РЕШЕНИЕ Облизбиркома Иркутской области от 21.05.1997 № 22
"ОБ ИНСТРУКЦИИ "О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ ИРКУТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЙ КАНДИДАТАМ НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПУБЛИКАЦИИ АГИТАЦИОННЫХ ПРЕДВЫБОРНЫХ МАТЕРИАЛОВ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЯХ"
Вступил в силу раздел 3 Инструкции с момента принятия отдельного решения избирательной комиссии области с учетом поступления денежных средств (п. 3 данного документа)
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 1997 г. № 22
ОБ ИНСТРУКЦИИ "О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭФИРНОГО
ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ ИРКУТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЙ КАНДИДАТАМ НА
ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И
ПУБЛИКАЦИИ АГИТАЦИОННЫХ ПРЕДВЫБОРНЫХ МАТЕРИАЛОВ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЯХ"
В соответствии со ст.ст. 24, 42 Закона "О выборах Губернатора Иркутской области" комиссия решила:
1. Утвердить инструкцию "О порядке предоставления эфирного времени на каналах Иркутской государственной и муниципальных телерадиокомпаний кандидатам на должность губернатора Иркутской области и публикации агитационных предвыборных материалов в муниципальных периодических печатных изданиях".
2. Учитывая уровень и значимость предстоящих выборов, считать необходимым предоставление бесплатного эфирного времени кандидатам на должность губернатора Иркутской области.
3. Установить, что глава 3 настоящей Инструкции вступает в силу с момента принятия отдельного решения избирательной комиссии области с учетом поступления денежных средств.
Председатель
комиссии
В.В.ИГНАТЕНКО
Секретарь
комиссии
Л.И.ШАВЕНКОВА
Приложение № 1
к решению
Избирательной комиссии
Иркутской области
от 21 мая 1997 года
№ 22
ИНСТРУКЦИЯ
"О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ
ИРКУТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЙ КАНДИДАТАМ НА ДОЛЖНОСТЬ ГУБЕРНАТОРА
ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И ПУБЛИКАЦИИ АГИТАЦИОННЫХ
ПРЕДВЫБОРНЫХ МАТЕРИАЛОВ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПЕРИОДИЧЕСКИХ
ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЯХ"
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящая Инструкция издана в соответствии с положениями и требованиями ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ", ФЗ "О средствах массовой информации", Закона Иркутской области "О выборах губернатора Иркутской области".
1.2. Государственные и муниципальные средства массовой информации, их должностные лица в период предвыборной агитации обязаны обеспечить равные условия доступа кандидатов в депутаты к средствам массовой информации, а также воздерживаться от проявления какого-либо предпочтения тому или иному кандидату.
1.3. Кандидат на должность губернатора области, находящийся на государственной или на муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего служебного положения в период предвыборной агитации. Кандидаты на должность губернатора при проведении предвыборной агитации должны руководствоваться положениями Конституции РФ И Закона РФ "О средствах массовой информации".
1.4. Перечень региональных ГТРК с государственным участием, муниципальных ТРК и муниципальных периодических печатных изданий публикуются избирательной комиссией области по представлению администрации Иркутской области.
1.5. В настоящей инструкции используются следующие термины:
- предвыборная агитация через средства массовой информации - деятельность граждан, кандидатов в депутаты, избирательных объединений, инициативных групп избирателей и др. участников избирательного процесса по подготовке и распространению через средства массовой информации в установленных законом формах информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов;
- региональная государственная телерадиокомпания (далее - региональная ГТРК) - государственная телерадиокомпания, зона уверенного приема которой находится в пределах менее чем половины субъектов РФ, но не менее чем в пределах административных границ данного субъекта РФ;
- муниципальная телерадиокомпания (далее - муниципальная ТРК) - телерадиокомпания, одним из учредителей (соучредителей) которой является орган местного самоуправления, а зона уверенного приема передач находится в пределах одной или нескольких административно - территориальных единиц субъекта РФ;
- периодическое печатное издание с государственным участием - печатное издание, одним из учредителей (соучредителей) которого является орган государственной власти, государственное предприятие, учреждение, организация либо издание, которое финансируется полностью или частично (не менее 20%) за счет средств федерального бюджета, бюджета области;
- муниципальное периодическое печатное издание - печатное издание, одним из учредителей (соучредителей) которого является орган местного самоуправления, предприятие, учреждение, организация либо издание, которое финансируется полностью или частично (не менее 20%) за счет средств местного бюджета.
2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ ЗА
ОПЛАТУ НА КАНАЛАХ ИРКУТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИЙ
2.1. Кандидаты на должность губернатора, зарегистрированные избирательной комиссией Иркутской области, а также избирательные объединения, инициативные группы избирателей, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, для проведения предвыборной агитации имеют право на предоставление им платного эфирного времени на каналах Иркутской региональной и муниципальных телерадиокомпаний на равных основаниях (продолжительность предоставляемого эфирного времени, время выхода в эфир, размер и порядок оплаты эфирного времени, иные условия) в период с 6 июня по 25.07.1997.
2.2. Иркутская государственная и муниципальные ТРК обязаны публично объявить (декларировать) размер оплаты предоставляемого эфирного времени не позднее 06.06.1997.
2.3. Кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам избирателей, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов, платное эфирное время предоставляется на основании договоров, заключенных с Иркутской региональной ГТРК или муниципальными ТРК. Расходы на оплату эфирного времени, предоставляемого кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам избирателей, осуществляются из средств избирательных фондов кандидатов. Контроль за правильность использования средств на предвыборную агитацию осуществляется избирательной комиссией области, территориальными избирательными комиссиями.
2.4. Основанием для предоставления платного эфирного времени является письменное заявление кандидата либо его доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательного объединения, инициативных групп избирателей, получивших от кандидата письменное поручение, на имя руководителя соответствующей ТРК. Одновременно предъявляется удостоверение избирательной комиссии о регистрации кандидата. В случае подачи 2 и более заявок на одни и те же временные отрезки приоритет принадлежит кандидату, ранее заключившему договор с телерадиокомпанией.
2.5. В договорах между зарегистрированными кандидатами избирательными объединениями, инициативными группами избирателей и руководством ТРК на предоставление эфирного времени за оплату указываются условия: вид предвыборной агитации, время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого времени, размер и порядок его оплаты, другие условия. Предоставление эфирного времени производится после его оплаты. В случае предоставления кандидатом для показа в эфире собственных агитационных материалов последние должны быть предъявлены в ТРК за 3 дня до даты выхода в эфир для прохождения технического контроля. Если кандидат, избирательное объединение, инициативная группа избирателей нарушат условия заключенного договора, руководство ТРК вправе расторгнуть с ними договор.
2.6. Телерадиокомпании обязаны вести учет выделяемого эфирного времени и видео- аудио- записи предвыборной агитации и по письменным запросам областной или территориальной избирательных комиссий давать им необходимую информацию.
3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕСПЛАТНОГО ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ
НА КАНАЛЕ ИРКУТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТЕЛЕРАДИОКОМПАНИИ
3.1. Кандидаты на должность губернатора, зарегистрированные избирательной комиссией области, получают бесплатное эфирное время на канале Иркутской государственной телерадиокомпании (далее - ИГТРК) на равных основаниях (продолжительность и время выхода в эфир, иные условия).
3.2. Зарегистрированным кандидатам на должность губернатора бесплатное эфирное время предоставляется в период с 15 июля по 25 июля 1997 г..
Если после подведения итогова голосования избирательная комиссия Иркутской области назначит повторное голосование по выборам губернатора, то двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей, предоставляется бесплатное эфирное время в последнюю неделю перед днем повторного голосования.
3.3. Общий объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого кандидатам на должность губернатора области по рабочим дням, определяется отдельным решением избирательной комиссии области не позднее 10.06.1997.
3.4. В случае проведения повторного голосования объем бесплатного эфирного времени устанавливается двум оставшимся кандидатам дополнительным решением избирательной комиссии области в соответствии со сметой расходов на повторное голосование, принятой Законодательным собранием Иркутской области. Конкретные даты и время выхода в эфир, форму передачи двое оставшихся кандидатов вправе определить по взаимному согласованию, оформленному в письменном виде и представленному непосредственно руководству ИГТРК в течение 3 дней с момента опубликования решения избирательной комиссии области о назначении повторного голосования.
3.5. Сроки и порядок оформления заявок для предоставления бесплатного эфирного времени определяются частью 2.4. раздела 2 настоящей Инструкции.
3.6. Бесплатное эфирное время кандидатам на должность губернатора предоставляется в соответствии с графиком, утвержденным избирательной комиссией области. Указанный график составляется руководством ИГТРК по результатам жеребьевки, проводимой избирательной комиссией области среди кандидатов, или, по поручению уполномоченных представителей избирательных объединений, инициативных групп избирателей в присутствии членов избирательной комиссии области, представителей ИГТРК. График утверждается избирательной комиссией области не позднее 10.07.1997 При проведении повторного голосования график утверждается не позднее чем за неделю до дня повторного голосования. После утверждения графика заявления кандидатов на предоставление им бесплатного эфирного времени телерадиокомпанией не принимаются и не рассматриваются.
3.7. Кандидат на должность губернатора в пределах предоставляемого эфирного времени самостоятельно определяет форму, характер и содержание информации. Допускается совместное выступление в эфире двух или более кандидатов по их взаимному согласию; в этом случае бесплатное эфирное время, предоставляемое для каждого из кандидатов, суммируется.
ИГТРК в пределах общего объема бесплатного эфирного времени вправе организовать проведение предвыборных мероприятий с кандидатами, выразившими желание принять в них участие, в виде дебатов, "круглых столов", др. совместных выступлений.
3.8. Возмещение расходов ИГТРК за предоставление бесплатного эфирного времени кандидатам на должность губернатора Иркутской области осуществляется из областного бюджета согласно договору между телерадиокомпанией и избирательной комиссией области.
4. ПОРЯДОК ПУБЛИКАЦИИ АГИТАЦИОННЫХ ПРЕДВЫБОРНЫХ
МАТЕРИАЛОВ ЗА ОПЛАТУ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ ИЗДАНИЯХ
4.1. Зарегистрированные кандидаты на должность губернатора, а также избирательные объединения, инициативные группы избирателей, выдвинувшие зарегистрированных кандидатов, для публикации предвыборных агитационных материалов вправе на платной основе использовать областные и муниципальные периодические печатные издания. Если кандидаты, избирательные объединения, инициативные группы избирателей используют учрежденные ими периодические печатные издания, то финансирование публикаций предвыборных агитационных материалов должно осуществляться через избирательные фонды кандидатов.
4.2. Периодические печатные издания, предоставив за плату кандидату, избирательному объединению, инициативной группе избирателей место на полосе, не вправе отказывать другим участникам в предвыборной агитации в месте на полосе на тех же условиях. Данное положение не распространяется на периодические печатные издания, учрежденные кандидатами, избирательными объединениями, инициативными группами избирателей.
4.3. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам избирателей время для публикации агитационных предвыборных материалов предоставляется в период с 6 июля по 25 июля 1997 года.
4.4. Основанием для публикации агитационных предвыборных материалов является письменное заявление кандидата, либо доверенного лица, получившего от кандидата письменное поручение, или уполномоченного представителя избирательного объединения, инициативной группы избирателей на имя руководителя редакции, представление непосредственно в печатные издания. Одновременно предъявляется удостоверение избирательной комиссии о регистрации кандидата.
4.5. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам избирателей газетная площадь за плату предоставляется соответствующими редакциями на основании заключенных между ними договоров. В договорах должны быть указаны следующие условия: вид и сроки публикаций, их объем, размер и порядок оплаты и др. условия.
4.6. Редакции периодических печатных изданий обязаны вести учет публикации агитационных предвыборных материалов и по письменным запросам областной или территориальной избирательных комиссий давать им необходимую информацию.
4.7. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, инициативная группа избирателей самостоятельно определяют форму и содержание предвыборной агитации, соблюдая при этом требования законодательства о выборах и средствах массовой информации.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
5.1. Контроль за соблюдением порядка проведения предвыборной агитации, установленного федеральным и областным законодательством и настоящей Инструкцией, осуществляется избирательной комиссией Иркутской области и территориальными избирательными комиссиями по выборам губернатора. Указанные избирательные комиссии вправе образовывать группы контроля за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации в средствах массовой информации. Состав группы формируется из числа членов избирательной комиссии, в том числе членов комиссии с правом совещательного голоса, а также специалистов в области права и журналистики. Группа контроля рассматривает жалобы и заявления участников избирательного процесса, проводит плановые проверки хода предвыборной агитации, готовит материалы на заседания избирательной комиссии.
5.2. Участник предвыборных телерадиопередач обязан соблюдать выработанный порядок проведения передач, вести дискуссию в рамках этических и нравственных норм, не допускать оскорбительных, заведомо ложных высказываний, унижающих честь и достоинство других участников передач.
В случае нарушения установленного порядка проведения предвыборной агитации участниками избирательного процесса избирательные комиссии вправе требовать от компетентных органов пресечения противоправной деятельности, обращаться в суд с представлением об отмене решений о регистрации кандидатов в депутаты.
5.3. Избирательная комиссия области и территориальные избирательные комиссии имеют право заслушивать доклады руководителей государственных и муниципальных средств массовой информации о соблюдении требований федерального и областного законодательства и настоящей Инструкции, в пределах своей компетенции принимать обязательные для исполнения решения.
5.4. Воспрепятствование свободному осуществлению кандидатам, избирательными объединениями, инициативными группами избирателей вправе вести предвыборную агитацию, а также злоупотребление правом на ведение агитации, выразившееся в том числе в распространении сообщений и материалов, не соответствующих действительности и порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидатов, их доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, инициативных групп избирателей, других участников избирательного процесса, влечет дисциплинарную, административную либо уголовную ответственность, предусмотренную законодательством.
