ЗАКОН Иркутской области от 11.07.2001 № 35-оз
(ред. от 08.10.2007)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 27.06.2001 № 9/7-ЗС)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Ведомости ЗС Иркутской области", № 9, том I, 13.07.2001;
"Восточно-Сибирская правда", № 136, 19.07.2001.
Утратил силу с 1 января 2008 года в связи с принятием Закона Иркутской области от 24.12.2007 № 139-оз.
ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МОЛОДЕЖНЫХ И
ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Иркутской области
от 27 июня 2001 года
№ 9/7-ЗС
(в ред. Законов Иркутской области
от 07.10.2002 № 40-оз,
от 02.04.2003 № 17-оз,
от 29.11.2004 № 55-оз,
от 08.10.2007 № 73-оз)
Придавая важное значение деятельности молодежных и детских общественных объединений на территории Иркутской области (далее - область), рассматривая взаимодействие с ними как механизм реализации государственной молодежной политики, Законодательное собрание области принимает настоящий Закон.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Настоящий Закон устанавливает принципы, содержание и формы финансовой, организационной, материально-технической, методической и иной областной государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений на территории области.
2. Иные отношения, в которые вступают молодежные и детские общественные объединения с органами государственной власти и органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, регулируются федеральным и областным законодательством.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
а) областная государственная поддержка (далее - государственная поддержка) молодежных и детских общественных объединений - совокупность мер, принимаемых органами государственной власти области в соответствии с законодательством, по проведению государственной молодежной политики. Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений оказывается в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленных на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав;
б) областные молодежные и детские общественные объединения (далее - молодежные и детские общественные объединения) - объединения, деятельность которых в соответствии с их уставными целями осуществляется в пределах территории области;
(пп. "б" в ред. Закона Иркутской области от 02.04.2003 № 17-оз)
в) областной Реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся дополнительными мерами государственной поддержки (далее - Реестр), - учетный документ, содержащий список молодежных и детских общественных объединений, на которые распространяются дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Законом;
г) грант администрации области - безвозмездная и безвозвратная передача бюджетных средств администрацией области (грантодателем) молодежному или детскому общественному объединению (грантополучателю) в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством, на деятельность по развитию детей и молодежи и организации их досуга.
Статья 3. Правовая основа государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений
1. Правовую основу государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений на территории области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", иные федеральные законы, Устав Иркутской области, Закон Иркутской области "О государственной молодежной политике", настоящий Закон и иные законы области.
2. Губернатор области вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений в соответствии с законодательными актами, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
3. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам поддержки молодежных и детских общественных объединений.
Статья 4. Принципы государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений
Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений осуществляется в соответствии с принципами:
а) признания молодежных и детских общественных объединений необходимым звеном самореализации личности, социализации молодежи, приобретения ею организационной культуры, становления правового государства и гражданского общества;
б) создания максимально благоприятных условий для деятельности молодежных и детских общественных объединений;
в) приоритета культурно-исторических, гуманистических и патриотических ценностей в деятельности молодежных и детских общественных объединений;
г) общедоступности и высокого качества оказываемых молодежными и детскими общественными объединениями услуг, ориентации их деятельности на конкретные потребности молодежи области;
д) равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских общественных объединений, отвечающих требованиям настоящего Закона;
е) признания самостоятельности молодежных и детских общественных объединений;
ж) признания права молодежных и детских общественных объединений на участие в определении мер государственной поддержки;
з) отбора молодежных и детских общественных объединений, пользующихся мерами государственной поддержки, на основании норм и критериев, предусмотренных настоящим Законом;
и) обеспечения единства, скоординированности действий органов государственной власти по поддержке молодежных и детских общественных объединений;
к) приоритета конкурсного подхода при распределении государственных средств на оказание мер государственной поддержки программ и проектов молодежных и детских общественных объединений;
л) преимущественной поддержки проектов и программ молодежных и детских общественных объединений инновационного характера;
м) ответственности молодежных и детских общественных объединений за целевое и эффективное использование предоставленных в качестве поддержки государственных средств.
Статья 5. Областные органы государственной власти, осуществляющие меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений
1. Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений осуществляется администрацией области в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также настоящим Законом.
2. Исполнительный орган государственной власти области по управлению в области формирования и реализации областной государственной молодежной политики координирует деятельность по реализации мер государственной поддержки на территории области.
(п. 2 в ред. Закона Иркутской области от 08.10.2007 № 73-оз)
Статья 6. Права и обязанности молодежных и детских общественных объединений на участие в определении мер их государственной поддержки
1. Меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений разрабатываются администрацией области с учетом их предложений.
2. Молодежные и детские общественные объединения имеют право:
а) участвовать в деятельности консультативно-совещательных органов по вопросам молодежной политики при Губернаторе области;
б) представлять информацию органам государственной власти о положении детей и молодежи, участвовать в обсуждении докладов органов государственной власти области по указанным вопросам, а также вносить предложения по реализации молодежной политики;
в) участвовать в подготовке и обсуждении проектов программ государственной поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений;
г) вносить предложения субъектам права законодательной инициативы по изменению федеральных законов, законов области и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы детей и молодежи;
д) участвовать в конкурсе программ, объявляемом администрацией области;
е) вносить на рассмотрение органов государственной власти области предложения о новых формах государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений;
ж) представители молодежных и детских общественных объединений имеют право участвовать в работе органов государственной власти области при принятии решений по вопросам оказания государственной поддержки этим объединениям.
3. Молодежные и детские общественные объединения для получения государственной поддержки обязаны представлять в исполнительный орган государственной власти области по управлению в области формирования и реализации областной государственной молодежной политики достоверные сведения о составе и деятельности своих организаций.
(п. 3 в ред. Закона Иркутской области от 08.10.2007 № 73-оз)
Статья 7. Областной Реестр молодежных и детских общественных объединений
1. Реестр формируется администрацией области в соответствии с приоритетами государственной молодежной политики области и ежегодно утверждается Законодательным собранием области до принятия закона об областном бюджете на очередной год. Внесение дополнений и изменений в Реестр может осуществляться в течение года. Вновь включенные в Реестр молодежные и детские общественные объединения получают право на дополнительную поддержку из областного бюджета после внесения изменений в действующий закон об областном бюджете.
(п. 1 в ред. Закона Иркутской области от 02.04.2003 № 17-оз)
2. Молодежные и детские общественные объединения могут быть включены в Реестр при представлении ими письменного заявления и достоверных сведений о составе и деятельности объединений и иных документов, предусмотренных порядком ведения Реестра. Порядок ведения Реестра определяется Губернатором области.
3. Для утверждения Реестра администрация вносит в Законодательное собрание области следующие документы:
- перечень молодежных и детских общественных объединений, обратившихся за государственной поддержкой;
- Реестр;
- перечень молодежных и детских общественных объединений, обратившихся за государственной поддержкой, которые не включены в Реестр, и обоснование принятого в отношении них решения".
(п. 3 введен Законом Иркутской области от 02.04.2003 № 17-оз)
4. В Реестр заносятся зарегистрированные в установленном порядке областные молодежные и детские общественные объединения - юридические лица при соблюдении следующих общих условий:
(в ред. Закона Иркутской области от 02.04.2003 № 17-оз)
а) действуют не менее года со дня государственной регистрации;
б) действуют не менее чем в трех муниципальных образованиях либо оказывают социальные услуги детям и молодежи, проживающим не менее чем в трех муниципальных образованиях;
в) объединяют не менее 100 членов, в том числе не менее 20 членов в одном муниципальном образовании, либо заявленный объединением долгосрочный проект (программа) предусматривает оказание социальных услуг детям и молодежи в количестве не менее 100 человек, в том числе в количестве не менее 20 человек в одном муниципальном образовании.
5. В Реестр могут быть включены также муниципальные молодежные и детские общественные объединения, но не более 15 муниципальных молодежных и детских объединений от одного муниципального образования при соблюдении следующих условий:
а) объединение должно действовать не менее года со дня государственной регистрации;
б) численность объединения должна быть не менее 100 человек;
в) наличия рекомендаций органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
(п. 5 введен Законом Иркутской области от 02.04.2003 № 17-оз)
6. В Реестр могут быть включены общероссийские и межрегиональные молодежные и детские общественные объединения; ассоциации (союзы) молодежных и детских общественных объединений при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
(п. 6 в ред. Закона Иркутской области от 29.11.2004 № 55-оз)
7. Не подлежат включению в Реестр:
а) молодежные и детские коммерческие организации;
б) молодежные и детские религиозные организации;
в) молодежные и детские общественные объединения, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями.
8. Невключение молодежных и детских общественных объединений в Реестр не влечет для них ограничений уставной деятельности или иного ущемления прав и законных интересов.
9. Администрация области не реже одного раза в год осуществляет проверку соблюдения молодежными и детскими общественными объединениями условий, послуживших основанием для включения их в Реестр.
10. Администрация области вправе до внесения в установленном порядке соответствующих изменений в Реестр приостановить оказание дополнительных мер поддержки молодежным и детским общественным объединениям, включенным в Реестр, не соответствующим общим условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи.
11. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют правила формирования местных реестров молодежных и детских общественных объединений, пользующихся поддержкой органов местного самоуправления.
Статья 8. Областная государственная программа поддержки молодежных и детских общественных объединений
1. Администрация области разрабатывает областную государственную программу поддержки молодежных и детских общественных объединений в соответствии с Законом Иркутской области "О государственных социальных программах Иркутской области".
При разработке данной программы изучаются и учитываются мнения молодежных и детских общественных объединений и других субъектов молодежной политики.
2. Информация о ходе выполнения областной государственной программы поддержки молодежных и детских общественных объединений публикуется исполнительным органом государственной власти области по управлению в области формирования и реализации областной государственной молодежной политики в средствах массовой информации.
(п. 2 в ред. Закона Иркутской области от 08.10.2007 № 73-оз)
3. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно принимают муниципальные программы поддержки молодежных и детских общественных объединений.
Глава 2
ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖНЫХ
И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Статья 9. Формы государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений
1. Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений может выражаться в следующих формах:
а) информационное обеспечение молодежных и детских общественных объединений;
б) содействие в реализации программ молодежных и детских общественных объединений;
в) выполнение молодежными и детскими общественными объединениями областного государственного социального заказа;
г) предоставление грантов администрации области.
2. Дополнительные меры государственной поддержки предоставляются только молодежным и детским общественным объединениям, включенным в Реестр. В качестве дополнительных форм государственной поддержки предоставляются бюджетные кредиты, субсидии, осуществляется обучение членов молодежных и детских общественных объединений.
3. Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений может оказываться в иных формах, не противоречащих законодательству.
4. Порядок предоставления форм государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений утверждается Губернатором области.
Статья 10. Информационное обеспечение молодежных и детских общественных объединений
Органы государственной власти области формируют информационные ресурсы, касающиеся реализации государственной молодежной политики в области, и создают условия для качественного и эффективного информационного обеспечения молодежных и детских общественных объединений, деятельность которых является объектом государственной поддержки.
Статья 11. Реализация программ молодежных и детских общественных объединений
Молодежные и детские общественные объединения вправе в соответствии с Законом Иркутской области "О государственных социальных программах Иркутской области" и настоящим Законом вносить проекты программ в администрацию области, а также принимать участие в объявленных конкурсах программ.
Статья 12. Утратила силу. - Закон Иркутской области от 08.10.2007 № 73-оз.
Статья 13. Предоставление молодежным и детским общественным объединениям грантов администрации области
1. Гранты администрации области предоставляются молодежным и детским общественным объединениям по результатам конкурса авторских вариативных программ в сфере реализации государственной молодежной политики и иных тематических конкурсов, проводимых исполнительным органом государственной власти области по управлению в области формирования и реализации областной государственной молодежной политики.
(п. 1 в ред. Закона Иркутской области от 08.10.2007 № 73-оз)
2. Порядок проведения конкурса на соискание грантов администрации области определяется Губернатором области.
Статья 14. Предоставление молодежным и детским общественным объединениям бюджетных кредитов, субсидий
1. Молодежным и детским общественным объединениям могут предоставляться бюджетные кредиты, субсидии в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Субсидии предоставляются молодежным и детским общественным объединениям на следующие цели: внесение арендной платы, оплата коммунальных услуг, оплата услуг связи, канцелярские и хозяйственные расходы, текущий ремонт", приобретение инвентаря, оборудования, в том числе оргтехники, а также расходы на проезд членов молодежных и детских общественных объединений на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных (внутрирайонных, внутриобластных) маршрутов, железнодорожном и водном транспорте в пределах территории области в целях решения вопросов, связанных с деятельностью этих объединений.
(п. 2 в ред. Законов Иркутской области от 29.11.2004 № 55-оз, от 08.10.2007 № 73-оз)
Статья 15. Обучение членов молодежных и детских общественных объединений, включенных в Реестр
(в ред. Закона Иркутской области от 08.10.2007 № 73-оз)
По предложениям молодежных и детских общественных объединений исполнительный орган государственной власти области по управлению в области формирования и реализации областной государственной молодежной политики организует обучение членов этих объединений в форме участия в семинарах, конференциях и т.д., за исключением получения ими среднеспециального и высшего профессионального образования.
Глава 3
КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 16. Контроль за целевым использованием средств, выделенных молодежным и детским общественным объединениям
1. Контроль за целевым расходованием средств, получаемых молодежными и детскими общественными объединениями в качестве государственной поддержки, осуществляется администрацией области, Законодательным собранием области, Контрольно-счетной палатой области.
2. Администрация области принимает отчеты молодежных и детских общественных объединений об использовании материальных и финансовых средств, предоставленных в форме государственной поддержки, контролирует своевременность их поступления и осуществляет их анализ.
3. При обнаружении фактов нецелевого использования молодежными и детскими общественными объединениями средств, полученных в форме государственной поддержки, администрация области вправе обратиться в Законодательное собрание области с предложением об исключении таких объединений из Реестра.
Статья 17. Ответственность должностных лиц органов государственной власти области и руководителей молодежных и детских общественных объединений
1. Должностные лица органов государственной власти области несут ответственность за несоблюдение положений настоящего Закона в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Руководители молодежных и детских общественных объединений при представлении недостоверных сведений о составе и деятельности этих объединений в целях получения государственной поддержки и в случаях нецелевого использования полученных средств несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 18. Исключена. - Закон Иркутской области от 07.10.2002 № 40-оз.
Статья 19. Исключена. - Закон Иркутской области от 07.10.2002 № 40-оз.
Глава 4
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 14 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Иркутской области
Б.А.ГОВОРИН
Иркутск
11 июля 2001 года
№ 35-оз
