Временное Положение, утвержденное данным документом, вступило в силу с момента официального опубликования и действует до принятия федерального, областного законов, регламентирующих вопросы въезда и пребывания иностранных граждан на территории области.
ГУБЕРНАТОР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 1994 г. № 153
О ПРЕБЫВАНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
В связи с интенсивным развитием экономических и культурных связей с зарубежными государствами ежегодно увеличивается количество прибывающих в область иностранных граждан.
За 10 месяцев 1994 года на территорию области въехало 15500 иностранцев. Этой категорией лиц совершено за данный период 270 преступлений, 3299 иностранных граждан привлечено к административной ответственности за нарушение правил пребывания и транзитного проезда через территорию области.
В целях обеспечения правопорядка, упорядочения въезда на территорию области иностранных граждан, соблюдения ими установленных правил пребывания, транзитного проезда и обеспечения условий их приема, руководствуясь пунктом 1 (б, к) статьи 72 Конституции российской Федерации, постановляю:
1. Утвердить "Временное положение о пребывании иностранных граждан на территории Иркутской области".
Государственно - правовому комитету администрации области (Курин Ю.Г.) разработать и внести в декабре 1994 года по данному вопросу законопроект на рассмотрение Законодательного собрания области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления:
2.1. Определить до 15 декабря т.г. перечень помещений для проживания иностранных граждан.
2.2. Проводить с участием работников милиции, государственного пожарного и санитарно - эпидемиологического надзора, жилищно - коммунальных организаций регулярные обследования мест проживания иностранных граждан. Принимать меры по обеспечению выполнения собственниками помещений установленных правил регистрации иностранцев, санитарно - эпидемиологических норм и требований пожарной безопасности.
2.3. Распространить действие постановления главы администрации области от 25 апреля 1994 года № 114 "Об утверждении Временного положения порядка лицензирования видов деятельности на территории Иркутской области" на иностранных граждан при выдаче им лицензии на право занятия индивидуальной розничной торговлей и определении размера сбора для этого вида деятельности.
2.4. Учитывать при решении вопросов об удовлетворении ходатайств иностранцев на постоянное жительство в области, приобретение недвижимости, проведение совместной хозяйственной деятельности экономическую целесообразность в интересах предотвращения ущерба безопасности региона.
3. Руководителям предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности:
3.1. Руководствоваться при привлечении и использовании на территории области иностранной рабочей силы Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 года № 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы".
3.2. Информировать в 3-дневный срок паспортно - визовые подразделения отделов внутренних дел о предоставлении жилых, служебных помещений иностранным юридическим и физическим лицам, прибывающим в область, независимо от целей приезда.
4. Во исполнение Указа Президента РФ от 16 декабря 1993 года № 2145 "О мерах по введению миграционного контроля", постановления правительства Российской Федерации от 8 сентября 1994 года № 1020 "Об утверждении Положения об иммиграционном контроле" и постановления правительства РФ от 8 сентября 1994 года № 1021 "О мерах по предупреждению и сокращению неконтролируемой внешней миграции":
4.1. Миграционной службе при комитете по труду (Омолоев В.Г.), комитету по управлению госимуществом и развитию рыночных структур области (Дворниченко В.Г.) до 1 февраля 1995 года подготовить предложения по размещению в здании международного отдела Иркутского аэропорта поста иммиграционного контроля, а также жилое помещение для центра временного размещения иммигрантов.
4.2. Миграционной службе при комитете по труду области (Омолоев В.Г.):
- организовать работу постов миграционного контроля, центра временного размещения иммигрантов по предупреждению и сокращению неконтролируемой внешней миграции, соблюдению условий задержания проверки и депортации иностранных граждан.
5. Начальнику УВД области (Никифоров М.А.):
5.1. Повысить эффективность координации деятельности участковых инспекторов милиции с паспортно-визовыми подразделениями органов внутренних дел по выявлению иностранных граждан, прибывающих в область с нарушением установленных для этой категории граждан правил, с принятием мер, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Положением.
5.2. Проанализировать до 1 января 1995 года ход выполнения настоящего постановления, эффективность принятия мер, влияние их на криминальную обстановку в области, о чем проинформировать губернатора.
6. Постановление и "Временное положение о пребывании иностранных граждан на территории области" опубликовать в газете "Восточно - Сибирская правда" и обеспечить доведение до заинтересованных лиц.
7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации области Баландина В.В.
Губернатор
Иркутской области
Ю.А.НОЖИКОВ
Приложение
к постановлению
губернатора
Иркутской области
от 6 декабря 1994 года
№ 153
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРЕБЫВАНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ
Настоящее временное положение регулирует порядок пребывания иностранных граждан (кроме граждан СНГ) на территории области.
1. Порядок и условия пребывания иностранных граждан на
территории области
1. Все иностранные граждане, временно прибывающие на территорию области, обязаны иметь, кроме обязательных документов на пересечение государственной границы, действующие въездные - выездные визы или приглашения установленного образца принимающей стороны, или въезд осуществляется в соответствии с соглашением о безвизовом порядке взаимных поездок граждан.
2. Принимающие организации и частные лица, пригласившие иностранных граждан (в дальнейшем - принимающие стороны) для временного пребывания на территории области:
2.1. Обеспечивают иностранных граждан жильем, питанием и проездными документами до пункта, указанного в визе (приглашении) и обратно.
2.2. Для использования иностранной рабочей силы работодатели в месячный срок получают в областной миграционной службе разрешение на привлечение иностранных граждан для работы на предприятиях, в организациях, учреждениях области. В случае, если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи указанных документов.
Работодатели совместных предприятий и предприятий с иностранными инвестициями, согласно Указу Президента РФ от 16.12.1993 № 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы", в месячный срок оформляют в областной миграционной службе и выдают иностранному гражданину, въехавшему на территорию области с целью осуществления профессиональной деятельности, подтверждение на право трудовой деятельности, выписанное на его имя.
2.3. Осуществляют контроль за соблюдением иностранными гражданами маршрута передвижения, указанного в визе (приглашении) и своевременным возвращением.
В обязательном порядке в 3-дневный срок информируют паспортно - визовые подразделения органов внутренних дел о выявленных нарушениях правил пребывания иностранных граждан на территории области.
2.4. По представлению органа внутренних дел по факту нарушения правил пребывания иностранного гражданина на территории области принимающая сторона в добровольном порядке несет все расходы по его розыску и выдворению. В противном случае возмещение расходов осуществляется в судебном порядке.
3. Физические и юридические лица, независимо от форм собственности, сдающие жилье в наем или аренду иностранным гражданам на любой срок проживания, в обязательном порядке получают разрешение в администрации района (города) для определения в необходимых случаях размеров дополнительной платы за коммунальные услуги и техническое обслуживание, контроля за местом проживания и регистрацией иностранных граждан.
4. Жилищно-коммунальные организации при обнаружении фактов сдачи жилой площади в наем, аренду иностранным гражданам без регистрации в установленном порядке в течение трех суток письменно информируют об этом паспортно - визовые подразделения органов внутренних дел.
5. Приглашения иностранным гражданам для временного их пребывания на территории области оформляются принимающей стороной в письменной форме с указанием в них фамилий приглашенных, основания, цели, времени посещения и срока пребывания.
Приглашения согласовываются с органами местного самоуправления (города, района) по месту нахождения принимающей стороны, заверяются подписью руководителя либо его заместителя, печатью этого органа и представляются для дальнейшего оформления в паспортно - визовые подразделения органов внутренних дел.
Подлинность подписи на приглашении частных лиц удостоверяется нотариально.
6. Плата с предприятий, организаций, учреждений за услуги по оформлению приглашений взимается паспортно - визовой службой УВД области через отделения Сберегательного банка России в размере двух минимальных размеров оплаты труда за каждого приглашенного. 20 процентов от указанной суммы перечисляется на беспроцентный текущий счет финансово - планового отдела УВД области для организации деятельности паспортно - визового подразделения, в том числе на изготовление соответствующей документации. 80 процентов - в местные бюджеты городов, районов.
Плата с работодателей за выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.12.1993 № 2146.
Иностранные граждане - транзитные пассажиры, находящиеся на территории аэропортов и вокзалов области в течение суток с момента прибытия, при наличии у них соответствующих документов от уплаты регистрационного сбора освобождаются.
II. Ответственность за нарушение порядка, установленного
Временным положением
7. За невыполнение должностными лицами и иностранными гражданами настоящего Временного положения ответственность наступает в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях.
8. Органы внутренних дел вправе сокращать срок пребывания иностранным гражданам на территории области при необеспечении принимающей стороной условий, предусмотренных контрактом, договором, а также несоблюдении частными лицами обязательств по приглашениям.
9. В случае непринятия мер по выполнению иностранными гражданами правил пребывания на территории области, несоблюдения обязательств по приглашению и условиям, предусмотренным контрактами, договорами, принимающая сторона может быть в установленном порядке лишена по решению Федеральной миграционной службы России разрешения на привлечение иностранной рабочей силы.
10. При нарушении иностранными гражданами правил пребывания, выдворение их за пределы Российской Федерации производится на основании постановления начальника органа внутренних дел по месту совершения правонарушения. При уклонении от выдворения иностранные граждане в соответствии со статьей 31 Закона Союза ССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" с санкции прокурора подвергаются административному задержанию на срок, необходимый для выдворения.
Данное Временное положение распространяется также на принимающие стороны при приглашении лиц без гражданства.
В отношении граждан СНГ действуют решения Малого Совета от 21.09.1993 № 23/2-МС "О регистрации пребывания в области лиц, проживающих на территории бывшего СССР и не являющихся гражданами Российской Федерации", от 21.09.1993 23/4-МС "Об установлении административной ответственности за нарушение Правил регистрации граждан, проживающих на территории бывшего СССР и не являющихся гражданами Российской Федерации".
Настоящее Временное положение вступает в силу с момента опубликования в газете "Восточно - Сибирская правда" и действует до принятия федерального, областного законов, регламентирующих вопросы въезда и пребывания иностранных граждан на территории области.
Заведующий отделом
правоохранительной и
оборонной работы
администрации
В.П.ЧУПИН
