РЕШЕНИЕ Облизбиркома Иркутской области от 20.08.1997 № 133
"ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ СБОРА ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИЕМА И ПРОВЕРКИ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ОКРУЖНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ"
ОБ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ СБОРА ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ
КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ
ОБЛАСТИ, И ПРИЕМА И ПРОВЕРКИ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ И ИНЫХ
ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ОКРУЖНЫЕ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
В соответствии со статьей 22 Закона "О выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области", комиссия решила:
1. Утвердить в новой редакции Инструкцию о порядке сбора подписей в поддержку кандидатов в депутаты Законодательного собрания Иркутской области, приема и проверки подписных листов и иных документов, представляемых в окружные избирательные комиссии.
2. Решения избирательной комиссии Иркутской области от 22.03.1996 № 12, 17.04.1996 № 32, 30.04.1996 № 41, 07.05.1996 № 47 признать утратившими силу.
Председатель комиссии
В.В.ИГНАТЕНКО
Секретарь комиссии
Л.И.ШАВЕНКОВА
Приложение № 1
к решению
Избирательной комиссии
Иркутской области
от 20 августа 1997 года
№ 133
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ СБОРА ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ КАНДИДАТОВ В
ДЕПУТАТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ,
И ПРИЕМА И ПРОВЕРКИ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ОКРУЖНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Порядок сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов в депутаты Законодательного собрания Иркутской области, приема и проверки подписных листов и иных документов, представляемых гражданами, выдвинувшими свою кандидатуру для баллотировки, уполномоченными представителями избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп граждан в окружные избирательные комиссии, регулируется ст. 19 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ", ст. 32 Закона Иркутской области "О выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области".
1. СРОКИ СБОРА И КОЛИЧЕСТВО ПОДПИСЕЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ В
ПОДДЕРЖКУ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Избирательное объединение, избирательный блок вправе начать сбор подписей в поддержку выдвинутого ими кандидата в депутаты Законодательного собрания Иркутской области со дня выдачи избирательной комиссией Иркутской области уполномоченным представителям избирательного объединения, избирательного блока регистрационных свидетельств. Индивидуальные группы граждан и лица, выдвинувшие свою кандидатуру для баллотировки на выборах депутатов Законодательного собрания, вправе начать сбор подписей с момента уведомления о своей инициативе соответствующей окружной избирательной комиссии.
В уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата и инициаторов сбора подписей.
1.2. Выдвижение кандидатов в депутаты начинается со дня утверждения схемы избирательных округов. С этого времени гражданин или инициативная группа граждан имеет право на сбор подписей в поддержку кандидата в депутаты. При этом уведомление о своей инициативе гражданин или инициативная группа может направить в адрес соответствующей окружной избирательной комиссии не позднее 3 дней со дня формирования комиссии.
1.3. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов в депутаты Законодательного собрания должен быть завершен не позднее чем за 40 дней со дня выборов.
1.4. Гражданин, выдвинувший свою кандидатуру для баллотировки кандидатов в депутаты Законодательного собрания, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей, выдвинувшая кандидата в депутаты Законодательного собрания, обязана собрать в его поддержку не менее 2% подписей избирателей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа.
2. ИЗГОТОВЛЕНИЕ ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ ДЛЯ СБОРА ПОДПИСЕЙ В
ПОДДЕРЖКУ КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Подписные листы для сбора подписей изготовляются гражданами, выдвинувшими свою кандидатуру, избирательными объединениями, избирательными блоками или инициативными группами избирателей по форме, утвержденной решением избирательной комиссии Иркутской области от 22.03.1996 № 13.
2.2. Формат бланка подписного листа определяется избирательным объединением, избирательным блоком или инициативной группой избирателей. Рекомендуемый формат подписного листа - Ф4 (стандартный машинописный лист).
2.3. В каждом подписном листе на его лицевой стороне указываются без сокращений фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) рождения, место работы (указанное в трудовой книжке), занимаемая должность (род занятий) и место жительства (наименование города, района и населенного пункта) кандидата.
2.4. Если кандидат выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком, то в подписном листе, кроме указанных данных, сообщается его принадлежность к соответствующему избирательному объединению, избирательному блоку.
2.5. До получения свидетельства о регистрации избирательного объединения, избирательного блока сбор подписей в поддержку выдвинутых кандидатов не допускается.
3. СБОР ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Ставить в подписных листах свои подписи в поддержку кандидатов в депутаты Законодательного собрания имеют право граждане РФ, достигшие 18 лет, кроме граждан, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.
3.2. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата может проводиться только среди избирателей того одномандатного округа, где осуществляется выдвижение кандидата, по месту работы (в том числе в трудовых коллективах), службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где сбор подписей не запрещен федеральным законом. Сбор подписей в трудовых коллективах не должен нарушать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину, мешать технологическим процессам. Сбор подписей в общественных местах, на улицах, по месту жительства не должен нарушать общественный порядок, правила уличного движения, право граждан на отдых и неприкосновенность жилища.
Главы местных администраций, руководители предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности обязаны оказывать лицам, собирающим подписи, выделять соответствующие места для сбора подписей.
Сбор подписей среди военнослужащих, находящихся в воинских частях, осуществляется по согласованию с командирами воинских частей. Командиры воинских частей содействуют организации сбора подписей.
3.3. При сборе подписей запрещается применять любые формы принуждения или подкупа избирателей. Под принуждением избирателя следует понимать психологическое или физическое воздействие на избирателя с целью заставить последнего поставить свою подпись в подписном листе; под подкупом - передачу или обещание передать избирателю денежные средства, другие блага и преимущества имущественного характера, материальные ценности, за исключением печатных материалов, отражающих взгляды, суждения, предвыборную программу кандидата.
Запрещается также препятствовать избирателю, в том числе путем применения насилия, угроз в его адрес, поставить свою подпись в поддержку того или другого кандидата в депутаты Законодательного собрания.
3.4. Избиратель указывает в подписном листе свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности. Избиратель ставит свою подпись собственноручно с указанием даты (число, месяц, год) ее внесения. Подписи в подписных листах, в которых данные об избирателях будут изготовлены с применением машинописи, при проверке правильности оформления подписных листов не учитываются. Также не учитываются подписи, поставленные карандашом, и подписи избирателей, не указавших какие-либо данные, предусмотренные формой подписного листа. В подписном листе не допускаются исправления и подчистки.
Избиратель указывает в соответствующей графе подписного листа данные одного из следующих документов, подтверждающих гражданство РФ: паспорт гражданина РФ, удостоверение личности военнослужащего, военного билета для лиц, проходящих срочную службу, справки органов внутренних дел РФ по установленной форме, заграничного паспорта действующего образца с записью о принадлежности к гражданству РФ, паспорта гражданина СССР со штампом постоянной прописки по месту жительства на территории РФ на 6 февраля 1992 года, паспорта гражданина СССР с соответствующей записью (штампом) о приобретении гражданства РФ или справкой консульского учреждения РФ о приобретении гражданства РФ, паспорта гражданина СССР или удостоверения личности военнослужащего с вкладышем, удостоверяющим принадлежность к гражданству РФ, или паспорта гражданина СССР с текстом, свидетельствующим о принадлежности к гражданству РФ, выданных на основании Постановления Правительства РФ от 9 декабря 1992 г. № 98 "О временных документах, удостоверяющих гражданство РФ", паспорта гражданина иностранного государства или другого документа, удостоверяющего личность, со справкой о приобретении гражданства РФ, выданной на основании Закона РФ "О гражданстве РФ". В случае, если в подписном листе указаны данные документов, не предусмотренных федеральным законом, подпись этого избирателя исключается из общего числа подписей избирателей.
3.5. Избиратель вправе поставить свою подпись в поддержку любых кандидатов в депутаты Законодательного собрания, выдвинутых различными избирательными объединениями, избирательными блоками, инициативными группами избирателей, но только 1 раз в поддержку одного и того же кандидата, в том числе когда кандидат выдвинут несколькими избирательными объединениями, избирательными блоками или инициативными группами избирателей.
3.6. Подписные листы могут заполняться с одной либо с обеих сторон. Если подписи избирателей содержатся на обеих сторонах подписного листа, то он заверяется подписями лица, собиравшего подписи избирателей, и лицом, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи, как с лицевой, так и оборотной стороны. При этом оборотная сторона подписного листа представляет собой продолжение списка избирателей, помещенного на лицевой стороне.
3.7. Гражданин, выдвинувший свою кандидатуру для баллотировки на выборах депутатов Законодательного собрания, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей вправе поручить сбор подписей избирателей любому гражданину РФ, достигшему 18 лет, При этом избирательное объединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей могут заключить с эти лицом соответствующий договор.
Лица, не являющиеся гражданами РФ, не вправе осуществлять сбор подписей избирателей.
3.8. Уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей после окончания сбора подписей подсчитывают число собранных подписей избирателей по избирательному округу. По результатам подсчета подписей уполномоченные представители составляют протокол об итогах сбора подписей и подписывают его. В протоколе должны быть указаны сведения о начале сбора подписей, количестве собранных подписей и дате окончания их сбора. Все исправления или вычеркивания из подписного листа должны быть заверены подписью уполномоченного представителя избирательного объединения (блока), инициативной группы либо кандидатов. Указанные исправления должны быть отражены в протоколе.
3.9. Сброшюрованные и пронумерованные подписные листы, протокол об итогах сбора подписей избирателей, заявление кандидата о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Законодательного собрания по данному избирательному округу, сведения о кандидате, включающие его фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы, занимаемую должность (род занятий), место жительства, должны быть представлены в соответствующую окружную избирательную комиссию для регистрации кандидата не позднее следующего дня после окончания срока, отведенного на выдвижение кандидата в депутаты.
Сброшюрованные подписные листы должны быть оформлены в виде папок, каждая из которых заверяется печатью избирательного объединения или подписью уполномоченного представителя инициативной группы избирателей и лица, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи.
4. ПОРЯДОК ПРИЕМА И ПРОВЕРКИ ПРАВИЛЬНОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ
ПОДПИСНЫХ ЛИСТОВ, СОБРАННЫХ В ПОДДЕРЖКУ КАНДИДАТОВ
4.1. В целях осуществления качественной и своевременной проверки правильности оформления подписных листов с подписями, собранными в поддержку кандидатов в депутаты Законодательного собрания, и иных документов, окружные избирательные комиссии создают рабочие группы из членов комиссии с правом решающего голоса и привлеченных специалистов.
Рабочая группа осуществляет прием документов от граждан, выдвинувших свою кандидатуру, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей по рабочим дням с 10.00 до 17.00 часов.
Рабочая группа проверяет состав представленных документов, оформление подписных листов, данные, содержащиеся в протоколах об итогах сбора подписей, и выдает лицу, представившему документы, подтверждение в письменной форме (справку) о приеме документов с указанием даты и времени их приема.
4.2. Окружная избирательная комиссия проверяет подписные листы и иные принятые в соответствии с областным законом документы в течение 5 дней со дня их приема.
При проверке рабочей группой правильности оформления подписных листов и иных документов вправе присутствовать уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей, также лица, в поддержку которого собирались подписи.
4.3. Представленные подписные листы проверяются в окружной избирательной комиссии на соответствие требованиям Закона.
В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или в достоверности подписей избирателей, окружная избирательная комиссия вправе организовать соответствующую дополнительную проверку подписных листов, в том числе принять решение о направлении папок с подписными листами в органы дознания и следствия.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ СБОРЕ ПОДПИСЕЙ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ В ПОДДЕРЖКУ КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
5.1. В соответствии с федеральным законодательством, воспрепятствование свободному осуществлению гражданином РФ своих избирательных прав, соединенное с подкупом, обманом, применением насилия либо угрозой его применения, а также уничтожением имущества или угрозой уничтожения имущества, является уголовно наказуемым деянием.
Санкция за указанные действия ужесточается, если они совершены должностным лицом путем злоупотребления своим служебным положением либо лицом, в отношении которого гражданин являлся зависимым материально или по службе.
5.2. Лица, собирающие подписи избирателей, и лица, заверяющие подписные листы, допустившие внесение в подписные листы заведомо ложных сведений, их замену на подложные, а также совершившие иные действия, препятствующие осуществлению гражданином РФ своих избирательных прав, несут уголовную ответственность в порядке, установленном федеральным законодательством.
5.3. Лица, собирающие подписи избирателей, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей несут ответственность за нарушение порядка использования конфиденциальной информации (сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах) в соответствии с федеральным законодательством.
