РЕШЕНИЕ Думы МО города Усолье-Сибирское от 30.08.2007 № 68/4
"О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ" НА 2008 - 2010 ГГ."
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2007 г. № 68/4
О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ
НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ"
НА 2008 - 2010 ГГ. ("КОНСОЛИДАЦИЯ")
Рассмотрев представленную администрацией города муниципальную целевую программу "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами" на 2008 - 2010 гг. ("Консолидация"), направленную на снижение уровня наркотизации и связанных с ней социально-негативных явлений на территории города, в соответствии со ст.ст. 36, 54 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское городская Дума решила:
1. Принять прилагаемую муниципальную целевую программу "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами" на 2008 - 2010 гг. ("Консолидация").
2. Финансовому управлению администрации города Усолье-Сибирское обеспечить финансирование программы в пределах средств, предусмотренных на очередной финансовый год.
3. Опубликовать данное решение в газете "Официальное Усолье".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Комитета по социально-культурным вопросам - заместителя главы администрации города Лис Л.А.
Мэр города
А.В.КРУШИНСКИЙ
Приложение
к решению
Думы МО города Усолье-Сибирское
от 30 августа 2007 года
№ 68/4
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ
НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ"
НА 2008 - 2010 ГОДЫ ("КОНСОЛИДАЦИЯ")
ПАСПОРТ
------------------T-----------------------------------------------¬
¦1. Наименование ¦Муниципальная целевая программа "Комплексные¦
¦программы ¦меры профилактики злоупотребления¦
¦ ¦наркотическими средствами и психотропными¦
¦ ¦веществами" на 2008 - 2010 годы¦
¦ ¦("Консолидация") ¦
+-----------------+-----------------------------------------------+
¦2. Основание для ¦Концепция и приоритеты¦
¦разработки ¦социально-экономического развития¦
¦программы и номер¦муниципального образования города¦
¦нормативного акта¦Усолье-Сибирское до 2017 г. ¦
¦о разработке ¦Распоряжение главы администрации¦
¦программы ¦г. Усолье-Сибирское № 206 от 10.07.2007 ¦
+-----------------+-----------------------------------------------+
¦3. Заказчик ¦Администрация г. Усолье-Сибирское ¦
¦программы ¦ ¦
+-----------------+-----------------------------------------------+
¦4. Ответственный ¦Отдел образования и молодежной политики¦
¦исполнитель ¦Комитета по социально-культурным вопросам¦
¦программы ¦администрации города Усолье-Сибирское ¦
+-----------------+-----------------------------------------------+
¦5. Основные ¦Отдел образования и молодежной политики¦
¦разработчики ¦Комитета по социально-культурным вопросам¦
¦программы ¦администрации города Усолье-Сибирское; ¦
¦ ¦Усолье-Сибирский межрайонный отдел¦
¦ ¦Регионального управления Федеральной службы¦
¦ ¦России по контролю за оборотом наркотиков по¦
¦ ¦Иркутской области; ¦
¦ ¦отдел здравоохранения Комитета по¦
¦ ¦социально-культурным вопросам администрации¦
¦ ¦города Усолье-Сибирское; ¦
¦ ¦комиссия по делам несовершеннолетних и защите¦
¦ ¦их прав администрации города Усолье-Сибирское; ¦
¦ ¦ОГУ "Центр профилактики наркомании"; ¦
¦ ¦ОГУ "Центр занятости населения города¦
¦ ¦Усолье-Сибирское" ¦
+-----------------+-----------------------------------------------+
¦6. Основная цель ¦Снижение уровня наркотизации и связанных с ней¦
¦программы ¦социально-негативных явлений в городе¦
¦ ¦Усолье-Сибирское ¦
+-----------------+-----------------------------------------------+
¦7. Основные ¦- Уменьшение количества случаев по впервые¦
¦задачи программы ¦установленному диагнозу "наркомания" на 6%¦
¦ ¦ежегодно, в целом за период реализации¦
¦ ¦программы на 18%; ¦
¦ ¦- стабилизация числа лиц, употребляющих¦
¦ ¦наркотики; ¦
¦ ¦- увеличение количества детей и молодежи,¦
¦ ¦прошедших обучение по образовательным¦
¦ ¦программам по профилактике наркомании,¦
¦ ¦рекомендованным Министерством образования и¦
¦ ¦науки РФ и Департаментом образования Иркутской¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦- улучшение качества диагностики лиц, больных¦
¦ ¦наркоманией; ¦
¦ ¦- увеличение количества вовлеченных в¦
¦ ¦профилактические мероприятия с участием¦
¦ ¦правоохранительных органов безнадзорных детей и¦
¦ ¦подростков ¦
+-----------------+-----------------------------------------------+
¦8. Сроки и этапы ¦Сроки реализации программы: 2008 - 2010 годы ¦
¦реализации ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+-----------------+-----------------------------------------------+
¦9. Перечень ¦- Профилактика злоупотребления наркотическими¦
¦основных ¦средствами и психотропными веществами и¦
¦мероприятий ¦связанных с ними социально-негативных¦
¦программы ¦явлений; ¦
¦ ¦- подготовка предложений по совершенствованию¦
¦ ¦правовой базы и организационных предпосылок в¦
¦ ¦сфере противодействия незаконному обороту¦
¦ ¦наркотических средств, психотропных веществ и¦
¦ ¦злоупотреблению ими; ¦
¦ ¦- совершенствование механизмов исследования¦
¦ ¦проблемы наркомании; ¦
¦ ¦- мероприятия по профилактике табакокурения,¦
¦ ¦алкоголизма и наркомании в муниципальном¦
¦ ¦образовании города Усолье-Сибирское (при¦
¦ ¦взаимодействии с Агентством по молодежной¦
¦ ¦политике Иркутской области); ¦
¦ ¦- мероприятия по профилактике табакокурения,¦
¦ ¦алкоголизма и наркомании среди¦
¦ ¦несовершеннолетних; ¦
¦ ¦- мероприятия по профилактике табакокурения,¦
¦ ¦алкоголизма и наркомании для студентов ВУЗов,¦
¦ ¦ССУЗов; ¦
¦ ¦- информационно-просветительское сопровождение¦
¦ ¦деятельности по профилактике наркомании и¦
¦ ¦связанных с ней социально-негативных явлений -¦
¦ ¦"Скажи жизни - да!"; ¦
¦ ¦- медико-социальная и социальная реабилитация¦
¦ ¦лиц, больных наркоманией; ¦
¦ ¦- привлечение правоохранительных органов к¦
¦ ¦реализации мероприятий по профилактике¦
¦ ¦злоупотребления наркотическими средствами и¦
¦ ¦психотропными веществами; ¦
¦ ¦- обеспечение контроля за оборотом¦
¦ ¦наркотических средств и психотропных веществ их¦
¦ ¦прекурсоров, осуществление мер по¦
¦ ¦противодействию их незаконному обороту; ¦
¦ ¦- организация первичной профилактики наркомании¦
¦ ¦и связанных с ней социально-негативных явлений¦
¦ ¦через трудоустройство молодежи ¦
+-----------------+-----------------------------------------------+
¦10. Исполнители ¦Отдел образования и молодежной политики¦
¦основных ¦Комитета по социально-культурным вопросам¦
¦мероприятий ¦администрации города Усолье-Сибирское (ОО и¦
¦программы ¦МП); ¦
¦ ¦Усолье-Сибирский межрайонный отдел¦
¦ ¦Регионального управления Федеральной службы¦
¦ ¦Российской Федерации по контролю за оборотом¦
¦ ¦наркотиков по Иркутской области (МРО РУ ФСКН); ¦
¦ ¦отдел здравоохранения Комитета по¦
¦ ¦социально-культурным вопросам администрации¦
¦ ¦города Усолье-Сибирское (отдел¦
¦ ¦здравоохранения); ¦
¦ ¦комиссия по делам несовершеннолетних и защите¦
¦ ¦их прав администрации города Усолье-Сибирское¦
¦ ¦(КДНиЗП); ¦
¦ ¦отдел культуры Комитета по социально-культурным¦
¦ ¦вопросам администрации города Усолье-Сибирское¦
¦ ¦(отдел культуры); ¦
¦ ¦отдел потребительского рынка товаров и услуг¦
¦ ¦Экономического управления администрации города¦
¦ ¦Усолье-Сибирское (ОПРТиУ); ¦
¦ ¦ОГУ "Центр занятости населения¦
¦ ¦г. Усолье-Сибирское" (ЦЗН); ¦
¦ ¦МУП "Информационный центр "Усолье" (ИЦ¦
¦ ¦"Усолье"); ¦
¦ ¦ОГУ "Центр профилактики наркомании" (ОГУ "ЦПН")¦
+-----------------+-----------------------------------------------+
¦11. Объемы и ¦Источником финансирования программы являются¦
¦источники ¦средства местного и федерального бюджетов. ¦
¦финансирования ¦Объем средств местного бюджета, необходимых для¦
¦ ¦финансирования программы, составляет 13270 тыс.¦
¦ ¦рублей, в том числе в 2008 году - 4153 тыс.¦
¦ ¦рублей, в 2009 году - 4526 тыс. рублей, в 2010¦
¦ ¦году - 4591 тыс. рублей. ¦
¦ ¦Объем средств федерального бюджета, необходимых¦
¦ ¦для финансирования программы, составляет 2550¦
¦ ¦тыс. руб., в т.ч. в 2008 году - 800 тыс.¦
¦ ¦рублей, в 2009 году - 850 тыс. рублей, в 2010¦
¦ ¦году - 900 тыс. рублей. ¦
¦ ¦Всего для финансирования программы необходимо¦
¦ ¦15820 тыс. руб., в т.ч. в 2008 году - 4953 тыс.¦
¦ ¦рублей, в 2009 году - 5376 тыс. рублей, в 2010¦
¦ ¦году - 5491 тыс. рублей. Объемы финансирования¦
¦ ¦программы ежегодно уточняются при формировании¦
¦ ¦местного бюджета на соответствующий финансовый¦
¦ ¦год ¦
+-----------------+-----------------------------------------------+
¦12. Ожидаемые ¦Снижение уровня наркотизации и связанных с ней¦
¦конечные ¦социально-негативных явлений в городе¦
¦результаты ¦Усолье-Сибирское; ¦
¦реализации ¦- увеличение количества детей и молодежи,¦
¦программы ¦прошедших обучение по образовательным¦
¦ ¦программам по профилактике наркомании,¦
¦ ¦рекомендованным Министерством образования и¦
¦ ¦науки РФ и Департаментом образования Иркутской¦
¦ ¦области; ¦
¦ ¦- увеличение количества детей, вовлеченных в¦
¦ ¦профилактические мероприятия с участием¦
¦ ¦правоохранительных органов; ¦
¦ ¦- активизация борьбы с незаконным оборотом¦
¦ ¦наркотиков ¦
+-----------------+-----------------------------------------------+
¦13. Система ¦Организация исполнения программы осуществляется¦
¦организации и ¦ответственным исполнителем программы - отделом¦
¦контроля за ¦образования и молодежной политики Комитета по¦
¦исполнением ¦социально-культурным вопросам администрации¦
¦программы ¦города Усолье-Сибирское в установленном¦
¦ ¦порядке. Контроль за исполнением программы¦
¦ ¦осуществляется городской межведомственной¦
¦ ¦комиссией по противодействию злоупотреблению¦
¦ ¦наркотическими средствами, психотропными¦
¦ ¦веществами их незаконному обороту, профилактике¦
¦ ¦ВИЧ-инфекции. Один раз в год информация о ходе¦
¦ ¦исполнения муниципальной программы¦
¦ ¦заслушивается на заседании городской Думы ¦
L-----------------+------------------------------------------------
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
Современная ситуация на территории города Усолье-Сибирское характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, правопорядку, а также общественной безопасности.
По результатам проведенного мониторинга состояния дел наркоситуации города Усолье-Сибирское, на учете состоит:
На территории города Усолье-Сибирское и Усольского района правоохранительными органами из незаконного оборота изъято наркотических средств и сильнодействующих веществ (в граммах): в 2005 г. - 75571,2, в 2006 г. - 329580,91.
Основная масса наркоманов употребляет "тяжелые наркотики" опийной группы, широкое распространение получил героин, постепенно вытесняющий наркотики каннабисной группы.
По большинству показателей Усолье-Сибирский МРО РУ ФСКН имеет нагрузочные показатели выше средних по Региональному управлению.
По общему количеству зарегистрированных преступлений - 5,33 (по Региональному управлению - 2,23).
По преступлениям, совершенным организованной группой, - 0,83, по региональному управлению - 0,19.
По преступлениям, связанным со сбытом наркотических средств, психотропных веществ, - 3,33, по Региональному управлению - 1,09.
Усолье-Сибирский МРО РУ ФСКН занимает первое место в рейтинговой таблице оперативных подразделений и межрайонных отделов по Иркутской области.
С 2000 г. в общеобразовательных учреждениях осуществляют свою деятельность наркологические посты, ежегодно увеличивается количество учащихся, состоящих в них на учете за употребление алкоголя, табака, токсических и наркотических веществ. Несмотря на широкий круг профилактических мероприятий, в образовательных учреждениях отсутствуют волонтерские движения, реализуется недостаточное количество социально значимых проектов.
В рамках проекта "Здоровая Россия-2020" в общеобразовательных учреждениях внедряются профилактические программы "Дом", "Все цвета, кроме черного", "Полезная прививка", имеющие положительное воздействие на коммуникативную активность учащихся, когнитивные знания о ВИЧ-СПИДе. За период 2004 - 2007 годов охвачено обучением по программам 2460 учащихся, что составляет 9% от общего контингента учащихся. При сложившейся наркоситуации в подростковой и молодежной среде - это низкий показатель. На сегодняшний момент образовательные учреждения не имеют возможности увеличить охват обучающихся по данным программам в связи с отсутствием подготовленных специалистов.
Требуется более активное участие средств массовой информации в работе по профилактике социально-негативных явлений на территории города.
Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами на 2008 - 2010 гг. позволит снизить уровень наркотизации и связанных с ней социально-негативных явлений в городе Усолье-Сибирское, увеличит количество детей и молодежи, прошедших обучение по образовательным программам по профилактике наркомании, рекомендованным Министерством образования и науки РФ и Департаментом образования Иркутской области; увеличит количество вовлеченных детей в профилактические мероприятия с участием правоохранительных органов, волонтеров клуба "Ковчег"; будут реализованы социальные проекты, "Летний стройотряд", "Походы и экскурсии", "Здоровье", "Дети Усолья", "Класс, свободный от курения", "Мы - за здоровье". Привлечено внимание общественности через средства массовой информации (проведение широкомасштабной информационно-пропагандистской компании "Скажи жизни - Да!"), организация первичной профилактики наркомании и связанных с ней социально-негативных явлений через трудоустройство молодежи, активизация борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ
НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ"
НА 2008 - 2010 ГГ. ("КОНСОЛИДАЦИЯ")
+---------------------+---------------------------------------------+
¦ЦЗН ¦Областное государственное учреждение "Центр¦
¦ ¦занятости населения г. Усолье-Сибирское" ¦
+---------------------+---------------------------------------------+
¦РУ ФСКН ¦Региональное управление Федеральной службы по¦
¦ ¦контролю за оборотом наркотиков России по¦
¦ ¦Иркутской области ¦
L---------------------+----------------------------------------------
Итого по разделам:
------T----------------------------------------------T-----------------------------------------¬
¦ № ¦ Раздел программы ¦ Сумма финансирования (тыс. руб.) ¦
¦ п/п ¦ ¦ Местный бюджет ¦
¦ ¦ +-----------T---------T---------T---------+
¦ ¦ ¦Весь период¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+-----+----------------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
¦1. ¦Профилактика наркомании и связанных с ней¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦социально-негативных явлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
¦1.1. ¦Подготовка предложений по совершенствованию¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦
¦ ¦правовой базы и организационных предпосылок в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сфере противодействия незаконному обороту¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркотических средств, психотропных веществ и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦злоупотреблению ими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
¦1.2. ¦Совершенствование механизмов исследования¦ 20¦ 8¦ 6¦ 6¦
¦ ¦проблемы наркомании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
¦1.3. ¦Мероприятия по профилактике табакокурения,¦ 980¦ 330¦ 320¦ 330¦
¦ ¦алкоголизма и наркомании в муниципальном¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовании города Усолье-Сибирское (при¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимодействии с Агентством по молодежной¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦политике Иркутской области) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
¦1.4. ¦Мероприятия по профилактике табакокурения,¦ 1050¦ 340¦ 380¦ 330¦
¦ ¦алкоголизма и наркомании среди¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
¦1.5. ¦Мероприятия по профилактике табакокурения,¦ 760¦ 320¦ 220¦ 220¦
¦ ¦алкоголизма и наркомании для студентов ВУЗов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ССУЗов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
¦1.6. ¦Информационно-просветительское сопровождение¦ 5520¦ 1835¦ 1790¦ 1895¦
¦ ¦деятельности по профилактике злоупотребления¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наркотическими средствами и психотропными¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦веществами ("Скажи жизни - Да!") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
¦2. ¦Медико-социальная и социальная реабилитация¦ 20¦ 10¦ 5¦ 5¦
¦ ¦лиц, больных наркоманией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
¦3. ¦Привлечение правоохранительных органов к¦ 20¦ 10¦ 5¦ 5¦
¦ ¦реализации мероприятий по профилактике¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦злоупотребления наркотическими средствами и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦психотропными веществами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
¦4. ¦Обеспечение контроля за оборотом наркотических¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦
¦ ¦средств и психотропных веществ их прекурсоров,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществление мер по противодействию их¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦незаконному обороту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
¦5. ¦Организация первичной профилактики наркомании¦ 4900¦ 1300¦ 1800¦ 1800¦
¦ ¦и связанных с ней социально-негативных¦ФБ: 2550¦ 800¦ 850¦ 900¦
¦ ¦явлений через трудоустройство молодежи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+
¦ ¦ИТОГО: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ ¦ 13270¦ 4153¦ 4526¦ 4591¦
¦ ¦ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ ¦ 2550¦ 800¦ 850¦ 900¦
¦ ¦ИТОГО: ¦ 15820¦ 4953¦ 5376¦ 5491¦
L-----+----------------------------------------------+-----------+---------+---------+----------
Председатель Комитета по
социально-культурным вопросам -
заместитель главы администрации
города Усолье-Сибирское
Л.А.ЛИС