ПИСЬМО ГНИ по Иркутской области от 03.11.1994 № 01-084/1379
"О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ОПЕРАЦИЙ С ЦЕННЫМИ БУМАГАМИ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ"
(вместе со "СВЕДЕНИЯМИ ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ, НЕ ПРОШЕДШИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ ВЫПУЩЕННЫХ АКЦИЙ ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ОКТЯБРЯ 1994 ГОДА")
О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ОПЕРАЦИЙ С ЦЕННЫМИ БУМАГАМИ
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
Государственная налоговая инспекция по Иркутской области отмечает, что налоговыми инспекциями в последнее время проводится определенная работа по контролю за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджет государственных налогов и иных обязательных платежей.
Тем не менее, отдельным вопросам налогового законодательства налоговыми органами еще не уделяется достаточного внимания. Так, в частности, налоговые органы не всегда владеют достаточной информацией о полноте исчисления и своевременности уплаты в бюджет налогов, предусмотренных Законом Российской Федерации "О налоге на операции с ценными бумагами", в связи с чем принимаемые ими меры по контролю за данным вопросом продолжают оставаться недостаточно эффективными. Кроме того, рядом инспекций не выполняются требования, изложенные в письме ГНИ по Иркутской области от 11 июля 1994 года № 01-084/811 "О мобилизации денежных средств в бюджет и защите интересов инвесторов при выполнении налоговыми инспекциями служебных обязанностей".
По имеющимся в Госналогинспекции по Иркутской области данным, ряд предприятий-акционерных обществ, производя эмиссию ценных бумаг, связанную с увеличением уставного капитала, в нарушение действующего законодательства не производят регистрацию данных выпусков ценных бумаг.
В связи с вышеизложенным и в целях придания данной работе целенаправленного характера Государственная налоговая инспекция по Иркутской области сообщает.
В соответствии с п. 1 Положения об акционерных обществах, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 25.12.1990 № 601, акционерным обществом является организация, созданная на основе добровольного соглашения юридических и физических лиц, объединивших свои средства путем выпуска акций, и имеющая целью удовлетворение общественных потребностей и извлечение прибыли. Пунктом 35 данного Положения предусмотрено, что уставный капитал в момент учреждения общества должен состоять из числа обыкновенных акций.
Согласно Положению о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденному постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 78, выпуск ценных бумаг в обращение (эмиссия), представляющий собой продажу ценных бумаг их первым владельцам (инвесторам), осуществляется:
- при учреждении акционерного общества и размещении акций среди его учредителей;
- при увеличении размеров первоначального уставного капитала акционерного общества путем выпуска акций;
- при привлечении заемного капитала юридическими лицами, государством, государственными органами или органами местной администрации путем выпуска облигаций и иных долговых обязательств.
Выпуск акций для размещения среди учредителей акционерного общества осуществляется в соответствии с Положением об акционерных обществах. При этом при утверждении акционерного общества уставный капитал должен быть распределен между учредителями полностью.
К выпуску и обращению на территории России допускаются только те ценные бумаги, которые прошли государственную регистрацию в Министерстве финансов России (или в финансовых управлениях на местах) и получили в установленном порядке государственный регистрационный номер.
Выпуск ценных бумаг, не прошедших государственную регистрацию, является незаконным.
Таким образом, при осуществлении контроля за исполнением Закона РСФСР от 12.12.1991 № 2023-1 "О налоге на операции с ценными бумагами" следует исходить из того, что все акционерные общества (в том числе и закрытого типа) обязаны зарегистрировать выпущенные акции. При этом подлежат регистрации не только акции, выпущенные в наличной форме (в форме акций или сертификатов акций), но и акции, существующие в виде записей на счетах (в реестре акционеров).
К сожалению, до настоящего времени на территории Иркутской области только около 700 предприятий, созданных в виде акционерных обществ, прошли государственную регистрацию выпуска ценных бумаг.
Законом РСФСР от 12.12.1991 № 2023-1 "О налоге на операции с ценными бумагами" предусмотрена обязательность уплаты налога на операции с ценными бумагами акционерными обществами, производящими первичную эмиссию ценных бумаг, связанную с увеличением первоначального уставного капитала путем выпуска акций; юридическими и физическими лицами при приобретении акций (кроме приобретения акций, впервые эмитируемых акционерным обществом с момента его государственной регистрации).
По имеющимся данным отдельные акционерные общества, производя увеличение уставного капитала, не производят регистрацию эмиссий ценных бумаг в финансовых органах, в связи с чем не уплачивают налог на операции с ценными бумагами.
В связи с изложенным и в целях повышения эффективности работы налоговых инспекций по мобилизации денежных средств в бюджет Государственная налоговая инспекция по Иркутской области предлагает:
1. Провести инвентаризацию налогоплательщиков-акционерных обществ. При этом обратить внимание на соответствие уставного капитала, указанного в отчетах (балансе) предприятия по состоянию на последнюю отчетную дату и учредительных документах предприятия. В случае несоответствия этих данных поставить вопрос перед предприятием об изменении данных, отражаемых акционерным обществом в балансе по счету 85 "Уставный капитал".
2. Провести сверку наименований налогоплательщиков-акционерных обществ с наименованиями акционерных обществ, прошедших государственную регистрацию выпуска ценных бумаг и внесенных Финансовым управлением Иркутской области в реестр зарегистрированных бумаг.
Выписка из реестра акционерных обществ (кроме банков и чековых инвестиционных фондов), которые произвели в установленном порядке регистрацию выпуска ценных бумаг, состоящих на учете в Вашей налоговой инспекции, прилагается (приложение 1).<*>
--------------------------------
<*> Не приводится.
В графе реестра ценных бумаг "Объем выпуска" указана сумма эмиссии выпускаемых ценных бумаг. Содержащаяся в данной графе сумма может совпадать с уставным капиталом акционерного общества только при регистрации акций после государственной регистрации акционерного общества. В случае, если предприятие осуществило увеличение уставного капитала и зарегистрировало его в установленном порядке, данная эмиссия акций отражается в реестре ценных бумаг отдельной строкой с присвоением отдельного регистрационного номера. Для таких предприятий уставный капитал, указанный в балансе, должен соответствовать сумме зарегистрированных выпусков ценных бумаг.
В случае несовпадения суммарной величины зарегистрированных акций (эмиссий) и уставного капитала, указанного в учредительных документах, а также отсутствия в реестре сведений о регистрации акционерными обществами выпусков акций, необходимо уточнить данные вопросы с предприятием.
При письменном уведомлении руководителя предприятия о том, что предприятием произведена регистрация всех выпусков акций, затребовать документы, подтверждающие фактическую регистрацию эмиссии акций (свидетельство о внесении выпуска акций в Государственный реестр).
В случае, если акционерное общество не производило регистрацию выпусков акций или не произвело ее при увеличении уставного капитала, необходимо потребовать от него прохождения данной регистрации.
3. Годовой отчет предприятий-акционерных обществ следует принимать только после того, как они произведут государственную регистрацию выпусков акций и представят в инспекцию документы (свидетельства), подтверждающие эту регистрацию.
При отсутствии на учете в налоговой инспекции налогоплательщика, приведенного в прилагаемом к письму реестре ценных бумаг, необходимо сообщить об этом в ГНИ по Иркутской области или, при возможности, передать информацию в налоговую инспекцию по месту нахождения акционерного общества.
4. Представить в Государственную налоговую инспекцию по Иркутской области к 01.12.1994 по форме приложения № 2 список предприятий-акционерных обществ, не осуществивших государственную регистрацию выпущенных акций (в том числе акций в виде записей в реестре акционеров, т.е. в безналичной форме), не зарегистрировавших выпуск акций, связанный с увеличением уставного капитала.
В дальнейшем выписки из реестра зарегистрированных ценных бумаг будут периодически доводиться до налоговых инспекций.
По всем возникающим вопросам при исполнении данного письма обращаться в Госналогинспекцию по Иркутской области по тел. 33-45-48 (Ильговский М.Р.).
Начальник инспекции,
Государственный советник
налоговой службы II ранга
А.И.НИКОНОВ
Приложение 2
к письму
ГНИ по Иркутской области
от 3 ноября 1994 года
№ 01-084/1379
Госналогинспекция по _________________________________________
Дата высылки в ГНИ по Иркутской области ______________________
СВЕДЕНИЯ
ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ, НЕ ПРОШЕДШИХ
ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ ВЫПУЩЕННЫХ АКЦИЙ
ПО СОСТОЯНИЮ НА 1 ОКТЯБРЯ 1994 ГОДА
-----------------------------------------------------------------¬
¦Наименование Юридический Уставный капитал Уставный капитал¦
¦акционерного адрес при государственной по состоянию на ¦
¦ общества регистрации АО 01.10.1994 ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦ Раздел 1. Акционерные общества, не прошедшие государственную¦
¦регистрацию выпущенных акций со дня его государственной¦
¦регистрации ¦
¦1. ¦
¦2. ¦
¦3. ¦
¦4. ¦
¦и так далее ¦
¦ ¦
¦ Раздел 2. Акционерные общества, не прошедшие государственную¦
¦регистрацию выпуска в обращение акций, связанного с увеличением¦
¦уставного капитала ¦
¦1. ¦
¦2. ¦
¦3. ¦
¦4. ¦
¦и так далее ¦
L-----------------------------------------------------------------
Начальник инспекции по _______________
______________________________________ (подпись)_______________
Примечание. В случае, если предприятие-акционерное общество не прошло регистрацию выпуска акций при государственной регистрации и не зарегистрировало дополнительный выпуск акций с увеличением уставного капитала, данные по нему включаются как в первый, так и во второй разделы таблицы.
