"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "НИЖНЕИЛИМСКИЙ РАЙОН"
(ред. от 30.08.2007)
(Утвержден решением РД Нижнеилимского района от 06.04.2000 № 154)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 08.11.2007 № RU385150002007001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Вестник Думы и Администрации Нижнеилимского муниципального района", № 35, 16.11.2007.
Изменения, внесенные частью 4 статьи 75 данного документа, вступили в силу с 1 января 2008 года.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Сибирскому федеральному округу 8 ноября 2007 г. № RU385150002007001
Утвержден
решением
районной Думы Нижнеилимского района
от 6 апреля 2000 года
№ 154
(в ред. решения Думы Нижнеилимского муниципального района
от 30.08.2007 № 240)
Устав муниципального образования "Нижнеилимский район" (далее - Устав) в пределах компетенции муниципального образования закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования "Нижнеилимский район" Иркутской области (далее - область).
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Муниципальное образование "Нижнеилимский район"
1. День основания Нижнеилимского района - 28 июня 1926 года - считается днем муниципального образования "Нижнеилимский район".
2. Административно-территориальные границы Нижнеилимского района утверждены решением облисполкома от 20.05.1966 № 272 "Об утверждении административных границ районов области".
Статус Нижнеилимского района как административно-территориального образования области устанавливается законодательством Российской Федерации и области.
3. Муниципальное образование "Нижнеилимский район" наделено статусом муниципального района с административным центром в городе Железногорск-Илимский Законом области от 16.12.2004 № 96-оз "О статусе и границах муниципальных образований Нижнеилимского района Иркутской области".
4. Наименования "муниципальный район", "Нижнеилимский район", "муниципальное образование" и "район" далее по тексту настоящего Устава применяются в одинаковом значении для обозначения муниципального образования "Нижнеилимский район".
Статья 2. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования "Нижнеилимский район" (далее - Устав) в пределах компетенции муниципального образования закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования, определяет структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, регулирует иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Иркутской области.
2. Устав муниципального образования "Нижнеилимский район" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования; обязательны для исполнения его населением, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, а также лицами, временно пребывающими на территории муниципального образования "Нижнеилимский район".
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.
В случае противоречия Устава федеральному или областному законодательству применяется, соответственно, федеральное или областное законодательство. При этом Устав должен быть приведен в соответствие с федеральным или областным законодательством.
Статья 3. Территория муниципального образования
1. Границы территории муниципального района определяются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003 (далее - Федеральный закон).
2. В состав территории муниципального района в соответствии с Законом области от 16.12.2004 № 96-оз "О статусе и границах муниципальных образований Нижнеилимского района Иркутской области" входят земли городских и сельских поселений, а также межселенные территории и расположенные на них сельские населенные пункты, не наделенные статусом поселений и не входящие в состав поселений.
3. Изменение границ муниципального района, его преобразование осуществляется законами области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области и федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.
Статья 4. Население муниципального района
1. Население муниципального района составляют его жители - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования
1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливается решением Думы Нижнеилимского муниципального района.
Статья 6. Почетные звания и награды Нижнеилимского муниципального района
1. За высокие достижения и большой вклад в развитие экономики, производства, науки, техники, энергетики, транспорта, связи, культуры, искусства, воспитания и образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, законности, правопорядка и общественной безопасности, за иные особые заслуги перед Нижнеилимским районом учреждаются награды и иные поощрения.
2. Звание "Почетный гражданин Нижнеилимского муниципального района" является высшим знаком признательности населения муниципального района лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.
3. Порядок присвоения почетного звания, права и привилегии почетного гражданина устанавливаются Положением о почетном гражданине Нижнеилимского муниципального района, принимаемым Думой Нижнеилимского муниципального района.
Глава II
СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВОПРОСЫ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7. Система местного самоуправления муниципального района
Местное самоуправление муниципального района осуществляется населением:
1) непосредственно путем участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву мэра Нижнеилимского муниципального района, депутата Думы Нижнеилимского муниципального района; голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, правотворческой инициативе граждан, территориальном общественном самоуправлении, публичных слушаниях, собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов), сходах граждан, опросе граждан; обращений граждан в органы местного самоуправления, в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законам Иркутской области;
2) через органы местного самоуправления муниципального района, а также органы территориального общественного самоуправления.
Статья 8. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
Пункт 9 части 1 статьи 8 вступил в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 3 статьи 75 данного документа).
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) утратил силу. - Часть 4 статьи 75 данного Устава;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с действующим законодательством;
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2. В соответствии с Федеральным законом органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно осуществляют следующие полномочия:
1) принятие Устава муниципального образования "Нижнеилимский район" и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву мэра Нижнеилимского муниципального района, депутата Думы Нижнеилимского района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и представление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 11. Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче осуществления части своих полномочий
1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в местный бюджет.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из местного бюджета в бюджеты соответствующих поселений.
3. В соответствии с Федеральным законом указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 12. Исполнение органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями Российской Федерации федеральными законами и законами области, а также отдельными государственными полномочиями области - законами области.
2. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3. Собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства муниципального района могут использоваться в случае недостаточности выделенных муниципальному району в соответствии с федеральными законами или законами области материальных ресурсов и (или) финансовых средств. Такое использование осуществляется на основании правового акта Думы Нижнеилимского муниципального района, определяющего допустимый предел использования указанных средств и (или) ресурсов и не противоречащего порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенному Думой Нижнеилимского муниципального района, и (или) нормативному правовому акту о бюджетном процессе в муниципальном районе, принимаемому Думой Нижнеилимского муниципального района.
Глава III
ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 13. Местный референдум
1. В соответствии с федеральными законами местным референдумом является форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия обязательных решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в местном референдуме.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Нижнеилимского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;
3) по инициативе Думы Нижнеилимского муниципального района и главы администрации Нижнеилимского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.
Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной 1 части 2 настоящей статьи, гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие правом на участие в местном референдуме, образуют инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 20 человек.
Выдвинуть инициативу проведения местного референдума, предусмотренную пунктом 2 части 2 настоящей статьи, может избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законодательством на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне, не позднее чем за 1 год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума.
Дума Нижнеилимского муниципального района осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого инициативной группой для вынесения на местный референдум, требованиям федеральных законов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в Думу Нижнеилимского муниципального района.
В случае принятия Думой Нижнеилимского муниципального района решения о соответствии требованиям действующего законодательства вопроса, выносимого на местный референдум, избирательная комиссия муниципального района в течение пятнадцати дней с момента принятия такого решения Думой Нижнеилимского муниципального района регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство и сообщает об этом в средства массовой информации.
Дума Нижнеилимского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Нижнеилимского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Федеральным законом.
4. Инициатива Думы Нижнеилимского муниципального района о проведении местного референдума выдвигается группой депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района и главой администрации Нижнеилимского муниципального района совместно. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте главы администрации Нижнеилимского муниципального района и правовом акте Думы Нижнеилимского муниципального района. В последнем также определяется порядок проверки Думой Нижнеилимского муниципального района вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.
Дума Нижнеилимского муниципального района не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязана уведомить об этой инициативе избирательную комиссию Нижнеилимского муниципального района, Законодательное собрание Иркутской области и Губернатора Иркутской области.
Дума Нижнеилимского муниципального района осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства. Срок такой проверки не может быть более десяти дней со дня выдвижения совместной инициативы.
По результатам проверки Дума Нижнеилимского муниципального района принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям действующего законодательства и об отказе в назначении местного референдума.
5. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через 2 года после его принятия. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через 5 лет со дня принятия ответствующего решения на местном референдуме.
6. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в администрации Нижнеилимского муниципального района. Указанную регистрацию обеспечивает мэр Нижнеилимского муниципального района путем фиксации принятого на местном референдуме однозначно понимаемого содержания решения на бумажном и машиночитаемом носителях, с присвоением порядкового номера, указанием инициатора проведения местного референдума, даты голосования на местном референдуме и иных необходимых сведений.
7. Исполнение решения местного референдума обеспечивается органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным законодательством и настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области.
9. В случае, если местный референдум не назначен Думой Нижнеилимского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, мэра Нижнеилимского муниципального района, органов государственной власти Иркутской области, Избирательной комиссии Иркутской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Нижнеилимского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Иркутской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Статья 14. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания мэра Нижнеилимского муниципального района, депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой Нижнеилимского муниципального района в сроки, установленные федеральным и областным законодательством. Дума Нижнеилимского муниципального района в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет Избирательную комиссию области о назначении муниципальных выборов.
Решение о назначении и проведении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Срок, на который избирается мэр Нижнеилимского муниципального района, исчисляется со дня голосования, в результате которого он был избран. Срок, на который избирается Дума Нижнеилимского муниципального района, исчисляется со дня голосования, по итогам которого избрано не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района.
3. В случаях, установленных федеральными законами, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Нижнеилимского муниципального района или судом.
4. Общие результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и проведения, определения общих результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и законами области.
Статья 15. Голосование по отзыву мэра Нижнеилимского муниципального района, депутата Думы Нижнеилимского муниципального района
1. Под отзывом мэра Нижнеилимского муниципального района, депутата Думы Нижнеилимского муниципального района понимается досрочное прекращение полномочий мэра Нижнеилимского муниципального района, депутата Думы Нижнеилимского муниципального района по решению избирателей, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Основанием отзыва мэра Нижнеилимского муниципального района, депутата Думы Нижнеилимского муниципального района является виновное неоднократное нарушение мэром Нижнеилимского муниципального района, депутатом Думы Нижнеилимского муниципального района федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении им полномочий, выразившееся в совершении конкретных противоправных действий (в бездействии), подтвержденных в судебном порядке.
3. Отзываемому мэру Нижнеилимского муниципального района, депутату Думы Нижнеилимского муниципального района обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Форму объяснений отзываемый мэр Нижнеилимского муниципального района, депутат Думы Нижнеилимского муниципального района определяет самостоятельно с учетом требований законодательства.
4. Мэр Нижнеилимского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования. Депутат Думы Нижнеилимского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
5. Итоги голосования по отзыву мэра Нижнеилимского муниципального района, депутата Думы Нижнеилимского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Голосование по отзыву мэра Нижнеилимского муниципального района, депутата Думы Нижнеилимского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке и по процедуре, установленным федеральными законами и законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения на указанные действия в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.
4. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Думой Нижнеилимского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. При этом положения Федерального закона, закона Иркутской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Нижнеилимского муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Нижнеилимского муниципального района и не может превышать 3% от числа жителей Нижнеилимского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Думой Нижнеилимского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Нижнеилимского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта в течение трех месяцев со дня его внесения. Дума Нижнеилимского муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Дума Нижнеилимского муниципального района, мэр Нижнеилимского муниципального района вправе принять одно из следующих решений:
1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;
2) принять муниципальный правовой акт с учетом необходимых изменений и дополнений;
3) вернуть проект муниципального правового акта на доработку инициатору;
4) отклонить проект муниципального правового акта.
4. Мотивированное решение, принятое Думой Нижнеилимского муниципального района, мэром Нижнеилимского муниципального района по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
5. Одновременно с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, Думой Нижнеилимского муниципального района, мэром Нижнеилимского муниципального района может приниматься решение о принятии, изменении, дополнении либо отмене иных муниципальных правовых актов, регулирующих связанные с рассматриваемым проектом общественные отношения.
6. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется нормативным правовым актом Думы Нижнеилимского муниципального района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 18. Территориальное общественное самоуправление
Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения.
Задачами территориального общественного самоуправления являются реализация собственных инициатив жителей по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением благоустройства территории общественного самоуправления, общественным порядком, проведением культурных, спортивных и других мероприятий, оказанием помощи нуждающимся гражданам, а также с решением иных вопросов, непосредственно связанных с удовлетворением интересов населения соответствующей территории.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
1) подъезд многоквартирного дома;
2) многоквартирный дом;
3) группа жилых домов;
4) жилой микрорайон и иные территории проживания граждан;
5) сельский населенный пункт, не являющийся поселением;
6) иные территории проживания граждан.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы Нижнеилимского муниципального района по предложению населения, проживающего на данной территории.
4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
5. Правом на участие в собраниях и конференциях по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, правом входить в состав органов территориального общественного самоуправления обладают лица, имеющие место жительства в пределах соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального района.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
8. В соответствии с Федеральным законом к исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
9. В соответствии с Федеральным законом органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией Нижнеилимского муниципального района с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10. В соответствии с Федеральным законом в уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
11. Хозяйственная деятельность жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, по благоустройству территории, иная хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, осуществляется за счет средств указанных граждан.
Средства местного бюджета на осуществление хозяйственной деятельности жителей, организованных в территориальное общественное самоуправление, могут быть выделены только на основании договора, заключенного между органом территориального общественного самоуправления и администрацией района в соответствии с законодательством.
12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Думы Нижнеилимского муниципального района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 19. Публичные слушания
1. Мэром Нижнеилимского муниципального района, Думой Нижнеилимского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения, мэра Нижнеилимского муниципального района или Думы Нижнеилимского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Нижнеилимского муниципального района, принимает Дума Нижнеилимского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных мэром Нижнеилимского муниципального района, - мэр Нижнеилимского муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования "Нижнеилимский район" или правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
В указанных случаях публичные слушания назначаются Думой Нижнеилимского муниципального района.
4. Решение о проведении публичных слушаний принимается не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта.
Информация о теме публичных слушаний, времени и месте их проведения, проект правового акта публикуются в средствах массовой информации или доводятся до сведения населения иным путем не позднее чем за семь дней до начала слушаний, если иное не установлено федеральным законодательством.
5. Жители муниципального района вправе присутствовать и выступить на публичных слушаниях или передать (направить) свои предложения по выносимому на слушания вопросу соответствующему органу местного самоуправления.
Мнения, высказанные на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и учитываются при принятии соответствующих решений органами, к чьей компетенции законодательством и настоящим Уставом отнесено принятие таких решений.
6. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 10 дней после проведения публичных слушаний, если иное не установлено федеральным законодательством.
7. Порядок организации и проведения публичных слушаний, обобщения предложений, высказанных на слушаниях, определяется нормативным правовым актом Думы Нижнеилимского муниципального района в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также для осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Нижнеилимского муниципального района, мэра Нижнеилимского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Нижнеилимского муниципального района или мэра Нижнеилимского муниципального района, назначается, соответственно, Думой Нижнеилимского муниципального района или мэром Нижнеилимского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Нижнеилимского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом для принятия решений Думы Нижнеилимского муниципального района.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов с направлением письменного ответа.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и нормативными решениями Думы Нижнеилимского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными решениями Думы Нижнеилимского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными решениями Думы Нижнеилимского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан вправе принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Нижнеилимского муниципального района или мэра Нижнеилимского муниципального района по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Иркутской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
4. Опрос граждан назначается Думой Нижнеилимского муниципального района и должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
В нормативном правовом акте о назначении опроса устанавливаются: дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, методика проведения опроса, минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе, форма опросного листа. Решение Думы Нижнеилимского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия.
Информация о проведении опроса доводится до сведения жителей муниципального района не менее чем за 10 дней до его проведения через средства массовой информации или иным путем.
5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти области.
6. Порядок назначения и проведения опроса определяется правовым актом Думы Нижнеилимского муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 23. Обращение граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Нижнеилимского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными федеральным законодательством формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Иркутской области.
2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава IV
СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 25. Структура органов местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) Дума муниципального образования "Нижнеилимский район" - представительный орган муниципального образования "Нижнеилимский район", именуемый в настоящем Уставе как "Дума Нижнеилимского муниципального района";
2) мэр муниципального образования "Нижнеилимский район" - глава муниципального образования "Нижнеилимский район", именуемый в настоящем Уставе как "мэр Нижнеилимского муниципального района";
3) администрация муниципального образования "Нижнеилимский район" - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Нижнеилимский район", именуемый в настоящем Уставе как "администрация Нижнеилимского муниципального района";
Пункт 4 части 1 статьи 25 вступает в силу с момента истечения срока полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района, принявшей настоящий Устав в новой редакции (часть 2 статьи 75 данного документа).
4) Контрольно-счетная палата муниципального образования "Нижнеилимский район" - контрольный орган муниципального образования "Нижнеилимский район", именуемый в настоящем Уставе как "Контрольно-счетная палата Нижнеилимского муниципального района".
2. Наименования органов местного самоуправления, составляющих структуру органов местного самоуправления, определены настоящим Уставом в соответствии с Законом Иркутской области.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования "Нижнеилимский район" осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Думы Нижнеилимского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы, принявшей указанное решение.
Статья 26. Дума Нижнеилимского муниципального района
1. Дума Нижнеилимского муниципального района состоит из 20 депутатов (установленная численность депутатов), избираемых населением муниципального образования "Нижнеилимский район" на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
Дума муниципального района осуществляет полномочия в коллегиальном порядке.
2. Дума Нижнеилимского муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3. Дума Нижнеилимского муниципального района правомочна, если в ее состав избраны не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района.
4. Для обеспечения деятельности Думы Нижнеилимского муниципального района, оказания помощи комиссиям и депутатам Дума образует аппарат Думы Нижнеилимского муниципального района. По представлению председателя Думы структура аппарата утверждается Думой.
Штатное расписание аппарата Думы утверждается председателем Думы и доводится до сведения депутатов.
5. Расходы на обеспечение деятельности Думы Нижнеилимского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района
1. Полномочия Думы Нижнеилимского муниципального района могут быть прекращены:
1) в случае принятия Думой Нижнеилимского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования "Нижнеилимский район".
2. Досрочное прекращение полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района влечет за собой досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы муниципального района, влекущего за собой неправомочность Думы муниципального района, выборы проводятся в сроки, установленные действующим законодательством.
Статья 28. Компетенция Думы Нижнеилимского муниципального района
1. В исключительной компетенции Думы Нижнеилимского муниципального района находятся:
1) принятие устава и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Нижнеилимского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия муниципального образования "Нижнеилимский район" в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. К полномочиям Думы Нижнеилимского муниципального района также относятся в соответствии с законодательством и в пределах, установленных законодательством:
а) назначение муниципальных выборов, голосования на местном референдуме, голосования по вопросам отзыва депутата Думы Нижнеилимского муниципального района, мэра Нижнеилимского муниципального района, изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района, если иное не установлено федеральными законами;
б) определение с учетом положений настоящего Устава порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района, публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан, опроса граждан;
2) следующие полномочия по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления и органами государственной власти:
а) по представлению мэра Нижнеилимского муниципального района:
утверждение структуры администрации Нижнеилимского муниципального района;
учреждение органов администрации Нижнеилимского муниципального района, обладающих правами юридического лица;
утверждение положений об администрации Нижнеилимского муниципального района, Контрольно-счетной палате Нижнеилимского муниципального района, об органах администрации Нижнеилимского муниципального района, обладающих правами юридического лица;
б) принятие отставки по собственному желанию мэра Нижнеилимского муниципального района, депутата Думы Нижнеилимского муниципального района, констатация досрочного прекращения полномочий мэра Нижнеилимского муниципального района, депутата Думы Нижнеилимского муниципального района по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом;
в) самороспуск Думы Нижнеилимского муниципального района;
г) формирование Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района;
д) формирование избирательной комиссии Нижнеилимского муниципального района;
е) реализация права законодательной инициативы в Законодательном собрании области;
3) следующие полномочия по вопросам внутренней организации своей деятельности:
а) принятие Регламента Думы Нижнеилимского муниципального района и определение в нем порядка организации деятельности Думы Нижнеилимского муниципального района с учетом положений настоящего Устава;
б) избрание председателя, заместителя председателя Думы Нижнеилимского муниципального района, председателей постоянных комиссий Думы Нижнеилимского муниципального района; формирование и прекращение деятельности органов Думы Нижнеилимского муниципального района;
в) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;
4) следующие полномочия по вопросам бюджета:
а) осуществление контроля за использованием средств местного бюджета и за исполнением соответствующих решений Думы Нижнеилимского муниципального района;
б) принятие нормативного решения о бюджетном процессе в Нижнеилимском муниципальном районе;
5) иные полномочия:
а) установление официальных символов района и порядка их использования;
б) участие в принятии решений по вопросам административно-территориального устройства области;
в) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
г) рассмотрение ежегодного отчета мэра Нижнеилимского муниципального района о социально-экономическом положении района и о деятельности администрации Нижнеилимского муниципального района и опубликование его в средствах массовой информации;
д) определение цели, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны.
3. Дума Нижнеилимского муниципального района осуществляет также иные полномочия, определенные федеральными законами, законами области и настоящим Уставом.
Статья 29. Организация деятельности Думы Нижнеилимского муниципального района
1. К организационным формам деятельности Думы Нижнеилимского муниципального района относятся заседания Думы Нижнеилимского муниципального района, депутатские слушания и формы реализации контрольных полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района.
Основной организационной формой деятельности Думы Нижнеилимского муниципального района являются заседания, проводимые по единой повестке дня. Заседания проводятся, как правило, один раз в месяц.
Заседания Думы Нижнеилимского муниципального района созываются председателем Думы Нижнеилимского муниципального района.
2. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания по инициативе:
1) мэра Нижнеилимского муниципального района;
2) большинства голосов от установленной численности депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района;
3) не менее одного процента жителей района, обладающих избирательным правом.
Инициатор проведения внеочередного заседания представляет председателю Думы Нижнеилимского муниципального района письменное заявление с перечнем предлагаемых к рассмотрению вопросов и иных необходимых документов.
Решение Думы о проведении внеочередного заседания Думы Нижнеилимского муниципального района по инициативе мэра муниципального района, жителей муниципального района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района.
3. Заседание Думы Нижнеилимского муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района.
При отсутствии кворума для принятия решения проект решения Думы на заседании Думы Нижнеилимского муниципального района не рассматривается.
4. Первое заседание вновь избранной Думы Нижнеилимского муниципального района созывается председателем избирательной комиссии Нижнеилимского муниципального района не позднее 30 дней со дня избрания Думы Нижнеилимского муниципального района в правомочном составе.
Первое заседание вновь избранной Думы Нижнеилимского муниципального района открывает председатель избирательной комиссии муниципального района.
До избрания из состава Думы Нижнеилимского муниципального района председателя Думы Нижнеилимского муниципального района заседание ведет старейший по возрасту депутат Думы Нижнеилимского муниципального района.
5. Мэр Нижнеилимского муниципального района либо иное должностное лицо администрации района по его поручению вправе участвовать в заседаниях Думы Нижнеилимского муниципального района с правом совещательного голоса, вносить предложения и замечания по повестке дня, пользоваться правом внеочередного выступления, пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Уставом.
Предложения мэра муниципального района либо иного лица по его поручению по повестке дня, его заявления и обращения принимаются к обсуждению, рассматриваются, заслушиваются в первоочередном порядке.
6. Хозяйственное, организационное, информационное, правовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Думы Нижнеилимского муниципального района осуществляется аппаратом Думы Нижнеилимского муниципального района.
7. Организация работы Думы Нижнеилимского муниципального района определяется Регламентом Думы Нижнеилимского муниципального района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
Статья 30. Председатель Думы Нижнеилимского муниципального района, заместитель председателя Думы
1. Думу Нижнеилимского муниципального района возглавляет председатель, осуществляющий полномочия на постоянной основе.
Председатель Думы вправе иметь заместителя, осуществляющего полномочия на постоянной либо на непостоянной основе.
2. Председатель Думы Нижнеилимского муниципального района, заместитель председателя Думы Нижнеилимского муниципального района избираются Думой из своего состава.
Порядок избрания председателя, заместителя председателя Думы Нижнеилимского муниципального района определяется Регламентом Думы Нижнеилимского муниципального района.
3. В случае отсутствия заместителя председателя Думы Нижнеилимского муниципального района при временном отсутствии председателя Думы Нижнеилимского муниципального района полномочия председателя Думы Нижнеилимского муниципального района исполняет один из председателей постоянной комиссии Думы Нижнеилимского муниципального района.
4. Полномочия председателя Думы могут быть прекращены по решению, принимаемому 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы муниципального района. Полномочия заместителя председателя Думы могут быть прекращены по решению, принимаемому большинством голосов от установленной численности депутатов Думы, в любое время, за исключением периода исполнения им полномочий председателя Думы Нижнеилимского муниципального района.
Статья 31. Полномочия председателя, заместителя председателя Думы Нижнеилимского муниципального района
1. Председатель Думы Нижнеилимского муниципального района:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Нижнеилимского муниципального района и вопросов, вносимых на ее рассмотрение;
2) созывает и ведет заседания Думы Нижнеилимского муниципального района и доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) является руководителем аппарата Думы Нижнеилимского муниципального района;
4) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Нижнеилимского муниципального района;
6) подписывает протоколы заседаний, издает распоряжения по вопросам внутреннего распорядка работы Думы Нижнеилимского муниципального района;
7) организует прием депутатами граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
8) координирует деятельность органов Думы Нижнеилимского муниципального района;
9) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Нижнеилимского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Думы Нижнеилимского муниципального района, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Думы и депутатов;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Думы Нижнеилимского муниципального района.
2. Заместитель председателя Думы Нижнеилимского муниципального района:
1) выполняет поручения председателя Думы Нижнеилимского муниципального района;
2) замещает председателя Думы Нижнеилимского муниципального района при его отсутствии или при невозможности осуществления им своих полномочий (обязанностей). О возложении на заместителя обязанностей председателя Думы издается распоряжение председателя Думы либо принимается решение Думы Нижнеилимского муниципального района;
3) осуществляет часть полномочий, переданных ему председателем Думы Нижнеилимского муниципального района.
Статья 32. Органы Думы Нижнеилимского муниципального района
1. Из числа депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы Нижнеилимского муниципального района.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются положением о постоянных комиссиях, утверждаемым Думой, а также Регламентом Думы Нижнеилимского муниципального района.
2. По предложению депутатов Дума Нижнеилимского муниципального района по отдельным вопросам или направлениям своей деятельности вправе создавать временные комиссии.
3. Персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой Нижнеилимского муниципального района в соответствии с ее Регламентом.
4. Комиссии Думы Нижнеилимского муниципального района могут разрабатывать и представлять проекты решений Думы, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания Думы.
5. Для подготовки нормативного решения Думы к окончательному принятию по решению Думы Нижнеилимского муниципального района могут создаваться рабочие группы, в состав которых кроме депутатов Думы включаются мэр Нижнеилимского муниципального района (его представители), специалисты.
Организация работы рабочих групп Думы Нижнеилимского муниципального района определяется Регламентом Думы Нижнеилимского муниципального района.
6. Депутаты Думы Нижнеилимского муниципального района в количестве не менее 3-х человек вправе принять решение о создании депутатской фракции, депутатского объединения, депутатской партии, депутатской группы Думы. Порядок создания депутатской фракции, депутатского объединения, депутатской партии, депутатской группы Думы определяется Регламентом Думы Нижнеилимского муниципального района.
Статья 33. Депутат Думы Нижнеилимского муниципального района
1. Депутату Думы Нижнеилимского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Депутаты Думы Нижнеилимского муниципального района избираются на срок полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района, определенный в настоящем Уставе. Полномочия депутата Думы Нижнеилимского муниципального района начинаются со дня его избрания.
3. Депутаты Думы Нижнеилимского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
4. На постоянной основе могут работать не более двух депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района, включая председателя Думы. Число депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района, осуществляющих полномочия на постоянной основе, и их полномочия определяются решением Думы Нижнеилимского муниципального района.
5. На депутата Думы Нижнеилимского муниципального района, осуществляющего депутатскую деятельность на постоянной основе, в полном объеме распространяется действие трудового законодательства.
6. Депутаты Думы Нижнеилимского муниципального района информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
7. Порядок осуществления депутатами Думы Нижнеилимского муниципального района своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, иные вопросы их деятельности устанавливаются Думой Нижнеилимского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
8. Гарантии прав депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в их отношении иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Ограничения, связанные со статусом депутата Думы Нижнеилимского муниципального района определяются федеральными законами.
Права, обязанности и гарантии деятельности депутатов Думы района определяются Федеральным законом и нормативным правовым актом Думы района.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Нижнеилимского муниципального района
1. Полномочия депутата Думы Нижнеилимского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
3. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Нижнеилимского муниципального района наступает со дня принятия соответствующего решения Думой Нижнеилимского муниципального района либо со дня вступления в силу соответствующего судебного акта либо со дня вступления в силу закона о досрочном прекращении полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района.
Статья 35. Мэр Нижнеилимского муниципального района
1. Мэр Нижнеилимского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования "Нижнеилимский район", наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
2. Мэр Нижнеилимского муниципального района возглавляет администрацию Нижнеилимского муниципального района.
3. Мэр Нижнеилимского муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
4. Полномочия мэра Нижнеилимского муниципального района начинаются со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра.
Днем официального вступления мэра в должность считается день публичного принятия им присяги. Мэр Нижнеилимского муниципального района не позднее чем на 15-й день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность мэра Нижнеилимского муниципального района, клянусь своей честью и совестью соблюдать устав района, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности на благо жителей муниципального образования "Нижнеилимский район".
5. Ограничения, связанные со статусом главы муниципального образования определяются федеральными законами.
6. Гарантии прав мэра Нижнеилимского муниципального района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении мэра Нижнеилимского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
7. Мэр Нижнеилимского муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Думе Нижнеилимского муниципального района.
8. В случае досрочного прекращения полномочий мэра Нижнеилимского муниципального района его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления Нижнеилимского муниципального района, определяемое в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 36. Полномочия мэра Нижнеилимского муниципального района
1. Мэр Нижнеилимского муниципального района как глава муниципального образования:
1) представляет муниципальное образование "Нижнеилимский район" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования "Нижнеилимский район";
2) подписывает и обнародует в случаях и порядке, установленных настоящим Уставом, решения Думы Нижнеилимского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при мэре Нижнеилимского муниципального района;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Нижнеилимского муниципального района;
6) осуществляет иные полномочия, наделенные действующим законодательством.
2. Мэр Нижнеилимского муниципального района как глава администрации Нижнеилимского муниципального района:
1) руководит деятельностью администрации Нижнеилимского муниципального района на принципах единоначалия, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Нижнеилимского муниципального района по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных администрации Нижнеилимского муниципального района федеральными законами и законами области;
2) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени администрации Нижнеилимского муниципального района, выступает в суде без доверенности от имени администрации Нижнеилимского муниципального района;
3) представляет администрацию Нижнеилимского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, в международном сотрудничестве;
4) организует выполнение решений Думы Нижнеилимского муниципального района в рамках своих полномочий;
5) представляет на рассмотрение и утверждение Думы Нижнеилимского муниципального района проект местного бюджета и отчет об его исполнении, в соответствии с решениями районной Думы распоряжается средствами местного бюджета;
6) вносит обязательные для рассмотрения Думой Нижнеилимского муниципального района заключения по проектам правовых актов в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
7) разрабатывает структуру администрации Нижнеилимского муниципального района и представляет ее на утверждение Думе Нижнеилимского муниципального района;
8) утверждает перечень муниципальных должностей муниципальной службы администрации Нижнеилимского муниципального района в соответствии со структурой, утвержденной Думой Нижнеилимского муниципального района, а также утверждает структуру и штатную численность постоянно действующих исполнительных органов администрации Нижнеилимского муниципального района;
9) в порядке, установленном решениями Думы Нижнеилимского муниципального района, издает правовые акты по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы муниципальных организаций, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций;
10) учреждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при администрации района;
11) принимает решение о выпуске и размещении муниципальных займов, лотерей;
12) осуществляет контроль за исполнением собственных правовых актов, организует проверку деятельности органов и должностных лиц администрации Нижнеилимского муниципального района и руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
13) вправе запрашивать в установленном порядке от организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования;
14) регулярно осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
15) ежегодно отчитывается перед населением Нижнеилимского района и не реже двух раз в год - перед Думой Нижнеилимского муниципального района о социально-экономическом положении Нижнеилимского муниципального района и о деятельности администрации Нижнеилимского муниципального района;
16) издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к полномочиям главы администрации района, а также по вопросам организации деятельности администрации Нижнеилимского муниципального района;
17) утверждает положения об органах администрации Нижнеилимского муниципального района, не наделенных правами юридического лица;
18) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Нижнеилимского муниципального района, руководителей органов администрации Нижнеилимского муниципального района, определяет их полномочия, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и Положением об администрации Нижнеилимского муниципального района;
19) решает иные вопросы в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Думы Нижнеилимского муниципального района.
Часть 3 статьи 36 утрачивает силу с момента истечения срока полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района, принявшей настоящий Устав в новой редакции (часть 6 статьи 75 данного документа).
3. В случае временного отсутствия мэра Нижнеилимского муниципального района или невозможности исполнения им своих полномочий его полномочия исполняет один из его заместителей, назначенный мэром Нижнеилимского муниципального района, а в случае досрочного прекращения полномочий мэра Нижнеилимского муниципального района его полномочия исполняет один из его заместителей, назначенный Думой Нижнеилимского муниципального района большинством не менее чем в 2/3 от установленной численности депутатов.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий мэра Нижнеилимского муниципального района
1. Полномочия мэра Нижнеилимского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра Нижнеилимского муниципального района;
10) отзыва избирателями.
2. Полномочия мэра Нижнеилимского муниципального района прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра Нижнеилимского муниципального района муниципальные выборы нового мэра Нижнеилимского муниципального района назначаются решением Думы Нижнеилимского муниципального района не позднее 30 дней со дня такого прекращения полномочий, если иное не установлено федеральными законами.
Статья 38. Администрация Нижнеилимского муниципального района
1. Администрацией Нижнеилимского муниципального района руководит мэр Нижнеилимского муниципального района на принципах единоначалия.
2. Администрация Нижнеилимского муниципального района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3. Организация и деятельность администрации Нижнеилимского муниципального района определяются в соответствии с настоящим Уставом, Положением об администрации Нижнеилимского муниципального района, утверждаемым решением Думы Нижнеилимского муниципального района.
4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Нижнеилимского муниципального района осуществляются за счет средств, предусмотренных в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. К полномочиям администрации Нижнеилимского муниципального района относятся:
1) обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения Нижнеилимского муниципального района;
2) формирование, исполнение местного бюджета;
3) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой Нижнеилимского муниципального района;
4) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития Нижнеилимского муниципального района;
5) разработка и представление Думе Нижнеилимского муниципального района структуры администрации Нижнеилимского муниципального района и положений об органах администрации Нижнеилимского муниципального района, наделенных правами юридического лица;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Нижнеилимского муниципального района, мэра Нижнеилимского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
7) принятие решения об учреждении в установленном порядке печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, а также иной официальной информации органов местного самоуправления Нижнеилимского муниципального района;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством;
9) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Думой Нижнеилимского муниципального района;
10) осуществление управления муниципальными предприятиями и учреждениями;
11) формирование и размещение муниципального заказа;
12) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей, проспектов, скверов, парков, садов), сельских населенных пунктов на межселенных территориях, а также других муниципальных объектов на межселенных территориях, если иное не установлено законодательством;
13) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных администрации Нижнеилимского муниципального района органами государственной власти в соответствии с федеральными законами и законами области;
14) иные полномочия, отнесенные к ведению органов местного самоуправления района, за исключением отнесенных к компетенции Думы Нижнеилимского муниципального района, избирательной комиссии Нижнеилимского муниципального района, Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района.
Статья 39. Структура администрации Нижнеилимского муниципального района
1. Структура администрации Нижнеилимского муниципального района утверждается Думой Нижнеилимского муниципального района по представлению мэра Нижнеилимского муниципального района.
2. Структуру администрации Нижнеилимского муниципального района составляют:
Пункт 1 части 2 статьи 39 вступает в силу с момента истечения срока полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района, принявшей настоящий Устав в новой редакции (часть 2 статьи 75 данного документа).
1) первый заместитель главы администрации Нижнеилимского муниципального района, назначаемый на должность главой администрации по согласованию с Думой Нижнеилимского муниципального района;
2) заместители главы администрации Нижнеилимского муниципального района;
3) руководитель управления делами;
4) постоянно действующие отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Нижнеилимского муниципального района - комитеты, управления, отделы, службы и иные органы, их должностные лица. В составе комитетов, управлений, отделов, служб и иных органов администрации Нижнеилимского муниципального района могут создаваться отделы и секторы.
3. В соответствии с федеральными законами основанием для государственной регистрации органов администрации района, обладающих правами юридического лица, является решение Думы Нижнеилимского муниципального района об учреждении соответствующего органа и об утверждении положения о соответствующем органе.
Положения об органах администрации Нижнеилимского муниципального района, не обладающих правами юридического лица, утверждаются постановлениями мэра Нижнеилимского муниципального района.
4. Органы администрации Нижнеилимского муниципального района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке.
Функции и полномочия органов администрации Нижнеилимского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми постановлениями мэра Нижнеилимского муниципального района либо Думой Нижнеилимского муниципального района в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Положения статьи 40 вступают в силу с момента истечения срока полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района, принявшей настоящий Устав в новой редакции (часть 2 статьи 75 данного документа).
Статья 40. Первый заместитель главы администрации Нижнеилимского муниципального района
1. Первый заместитель главы администрации Нижнеилимского муниципального района исполняет обязанности главы администрации Нижнеилимского муниципального района при его временном отсутствии, а в случае досрочного прекращения полномочий мэра Нижнеилимского муниципального района исполняет обязанности главы администрации и главы муниципального образования.
2. Дума Нижнеилимского муниципального района большинством в 2/3 голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района вправе выразить недоверие первому заместителю главы администрации Нижнеилимского муниципального района.
Положения статьи 41 вступают в силу с момента истечения срока полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района, принявшей настоящий Устав в новой редакции (часть 2 статьи 75 данного документа).
Статья 41. Контрольно-счетная палата Нижнеилимского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата - контрольный орган муниципального образования "Нижнеилимский район", образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата Нижнеилимского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего финансового контроля, формируемым Думой Нижнеилимского муниципального района и подотчетным Думе Нижнеилимского муниципального района.
Основными принципами деятельности Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района являются законность, независимость, объективность, системность, гласность, ответственность, соблюдение профессиональной этики.
3. Контрольно-счетная палата Нижнеилимского муниципального района обладает правами юридического лица.
4. Структура Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района утверждается Думой Нижнеилимского муниципального района.
Контрольно-счетную палату Нижнеилимского муниципального района возглавляет председатель, назначаемый на должность сроком на 5 лет решением Думы Нижнеилимского муниципального района, принятым большинством от установленной численности депутатов Думы. Председатель Контрольно-счетной палаты вправе иметь заместителя, назначаемого на должность сроком на 5 лет по представлению председателя Контрольно-счетной палаты решением Думы Нижнеилимского муниципального района, принятым большинством от установленной численности депутатов Думы. В структуру Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района входят аудиторы, назначаемые на должность сроком на 5 лет решением Думы Нижнеилимского муниципального района, принятым большинством от установленной численности депутатов Думы.
Председатель, заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района могут быть досрочно освобождены от должности решением Думы Нижнеилимского муниципального района в случаях:
1) прекращения гражданства Российской Федерации;
2) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося председателем, заместителем председателя, аудитором;
5) достижения председателем, заместителем председателя, аудитором возраста 65 лет;
6) письменного заявления о сложении своих полномочий.
5. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района утверждается ее председателем в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной палаты.
Организация деятельности Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района определяется Положением о Контрольно-счетной палате Нижнеилимского муниципального района, утвержденным Думой Нижнеилимского муниципального района.
6. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой Нижнеилимского муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольно-счетную палату Нижнеилимского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
8. Расходы на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Нижнеилимского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления Нижнеилимского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования "Нижнеилимский район", вправе направлять обращения в органы местного самоуправления Нижнеилимского муниципального района.
Обращения, направленные в Думу Нижнеилимского муниципального района, должны быть рассмотрены на ближайшем очередном заседании Думы муниципального района в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения.
На обращения, направленные в администрацию Нижнеилимского муниципального района и ее отраслевые органы уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.
Статья 43. Избирательная комиссия Нижнеилимского муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального образования "Нижнеилимский район" формируется Думой Нижнеилимского муниципального района для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы Нижнеилимского муниципального района, мэра Нижнеилимского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, его преобразования.
2. Порядок формирования и деятельности избирательной комиссии Нижнеилимского муниципального района, компетенция и срок полномочий, статус и количество членов комиссии определяется Положением об избирательной комиссии Нижнеилимского муниципального района, утверждаемым Думой Нижнеилимского муниципального района, разработанным в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии Нижнеилимского муниципального района предусматриваются в местном бюджете в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Глава V
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 44. Система муниципальных правовых актов муниципального образования "Нижнеилимский район"
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные решения Думы Нижнеилимского муниципального района;
3) постановления и распоряжения мэра Нижнеилимского муниципального района, председателя Думы Нижнеилимского муниципального района, правовые акты иных органов местного самоуправления, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав муниципального образования "Нижнеилимский район" и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.
В случае противоречия Устава федеральному или областному законодательству, применяется, соответственно, федеральное или областное законодательство.
Статья 45. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав
1. Проект решения Думы Нижнеилимского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Нижнеилимского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного решения Думы Нижнеилимского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
--> примечание.
В документе, видимо, допущен пропуск текста: следует читать "в настоящий Устав подписываются мэром Нижнеилимского муниципального района".
2. Решение Думы Нижнеилимского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района; решение Думы Нижнеилимского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав и текст изменений и дополнений в настоящий подписываются мэром Нижнеилимского муниципального района.
3. Решение Думы Нижнеилимского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.
4. Решение Думы Нижнеилимского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 46. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Нижнеилимского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Нижнеилимского муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для досрочного прекращения, соответственно, полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района, отзыва мэра Нижнеилимского муниципального района.
Статья 47. Правовые акты мэра Нижнеилимского муниципального района
1. Мэр Нижнеилимского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и решениями районной Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Нижнеилимского муниципального района.
2. Постановления и распоряжения мэра Нижнеилимского муниципального района вступают в силу со дня их подписания мэром района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.
3. Постановления мэра Нижнеилимского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
4. Постановления и распоряжения мэра Нижнеилимского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено мэром Нижнеилимского муниципального района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
5. Постановления и распоряжения мэра Нижнеилимского муниципального района утрачивают силу в случае истечения срока их действия либо в случаях их исполнения или отмены в порядке, установленном частью 4 настоящей статьи.
Статья 48. Правовые акты Думы Нижнеилимского муниципального района
1. Дума Нижнеилимского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Иркутской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнеилимского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Нижнеилимского муниципального района. Решения Думы Нижнеилимского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Нижнеилимского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом.
2. Решения Думы Нижнеилимского муниципального района по вопросам утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района в случае самороспуска, о принятии Устава муниципального образования и внесении в него изменений и дополнений принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района.
3. Правом внесения проектов нормативных решений Думы Нижнеилимского муниципального района на рассмотрение Думы Нижнеилимского муниципального района (правом правотворческой инициативы) обладают мэр Нижнеилимского муниципального района, депутаты Думы Нижнеилимского муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
Порядок внесения проектов нормативных решений Думы Нижнеилимского муниципального района на рассмотрение Думы Нижнеилимского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Нижнеилимского муниципального района.
4. Проекты решений Думы Нижнеилимского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Думы Нижнеилимского муниципального района по инициативе главы администрации Нижнеилимского муниципального района.
5. Решения, принятые Думой Нижнеилимского муниципального района, подписываются и обнародуются мэром Нижнеилимского муниципального района.
6. Мэр Нижнеилимского муниципального района имеет право отклонить нормативное решение, принятое Думой Нижнеилимского муниципального района. В этом случае в течение 10 календарных дней со дня принятия Думой указанное нормативное решение возвращается в Думу Нижнеилимского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное мэром Нижнеилимского муниципального района нормативное решение вновь рассматривается Думой Нижнеилимского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанное нормативное решение будет одобрено в ранее принятой редакции не менее чем 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района, оно подлежит подписанию мэром Нижнеилимского муниципального района в течение 7 дней и обнародованию.
7. Решения Думы Нижнеилимского муниципального района вступают в силу со дня их подписания мэром Нижнеилимского муниципального района, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом решении не предусмотрен иной срок.
Решения Думы Нижнеилимского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
8. Нормативные решения Думы Нижнеилимского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
9. Решения Думы Нижнеилимского муниципального района могут быть отменены, или их действие может быть приостановлено Думой Нижнеилимского муниципального района, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами или законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти области.
10. Решение Думы Нижнеилимского муниципального района утрачивает силу в случае истечения срока его действия либо в случаях его исполнения или отмены в порядке, установленном частью 9 настоящей статьи.
Статья 49. Правовые акты председателя Думы Нижнеилимского муниципального района
Председатель Думы Нижнеилимского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Нижнеилимского муниципального района.
Статья 50. Правовые акты руководителей органов администрации района
Руководители органов администрации Нижнеилимского муниципального района издают по вопросам, отнесенным к их полномочиям, распоряжения и приказы.
В случае противоречия действующему законодательству, настоящему Уставу, решениям Думы Нижнеилимского муниципального района, постановлениям и распоряжениям мэра Нижнеилимского муниципального района распоряжений и приказов руководителей органов администрации Нижнеилимского муниципального района такие распоряжения и приказы могут быть отменены, изменены путем внесения в них изменений и дополнений, признаны утратившими силу принявшим их руководителем, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти области).
Статья 51. Правовые акты избирательной комиссии Нижнеилимского муниципального района
Избирательная комиссия Нижнеилимского муниципального района в случаях и в порядке, установленных законодательством, принимает решения.
Статья 52. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов
1. Официальным опубликованием муниципального правового акта признается первая публикация его полного текста в общественно-политическом еженедельнике Нижнеилимского района "Газета Приилимья", или в районной еженедельной газете "Илимские вести", или в периодическом издании "Вестник Думы и администрации Нижнеилимского муниципального района".
2. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере периодического печатного издания, то такой акт публикуется в нескольких номерах соответствующего издания, как правило, подряд. В этом случае днем официального опубликования (обнародования) нормативного правового акта является день выхода номера печатного издания, в котором завершена публикация его полного текста.
3. В случае если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки или иные неточности в сравнении с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки или иной неточности в том же издании публикуется официальное извещение соответствующего органа местного самоуправления либо должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
4. Исправление ошибок, опечаток или иных неточностей в подлинниках муниципальных правовых актов осуществляется путем внесения соответствующих изменений в муниципальный правовой акт, в котором имеются неточности.
5. Иной порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов может осуществляться в случаях, предусмотренных законодательством.
Глава VI
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 53. Муниципальная служба в муниципальном районе
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть мэр Нижнеилимского муниципального района, председатель Думы Нижнеилимского муниципального района, руководитель иного органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии Нижнеилимского муниципального района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Иркутской области и нормативными правовыми актами Думы Нижнеилимского муниципального района.
Статья 54. Должности муниципальной службы
1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Нижнеилимского муниципального района, которые образуются с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области, утверждаемым законом Иркутской области.
3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии Нижнеилимского муниципального района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области.
ГЛАВА VII
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 55. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Нижнеилимского муниципального района.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законодательством.
3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности Нижнеилимского муниципального района, от его имени осуществляют органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 56. Состав муниципального имущества
1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности Нижнеилимского муниципального района может находиться:
1) предусмотренные федеральными законами виды имущества, предназначенные для решения вопросов местного значения муниципального района;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Нижнеилимского муниципального района;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. В собственности Нижнеилимского муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории Нижнеилимского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законодательством.
Статья 57. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования "Нижнеилимский район" самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, законами Иркутской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нижнеилимского муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Нижнеилимский район" вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Иркутской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Нижнеилимского муниципального района.
4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Думой Нижнеилимского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
Статья 58. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления от имени муниципального образования "Нижнеилимский район" субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. В порядке, установленном Думой Нижнеилимского муниципального района, мэр Нижнеилимского муниципального района принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, утверждает их уставы, определяет в уставах цели, условия и порядок их деятельности, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
Администрация Нижнеилимского муниципального района заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений о деятельности руководимых ими организаций не реже одного раза в текущем году.
Дума Нижнеилимского муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
3. Дума Нижнеилимского муниципального района совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.
4. В соответствии с федеральным законодательством Дума Нижнеилимского муниципального района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
5. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, определяются в соответствии с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления в целях решения социальных проблем могут заключать соглашения о партнерстве с коммерческими организациями, не находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном решением Думы Нижнеилимского муниципального района.
Статья 59. Местный бюджет
1. Муниципальное образование "Нижнеилимский район" имеет собственный (местный) бюджет, представляющий собой форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый период, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования "Нижнеилимский район" самостоятельно, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами области.
3. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются решениями Думы Нижнеилимского муниципального района по представлению мэра Нижнеилимского муниципального района.
4. Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета, осуществления контроля за его исполнением, порядок создания и размер средств резервного фонда определяется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Нижнеилимском муниципальном районе, принимаемым Думой Нижнеилимского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Иркутской области.
5. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом мэра района.
6. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Нижнеилимского муниципального района.
7. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Нижнеилимского муниципального района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии с федеральными законами и законами области.
8. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Нижнеилимского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 60. Доходы местного бюджета
1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.
2. Состав собственных доходов местного бюджета определяется и может быть изменен федеральным законодательством. В соответствии с Федеральным законом к собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями органов местного самоуправления.
3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
Статья 61. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация Нижнеилимского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Нижнеилимского муниципального района в порядке, установленном администрацией Нижнеилимского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Дума Нижнеилимского муниципального района самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Нижнеилимский район", осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливает муниципальные минимальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Нижнеилимского муниципального района, определенный в соответствии с федеральными законами, является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Нижнеилимского муниципального района, размер оплаты труда членов выборных органов местного самоуправления Нижнеилимского муниципального района, выборных должностных лиц местного самоуправления Нижнеилимского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Иркутской области.
3. Расходы местного бюджета муниципального образования "Нижнеилимский район", направляемые на осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, производятся в соответствии с решением Думы Нижнеилимского муниципального района о местном бюджете.
4. Расходы местного бюджета муниципального образования "Нижнеилимский район", предусмотренные на финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, производятся в порядке, установленном, соответственно, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, осуществление расходов местного бюджета муниципального образования "Нижнеилимский район" на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, может регулироваться решениями Думы Нижнеилимского муниципального района.
Статья 62. Бюджетный процесс
1. Деятельность участников бюджетного процесса муниципального образования "Нижнеилимский район" по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом Думы Нижнеилимского муниципального района, принимаемым в соответствии с законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Российской Федерации.
2. В систему органов местного самоуправления Нижнеилимского муниципального района, обладающих бюджетными полномочиями по составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, утверждению и исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении местного бюджета, входят мэр Нижнеилимского муниципального района, Дума Нижнеилимского муниципального района, Контрольно-счетная палата Нижнеилимского муниципального района, администрация Нижнеилимского муниципального района и иные органы, на которые могут быть возложены бюджетные полномочия федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами Думы Нижнеилимского муниципального района в пределах своей компетенции.
Статья 63. Разработка проекта местного бюджета Нижнеилимского муниципального района
1. Решение о подготовке проекта местного бюджета принимает мэр Нижнеилимского муниципального района.
Разработку проекта местного бюджета осуществляет администрация Нижнеилимского муниципального района.
2. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета определяются нормативным решением Думы муниципального района о бюджетном процессе в Нижнеилимском муниципальном районе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Проект местного бюджета составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными законодательством.
3. Проект местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 64. Рассмотрение и утверждение местного бюджета
1. Местный бюджет рассматривается и утверждается Думой Нижнеилимского муниципального района по представлению мэра Нижнеилимского муниципального района.
2. Порядок рассмотрения и утверждения местного бюджета Думой Нижнеилимского муниципального района устанавливается нормативным решением Думы муниципального района о бюджетном процессе в Нижнеилимском муниципальном районе.
3. Решение Думы Нижнеилимского муниципального района об утверждении местного бюджета подлежит официальному опубликованию.
Статья 65. Исполнение местного бюджета
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации администрацией Нижнеилимского муниципального района.
2. Руководитель финансового органа администрации Нижнеилимского муниципального района назначается на должность мэром Нижнеилимского муниципального района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Изменения и дополнения в местный бюджет утверждаются решением Думы Нижнеилимского муниципального района по представлению мэра Нижнеилимского муниципального района.
5. Мэр Нижнеилимского муниципального района ежеквартально представляет Думе Нижнеилимского муниципального района информацию о ходе исполнения местного бюджета.
6. Отчет об исполнении местного бюджета готовит финансовый орган администрации Нижнеилимского муниципального района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.
Отчет об исполнении местного бюджета представляется мэром Нижнеилимского муниципального района в Думу Нижнеилимского муниципального района в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом о бюджетном процессе в Нижнеилимском муниципальном районе.
7. Дума Нижнеилимского муниципального района рассматривает и утверждает отчет об исполнении местного бюджета по докладу мэра Нижнеилимского муниципального района.
8. Отчет об исполнении местного бюджета за финансовый период подлежит официальному опубликованию.
Статья 66. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 67. Отношения с бюджетами поселений, входящих в состав Нижнеилимского муниципального района
1. В бюджеты поселений, входящих в состав Нижнеилимского муниципального района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными нормативными правовыми актами Думы Нижнеилимского муниципального района, могут зачисляться:
1) доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов;
2) доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом области в бюджеты муниципальных районов;
3) доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом области.
2. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Нижнеилимского муниципального района, осуществляются в соответствии с федеральными законами.
3. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Нижнеилимского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Думы Нижнеилимского муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 68. Средства самообложения граждан
1. Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Думы Нижнеилимского муниципального района.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 69. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Думы Нижнеилимского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 70. Муниципальные заимствования
Муниципальное образование "Нижнеилимский район" вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска ценных муниципальных бумаг, в порядке, установленном Думой Нижнеилимского муниципального района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Глава VIII
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 72. Ответственность депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района, мэра Нижнеилимского муниципального района перед населением
1. Основания наступления ответственности депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района, мэра Нижнеилимского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Думы Нижнеилимского муниципального района, мэра Нижнеилимского муниципального района в соответствии с Федеральным законом.
Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 75. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).
2. Пункт 4 части 1 статьи 25, пункт 1 части 2 статьи 39, положения статей 40 и 41 вступают в силу с момента истечения срока полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района, принявшей настоящий Устав в новой редакции.
3. Пункт 9 части 1 статьи 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
4. Пункт 13 части 1 статьи 8 утрачивает силу с 1 января 2008 года.
5. Пункт 3 части 1 статьи 9 вступает в силу с 1 января 2008 года.
6. Часть 3 статьи 36 утрачивает силу с момента истечения срока полномочий Думы Нижнеилимского муниципального района, принявшей настоящий Устав в новой редакции.
