РЕШЕНИЕ Думы МО - "г. Тулун" от 28.02.2007 № 12-ДГО
(ред. от 29.10.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАДРАМИ МУ "ТУЛУНСКАЯ ЦРБ" ПО Г. ТУЛУНУ" НА 2007 - 2010 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2007 г. № 12-ДГО
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КАДРАМИ МУ "ТУЛУНСКАЯ ЦРБ" ПО Г. ТУЛУНУ" НА 2007 - 2010 ГГ.
(в ред. решения Думы
муниципального образования - "г. Тулун"
от 29.10.2008 № 84-ДГО)
Заслушав информацию главного врача МУ "Тулунская ЦРБ" Майорова В.И., руководствуясь ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 22, 43 Устава муниципального образования - "город Тулун", Дума городского округа решила:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение кадрами МУ "Тулунская ЦРБ" по г. Тулуну" на 2007 - 2010 гг.
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Комитета социальной политики администрации городского округа Рубцова Н.М.
Мэр городского округа
В.Н.ПИВЕНЬ
Приложение
к решению
Думы МО - "город Тулун"
от 28 февраля 2007 года
№ 12-ДГО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАДРАМИ МУ "ТУЛУНСКАЯ ЦРБ"
ПО Г. ТУЛУНУ" НА 2007 - 2010 ГГ.
(в ред. решения Думы
муниципального образования - "г. Тулун"
от 29.10.2008 № 84-ДГО)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦Наименование программы¦Муниципальная целевая программа "Обеспечение¦
¦ ¦кадрами МУ "Тулунская ЦРБ" по г. Тулуну на 2007 -¦
¦ ¦2010 гг. ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Наименование, дата, ¦Решение Думы городского округа № _____ от ________¦
¦номер нормативного ¦ ¦
¦акта об утверждении ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Заказчик программы ¦Администрация городского округа муниципального¦
¦ ¦образования - "город Тулун" ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Ответственный ¦Муниципальное учреждение "Тулунская центральная¦
¦исполнитель программы ¦районная больница" ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Администрация муниципального учреждения "Тулунская¦
¦программы ¦центральная районная больница" ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Основная цель ¦Привлечение и закрепление врачебных кадров в МУ¦
¦программы ¦"Тулунская ЦРБ" для обеспечения качественной¦
¦ ¦работы здравоохранения города Тулуна ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Основные задачи ¦Создание условий для закрепления врачебных кадров¦
¦программы ¦в г. Тулуне ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Индикаторы и ¦Эффективность Программы определяется увеличением¦
¦показатели ¦количества врачей в МУ Тулунская ЦРБ и как¦
¦эффективности ¦следствие - снижение показателей смертности и¦
¦реализации программы ¦заболеваемости среди населения, улучшение оказания¦
¦ ¦медицинской помощи, профилактики заболеваний ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦В один этап: 2007 - 2010 годы ¦
¦реализации программы ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦1. Доплата молодому врачу-специалисту заработной¦
¦мероприятий ¦платы до заработной платы врача-специалиста 2-й¦
¦программы ¦категории в течение 3-х лет ¦
¦ +--------------------------------------------------+
¦ ¦2. Предоставление жилья для врачей-специалистов ¦
¦ +--------------------------------------------------+
¦ ¦3. Выплата подъемных ¦
¦(в ред. решения Думы муниципального образования - "г. Тулун" от¦
¦29.10.2008 № 84-ДГО) ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Администрация муниципального учреждения "Тулунская¦
¦подпрограмм и основных¦центральная районная больница" ¦
¦мероприятий ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Объемы ¦год объем финансирования из местного ¦
¦финансирования ¦ бюджета, тыс. руб. ¦
¦ ¦2008 год 1034 ¦
¦ ¦2009 год 944 ¦
¦ ¦2010 год 966 ¦
¦ ¦Всего по программе 2944 ¦
¦(в ред. решения Думы муниципального образования - "г. Тулун" от¦
¦29.10.2008 № 84-ДГО) ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦- снижение смертности среди детского и взрослого¦
¦результаты реализации ¦населения; ¦
¦программы и ее ¦- омоложение кадрового состава врачей на 15%; ¦
¦эффективности ¦- сохранение количества врачей на уровне 2006 г.; ¦
¦ ¦- увеличение выявляемости заболеваний; ¦
¦ ¦- оказание квалифицированной специализированной¦
¦ ¦медицинской помощи; ¦
¦ ¦- рост интеллигентной прослойки города Тулуна. ¦
+----------------------+--------------------------------------------------+
¦Система контроля за ¦Информация и доклады о ходе выполнения программы¦
¦исполнением программы ¦об использовании выделенных под программу средств¦
¦ ¦местного бюджета представляются МУ "Тулунская ЦРБ"¦
¦ ¦в администрацию города ежеквартально. Назначение¦
¦ ¦ответственного исполнителя по каждому мероприятию.¦
¦ ¦Контроль за реализацией программы осуществляет¦
¦ ¦заместитель мэра по социальным вопросам. ¦
L----------------------+---------------------------------------------------
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Одной из важнейших проблем муниципального образования - "город Тулун" является привлечение врачебных кадров в город и закрепление их в целях оказания качественной медицинской помощи населению. В последние годы отмечается стойкая тенденция уменьшения количества врачей в Тулунском здравоохранении, что четко видно из таблицы № 1.
Таблица № 1
Анализ текучести врачебных кадров за 2003 - 2006 гг.
Анализируя кадровый врачебный потенциал МУ "Тулунская ЦРБ" на начало 2007 г., можно отметить следующее:
Укомплектованность врачебными кадрами составляет 43,7% (по штатному расписанию 224,5 штатной должности врача, физических лиц - 80 человек по городу).
Из таблицы № 2 видно, что недокомплект кадров отмечается прежде всего среди следующих специальностей:
- педиатрия - на 33 шт. должности - 10 врачей-педиатров: 5 - участковых врача-педиатра на 14 участков, 5 - узкие специалисты (укомплектованность - 30%);
- женская консультация - 8,5 шт. должностей - 3 врача акушера-гинеколога (укомплектованность - 35%);
- клинико-лабораторная диагностика - 9 шт. должностей - 1 врач-лаборант (укомплектованность - 9%);
- КВД - 4,5 шт. должностей - 1 врач дерматовенеролог (укомплектованность - 30%);
- отделение анестезиологии-реанимации - 8,5 шт. должностей - 3 врача анестезиолога-реаниматолога (укомплектованность - 35%);
- психиатрия - 7,25 шт. должностей - врача + 1 врач - интерн психиатр (укомплектованность - 40%, но 1 врач - пенсионер, 1 врач-интерн);
- отделение скорой медицинской помощи - 7,5 шт. должностей - 2 врача (+ 3 совместителя) - укомплектованность - 20%;
- стоматологическое отделение - 14,5 шт. должностей - 5 врачей (+ 6 зубных врачей со средним образованием) - укомплектованность - 75%;
- поликлиника - 46,75 шт. должностей - 13 врачей - участковые врачи-терапевты - 5, узкие специалисты - 8;
- терапевтическое отделение - 4,5 шт. должностей - 2 врача (1 - пенсионер, 1 - интерн - возможен переход на участок) - укомплектованность - 40%;
- гинекологическое отделение - 3,00 - шт. должностей - 1 врач - пенсионер (укомплектованность - 30%);
- наркологическая служба - 5,75 шт. должностей - 2 врача-нарколога (укомплектованность - 40%);
Острая нехватка врачей при сохраняющемся, а то и повышающемся потоке больных, вынуждает их работать на 2 ставки. При работе врача более чем на 2-е ставки администрация МУ "Тулунская ЦРБ" заключает на бюджетной основе договорное соглашение об оплате. Практически врач, уходя на работу к 8-00 ч., возвращается домой только к 18-00 ч. следующего дня, так как вынужден остаться на дежурство в отделении с 18-00 до 8-00 следующего дня и еще отработать весь рабочий день. Это вызывает острую психоэмоциональную и физическую нагрузку на здоровье самого врача и не может способствовать нормальному выполнению своих функциональных обязанностей.
В настоящее время из 80 врачей имеют высшую категорию 15 человек, первую категорию - 19 человек, вторую - 14 человек, т.е. процент категорийности составляет 60%. Имеют сертификаты - 73 человека, т.е. 92%.
Средний возраст сотрудников - 49 лет. Пенсионеров по возрасту - 20 человек, по выслуге лет - 10 человек.
Таблица № 3
-------------------------------T-------------------¬
¦ Средний возраст ¦ Количество врачей ¦
+------------------------------+-------------------+
¦23 - 30 лет ¦ 6¦
+------------------------------+-------------------+
¦30 - 35 лет ¦ 7¦
+------------------------------+-------------------+
¦35 - 40 лет ¦ 11¦
+------------------------------+-------------------+
¦40 - 45 лет ¦ 13¦
+------------------------------+-------------------+
¦45 - 50 лет ¦ 17¦
+------------------------------+-------------------+
¦50 - 55 лет ¦ 12¦
+------------------------------+-------------------+
¦55 - 60 лет ¦ 6¦
+------------------------------+-------------------+
¦60 - 65 лет ¦ 2¦
+------------------------------+-------------------+
¦65 - 70 лет ¦ 4¦
+------------------------------+-------------------+
¦70 - 75 лет ¦ 2¦
L------------------------------+--------------------
Анализируя таблицу, можно отметить, что процент работников пенсионного возраста (50 - 60 лет) составляет 22,5% от общего количества врачей (80 чел.), а возрастная группа 23 - 30 лет - 7,5%. В результате выполнения программы ожидается омоложение кадров на 15% (прием на работу 12 специалистов возраста 23 - 30 лет).
Как видно из таблиц, имеется стойкая тенденция уменьшения количества врачей. Нужно также учесть, что пенсионеры работают, пока позволяет здоровье, т.е. это "группа риска".
За 2005 - 2006 г. в МУ "Тулунская ЦРБ" окончили интернатуру 3 врача, 2-е остались работать в г. Тулуне.
В основном врачи - это женщины. Учитывая закрытие крупных предприятий города, для семьи врача-женщины остается открытым вопрос трудоустройства мужа, что негативно сказывается на материально-социальном уровне семьи. Также одной из причин отъезда специалистов считаем невозможность дальнейшего обучения детей, получение ими высшего образования в нашем городе.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате финансирования целевой программы "Обеспечение кадрами МУ "Тулунская ЦРБ" в течение 2007 - 2010 г. ожидается:
- снижение смертности среди детского и взрослого населения;
- омоложение кадрового состава врачей на 15%;
- сохранение количества врачей на уровне 2006 г.;
- увеличение выявляемости заболеваний;
- оказание квалифицированной специализированной медицинской помощи;
- рост интеллигентной прослойки города Тулуна.
МЕРОПРИЯТИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ТЫС. РУБ.
(в ред. решения Думы
муниципального образования - "г. Тулун"
от 29.10.2008 № 84-ДГО)
---T-----------------T--------------T---------------T---------------T---------------¬
¦ ¦ Мероприятие ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ 2010 г. ¦
+--+-----------------+--------------+---------------+---------------+---------------+
¦1 ¦Доплата молодому ¦ ¦ 16,5¦ 44¦ 66¦
¦ ¦врачу-специалисту¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заработной платы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦до заработной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦платы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦врача-специалиста¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2-й категории в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦течение 3-х лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+-----------------+--------------+---------------+---------------+---------------+
¦2 ¦Предоставление ¦Выделение ¦Приобретение ¦Выделение ¦Выделение ¦
¦ ¦жилья для ¦служебного ¦жилья ¦служебного ¦служебного ¦
¦ ¦врачей - ¦жилья из ¦ 900 ¦жилья из ¦жилья из ¦
¦ ¦специалистов ¦муниципального¦ ¦муниципального ¦муниципального ¦
¦ ¦ ¦жилого фонда ¦ ¦жилого фонда ¦жилого фонда ¦
+--+-----------------+--------------+---------------+---------------+---------------+
¦ ¦Выплата подъемных¦ ¦ 117,5¦ 900¦ 900¦
+--+-----------------+--------------+---------------+---------------+---------------+
¦ ¦Итого затраты ¦ ¦ 1034 ¦ 944¦ 966¦
¦ ¦в год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--+-----------------+--------------+---------------+---------------+----------------
С каждым врачом-специалистом, поступающим на работу в МУ "Тулунская ЦРБ", в рамках реализации программы заключается договор, где будет указан механизм и гарантия возврата бюджетных средств при увольнении врача ранее оговоренного срока.
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
(в ред. решения Думы
муниципального образования - "г. Тулун"
от 29.10.2008 № 84-ДГО)
