ПОСТАНОВЛЕНИЕ губернатора Иркутской области от 02.02.1998 № 71-п
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГУБЕРНАТОР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 1998 г. № 71-п
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 1998 ГОД"
В целях социальной поддержки малообеспеченных слоев населения области, совершенствования адресной социальной помощи, усиления государственной поддержки и проведения единой государственной политики в области социальной защиты граждан, учитывая положения Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.1997 № 222, руководствуясь пунктом 4 статьи 33 Устава области, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную Программу "Социальная поддержка населения Иркутской области на 1998 год" (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Управление социальной защиты населения администрации области (Родионов В.А.).
3. Принять к сведению, что Законом области "Об областном бюджете на 1998 год" предусмотрены расходы на реализацию мероприятий Программы в сумме 9550 тыс. (девять миллионов пятьсот пятьдесят тысяч) рублей.
4. Рекомендовать мэрам и главам администраций городов и районов области в пределах средств местных бюджетов разработать и утвердить городские (районные) программы социальной поддержки населения на 1998 год.
5. Контроль за реализацией Программы возложить на заместителя главы администрации области Матиенко В.А.
Б.А.ГОВОРИН
Утверждена
постановлением
губернатора области
от 2 февраля 1998 года
№ 71-п
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
"Социальная поддержка населения
Иркутской области на 1998 год"
ПАСПОРТ
областной программы "Социальная поддержка
населения Иркутской области на 1998 год"
Наименование "Социальная поддержка населения Иркутской
программы области на 1998 г."
Основание для Распоряжение главы администрации области от
принятия про- 05.05.1997 № 16-рг "О перечне мероприятий по
граммы программе "Социальная поддержка населения
на 1997 г."
Государственный Управление социальной защиты населения ад-
заказчик министрации Иркутской области
Основные Комитет по социальной политике администра-
разработчики ции области. Управление социальной защи-
программы ты населения администрации области. Комитет
здравоохранения администрации области.
Комитет по труду администрации области
Цель и задачи Осуществление мер по улучшению положения
программы малообеспеченных слоев населения и повыше-
ние степени их социальной защищенности.
Оказание адресной помощи престарелым, инва-
лидам, особо нуждающимся мигрантам, лицам,
оказавшимся в экстремальных условиях, пост-
радавшим от стихийных бедствий. Поддержка
общественных организаций инвалидов, воинов
- интернационалистов
Сроки и этапы 1998 год
реализации
программы
Основные Выделение средств на оплату проезда и лече-
мероприятия ние инвалидов, детей-инвалидов, малообе-
программы спеченных граждан
Оказание срочной материальной помощи гра-
жданам, оказавшимся в экстремальных услови-
ях без средств к существованию.
Оплата услуг, предоставляемых МНТК "Мик-
рохирургия глаза" инвалидам, малообеспе-
ченным и престарелым гражданам, детям инва-
лидам
Исполнители и Комитет по социальной политике администра-
соисполнители ции области. Главное финансовое управление
основных администрации области.Управление социальной
мероприятий защиты населения администрации области. Ко-
программы митет здравоохранения администрации области.
Комитет по труду администрации области.
Общественные организации инвалидов.
Объемы и источ- 1998 г. - 9,55 млн. рублей из средств об-
ники финансиро- ластного бюджета (с учетом деноминации с
вания 01.01.1998)
Ожидаемые конеч- Улучшение материального положения малообес-
ные результаты печенных слоев населения с учетом социаль-
от реализации но-экономической ситуации
программы
Система органи- Управление социальной защиты населения ад-
зации контроля министрации области совместно с Комитетом
за исполнением по экономике администрации области, Главным
финансовым управлением администрации облас-
ти
Объем получен- 9,55 млн. рублей
ных средств по
годам, с начала
реализации прог-
раммы
ВВЕДЕНИЕ
Переход России к рыночным отношениям повсеместно сопровождается ухудшением материального положения значительной части населения. Сегодня каждый пятый российский гражданин проживает за чертой бедности.
В связи с прогнозируемым незначительным улучшением социально-экономической ситуации возникает необходимость разработки и осуществления дополнительных и оперативных мер со стороны государства и общества по оказанию помощи малообеспеченным слоям населения, упрочнения их социальной защищенности.
I. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Сокращение продолжительности жизни, отрицательный прирост населения, рост заболеваемости и инвалидности, потеря покупательной способности рубля, неплатежи и задержки выплаты заработной платы - все это не оставляет сомнений в том, что российская экономика сейчас не может обеспечить населению надлежащий уровень жизни.
В Иркутской области по итогам девяти месяцев 1997 года 22,2% населения области имеют доход ниже среднедушевого прожиточного минимума, составляющего в IV квартале т.г. 445,0 тыс. рублей.
Наиболее низкий прожиточный уровень, слабую социальную защиту имеют инвалиды и люди старшего поколения, количество которых в области неуклонно растет. Если в 1990 году впервые признано инвалидами 4520 человек, то в 1992 году - 11800 человек, 1995 г. - 22846 человек, 1996 г. - 19425 человек.
В области наблюдается устойчивый рост и доли граждан старшего поколения, который составил в 1979 году - 11%, в 1989 году - 13,5%, в 1996 году - 16%.
Основным доходом большинства инвалидов и пожилых людей является пенсия. В 1996 году в целом по области средний размер ежемесячной пенсии составляет около 29% средней заработной платы и, следовательно, по уровню материального положения большую часть этой категории людей можно отнести к категории бедных.
Ежегодно увеличивается также численность детей-инвалидов (1993 - 5326 чел, 1996 - 9614 чел), пенсии которых не выдерживают никакой критики.
На протяжении последних лет отмечается стойкая тенденция роста лиц без определенного места жительства, лиц, оказавшихся в экстремальных условиях, освободившихся из мест заключения, беженцев и вынужденных переселенцев, не имеющих никаких доходов.
В связи с этим сложность социальных проблем носит устойчиво-постоянный характер, требующий решения программным методом.
II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является осуществление мер по улучшению положения малообеспеченных слоев населения, оказание адресной помощи и повышение степени их защищенности.
III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на весь период 1998 года согласно перечню мероприятий (прилагаются).
IV. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета и составляет 9550 тыс. рублей.
По разделам программы указанные средства распределяются следующий образом:
- лечение и проезд больных, инвалидов, остро нуждающихся пенсионеров и детей-инвалидов к месту лечения 4410 тыс. рублей,
- единовременное оказание материальной помощи остро нуждающимся гражданам из числа малообеспеченных семей, инвалидов, одиноких престарелых, студентов 2800 тыс. рублей,
- оздоровительные мероприятия, приобретение технических средств реабилитации для инвалидов, поддержка организаций инвалидов 2440 тысяч рублей.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Генеральным заказчиком программы определено Управление социальной защиты населения области. Основными исполнителями программы в пределах своей компетенции являются Управление соцзащиты населения, Комитет здравоохранения, Комитет по социальной политике.
Основные исполнители программы разрабатывают и утверждают планы работ по выполнению конкретных соответствующих мероприятий, указанных в программе.
VI. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ
Контроль за исполнением программы осуществляют Управление социальной защиты населения области совместно с Комитетом по экономике, Комитетом по социальной политике и Главным финансовым управлением области.
VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа призвана смягчить социально-экономические последствия переходного периода к рыночной экономике для малообеспеченных слоев населения за счет адресной поддержки.
Программа поддерживает деятельность общественных организаций инвалидов, способствует проведению Международных Дней инвалидов, пожилых людей, семьи и защиты детей.
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий программы "Социальная поддержка
населения Иркутской области на 1998 год"
-----T-----------------------T------------T------------------------------T------------T------------------------------¬
¦ № ¦ Категория ¦Численность,¦ Мероприятия ¦ Затраты ¦ Исполнители ¦
¦п/п ¦ населения ¦ чел. ¦ ¦ тыс.руб. ¦ ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦I. ЛЕЧЕНИЕ И ПРОЕЗД БОЛЬНЫХ, ИНВАЛИДОВ, ОСТРОНУЖДАЮЩИХСЯ ¦
¦ ПЕНСИОНЕРОВ И ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ К МЕСТУ ЛЕЧЕНИЯ ¦
+----T-----------------------T------------T------------------------------T------------T------------------------------+
¦1.1.¦Пенсионеры, инвалиды, ¦ 1150¦Оплата за проведение операций¦ 1500,0¦Управление ¦
¦ ¦дети-инвалиды, дети ¦ ¦в МНТК "Микрохирургия глаза"¦ ¦социальной ¦
¦ ¦из малообеспеченных ¦ ¦(из расчета стоимости содержа-¦ ¦защиты ¦
¦ ¦семей ¦ ¦ния и диагностики) ¦ ¦населения ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦1.2.¦Все категории ¦ 280¦Проезд до места лечения боль-¦ 210,0¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ных из числа остронуждающихся,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦имеющих доход ниже прожиточно-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦го минимума,и сопровождающих¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦их лиц, а также лиц, оказав-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦шихся в экстремальной ситуации¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦1.3.¦Инвалиды ¦ 30¦Проведение особо сложного про-¦ 600,0¦ - " - ¦
¦ ¦ ¦ ¦тезирования инвалидов в ба-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦зовых клиниках России ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦1.4.¦Все категории ¦ 65¦Выделение средств на проведе-¦ 850,0¦Комитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ние лечения и оплату дорогос-¦ ¦здравоох- ¦
¦ ¦ ¦ ¦тоящих операций в центральных¦ ¦ранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦и областных базовых лечебных¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждениях ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦1.5.¦Все категории ¦ 140¦Лечение инвалидов и больных с¦ 250,0¦Комитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦повреждениями спинного мозга в¦ ¦здравоох- ¦
¦ ¦ ¦ ¦центре Дикуля ¦ ¦ранения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦1.6.¦ - " - ¦ 200¦Лечение ветеранов области в¦ 1000,0¦ - " - ¦
¦ ¦ ¦ ¦муниципальном госпитале вете-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ранов войны и труда г. Иркутс-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ка ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦ II. ЕДИНОВРЕМЕННОЕ ОКАЗАНИЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ¦
¦ ОСТРОНУЖДАЮЩИМСЯ ГРАЖДАНАМ ИЗ ЧИСЛА МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ ¦
¦ СЕМЕЙ, ИНВАЛИДОВ, ОДИНОКИХ ПРЕСТАРЕЛЫХ, СТУДЕНТОВ ¦
+----T-----------------------T------------T------------------------------T------------T------------------------------+
¦2.1.¦ Все категории ¦ 1500¦Оказание срочной материальной¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦помощи лицам и семьям с деть-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ми, оказавшимся в экстремаль-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ных условиях (потеря кормиль-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ца, длительное пребывание на¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦лечении, пострадавших от сти-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦хийных бедствий, лиц без¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦определенного места¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦жительства, граждан,¦ ¦Управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦обслуживающихся в¦ 550,0¦соцзащиты ¦
¦ ¦ ¦ ¦нестационарных учреждениях,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦лиц освободившихся из мест¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦заключения, малообеспеченным¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦гражданам, детям-сиротам,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦выпускникам интернатских¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦учреждений) ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦2.2.¦Нуждающиеся ¦ ¦Выделение денежной компенсации¦ ¦ ¦
¦ ¦ семьи ¦ 1000¦на приобретение школьной одеж-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ды и обуви детям, нуждающимся¦ 1000,0¦- " - ¦
¦ ¦ ¦ ¦в особой социальной защите ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦2.3.¦Беженцы, ¦ ¦Оказание материальной помощи¦ ¦Федеральная ¦
¦ ¦вынужденные ¦ ¦особо нуждающимся мигрантам,¦ ¦миграционная ¦
¦ ¦переселенцы ¦ 300¦не имеющим права на пособие в¦ ¦служба Иркут- ¦
¦ ¦ ¦ ¦соответствии с законодательст-¦ 60,0¦ской области ¦
¦ ¦ ¦ ¦вом (до 200 руб. на одного¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦человека) ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦2.4.¦ - " - ¦ 200¦Дотация одиноким пенсионерам,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦женщинам с детьми до 18 лет на¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦приобретение одежды (до 400¦ 80,0¦ -"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦руб. на 1-го человека) ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦2.5.¦Все категории ¦ 500¦Оказание материальной помощи¦ ¦Комитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦пострадавшим в аварии на ком-¦ 50,0¦по труду ¦
¦ ¦ ¦ ¦бинате "Маяк" ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦2.6.¦Студенты и ¦ ¦Выплата социальных пособий ма-¦ ¦Комитет по ¦
¦ ¦учащиеся ¦ 1000¦лообеспеченным студентам ВУЗов¦ 1000,0¦социальной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦политике ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦2.7.¦ - " - ¦ ¦Обучение по специальности "Со-¦ ¦Управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦циальная работа" в ВУЗах ¦ 60,0¦соцзащиты ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦ III. ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ПРИОБРЕТЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ ¦
¦ СРЕДСТВ РЕАБИЛИТАЦИИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ, ПОДДЕРЖКА ОРГАНИЗАЦИИ ¦
¦ ИНВАЛИДОВ ¦
+----T-----------------------T------------T------------------------------T------------T------------------------------+
¦3.1.¦Инвалиды по зрению ¦ 10¦Оплата путевок для обучения в¦ ¦Областное ¦
¦ ¦ ¦ ¦Бийской школе восстановления¦ ¦правление ¦
¦ ¦ ¦ ¦трудоспособности слепых ¦ 20,0¦ВОС ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦3.2.¦ - " - ¦ 230¦Приобретение тифлоприборов для¦ 120,0¦-"- ¦
¦ ¦ ¦ ¦инвалидов по зрению ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦3.3.¦Инвалиды по слуху ¦ 3500¦Выделение средств на содержа-¦ ¦Областное ¦
¦ ¦ ¦ ¦ние 14 переводчиков для обслу-¦ ¦правление ¦
¦ ¦ ¦ ¦живания инвалидов по слуху ¦ 105,0¦ВОГ ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦3.4.¦Все категории ¦ 50¦Выделение средств на приобре-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тение эндопротезов, кардиости-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦муляторов, других жизнеобеспе-¦ ¦Комитет ¦
¦ ¦ ¦ ¦чивающих средств профилакти-¦ ¦здравоох- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ческого назначения ¦ 350,0¦ранения ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦3.5.¦Инвалиды по слуху ¦ 300¦Приобретение слуховых аппара-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦тов для инвалидов по слуху,¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦слабослышащих, инвалидов и¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦участников войн ¦ 500,0¦ - " - ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦3.6.¦ Все категории ¦ ¦Выделить средства для проведе-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ния спортивных мероприятий¦ ¦Управление ¦
¦ ¦ ¦ ¦среди инвалидов ¦ 45,9¦соцзащиты ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦3.7.¦ - " - ¦ ¦Оказание материальной и финан-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦совой помощи общественным объ-¦ ¦Областные ¦
¦ ¦ ¦ ¦единениям инвалидов (ВОС, ВОГ,¦ ¦правления ¦
¦ ¦ ¦ ¦ВОИ) ¦ 350,0¦ВОС, ВОГ, ВОИ ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦3.8.¦ - " - ¦ ¦Выделение средств для оказания¦ ¦Областная ассоциация воинов -¦
¦ ¦ ¦ ¦материальной помощи, лечения,¦ ¦интернационалистов, фонд¦
¦ ¦ ¦ ¦оздоровления воинам-интерна-¦ ¦инвалидов войны в Афганистане,¦
¦ ¦ ¦ ¦ционалистам, участникам в¦ ¦фонд инвалидов войны, Воору-¦
¦ ¦ ¦ ¦других вооруженных конфликтах ¦ 250,0¦женных Сил и правоохранитель-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных органов ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦3.9.¦ - " - ¦ ¦Проведение Дня пожилого чело-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦века, Дня инвалидов, Дня¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦семьи, Дня защиты детей, семи-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦наров по проблемам инвалиднос-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ти и детства ¦ 600,0¦Управление соцзащиты ¦
+----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+------------------------------+
¦ ¦ Итого: ¦ ¦ ¦ 9550,0¦ ¦
L----+-----------------------+------------+------------------------------+------------+-------------------------------
Заместитель главы администрации области
В.А.МАТИЕНКО
Начальник Управления социальной защиты
населения администрации области
В.А.РОДИОНОВ
Председатель Комитета здравоохранения
администрации области
Г.И.ГУБИН
Руководитель Федеральной миграционной
службы по Иркутской области
В.Г.ОМОЛОЕВ
И.о. председателя Комитета по социальной
политике администрации области
В.И.РУДЫХ
