении выборов, референдума, отзыва;
9) обеспечивает единообразное использование на территории муниципального образования государственной автоматизированной информационной системы;
10) при выделении из бюджета области средств на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, отзыва, иных избирательных действий распределяет эти средства между избирательными комиссиями муниципальных образований, комиссиями референдума и контролирует их целевое использование;
11) обобщает итоги выборов, референдума, отзыва, направляет полученные сведения в средства массовой информации;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области.
Статья 13. Полномочия Избирательной комиссии области по участию в реализации мероприятий федеральных и региональных целевых программ
1. Избирательная комиссия области в порядке, предусмотренном законодательством, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, принимает участие в создании и использовании государственной автоматизированной информационной системы, ее комплексов средств автоматизации, функциональных комплексов задач.
2. Избирательная комиссия области в порядке, предусмотренном федеральным законом, законами области, принимает решение об использовании государственной автоматизированной информационной системы при проведении выборов в органы государственной власти области, референдума области, муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва. При использовании в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств) при проведении выборов, референдума области, отзыва, в том числе при регистрации (учете) избирателей, участников референдума, составлении списков избирателей, участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов выборов, референдума, отзыва, Избирательная комиссия области образует группу из числа своих членов с правом решающего и совещательного голоса для контроля за использованием государственной автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств).
3. На основе совместного решения Избирательной комиссии области и Губернатора в порядке, определенном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, государственная автоматизированная информационная система, ее региональный комплекс средств автоматизации могут использоваться для информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, образованных на территории области; совместного применения функциональных комплексов задач (или их фрагментов); информационного обеспечения деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления и др.
4. Избирательная комиссия области участвует в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ и мероприятий, связанных с развитием избирательной системы, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, профессиональной подготовкой и аттестацией членов Избирательной комиссии области, а также решением иных вопросов обеспечения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, органами и службами при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами области, иными нормативными правовыми актами, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 14. Взаимодействие Избирательной комиссии области с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями, должностными лицами, гражданами
1. Органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации с государственным и муниципальным участием и их должностные лица обязаны оказывать Избирательной комиссии области содействие в реализации ее полномочий, в частности, при участии Избирательной комиссии области в организации и осуществлении государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума; предоставлять помещения, а в необходимых случаях обеспечивать их охрану, в том числе для установки комплекса средств автоматизации государственной автоматизированной информационной системы, предоставлять транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать письменные ответы на обращения Избирательной комиссии области, ее членов и работников аппарата в срок, установленный федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области либо соответствующим решением Избирательной комиссии области. При формировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации нового состава Избирательная комиссия области вправе вносить свои предложения по кандидатурам в ее состав в законодательный (представительный) и исполнительные органы государственной власти области, обладающие в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" правом предлагать кандидатуры на рассмотрение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Средства массовой информации, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, их должностные лица обязаны представлять Избирательной комиссии области необходимые сведения и материалы, давать письменные ответы на ее обращения в порядке и сроки, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области.
3. Избирательная комиссия области взаимодействует с общественными объединениями в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области. Избирательная комиссия области, ее члены в своей деятельности не связаны решениями общественных объединений, в том числе политических партий, политических организаций, политических движений.
4. Избирательная комиссия области вправе с участием Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или по согласованию с ней заключать соглашения, договоры о сотрудничестве по вопросам, отнесенным к ее компетенции, в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, использовать иные формы организации взаимодействия с другими избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, а также зарубежными избирательными органами, вступать в соответствующие ассоциации избирательных комиссий (органов), образовывать совместные рабочие органы, проводить совместные мероприятия по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, участников референдума, иных избирательных действий.
Глава 4
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ ОБЛАСТИ
Статья 15. Порядок проведения первого заседания Избирательной комиссии области нового состава, избрания председателя, заместителя председателя, секретаря Избирательной комиссии области
1. Избирательная комиссия области нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов. При этом в состав Избирательной комиссии области должно быть назначено не менее двух третей ее членов. Со дня первого заседания Избирательной комиссии области нового состава полномочия Избирательной комиссии области прежнего состава прекращаются.
2. Заседание Избирательной комиссии области является правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса. На первом заседании Избирательной комиссии области нового состава вправе присутствовать члены Избирательной комиссии области предыдущего состава, Губернатор, председатель Законодательного собрания или их представители.
3. Первое заседание Избирательной комиссии области открывает старейший по возрасту член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса и ведет его до избрания председателя Избирательной комиссии области.
4. На первом заседании Избирательной комиссии области:
1) председательствующий представляет членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, назначенных в соответствии с настоящим Законом;
2) избирается счетная комиссия в составе трех членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса большинством голосов от числа присутствующих членов Избирательной комиссии области открытым голосованием;
3) проводятся выборы председателя, заместителя председателя и секретаря Избирательной комиссии области в порядке, установленном настоящим Законом.
5. Председатель, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии области избираются на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса тайным голосованием с использованием бюллетеней и избирательного ящика. Право выдвижения кандидатов на должности председателя, заместителя председателя и секретаря Избирательной комиссии области имеют члены Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, Губернатор и председатель Законодательного собрания.
6. В бюллетень для тайного голосования на должность председателя Избирательной комиссии области вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
7. По кандидатам, баллотирующимся на должность председателя Избирательной комиссии области, проводится обсуждение.
8. Избранным на должность председателя Избирательной комиссии области считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от установленного числа членов Избирательной комиссии области.
9. В случае, если в бюллетень для голосования было включено два или более кандидата и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов членов Избирательной комиссии области, проводятся следующие процедуры:
- при включении в бюллетень в первом туре голосования двух кандидатов второй тур голосования проводится по одному кандидату, получившему наибольшее число голосов;
- при включении в бюллетень в первом туре голосования более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов;
- если в первом туре голосования за кандидатом, получившим наибольшее число голосов, следующие по порядку в бюллетене два и более кандидата получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для голосования во втором туре голосования. Кандидату на должность председателя Избирательной комиссии области для избрания по итогам второго тура голосования необходимо набрать более половины голосов от установленного числа членов Избирательной комиссии области.
10. Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то процедура выборов, начиная с выдвижения, повторяется до избрания председателя Избирательной комиссии области. Избрание председателя Избирательной комиссии области не может быть перенесено на следующее заседание Избирательной комиссии области.
11. Избрание председателя Избирательной комиссии области оформляется постановлением Избирательной комиссии области, копия которого незамедлительно направляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
12. Председатель Избирательной комиссии области должен иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права.
13. Основанием для исполнения обязанностей председателя Избирательной комиссии области является постановление Избирательной комиссии области о его избрании, копия приказа (распоряжения) об увольнении с прежнего места основной работы (должности), распоряжение избранного председателя Избирательной комиссии области о том, что он приступил к исполнению своих обязанностей на постоянной (штатной) основе.
14. Избрание заместителя председателя, секретаря Избирательной комиссии области проводится в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
15. Председателю Избирательной комиссии области удостоверение установленного образца выдается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, а заместителю председателя, секретарю Избирательной комиссии области - председателем Избирательной комиссии области.
16. Председатель, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии области, члены Избирательной комиссии области, работающие на постоянной (штатной) основе, замещают государственные должности области категории "А".
Статья 16. Организация деятельности Избирательной комиссии области
1. Деятельность Избирательной комиссии области осуществляется на основе коллегиальности, свободного и открытого обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию, инициативы членов Избирательной комиссии области.
2. Избирательная комиссия области рассматривает на своих заседаниях вопросы, входящие в ее компетенцию, и принимает решения в пределах полномочий, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом области, настоящим Законом, другими законами области.
3. Заседания Избирательной комиссии области созываются председателем или по его поручению заместителем председателя Избирательной комиссии области не реже чем один раз в месяц, а также по требованию не менее одной трети от установленного числа членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
4. Заседание Избирательной комиссии области является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса от установленного состава, включая председателя (исполняющего обязанности председателя) и секретаря Избирательной комиссии области.
5. Заседания Избирательной комиссии области проводятся, как правило, по месту ее постоянного пребывания. Избирательная комиссия области вправе принять решение о проведении выездного заседания на территории области.
6. Все заседания Избирательной комиссии области протоколируются.
7. Избирательная комиссия области разрабатывает и принимает Регламент Избирательной комиссии области.
8. Избирательная комиссия области осуществляет свою деятельность в соответствии с перспективными и текущими (календарными) планами работы, а также планами мероприятий по подготовке и проведению выборов, референдума, отзыва, иных избирательных действий.
9. Планы работы Избирательной комиссии области утверждаются на ее заседании в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом Избирательной комиссии области, и доводятся до сведения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Губернатора, Законодательного собрания, заинтересованных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц.
10. Планы работы Избирательной комиссии области по подготовке и проведению выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, реализации мероприятий федеральных целевых программ принимаются на основе планов работы (мероприятий) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Статья 17. Решения Избирательной комиссии области порядок их принятия
1. Решения Избирательной комиссии области принимаются членами Избирательной комиссии области с правом решающего голоса только на заседании комиссии в порядке и сроки, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области, Регламентом Избирательной комиссии области, и оформляются постановлениями Избирательной комиссии области.
2. Решения Избирательной комиссии области об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря Избирательной комиссии области либо об их освобождении от занимаемой должности, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва, иных избирательных действий, в том числе об оплате расходов по их проведению за счет кредитов банков, о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования и результатах выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене ранее принятого Избирательной комиссией области решения, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума и принятии решения по существу вопроса в случаях и порядке, предусмотренном федеральным законом, законом области, принимаются на заседании Избирательной комиссии области большинством голосов от установленного числа членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
3. Решения Избирательной комиссии области по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Избирательной комиссии области с правом решающего голоса.
4. При принятии решений Избирательной комиссией области в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя Избирательной комиссии области является решающим.
5. Решения Избирательной комиссии области, за исключением решения об избрании или досрочном освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, принимаются открытым голосованием. Избирательная комиссия области может принять решение о проведении тайного голосования с использованием бюллетеней по любому вопросу, входящему в ее компетенцию.
6. Решения и протоколы заседания Избирательной комиссии области подписываются председателем и секретарем Избирательной комиссии области.
7. Члены Избирательной комиссии области, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено и отражено в ее протоколе, приложено к нему, а в случае, если особое мнение члена (членов) Избирательной комиссии области касается вопроса, связанного с проведением выборов в федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, референдума Российской Федерации, - доведено председателем Избирательной комиссии области до сведения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно. Члены Избирательной комиссии области, высказавшие особое мнение, должны быть проинформированы председателем Избирательной комиссии области о ходе и результатах рассмотрения их особого мнения в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
8. Решения Избирательной комиссии области публикуются в средствах массовой информации и в официальных изданиях Избирательной комиссии области.
9. Принимаемые Избирательной комиссией области постановления, связанные с обеспечением реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, референдумов, отзыва, подлежат официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные законом.
10. Нормативные правовые акты Избирательной комиссии области вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено федеральным конституционном законом, федеральным законом, законом области, решением Избирательной комиссии области об утверждении нормативного правового акта. Нормативные правовые акты Избирательной комиссии области, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования.
11. При необходимости по рассмотренным на заседании Избирательной комиссии области вопросам проводятся пресс - конференции, совещания и другие мероприятия информационного характера.
Статья 18. Полномочия члена Избирательной комиссии области
1. Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях Избирательной комиссии области. Если член Избирательной комиссии области по уважительной причине не может прибыть на заседание Избирательной комиссии области, он обязан своевременно известить об этом председателя или секретаря Избирательной комиссии области.
2. Исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации обязаны оказывать члену Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, для которого указанные органы, предприятия, учреждения и организации являются местом основной работы, содействие в обеспечении транспортом для участия в заседании Избирательной комиссии области.
3. Член Избирательной комиссии области с правом решающего голоса организует работу по конкретному направлению деятельности Избирательной комиссии области, определяемому Регламентом Избирательной комиссии области, и несет ответственность за результаты этой работы.
4. Член Избирательной комиссии области как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
1) заблаговременно извещается о заседаниях Избирательной комиссии области;
2) вправе выступать на заседании Избирательной комиссии области, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Избирательной комиссии области, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания Избирательной комиссии области вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, избирательными бюллетенями, бюллетенями для голосования на референдуме), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях Избирательной комиссии области и нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков избирателей, участников референдума, избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме), требовать заверения этих копий;
5) вправе обжаловать действия (бездействие) Избирательной комиссии области в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд.
5. Член Избирательной комиссии области с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена Избирательной комиссии области с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва за исключением права выдачи избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке и подсчете избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, составления протокола об итогах голосования, результатах выборов, референдума, отзыва, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции Избирательной комиссии области, и права подписывать решения Избирательной комиссии области.
Статья 19. Полномочия председателя, председателя, секретаря Избирательной комиссии области
1. Председатель Избирательной комиссии области является должностным лицом Избирательной комиссии области и осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Избирательную комиссию области во взаимоотношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, избирательными комиссиями в Российской Федерации, зарубежными избирательными органами (комиссиями), общественными объединениями, их должностными лицами, а также с иными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) созывает заседания Избирательной комиссии области и председательствует на них;
3) подписывает постановления Избирательной комиссии области, предусмотренные Регламентом Избирательной комиссии области;
4) подписывает договоры, соглашения и иные документы Избирательной комиссии области в соответствии с настоящим Законом;
5) издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его
компетенции;
6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии области, выдает доверенность по представлению Избирательной комиссии области в судах общей юрисдикции при рассмотрении избирательных споров, одной из сторон в которых является Избирательная комиссия области;
7) решает вопросы о направлении членов Избирательной комиссии области и работников ее аппарата в служебные командировки;
8) осуществляет прием на работу и увольнение работников аппарата Избирательной комиссии области;
9) осуществляет контроль за реализацией решений Избирательной
комиссии области, мероприятий федеральных целевых программ, за работой аппарата Избирательной комиссии области;
10) является распорядителем финансовых средств, получаемых Избирательной комиссией области из федерального бюджета, бюджета области или иных источников, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, Регламентом Избирательной комиссии области.
2. Заместитель председателя Избирательной комиссии области является должностным лицом Избирательной комиссии области и осуществляет следующие полномочия:
1) временно осуществляет полномочия председателя Избирательной комиссии области в его отсутствие, при невозможности выполнения им своих обязанностей;
2) выполняет поручения председателя Избирательной комиссии области;
3) организует работу по конкретным направлениям деятельности Избирательной комиссии области в соответствии с распределением обязанностей между членами Избирательной комиссии области;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, Регламентом Избирательной комиссии области.
3. Секретарь Избирательной комиссии области является должностным лицом Избирательной комиссии области и осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает подготовку заседаний Избирательной комиссии области и материалов, вносимых на рассмотрение;
2) организует перспективное и текущее планирование деятельности Избирательной комиссии области, контролирует ход выполнения планов ее работы;
3) обеспечивает доведение решений и иных материалов Избирательной комиссии области до сведения членов Избирательной комиссии области, нижестоящих избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц, а также направляет информацию о состоявшемся заседании Избирательной комиссии области в средства массовой информации;
4) подписывает постановления, протоколы заседания Избирательной комиссии области;
5) выполняет поручения председателя Избирательной комиссии области;
6) осуществляет оперативный контроль за выполнением членами Избирательной комиссии области, работниками ее аппарата, органов и служб при Избирательной комиссии области поручений и распоряжений председателя Избирательной комиссии области;
7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, Регламентом Избирательной комиссии области.
4. Председатель, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии области работают в Избирательной комиссии области на постоянной (штатной) основе.
Статья 20. Гласность и открытость в деятельности Избирательной комиссии области
1. Деятельность Избирательной комиссии области, в том числе при подготовке и проведении выборов, референдума, отзыва, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума, отзыва, выполнении иных избирательных действий, осуществляется гласно и открыто.
2. Избирательная комиссия области в порядке и сроки, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, информирует избирателей, участников референдума о своем составе, местонахождении, номерах телефонов, факсов и иных реквизитах технических средств связи, об образовании избирательных округов и их границах, о выдвижении и итогах регистрации кандидатов, об их биографических данных, о расходовании финансовых средств нижестоящими избирательными комиссиями, о поступлении и расходовании средств на специальных счетах избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, фонда по проведению референдума, об итогах голосования по каждому кандидату, вопросу референдума, отзыва, о результатах выборов, референдума, отзыва, а также по другим вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума, отзыва, иных избирательных действий.
3. На всех заседаниях Избирательной комиссии области вправе присутствовать члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, работники ее аппарата, органов и служб, зарегистрированный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или Избирательной комиссией области кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, избирательного блока, список кандидатов от которого зарегистрирован Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях указанным лицам не требуется дополнительного разрешения. Избирательная комиссия области обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания. На заседаниях Избирательной комиссии области также вправе присутствовать представители средств массовой информации. На заседаниях Избирательной комиссии области при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон. Права и обязанности указанных лиц по участию в заседаниях Избирательной комиссии области, а также полномочия Избирательной комиссии области по обеспечению реализации прав указанных лиц определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, Регламентом Избирательной комиссии области.
4. Официальным опубликованием решений Избирательной комиссии области признается первое опубликование полного текста решения в газете "Восточно-Сибирская правда" либо в "Вестнике Избирательной комиссии Иркутской области". Официальным изданием Избирательной комиссии области является "Вестник Избирательной комиссии Иркутской области".
5. Средства массовой информации, указанные в пункте 1 статьи 39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предоставляют Избирательной комиссии области за счет своего текущего бюджетного финансирования в порядке и сроки, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, эфирное время и печатные площади для разъяснения законодательства, информирования избирателей о порядке и сроках осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, ответов на вопросы избирателей. В эти же сроки в информационные программы телерадио - компаний, указанных в пункте 1 статьи 39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", включаются информационные блоки о ходе избирательной кампании, кроме того в телевизионные программы могут включаться согласованные с избирательными комиссиями специальные информационные заставки (ролики) о предстоящих выборах, референдуме, отзыве, иных избирательных действиях.
Глава 5
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ОБЛАСТИ
Статья 21. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии области
1. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии области, а также мероприятий, связанных с развитием избирательной системы, в том числе внедрением новых избирательных технологий, средств автоматизации, правовым обучением избирателей и организаторов выборов, референдума, отзыва производится за счет средств из федерального бюджета и бюджета области.
2. Размер и виды денежного содержания работающих на постоянной (штатной) основе членов Избирательной комиссии области и работников ее аппарата, а также иные условия обеспечения их деятельности устанавливаются Кодексом областных государственных должностей Иркутской области и иными нормативными правовыми актами.
3. Финансовое обеспечение деятельности Избирательной комиссии области за счет средств бюджета области производится в пределах средств, предусмотренных отдельной строкой в законе о бюджете области. Смета расходов на обеспечение деятельности Избирательной комиссии области, финансируемых из бюджета области, утверждается решением Избирательной комиссии области. За счет средств бюджета области финансируются расходы Избирательной комиссии области, связанные с выплатой работающим на постоянной (штатной) основе членам Избирательной комиссии области и работникам ее аппарата разницы между денежным содержанием, установленным законом или иными нормативными правовыми актами области, и размером оплаты труда членов Избирательной комиссии области и работников ее аппарата, установленным постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, с соответствующими начислениями страховых взносов в федеральные внебюджетные фонды, а также денежным содержанием дополнительной (сверх установленной постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) численности членов Избирательной комиссии области и работников ее аппарата, утвержденной соответствующими нормативными правовыми актами области. За счет средств бюджета области финансируются также расходы на аренду и содержание помещений (включая эксплуатационные расходы и оплату коммунальных услуг), аренду транспортных средств, оплату всех видов связи, служебных командировок, связанных с проведением выборов в органы государственной власти области, а также в выборные органы местного самоуправления, на медицинское и социально - бытовое обслуживание членов Избирательной комиссии области и работников ее аппарата, а также расходы, связанные с обеспечением деятельности Избирательной комиссии области.
4. За счет средств федерального бюджета осуществляется частичное финансирование расходов, связанных с обеспечением деятельности Избирательной комиссии области в пределах сметы расходов, утверждаемой Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, в том числе с частичной оплатой труда работающих на постоянной (штатной) основе членов Избирательной комиссии области в пределах, определяемых Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, численности членов Избирательной комиссии области и работников ее аппарата и размеров месячного фонда оплаты их труда, с начислениями страховых взносов в федеральные внебюджетные фонды, с расходами на служебные командировки, почтово - телеграфные услуги, доставку корреспонденции в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
Статья 22. Аппарат Избирательной комиссии области
1. Правовое, организационно - методическое, документационное, информационно - аналитическое, финансовое, издательское, материально - техническое обеспечение деятельности Избирательной комиссии области осуществляют ее аппарат, организации и службы при Избирательной комиссии области.
2. Избирательная комиссия области самостоятельно устанавливает структуру и штаты аппарата в пределах средств, выделенных из соответствующих бюджетов на обеспечение ее деятельности.
3. Работники аппарата Избирательной комиссии области являются государственными служащими области. Перечень должностей работников аппарата Избирательной комиссии области включается в Реестр государственных должностей государственной службы области. Общее руководство работой аппарата Избирательной комиссии области осуществляет председатель Избирательной комиссии области. Организация работы аппарата Избирательной комиссии области возлагается на секретаря Избирательной комиссии области. Права, обязанности и ответственность работников аппарата Избирательной комиссии области, организаций и служб при Избирательной комиссии области определяются федеральным законодательством, законодательством области, положением об аппарате Избирательной комиссии области, положениями об учреждении, организации и службе при Избирательной комиссии, должностными инструкциями, утверждаемыми Избирательной комиссией области.
4. Для выполнения возложенных на Избирательную комиссию области федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области полномочий, связанных, в частности, с осуществлением проверки достоверности подписей избирателей, участников референдума в подписных листах в поддержку выдвижения кандидатов, вопроса, выносимого на референдум, контроля за соблюдением участниками выборов, референдума, отзыва порядка и правил ведения агитации, решением Избирательной комиссии области могут создаваться рабочие группы (группы контроля) из числа членов комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса, работников аппарата Избирательной комиссии области с привлечением специалистов, экспертов и других лиц. Положение о рабочих группах (группах контроля) утверждается Избирательной комиссией области.
5. Избирательная комиссия области может в пределах выделенных ей средств привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, отзыва, нештатных работников по трудовым договорам (контрактам).
Статья 23. Контрольно - ревизионная служба при Избирательной комиссии области
1. С целью осуществления контроля за соблюдением установленного федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, другими нормативными правовыми актами порядка финансирования выборов, референдума, отзыва, в том числе контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума, отзыва, за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов для участия в референдуме, а также с целью проверки финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, при Избирательной комиссии области создается контрольно - ревизионная служба.
2. Положение о контрольно - ревизионной службе при Избирательной комиссии области утверждается Избирательной комиссией области.
3. В состав контрольно - ревизионной службы при Избирательной комиссии области входят: руководитель службы, его заместитель (заместители) и специалисты службы из числа опытных работников финансовых, контролирующих и правоохранительных органов, расположенных на территории области. По представлению Избирательной комиссии области не позднее чем через месяц со дня официального назначения выборов государственные органы обязаны направить специалистов в распоряжение Избирательной комиссии области не менее чем на четыре месяца. Специалисты контрольно - ревизионной службы осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняется установленный должностной оклад и другие выплаты по месту основной работы.
4. Контрольно - ревизионная служба при Избирательной комиссии области вправе контролировать поступление денежных средств в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, проверять правильность учета и целевое расходование этих средств, а также проводить проверки целевого расходования средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям.
5. Организационно - правовое и материально - техническое обеспечение деятельности контрольно - ревизионной службы осуществляется Избирательной комиссией области.
Глава 6
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ
(БЕЗДЕЙСТВИЯ) ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ ОБЛАСТИ
Статья 24. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) Избирательной комиссии области
1. Решения и действия (бездействие) Избирательной комиссии области и ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан Российской Федерации, право на участие в референдуме соответствующего уровня, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области. В случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами области, суд может отменить решение Избирательной комиссии области об итогах голосования или о результатах выборов, референдума или иное решение Избирательной комиссии области.
2. Решение Избирательной комиссии области, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или областным судом. При этом Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами, вправе принять решение по существу вопроса.
3. Предварительное обращение в Избирательную комиссию области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.
4. Решения по жалобам, поступившим в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Статья 25. Рассмотрение заявлений (жалоб) в Избирательной комиссии области
1. Порядок рассмотрения Избирательной комиссией области заявлений (жалоб), с которыми в Избирательную комиссию области могут обратиться избиратели, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, их доверенные лица и уполномоченные представители, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума, наблюдатели, избирательные комиссии, комиссии референдума, определяется в Регламенте и иных актах Избирательной комиссии области.
2. Для предварительного рассмотрения заявлений (жалоб) и подготовки предложений для рассмотрения на заседании Избирательной комиссии области могут быть образованы рабочие группы, с включением в их состав членов Избирательной комиссии области с правом решающего и с правом совещательного голоса, работников аппарата Избирательной комиссии области, организаций и служб при Избирательной комиссии области, специалистов, экспертов.
3. На заседании Избирательной комиссии области при рассмотрении заявлений (жалоб) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
4. Избирательная комиссия области о принятом на ее заседании решении информирует заявителя или представителей заинтересованных сторон, выдает им заверенную копию решения.
Статья 26. Расформирование Избирательной комиссии области
В случае нарушения Избирательной комиссией области избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в том числе на основании судебного решения), федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, недействительными итогов голосования на территории области в целом или ее части (более чем на одной четверти избирательных участков, участков референдума в области) либо результатов выборов, референдума, Избирательная комиссия области может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной пунктом 2 статьи 63 вышеуказанного Федерального закона.
Глава 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. Порядок вступления настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон в вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу Закон Иркутской области "Об Избирательной комиссии Иркутской области" от 17.07.95 № 156 (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1995, № 12) со дня вступления в силу настоящего Закона.
3. Избирательная комиссия области, сформированная до вступления в силу настоящего Закона, а также члены Избирательной комиссии области с правом решающего голоса, работающие на постоянной (штатной) основе, которые относятся к государственным должностям области категории "А", сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который была сформирована Избирательная комиссия области.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
15 марта 1999 года
№ 17-оз
