ЗАКОН Иркутской области от 27.05.1997 № 26-оз
"О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ И ПРИЕМА ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 21.05.1997 № 10/9-ЗС)
О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ОБЪЕКТОВ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ И ПРИЕМА
ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ОБЛАСТНУЮ
ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 21 мая 1997 года
№ 10/9-ЗС
Признавая необходимость законодательного обеспечения формирования муниципальной собственности и создания условий для реализации передаваемых (делегируемых) государственных полномочий и полномочий органов местного самоуправления, руководствуясь подпунктами 3 и 6 статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ст. 49 Устава Иркутской области,
на основании ст.ст. 73 и 76 Конституции Российской Федерации и ст. 5 Устава Иркутской области Законодательное собрание Иркутской области принимает настоящий Закон.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования
1. Настоящим Законом определяются основания и порядок передачи объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность.
2. Порядок передачи объектов областной государственной собственности в процессе разграничения государственной собственности в РФ на федеральную, областную государственную и муниципальную собственность определяется федеральным законодательством, Договором о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и Иркутской области и заключенными в соответствии с ним соглашениями между Правительством РФ и администрацией Иркутской области.
Статья 2. Правовая основа передачи объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность
Правовую основу передачи объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, Устав области, настоящий Закон, законы и иные нормативные правовые акты области, уставы и иные нормативные правовые акты местного самоуправления.
Статья 3. Состав объектов областной государственной собственности, передаваемых в муниципальную собственность
1. В муниципальную собственность в порядке, установленном настоящим Законом, могут быть переданы любые объекты, находящиеся в областной государственной собственности, за исключением объектов, отчуждение которых запрещено законом области.
2. Порядок передачи в муниципальную собственность областных финансовых ресурсов, культурных ценностей, памятников истории и культуры, земель и иных природных ресурсов определяется соответствующими законами области. Законами области может быть установлен особый порядок передачи иных объектов областной государственной собственности.
3. В соответствии с настоящим Законом в муниципальную собственность могут передаваться:
- объекты областной государственной собственности, обеспечивающие реализацию переданных органам местного самоуправления полномочий областных органов государственной власти;
- объекты областной государственной собственности, способствующие решению вопросов местного значения;
- иные объекты областной государственной собственности, определенные заключаемыми в соответствии с настоящим Законом договорами о передаче объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность.
4. Перечень объектов, передаваемых из областной государственной собственности в муниципальную собственность, подлежит согласованию с Законодательным собранием Иркутской области в случаях, предусмотренных законами области.
Статья 4. Состав объектов муниципальной собственности, принимаемых в областную государственную собственность
В областную государственную собственность в порядке, установленном настоящим Законом, могут приниматься:
- объекты муниципальной собственности, обеспечивающие реализацию полномочий органов местного самоуправления, переданных областным органам государственной власти;
- объекты муниципальной собственности, обеспечивающие самостоятельность области как субъекта РФ;
- объекты, находящиеся в собственности упраздняемых муниципальных образований;
- иные объекты, определенные заключаемыми в соответствии с настоящим Законом договорами о передаче объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность.
Статья 5. Формы передачи объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность
1. Объекты областной государственной собственности могут передаваться в муниципальную собственность, а объекты муниципальной собственности могут приниматься в областную государственную собственность на безвозмездной либо компенсационной основе.
2. На безвозмездной основе передаются и принимаются:
- объекты областной государственной собственности, обеспечивающие реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;
- объекты областной государственной собственности, способствующие решению вопросов местного значения;
- объекты муниципальной собственности, обеспечивающие реализацию областными органами государственной власти переданных им полномочий органов местного самоуправления;
- объекты муниципальной собственности упраздняемых муниципальных образований;
- иные объекты областной государственной собственности в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, и объекты муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами местного самоуправления.
3. На компенсационной основе могут передаваться и приниматься:
- объекты областной государственной собственности, передаваемые в соответствии со ст. 8 настоящего Закона, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством;
- объекты муниципальной собственности, принимаемые в соответствии со ст. 13 настоящего Закона, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами местного самоуправления.
4. Передача объектов областной государственной собственности, обеспечивающих реализацию государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется на основании закона области о передаче таких полномочий либо на основании договора с органами местного самоуправления о передаче полномочий. Передача объектов областной государственной собственности, способствующих решению вопросов местного значения, осуществляется на основании договора.
Глава 2
ПЕРЕДАЧА ОБЪЕКТОВ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
Статья 6. Передача объектов областной государственной собственности, обеспечивающих выполнение государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законом области
1. В случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями законом области в муниципальную собственность передаются объекты областной государственной собственности, обеспечивающие реализацию указанных полномочий.
2. Передача объектов областной государственной собственности производится в соответствии с перечнями объектов областной государственной собственности, передаваемых в муниципальную собственность (далее - перечни).
3. Подготовка перечней производится областным государственным органом, осуществляющим управление областной государственной собственностью, с учетом предложений органов местного самоуправления и соответствующих областных государственных органах.
Порядок подготовки, форма и требования к содержанию перечней определяются положением, утверждаемым Губернатором области.
Не позднее 60 дней со дня поступления предложений должно быть принято одно из следующих решений:
- о внесении объектов в перечни;
- об отказе во внесении объектов в перечни.
Решения об отказе во внесении объектов в перечни должны быть мотивированы. Решения подписываются Губернатором области и направляются соответствующим органам местного самоуправления.
4. Перечни утверждаются Губернатором области.
5. В случае, если передаваемые для обеспечения реализации органами местного самоуправления государственных полномочий объекты областной государственной собственности требуют финансовых затрат на содержание, то их передача производится с одновременной передачей органам местного самоуправления необходимых финансовых ресурсов либо определением источников финансовых затрат.
Определение размера и порядка передачи финансовых ресурсов или источников финансирования производится законом области о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями.
6. В случае непередачи органам местного самоуправления необходимых финансовых ресурсов либо неопределения источников финансирования затрат на содержание передаваемых объектов областной государственной собственности органы местного самоуправления не несут ответственности за реализацию полномочий, которыми они наделены законами области при передаче объектов областной государственной собственности.
Статья 7. Передача объектов областной государственной собственности, обеспечивающих выполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. В случае передачи по договору органам местного самоуправления государственных полномочий в муниципальную собственность передаются объекты областной государственной собственности, обеспечивающие реализацию передаваемых полномочий.
2. Передача объектов областной государственной собственности производится в соответствии с перечнями.
Перечни являются неотъемлемой частью договоров о передаче органам местного самоуправления государственных полномочий.
Подготовка перечней производится областным государственным органом, осуществляющим управление областной государственной собственностью, совместно с органами местного самоуправления с учетом предложений соответствующих областных государственных органов.
Перечни подписываются Губернатором области и представителями соответствующих органов местного самоуправления не позднее 60 дней с момента заключения договоров о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления.
3. В случае, если передаваемые для обеспечения реализации органами местного самоуправления государственных полномочий объекты областной государственной собственности требуют финансовых затрат на содержание, то их передача производится одновременно с передачей органам местного самоуправления необходимых финансовых ресурсов либо определения источников финансирования затрат.
Определение размера и порядка передачи финансовых ресурсов или источников финансирования производится договорами о передаче государственных полномочий.
Непередача в установленные договорами сроки финансовых ресурсов, иные нарушения условий о финансировании содержания переданных объектов являются основаниями для расторжения договоров о передаче органам местного самоуправления государственных полномочий, если иное не установлено договорами.
Статья 8. Передача объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность по договору
1. Объекты областной государственной собственности могут передаваться в муниципальную собственность по договорам, заключаемым между Губернатором области и соответствующими органами местного самоуправления как на безвозмездной, так и на компенсационной основе. На безвозмездной основе передаются в муниципальную собственность объекты областной государственной собственности, способствующие решению вопросов местного значения.
2. Предложения органов местного самоуправления о заключении договоров о передаче объектов областной государственной собственности направляются в определенный Губернатором области областной государственный орган, осуществляющий управление областной государственной собственностью.
Предложения администрации области о заключении договоров о передаче объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность направляются в соответствующие органы местного самоуправления. Предложения от имени администрации области направляются областным государственным органом, осуществляющим управление областной государственной собственностью.
Предложения должны содержать обоснование необходимости передачи объектов областной государственной собственности и указание на способ расчетов в случае передачи объектов на компенсационной основе. Предложения могут содержать иные сведения о передаваемых объектах областной государственной собственности.
3. Размер компенсации определяется исходя из балансовой стоимости передаваемых объектов областной государственной собственности, установленной на момент заключения договора, если в нем иное не предусмотрено. Способ расчетов при компенсации стоимости передаваемых объектов, иные условия договоров о передаче объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность определяются по соглашению сторон.
4. Порядок рассмотрения предложений органов местного самоуправления о передаче объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность определяется положением, утверждаемым Губернатором области.
Статья 9. Передача областных государственных унитарных предприятий и учреждений в муниципальную собственность
1. Областные государственные унитарные предприятия передаются в муниципальную собственность единым имущественным комплексом в соответствии с гражданским законодательством.
2. Областные государственные учреждения передаются в муниципальную собственность с сохранением прав юридического лица.
3. В случае передачи областных государственных унитарных предприятий и учреждений в муниципальную собственность по договорам они заключаются между Губернатором области и соответствующими органами местного самоуправления.
4. Договоры о передаче областных государственных унитарных предприятий и учреждений в муниципальную собственность могут содержать условия сохранения профиля деятельности, численности работающих и предоставленных им социальных гарантий.
Невыполнение условий о сохранении профиля деятельности областных государственных унитарных предприятий и учреждений численности работающих и предоставленных им социальных гарантиях является основанием для расторжения договоров о передаче областных государственных унитарных предприятий и учреждений.
5. В случае, если передаваемые областные государственные унитарные предприятия имеют задолженность перед кредиторами, их передача производится с одновременным заключением соглашения о порядке и сроках погашения задолженности. Соглашение заключается между Губернатором области и соответствующим органом местного самоуправления.
В случае, если передаваемые в муниципальную собственность учреждения имеют задолженность перед кредиторами либо задолженность областного бюджета по сметам на их финансирование, их передача производится с одновременным заключением соглашения о порядке и сроках погашения задолженности. Соглашение заключается между Губернатором области и соответствующим органом местного самоуправления.
Статья 10. Передача объектов областной государственной собственности, закрепленных за областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями
1. Недвижимое имущество, в том числе социально - культурного и коммунально - бытового назначения, закрепленное за областными государственными унитарными предприятиями, может передаваться в муниципальную собственность по договорам, заключаемых между областными государственными унитарными предприятиями и соответствующими органами местного самоуправления.
Заключение договоров о передаче закрепленного за областными государственными унитарными предприятиями недвижимого имущества производится с согласия областного государственного органа, осуществляющего управление областной государственной собственностью, в порядке, определяемом положением, утверждаемым Губернатором области.
2. Объекты областной государственной собственности, в том числе социально - культурного и коммунально - бытового назначения, закрепленные за областными государственными учреждениями либо приобретенные учреждениями за счет средств, выделенных им по сметам, могут передаваться в муниципальную собственность по договорам, заключаемым между областным государственным органом, осуществляющим управление областной государственной собственностью, и соответствующими органами местного самоуправления.
Объекты областной государственной собственности, приобретенные областными государственными учреждениями за счет доходов от собственной деятельности, могут передаваться в муниципальную собственность по договорам, заключаемым между областными государственными учреждениями и соответствующими органами местного самоуправления.
3. Перечень передаваемых в муниципальную собственность объектов областной государственной собственности, закрепленных за областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями, утверждается Губернатором области.
4. Порядок рассмотрения предложений о передаче в муниципальную собственность объектов областной государственной собственности, закрепленных за областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями, порядок подготовки и утверждения перечня определяются положением, утверждаемым Губернатором области.
Статья 11. Особые условия передачи объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность
Передача объектов областной государственной собственности, обремененных правами третьих лиц, производится с предварительными уведомлением третьих лиц и соответствующих органов местного самоуправления. Уведомление производится областным государственным органом, осуществляющим управление областной государственной собственностью, в письменной форме не позднее чем за 1 месяц до передачи объектов.
Глава 3
ПРИЕМ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В ОБЛАСТНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
Статья 12. Прием объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность при передаче областным органам государственной власти полномочий органов местного самоуправления
1. В случае передачи областным государственным органам полномочий органов местного самоуправления по договору, заключаемому в порядке, определенном законом области, в областную государственную собственность могут быть приняты объекты муниципальной собственности, обеспечивающие реализацию указанных полномочий.
2. Прием объектов муниципальной собственности производится на основании перечней объектов муниципальной собственности, передаваемых в областную государственную собственность (далее - перечни объектов муниципальной собственности).
Перечни объектов муниципальной собственности являются неотъемлемой частью договоров о передаче областным государственным органам полномочий органов местного самоуправления.
Подготовка перечней объектов муниципальной собственности производится областным государственным органом, осуществляющим управление областной государственной собственностью, совместно с органами местного самоуправления с учетом предложений соответствующих областных государственных органов.
Перечни объектов муниципальной собственности подписываются Губернатором области и представителями соответствующих органов местного самоуправления не позднее 60 дней с момента заключения договоров о передаче полномочий органов местного самоуправления областным государственным органам.
Порядок подготовки перечней объектов муниципальной собственности определяется положением, утверждаемым Губернатором области.
3. Договорами о передаче полномочий органов местного самоуправления может предусматриваться порядок финансирования передаваемых объектов муниципальной собственности.
Статья 13. Прием объектов муниципальной собственности, передаваемых в областную государственную собственность по договорам
1. В областную государственную собственность могут приниматься объекты муниципальной собственности, передаваемые по заключаемым между администрацией области и соответствующими органами местного самоуправления договорам.
В соответствии с заключенными договорами могут приниматься:
- объекты муниципальной собственности, обеспечивающие самостоятельность области как субъекта РФ;
- иные объекты муниципальной собственности, определяемые договорами.
2. Предложения органов местного самоуправления о заключении договоров о передаче объектов муниципальной собственности направляются в областной государственный орган, осуществляющий управление областной государственной собственностью.
Предложения Губернатора области о заключении договоров о передаче объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность направляются в соответствующие органы местного самоуправления.
Предложения должны содержать сведения о передаваемых объектах, обоснование необходимости их передачи, способе расчетов в случае передаче объектов на компенсационной основе.
3. Размер компенсации определяется исходя из балансовой стоимости принимаемых объектов муниципальной собственности, установленной на момент заключения договора, если иное не предусмотрено договором. Способ расчетов при компенсации стоимости передаваемых объектов, иные условия договоров о передаче объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность определяются по соглашению сторон.
4. Порядок рассмотрения предложений органов местного самоуправления о передаче объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность определяется положением, утверждаемым Губернатором области.
Статья 14. Прием объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность при упразднении муниципального образования
1. При преобразовании или упразднении ранее действующего муниципального образования объекты муниципальной собственности могут быть переданы в областную государственную собственность в порядке, установленном законом области об образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования.
2. Прием объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность производится в порядке, определяемом настоящим Законом и законами области об упразднении муниципальных образований.
Статья 15. Особенности приема в областную государственную собственность отдельных объектов муниципальной собственности
1. Муниципальные унитарные предприятия принимаются в областную государственную собственность единым имущественным комплексом, если иное не установлено нормативными правовыми актами местного самоуправления.
2. Муниципальные учреждения принимаются в областную государственную собственность с сохранением прав юридического лица.
3. Особенности приема в областную государственную собственность муниципальных унитарных предприятий и учреждений либо закрепленных за ними объектов муниципальной собственности определяются нормативными правовыми актами местного самоуправления.
4. В случае, если принимаемые в областную государственную собственность муниципальные унитарные предприятия имеют задолженность перед кредиторами, а учреждения имеют задолженность перед кредиторами либо задолженность местного бюджета по сметам на их финансирование, их прием производится с одновременных заключением соглашений о порядке и сроках погашения задолженности. Соглашения заключаются между администрацией области и соответствующим органом местного самоуправления.
Глава 4
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Оформление передачи объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность
1. Объекты областной государственной собственности передаются в муниципальную собственность, а объекты муниципальной собственности принимаются в областную государственную собственность по актам приема - передачи, которые являются документами, подтверждающими изменения прав собственности.
Акты приема - передачи объектов подписываются представителями областного государственного органа, осуществляющего управление областной государственной собственностью, и соответствующих органов местного самоуправления в течение 15 дней с момента утверждения (подписания) перечней объектов областной государственной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, или перечней объектов муниципальной собственности, принимаемых в областную государственную собственность.
В случае передачи объектов областной государственной собственности в порядке, определенном п. 1 и ч. 2 п. 2 ст. 10 настоящего Закона, акты приема - передачи объектов областной государственной собственности подписываются представителями областных государственных унитарных предприятий или учреждений и соответствующих органов местного самоуправления. Срок подписания актов приема - передачи определяется договорами о передаче объектов областной государственной собственности, закрепленных за областными государственными унитарными предприятиями или учреждениями.
Сделки по передаче права собственности на объекты недвижимости, передаваемые из областной государственной собственности в муниципальную собственность или из муниципальной собственности в областную государственную собственность, подлежат государственной регистрации в установленном порядке.
2. Сведения об объектах областной государственной собственности, передаваемых в муниципальную собственность, а также объектах муниципальной собственности, принимаемых в областную государственную собственность, подлежат внесению в Сводную опись государственной собственности Иркутской области в порядке, установленном областным законодательством.
Статья 17. Порядок разрешения споров, связанных с передачей объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность и приемом объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность
Споры, возникающие в связи с передачей объектов областной государственной собственности в муниципальную собственность и приемом объектов муниципальной собственности в областную государственную собственность, разрешаются с использованием согласительных процедур (образование на паритетных началах согласительных комиссий, рабочих групп, проведение совещаний с участием заинтересованных сторон) либо в судебном порядке.
Статья 18. Порядок вступления настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
И.о. Губернатора
Иркутской области
Ю.А.НОЖИКОВ
Иркутск
27 мая 1997 года
№ 26-оз
