РЕШЕНИЕ ГД г. Иркутска от 25.05.1997 № 98-10гД(2)
"О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ Г. ИРКУТСКА ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ (СТРОИТЕЛЬСТВА) ОБЪЕКТОВ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
от 25 мая 1997 г. № 98-10гД(2)
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ИРКУТСКА ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ (СТРОИТЕЛЬСТВА) ОБЪЕКТОВ
Руководствуясь ст.ст. 6, 27 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 28 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 11, 15 Устава городского самоуправления в г. Иркутске, ст.ст. 10, 27 Регламента городской Думы г. Иркутска, ст.ст. 10, 11 Положения "О нормативных правовых актах мэра г. Иркутска, городской Думы г. Иркутска", городская Дума решила:
1. Принять проект Положения о порядке проведения опроса населения города Иркутска при предоставлении земельных участков для размещения (строительства) объектов за основу в первом чтении (приложение 1).
2. Продолжить работу над проектом Положения, указанном в п. 1 настоящего решения.
3. Установить срок для доработки проекта Положения, указанного в п. 1 - 1 месяц.
4. Создать рабочую группу по доработке проекта Положения о порядке проведения опроса населения города Иркутска при предоставлении земельных участков для размещения (строительства) объектов в составе согласно приложению 2.
Глава городского
самоуправления
Б.А.ГОВОРИН
Приложение № 1
к решению
городской думы г. Иркутска
от 25 мая 1998 года
№ 98-10гД(2)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ИРКУТСКА ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УЧАСТКОВ
ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ (СТРОИТЕЛЬСТВА) ОБЪЕКТОВ
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом РФ, иным Федеральным и областным законодательством. Уставом городского самоуправления в г. Иркутске регулируют порядок организации и проведения опроса населения города Иркутска при предоставлении земельных участков для размещения объектов, строительство которых не предусмотрено градостроительной документацией и правилами планировки и застройки г. Иркутска и затрагивающих интересы населения города.
Статья 1. Понятие опроса населения
Под опросом населения (далее - опрос) в настоящем Положении понимается выявление мнений населения по вопросу о возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов, строительство которых не предусмотрено градостроительной документацией и правилами планировки и застройки г. Иркутска и затрагивающим интересы населения города.
Статья 2. Границы проведения опроса
Опрос может быть проведен в границах одного микрорайона, квартала, жилого района или нескольких микрорайонов, кварталов, жилых районов, по вопросам размещения (строительства) объектов, затрагивающим интересы проживающего на соответствующей территории населения.
При размещении (строительстве) объекта, затрагивающего интересы населения, проживавшего на территории района в городе или города в целом, проводится референдум (консультативный референдум), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области и нормативными правовыми актами органов самоуправления.
Статья 3. Право граждан на участие в опросе
Правом участвовать в опросе обладает каждый гражданин, проживающий в границах проведения опроса, достигший к моменту проведения опроса 16 лет.
Не имеют права участвовать в опросе граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещаются.
Статья 4. Принципы проведения опроса
Опрос проводится на основе всеобщего, ровного, свободного и добровольного волеизъявления.
Контроль за волеизъявлением граждан не допускается, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в опросе.
Статья 5. Условия проведения опроса
Опрос проводятся на стадии подготовки решения администрации города о предварительном согласовании места размещения (строительства) объекта:
Если размещение (строительство) объекта не предусмотрено градостроительной документацией города и правилами планировки и застройки города Иркутска.
Если размещение (строительство) объекта затрагивает интересы населения, проживающего на соответствующей территории города, указанной в ч. 1 ст. 2: имеет экологические и иные последствия, оказывающие на здоровье и санитарно - гигиенические условия жизни населения.
Статья 6. Финансовое обеспечение проведения опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств юридических и физических лиц, заинтересованных в размещении (строительстве) объекта.
Финансовые средства, необходимые для проведения опроса, вносятся юридическими и физическими лицами, заинтересованными в размещении (строительстве) объекта, на специальный счет внебюджетного фонда города Иркутска согласно смете, составленной Комитетом по управлению округом. Сумма затрат на проведение опроса определяется исходя из необходимого перечня работ (услуг) и материальных и Финансовых средств на осуществление этих работ (услуг) с учетом условий договора, заключенного между комитетом по управлению округом и лицами, заинтересованными в размещении (строительстве) объекта в соответствии со статьей 11 положения.
Статья 7. Основания проведения опроса
Юридические и физические лица, заинтересованные в строительстве объекта, не предусмотренного градостроительной документацией и правилами планировки и застройки города Иркутска, обращаются с заявлением на имя мэра города в главное управление архитектуры и градостроительства г. Иркутска о предварительном согласовании места размещения объекта.
Главное управление г. Иркутска осуществляет подготовку материалов предварительного согласования места размещения объекта.
Главное управление архитектуры и градостроительства г. Иркутска в случаях, если размещение (строительство) объекта затрагивает интересы населения, определяемых согласно п. 2 ст. 5 Положения, разъясняет юридическим и физическим лицам, подавшим заявление, о необходимости проведения опроса населения в соответствии с законодательством РФ.
На основе анализа подготовленных материалов предварительного согласования места размещения объекта: акта выбора земельного участка для размещения объекта, полученных заключений специально уполномоченных государственных органов (санитарно - эпидемиологического надзора, охраны окружающей среды, пожарной охраны и иных), других согласовании и экспертиз, заявлений граждан и иных обстоятельств, свидетельствующих о том, что размещение (строительство) объекта затрагивает интересы населения, а также нормативных документов. Главное управление архитектуры и градостроительства г. Иркутска готовит заключение о границах опроса.
Заключение главного управления архитектуры и градостроительства г. Иркутска о границах опроса должно содержать:
- данные об объекте, строительство которого предполагается;
- данные о месте размещения (расположения) объекта;
- данные о влиянии объекта на интересы проживающего на соответствующей территории населения;
- вывод о необходимости проведения опроса;
- границы опроса, определенные на основе заключений специально уполномоченных государственных органов, экспертиз, картографических планов города, нормативных документов,
Заключение главного управления архитектуры и градостроительства г. Иркутска о границах опроса подписывает главный архитектор города.
Главное управление архитектуры и градостроительства г. Иркутска знакомит заявителей, заинтересованных в строительстве объекта, с заключением главного управления архитектуры и градостроительства г. Иркутска о границах опроса под подпись с указанием даты ознакомления.
После ознакомления с заключением главного управления архитектуры и градостроительства г. Иркутска о границах опроса юридические и физические лица, заинтересованные в размещении (строительстве) объекта, подают заявление на имя мэра города о проведении опроса и подготавливают эскизный проект объекта, который должен быть согласован в установленном порядке.
Заявление о проведении опроса, заключение главного управления архитектуры и градостроительства г. Иркутска о границах опроса, эскизный проект объекта главное управление архитектуры и градостроительства г. Иркутска незамедлительно направляет в комитет по управлению округом, на территории которого предполагается размещение (строительство) объекта.
Статья 8. Формы опроса
Опрос проводится двумя способами:
1. Граждане, проживающие в границах территории проведения опроса, считающие, что размещение (строительство) объекта нарушают их интересы (согласно пункту 2 статьи 5 Положения) выражают свое мнение о предстоящем размещении (строительстве) объекта путем заполнения опросного листа, изготовленного по формам согласно приложениям 1, 2 к настоящему положению, в котором указываются Фамилия, имя, отчество гражданина, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта (заменяющего его документа), вариант волеизъявления гражданина, принимающего участие в опросе, словами "против", "иные предложения", опросные листы заполняются гражданами в сроки и в месте, определенных в установленной настоящим Положением порядке.
2. Выяснение мнения граждан о предстоящем размещении (строительстве) объекта путем сбора их подписей при обходе домов, находящихся в границах опроса.
Сбор подписей граждан производится на опросных листах, изготовленных по формам согласно приложениям 1, 2 к настоящему Положению, при проведении опроса независимо от его формы, гражданам, участвующим в опросе, представляется для ознакомления эскизный проект объекта.
Статья 9. Срок проведения опроса
Мероприятия по подготовке и проведению опроса проводятся в месячный срок с момента подачи заявления о проведении опроса и представления эскизного проекта объекта, согласованного в установленном порядке.
Срок опроса, проводимого первым способен, должен быть не менее 7 дней.
Статья 10. Порядок подготовки опроса
Подготовку и проведение опроса осуществляет Комитет по управлению соответствующим округом администрации города.
Форма (способ) проведения опроса выбирается председателем Комитета по управлению соответствующим округом по согласованию с заявителем, заинтересованным в размещении (строительстве) объекта.
Форма опроса, срок проведения опроса, помещение для проведения опроса (в случае проведения опроса первым способом), должностные лица, ответственные за проведение опроса определяются распоряжением председателя комитета по управлению соответствующим округом.
При размещении (строительстве) объекта на территории двух и более микрорайонов, кварталов, жилых районов разных административно - территориальных районов города по решению председателей комитетов по управлению округами, подготовку и проведение опроса осуществляет один из Комитетов по управлению округом с участием представителей Комитетов по управлению округами, в ведении которых находится территория, где предполагается размещение (строительство) объекта (проведение опроса). Форма опроса, срок проведения опроса, помещение для проведения опроса (в случае проведения опроса первым способом, должностные лила, ответственные за проведение опроса, в данном случае определяются распоряжением председателя соответствующего Комитета по управлению округом при согласовании распоряжения другими председателями Комитетов по управлению округами.
Комитет по управлению округом обеспечивает информирование населения через средства массовой информации, в том числе путем опубликования, а также размещения объявлений на жилых домах, иных строениях и иными способами о проведении опроса, сроке, месте его проведения (в случае проведения опроса первым способом), о предмете опроса и других обстоятельствах, имеющих значение надлежащей подготовки и проведения опроса.
Статья 11. Полномочия Комитета по управлению округом, осуществляющего подготовку и проведение опроса
Комитет по управлению:
1) оповещает население о проведении опроса, о сроке его проведения, о предмете опроса;
2) информирует население об адресе, номерах телефонов места проведения опроса (в случае проведения опроса первым способом);
3) останавливает результаты опроса, опубликовывает (обнародует) их в средствах массовой информации либо доводит до сведения населения иным способом (путем размещения объявлений на жилых домах, иных строениях; и др.), составляет протокол о результатах опроса и передает его в Главное управление архитектуры и градостроительства г. Иркутска;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим положением.
Председатель Комитета по управлению округом вправе заключить договор с заявителями, заинтересованными в строительстве объекта, на осуществление ими отдельных полномочий Комитета по управлению округом по подготовке и проведению опроса: оповещение населения о проведении опроса, сроках его проведения, предмете опроса: информирование населения об адресе, номерах телефонов места проведения опроса (в случае проведения опроса первым способом); сбор подписей граждан путем обхода домов (в случае выбора второго способа проведения опроса), опубликование (обнародование) результатов опроса в средствах массовой информации либо оповещение населения о результатах опроса иным способом (путем размещения объявлений на жилых домах, иных строениях: и др.).
В этом случае комитет по управлению округом обязан контролировать выполнение перечисленных полномочий заявителями, заинтересованными в строительстве объекта.
Договор с заявителями, заинтересованными в строительстве объекта, заключается до проведения опроса.
Указание на заключение договора с заявителем должно содержаться в распоряжении председателя Комитета по управлению округом о порядке проведения опроса, изданного согласно ст. 10 Положения. Договор должен быть приложен к Распоряжению.
Статья 12. Определение итогов проведения опроса
Комитет по управлению округом составляет протокол об итогах опроса, в который вносятся следующие данные:
1) число граждан, принявших участие в опросе;
2) число подписей граждан, внесенных "за" по вопросу размещения (строительства) объекта;
3) число подписей граждан, внесенных "против" по вопросу размещений (строительства) объекта;
4) число граждан, высказавших иные предложения по вопросу размещения (строительства) объектах;
5) процентное соотношение граждан, выразивших отрицательное мнение о предстоящем размещении (строительстве) объекте к гражданам, имеющим право участвовать в опросе.
Протокол об итогах опроса составляется в одном экземпляре и подписывается должностными лицами, ответственными за проведение опроса согласно распоряжению председателя Комитета по управлению округом и председателем Комитета.
К протоколу прилагаются опросные листы граждан, выразивших свое мнение по поводу предмета опроса, жалобы, заявления на нарушения настоящего положения, поступившие в Комитет по управлению округом.
Не допускается заполнение протокола об итогах опроса карандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений.
Протокол об итогах опроса после его подписания вместе с приложенными опросными листами граждан, участвовавших в опросе, а также с жалобами, заявлениями на нарушения настоящего Положения, незамедлительно направляется в главное управление архитектуры и градостроительства г. Иркутска.
Опубликованные итоги опроса либо информация об оповещении населения об итогах опроса передаются незамедлительно в главное управление архитектуры и градостроительства г. Иркутска.
Статья 13. Опубликование (обнародование) результатов опроса
Итоги опроса подлежат официальному опубликованию либо доводятся до сведения населения иным способом Комитетом по управлению не позднее 3 дней после определения результатов опроса.
Статья 14. Юридическая сила итогов опроса
Мнение граждан, выявленное при проведении опроса, носит рекомендательный характер и учитывается администрацией г. Иркутска при принятии решения о предварительном согласовании места размещения (строительства) объекта.
Мнение граждан, которые не приняли участие в опросе по поводу предстоящего размещения (строительства) объекта, проводимого первым способом, считается положительным.
Мнение граждан, выявленное при проведении опроса по поводу предстоящего размещения (строительства) объекта, считается отрицательным, если против размещения (строительства) объекта высказалось 60% граждан, имеющих право участвовать в опросе.
В этом случае администрацией города выносится решение об
отказе в предварительном согласовании места размещения (строительства) объекта.
Статья 15. Вступление положения в силу
Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель комитета
по городскому самоуправлению
и связям с общественностью
Е.Л.МАЛЬЦЕВ
Приложение 1
к Положению
"О порядке проведения опроса
населения г. Иркутска при
предоставлении земельных
участков для размещения
(строительства) объектов"
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
г. Иркутск
__________________________________________________________________
вариант волеизъявления "ЗА", "ПРОТИВ"
__________________________________________________________________
Формулировка вопроса, выносимого на опрос населения
Председатель Комитета
по городскому самоуправлению
и связям с общественностью
Е.Л.МАЛЬЦЕВ
Приложение 2
к Положению
"О порядке проведения опроса
населения г. Иркутска при
предоставлении земельных
участков для размещения
(строительства) объектов"
Формулировка вопроса, выносимого на опрос населения
---------------------------------T-------------------------------------¬
¦ фамилия, имя, отчество, дата ¦ Предложения гражданина, его подпись ¦
¦ рождения, место жительства, ¦ ¦
¦ серия и номер паспорта или ¦ ¦
¦ заменяющего его документа лица ¦ ¦
+--------------------------------+-------------------------------------+
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
L--------------------------------+--------------------------------------
Председатель Комитета
по городскому самоуправлению
и связям с общественностью
Е.Л.МАЛЬЦЕВ
Приложение № 2
к решению
городской думы г. Иркутска
от 25 мая 1998 года
№ 98-10гД(2)
СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
по доработке проекта положения о порядке
проведения опроса населения города Иркутска
при предоставлении земельных участков
для размещения (строительства) объектов
Члены рабочей группы - депутаты городской думы г. Иркутска:
1. Чичиков Александр Константинович.
2. Корнев Михаил Георгиевич.
3. Заболоцкая Людмила Ефимовна.
4. Косов Иван Тихонович.
5. Коровин Сергей Александрович.
Председатель Комитета
по городскому самоуправлению
и связям с общественностью
Е.Л.МАЛЬЦЕВ
