Законодательство Иркутской области Ангарский р-н Балаганский р-н Бодайбинский р-н Братский р-н Жигаловский р-н Заларинский р-н Зиминский р-н Иркутская область Иркутский р-н Катангский р-н Качугский р-н Киренский р-н Мамско-Чуйский р-н Нижнеилимский р-н Нижнеудинский р-н Ольхонский р-н Саянск Слюдянский р-н Тайшетский р-н Тулунский р-н Усольский р-н Усть-Кутский р-н Черемховский р-н Чунский р-н Шелеховский р-н Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Думы МО - "г. Тулун" от 28.11.2007 № 124-ДГО (ред. от 24.09.2008) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - "ГОРОД ТУЛУН" Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Тулунский вестник", № 54, 11.12.2007. ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН" РЕШЕНИЕ от 28 ноября 2007 г. № 124-ДГО ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - "ГОРОД ТУЛУН" (в ред. решения Думы муниципального образования - "г. Тулун" от 24.09.2008 № 74-ДГО) Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 22, 69 Устава муниципального образования - "город Тулун", Дума городского округа решила: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании - "город Тулун" (прилагается). 2. Признать утратившим силу решение Думы города от 28.10.2005 № 56-ДГ "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - "город Тулун". 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Тулунский вестник". Мэр городского округа В.Н.ПИВЕНЬ Утверждено решением Думы МО - "город Тулун" от 28 ноября 2007 года № 124-ДГО ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - "ГОРОД ТУЛУН" (в ред. решения Думы муниципального образования - "г. Тулун" от 24.09.2008 № 74-ДГО) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением Настоящее Положение устанавливает общие принципы организации и функционирования бюджетной системы муниципального образования - "город Тулун", правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса. 1.2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины: бюджет муниципального образования - "город Тулун" (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления; доходы местного бюджета - поступающие в местный бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета; расходы местного бюджета - выплачиваемые из местного бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности; сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета; бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета); бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств в предусмотренных в соответствующем финансовом виде для исполнения бюджетных обязательств; бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые местным бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением муниципальных учреждений); муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными настоящим Положением, принятые на себя муниципальным образованием; расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (муниципального образования) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу иному публично-правовому образованию средства из местного бюджета; бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году; денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить местному бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств местного бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения; межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса; бюджетные полномочия - установленные настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений организации и осуществлению бюджетного процесса; кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета; муниципальные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления; муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг; бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества; главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов местного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств; распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств; получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета; бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств местного бюджета на основе бюджетной сметы; бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения; ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации; администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов местного бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов местного бюджета; администратор источников финансирования дефицита бюджета - орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие право в соответствии с настоящим Положением осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета; главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета; муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром; обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде); лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде); текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом; плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом; отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году; временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из местного бюджета. 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ К бюджетным полномочиям муниципального образования - "город Тулун" (далее - муниципальное образование) относятся: установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета; осуществление контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета; составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования; осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управления муниципальными активами; установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету; в случае и порядке, предусмотренных настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Положением к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления. 3. ПРАВОВАЯ ФОРМА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА Местный бюджет разрабатываются и утверждаются в форме правового акта Думы городского округа муниципального образования - "город Тулун" (далее - Думы городского округа). 4. ДЕЙСТВИЕ РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ ВО ВРЕМЕНИ Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Положением и решением о бюджете. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. 5. ДОХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА 5.1. Налоговые доходы местного бюджета В местный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Думой городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: земельного налога; налога на имущество физических лиц. В местный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; единого сельскохозяйственного налога; государственной пошлины. В местный бюджет зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по единым нормативам отчислений, установленным законами субъектов Российской Федерации для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджеты городских округов. В местный бюджет зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 5.2. Неналоговые доходы местного бюджета Неналоговые доходы местного бюджета формируются за счет: доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями; части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В местный бюджет подлежит зачислению: плата за негативное воздействие на окружающую среду; сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления. В местный бюджет до разграничения государственной собственности на землю поступают: доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков; доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов; плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты. 5.3. Полномочия муниципального образования по формированию доходов местных бюджетов 5.3.1. Муниципальными правовыми актами Думы городского округа вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 5.3.2. Муниципальные правовые акты Думы городского округа о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты Думы городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Думу городского округа проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные настоящим Положением. 5.3.3. Внесение изменений в муниципальные правовые акты Думы городского округа о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период). 6. РАСХОДЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА 6.1. Бюджетные ассигнования К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на: оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; социальное обеспечение населения; предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями; предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг; обслуживание муниципального долга; исполнение судебных актов по искам муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. 6.2. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на: обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений; предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам; предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам; закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях: оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам; осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий). 6.3. Муниципальное задание 6.3.1. Муниципальное задание должно содержать: выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания; определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг; показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг; порядок оказания муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам; предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления; порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения; требования к отчетности об исполнении муниципального задания. ------------------------------------------------------------------ Подпункт 6.3.2 вступает в силу 1 января 2009 года (подпункт 3 пункта 15 данного документа). ------------------------------------------------------------------ 6.3.2. Муниципальное задание используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетам ассигнований на оказание муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам. ------------------------------------------------------------------ Подпункт 6.3.3 вступает в силу 1 января 2009 года (подпункт 3 пункта 15 данного документа). ------------------------------------------------------------------ 6.3.3. Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией городского округа муниципального образования - "город Тулун" (далее - администрация городского округа) на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета). ------------------------------------------------------------------ Подпункт 6.3.4 вступает в силу 1 января 2009 года (подпункт 3 пункта 15 данного документа). ------------------------------------------------------------------ 6.3.4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном администрацией городского округа. 6.4. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает: оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами; оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд; уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации; возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности. 6.5. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд 6.5.1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд. 6.5.2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 6.5.3 Положения. 6.5.3. В случае, если предметами муниципального контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более трех лет (одного года - в случае утверждения решения о местном бюджете на очередной финансовый год), такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями администрации городского округа. 6.6. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств. Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения. 6.7. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг) 6.7.1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 6.7.2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы городского округа о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации городского округа. 6.7.3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. 6.8. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями В местном бюджете могут предусматриваться субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий местного бюджета устанавливается администрацией городского округа. 6.9. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации городского округа. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются администрацией городского округа. В решении о бюджете указываются наименование объектов муниципальной собственности, объемы бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом администрации городского округа. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Думы городского округа о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию влечет соответствующие увеличения уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями. Осуществление бюджетных инвестиций из местного бюджета в объекты капитального строительства муниципальной собственности, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается. 6.10. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями 6.10.1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием муниципального образования в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6.10.2. Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, утверждаются решением о бюджете путем включения в решение о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований. 6.10.3. Договор между администрацией городского округа и юридическим лицом об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций оформляется в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций. 6.11. Резервный фонд администрации городского округа В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа. Размер резервного фонда устанавливается решением о местном бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации городского округа, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению администрации городского округа. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается администрацией городского округа. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета. 6.12. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом Если принимается нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. 6.13. Расходные обязательства муниципального образования 6.13.1. Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями. 6.13.2. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 6.13.1 настоящего пункта, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета. 6.13.3. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 6.13.1 настоящего пункта, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местному бюджету. В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета. 6.13.4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений. 6.13.5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов). 6.14. Реестры расходных обязательств 6.14.1. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств. 6.14.2. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном администрацией городского округа. Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется финансовым органом администрации городского округа в финансовый орган субъекта Российской Федерации в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации. 6.15. Бюджетные кредиты 6.15.1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о бюджете. Бюджетный кредит может быть предоставлен только юридическому лицу, которое не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед местным бюджетом (публично-правовым образованием) и по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности). К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении бюджетного кредита, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Положением. 6.15.2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено настоящим Положением или решением о бюджете, и возвратности. При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов. Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором. 6.15.3. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита. Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется финансовым органом муниципального образования в установленном им порядке. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется. 6.15.4. Муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, представляет администрация городского округа. 6.15.5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя финансовым органом муниципального образования. 6.15.6. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту финансовый орган администрации городского округа ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляют проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения. Проверка целевого использования бюджетного кредита осуществляется финансовым органом администрации городского округа. При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие с установленными требованиями. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, финансовый орган администрации городского округа принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога. 6.15.7. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны представлять информацию и документы, запрашиваемые уполномоченными органами (лицами) в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных настоящим Положением и иными правовыми актами. 6.15.8. Если иное не установлено договором, обязанность по возврату бюджетных кредитов, а также по внесению платы за пользование ими считается исполненной с момента совершения Центральным банком Российской Федерации операции по зачислению (учету) денежных средств на единый счет местного бюджета. 6.15.9. Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения. 6.15.10. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), финансовый орган администрации городского округа вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием способами, предусмотренными решением о бюджете. 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ 7.1. Структура муниципального долга, виды муниципальных долговых обязательств и их прекращение и списание Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным видам долговых обязательств. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по: 1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам); 2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций; 4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям). В объем муниципального долга включаются: 1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; 2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет; 3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; 4) объем обязательств по муниципальным гарантиям; 5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно). В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами муниципального образования действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами Думы городского округа. Администрация городского округа по истечении указанного срока издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета. Действие абзаца 1 и 2 настоящего подпункта не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на муниципальные долговые обязательства перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского округа в соответствии с уставом муниципального образования. 7.2. Муниципальные заимствования Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с настоящим Положением в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит администрации городского округа. 7.3. Предельный объем муниципального долга Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете в рамках действующих ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Дума городского округа вправе в целях управления соответствующим долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу. Предельный объем муниципального долга означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении соответствующего бюджета. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. 7.4. Программа муниципальных заимствований Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований. Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). 7.5. Программа муниципальных гарантий Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием: 1) общего объема гарантий; 2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели; 3) суммы каждой гарантии и наименования принципала по ней; 4) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу; 5) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям. В программе муниципальных гарантий должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 100 тысяч рублей. Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий. Программа муниципальных гарантий является приложением к решению о бюджете. 7.6. Предельные объемы расходов на обслуживание муниципального долга Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Решением о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением данного ограничения. 7.7. Выпуск муниципальных ценных бумаг Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Думой городского округа в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг. 7.8. Муниципальные гарантии 7.8.1. Муниципальная гарантия может обеспечивать: надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства); возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера. Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара. Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное. Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность). Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала. В муниципальной гарантии должны быть указаны: наименование гаранта (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта; обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия; объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии; определение гарантийного случая; наименование принципала; безотзывность гарантии или условия ее отзыва; основания для выдачи гарантии; вступление в силу (дата выдачи) гарантии; срок действия гарантии; порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии; порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией; наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс); иные сведения, определенные настоящим Положением, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами. Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии. Требование бенефициара признается необоснованным, и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях: требование предъявлено гаранту по окончании определенного в гарантии срока; требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии; бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств принципала, предложенное принципалом или третьими лицами. Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование. Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг. В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается: уплатой гарантом бенефициару суммы, определенной гарантией; истечением определенного в гарантии срока, на который она выдана; в случае исполнения в полном объеме принципалом или третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией; вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии путем возвращения ее гаранту или письменного заявления об освобождении гаранта от его обязательств; если обязательство принципала, в обеспечение которого предоставлена гарантия, не возникло; в иных случаях, установленных гарантией. Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии. Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета как предоставление бюджетного кредита. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов соответствующего бюджета. 7.8.2. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления на основании решения Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решения администрации городского округа, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при соблюдении условий, установленных настоящим Положением и другими нормативно-правовыми актами. 7.8.3. От имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются администрацией городского округа в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Администрация городского округа заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге. Финансовый орган муниципального образования ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям. 7.9. Обслуживание муниципального долга Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств местного бюджета. Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) администрации городского округа по обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с администрацией городского округа. 7.10. Муниципальная долговая книга Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым органом администрации городского округа. Информация о долговых обязательствах вносится в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, по дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией городского округа. В муниципальной долговой книге муниципального образования в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств. 8. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС 8.1. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются: мэр городского округа; Дума городского округа; администрация городского округа; Контрольно-счетная палата городского округа; финансовый орган администрации городского округа; главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; получатели бюджетных средств. 8.2. Бюджетные полномочия мэра городского округа Мэр городского округа: - определяет основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - "город Тулун"; - обеспечивает разработку проекта местного бюджета, а также иных документов и материалов, составляемых одновременно с проектом местного бюджета; - вносит в Думу городского округа предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот; - обеспечивает официальное опубликование проекта местного бюджета, решения Думы городского округа о местном бюджете; годового отчета о его исполнении; ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание; - обеспечивает исполнение местного бюджета; - осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами. 8.3. Бюджетные полномочия Думы городского округа Дума городского округа: - рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении; - осуществляет последующий контроль за исполнением местного бюджета; - формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета; - по представлению мэра городского округа принимает муниципальные целевые программы; - устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы, устанавливает налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации. 8.4. Бюджетные полномочия администрации городского округа Администрация городского округа: - организует составление прогноза социально-экономического развития; - организует разработку муниципальных целевых программ; - устанавливает порядок составления проекта местного бюджета; - устанавливает порядок разработки среднесрочного финансового плана; - устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации; - устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования; - устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги; - обеспечивает составление проекта местного бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана); - обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности; - обеспечивает представление отчета об исполнении бюджета на утверждение Думе городского округа; - устанавливает порядок формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг; - обеспечивают управление муниципальным долгом; - осуществляет иные полномочия, определенные настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Органы администрации городского округа, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним правовыми актами. Органы администрации городского округа в условиях военного и чрезвычайного положений осуществляют бюджетные полномочия по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ "О военном положении", Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" и принятыми в соответствии с ними федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 8.5. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты городского округа Контрольно-счетная палата городского округа, созданная Думой городского округа, осуществляет контроль за исполнением местного бюджета и готовит заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета, проводят экспертизы проекта местного бюджета, долгосрочных целевых программ и муниципальных правовых актов в части бюджетного законодательства. Полномочия Контрольно-счетной палаты определяются муниципальным правовым актом Думы городского округа. Проверка расходов контрольно-счетной палаты осуществляется финансовым органом администрации городского округа. 8.6. Бюджетные полномочия финансового органа администрации городского округа Финансовый орган администрации городского округа: - составляет проект местного бюджета (проект бюджета и среднесрочного финансового плана), представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Думу городского округа; - организуют исполнение местного бюджета; - устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований; - устанавливает порядок составления сводной бюджетной росписи; - ведет сводную бюджетную роспись; - устанавливает порядок ведения и составления кассового плана; - устанавливает порядок составления бюджетной отчетности; - ведет реестр расходных обязательств муниципального образования; - управляет счетами местного бюджета; - управляет муниципальным долгом; - формирует отчетность об исполнении местного бюджета; - осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. 8.7. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств 8.7.1. Главный распорядитель бюджетных средств: - обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; - формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; - ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; - осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; - составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; - вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; - вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; - определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений; - формирует государственные (муниципальные) задания; - обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении; - организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; - формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. 8.7.2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: - осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета; - распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; - вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи; - в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится. Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию; - о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих действующему законодательству; - предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений. 8.8. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета 8.8.1. Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: - формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета; - представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета; - представляет сведения для составления и ведения кассового плана; - формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. 8.8.2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: - осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; - осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; - принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; - принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства; - в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа. 8.9. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета 8.9.1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: - формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета; - осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета; - обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета; - распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета; - организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности; - формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета. 8.9.2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: - осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета; - осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета; - обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета; - формирует и представляет бюджетную отчетность; - в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится; - осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. 8.10. Особенности правового положения бюджетных учреждений Бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в финансовом органе администрации городского округа. Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с настоящим Положением. Заключение и оплата бюджетным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств. При нарушении бюджетным учреждением установленного финансовым органом администрации городского округа порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным финансовым органом. В случае уменьшения бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий муниципальных контрактов, иных договоров. Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от бюджетного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора. Субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы). Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам. Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств. Порядки, установленные настоящим Положением применительно к бюджетным учреждениям, распространяются на органы местного самоуправления. 8.11. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: - составляет и исполняет бюджетную смету; - принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; - обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; - вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; - ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии); - формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; - исполняет иные полномочия, установленные настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. 9. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА МЕСТНОГО БЮДЖЕТА 9.1. Общие положения Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией городского округа и в соответствии с настоящим Положением. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Думы городского округа. В случае, если проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация городского округа разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива администрации городского округа. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации городского округа. В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета финансовый орган администрации городского округа имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Составление проекта местного бюджета основывается на: бюджетном послании Президента Российской Федерации; прогнозе социально-экономического развития муниципального образования; основных направлениях бюджетной и налоговой политики. 9.2. Прогноз социально-экономического развития Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией городского округа. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется администрацией городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу городского округа. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета. Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным администрацией городского округа органом (должностным лицом) администрации городского округа. 9.3. Среднесрочный финансовый план Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета. Среднесрочный финансовый план муниципального образования ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией городского округа. Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается администрацией городского округа и представляется в Думу городского округа одновременно с проектом местного бюджета. Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу. Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального образования должен содержать следующие параметры: прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета; объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов; нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) муниципальными правовыми актами; дефицит (профицит) бюджета; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода). Администрацией городского округа может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования. Показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период. Среднесрочный финансовый план муниципального образования разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода. В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального образования приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений. 9.4. Прогнозирование доходов местного бюджета Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете в Думу городского округа законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов Думы городского округа, устанавливающих неналоговые доходы. Нормативные правовые акты Думы городского округа, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты Думы городского округа о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Думу городского округа проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов), должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов Думы городского округа не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом. 9.5. Планирование бюджетных ассигнований Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом администрации городского округа. ------------------------------------------------------------------ Абзац второй вступает в силу 1 января 2009 года (подпункт 3 пункта 15 данного документа). ------------------------------------------------------------------ Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая детворы и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов. ------------------------------------------------------------------ Абзац пятый вступает в силу 1 января 2009 года (подпункт 3 пункта 15 данного документа). ------------------------------------------------------------------ Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году. 9.6. Долгосрочные целевые программы Долгосрочные целевые программы разрабатываются администрацией городского округа и подлежат утверждению Думой городского округа. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется администрацией городского округа в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования и определяемыми на основе прогноза приоритетами. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать: технико-экономическое обоснование; прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы; наименование заказчика указанной программы; сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам; другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. 9.7. Ведомственные целевые программы В местном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа. 9.8. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливаются администрацией городского округа с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Положением. В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета. Решением о бюджете устанавливаются: перечень главных администраторов доходов бюджета; перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств; объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде); общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета; источники финансирования дефицита; верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям; иные показатели местного бюджета, установленные настоящим Положением. В случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета. Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета. 9.9. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета Одновременно с проектом решения о бюджете в Думу городского округа представляются: основные направления бюджетной и налоговой политики; предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год; прогноз социально-экономического развития муниципального образования; прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана; пояснительная записка к проекту бюджета; верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода); проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); проекты программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период); оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год; предложенные Думой городского округа, Контрольно-счетной палатой городского округа проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет. 10. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА 10.1. Администрация городского округа вносит на рассмотрение Думы городского округа проект решения о местном бюджете не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в Думу городского округа представляются документы и материалы в соответствии с п. 9.9 настоящего Положения. 10.2. В течение трех дней со дня внесения проекта решения о бюджете в Думу городского округа председатель Думы городского округа принимает решение о том, что проект решения о бюджете принимается к рассмотрению Думой городского округа либо подлежит возвращению в администрацию городского округа на доработку. Указанный проект подлежит возвращению на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям п. 9.9 настоящего Положения. В случае принятия председателем Думы городского округа решения о возвращении проекта решения о бюджете в администрацию городского округа администрацией городского округа доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Думу городского округа в трехдневный срок с даты возврата и рассмотрен Думой городского округа в установленном настоящим Положением порядке. Проект бюджета, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется председателем Думы городского округа в постоянные комиссии Думы городского округа для рассмотрения и внесения предложений, а также в Контрольно-счетную палату городского округа для подготовки заключения. На заседании Думы городского округа в ноябре текущего года принимается решение о назначении публичных слушаний по проекту бюджета. Публичные слушания по проекту бюджета проводятся Думой городского округа. Порядок их проведения и учета предложений участников публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утвержденным решением Думы городского округа. В течение 20 рабочих дней со дня внесения проекта бюджета в Думу городского округа постоянные комиссии Думы городского округа, депутатские объединения, депутаты Думы городского округа, Контрольно-счетная палата городского округа работают над заключениями, предложениями и поправками к проекту бюджета города. По истечении данного срока заключения постоянных комиссий Думы городского округа, Контрольно-счетной палаты городского округа, предложения депутатских объединений и депутатов направляются в письменном виде в аппарат Думы городского округа. Председатель Думы городского округа в течение 3 дней направляет поступившие заключения и предложения в комиссию по бюджету и социально-экономическому развитию муниципального образования - "город Тулун" и администрацию городского округа. Комиссия по бюджету и социально-экономическому развитию муниципального образования - "город Тулун" в течение 7 дней рассматривает и дорабатывает проект бюджета с участием представителей администрации городского округа, готовит сводную таблицу поправок, в которой также учитываются рекомендации участников публичных слушаний, и представляет их на рассмотрение Думе городского округа. Поправки, предусматривающие увеличение расходов, должны содержать предложения по сокращению расходов по другим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, классификации расходов местного бюджета и указание на дополнительный источник доходов. В сводную таблицу поправок вносятся поправки, в том числе и не одобренные администрацией городского округа. 10.3. При рассмотрении на заседании Думы городского округа проекта решения о бюджете заслушивают доклад уполномоченного мэром городского округа представлять проект бюджета города, а также содоклад председателя комиссии по бюджету и социально-экономическому развитию муниципального образования - "город Тулун", в котором содержится анализ поправок к проекту бюджета, вошедших в сводную таблицу поправок. После обсуждения докладов председатель Думы городского округа ставит на голосование все поправки, вошедшие в сводную таблицу поправок. После окончания голосования по поправкам председатель Думы городского округа ставит вопрос о принятии бюджета города на очередной финансовый год на голосование для принятия в целом. 10.4. В случае отклонения проекта бюджета города Дума городского округа направляет указанный проект в согласительную комиссию, состоящую из равного числа депутатов и представителей администрации городского округа. Согласительная комиссия в течение 5 рабочих дней вырабатывает согласованное решение. Решение согласительной комиссии считается принятым, если за него проголосовала каждая из сторон в отдельности. Решение считается согласованным стороной, если за него проголосовало большинство членов каждой из сторон. После принятия согласительной комиссией согласованного проекта бюджета он незамедлительно выносится на повторное рассмотрение Думой городского округа. 10.5. Решение Думы городского округа о принятии бюджета должно быть принято до начала нового финансового года. В случае если решение о бюджете города не вступило в силу с начала текущего финансового года, то администрация городского округа организует его исполнение в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 10.6 Решение Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания. 10.7. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения администрация городского округа представляет на рассмотрение и утверждение Думой городского округа проект решения о внесении изменений и дополнений к решению о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. 10(1). ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ О БЮДЖЕТЕ (введен решением Думы муниципального образования - "г. Тулун" от 24.09.2008 № 74-ДГО) 10(1).1. Основаниями внесения в Думу городского округа проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете являются: - снижение или увеличение ожидаемых поступлений доходов бюджета, которые приводят к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом; - необходимость финансирования новых видов расходов или увеличение (уменьшение) финансирования утвержденных расходов бюджета города. 10(1).2. Проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в текущем финансовом году вносится администрацией городского округа не позднее чем за 20 календарных дней до заседания Думы городского округа. Данный срок в отдельных случаях может быть изменен при наличии мотивированного обоснования, направленного администрацией городского округа в аппарат Думы городского округа. Одновременно с проектом решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете представляются: - пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений; - проект решения о внесении изменений и дополнений в годовой план мероприятий комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" в случае изменения параметров программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун". Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования - "город Тулун" подлежит ежегодной корректировке. 10(1).3. В течение 13 рабочих дней со дня внесения проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете постоянные комиссии Думы городского округа, депутатские объединения, депутаты Думы городского округа рассматривают данный проект и направляют в аппарат Думы городского округа свои замечания и предложения (поправки) для последующего их рассмотрения в комиссии по бюджету и социально-экономическому развитию муниципального образования - "город Тулун" Думы городского округа. Комиссия по бюджету и социально-экономическому развитию муниципального образования - "город Тулун" Думы городского округа в течение 15 рабочих дней с момента внесения проекта рассматривает его, готовит сводный перечень предлагаемых постоянными комиссиями Думы городского округа, депутатскими объединениями, депутатами Думы городского округа замечаний и предложений (поправок), а также рекомендации для их принятия или отклонения. 10(1).4. При рассмотрении на заседании Думы городского округа проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете заслушивают доклад уполномоченного мэром городского округа представлять проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете города, а также председателя Думы городского округа, в котором содержится анализ замечаний и предложений (поправок) к проекту решения о внесении изменений и дополнений в бюджет, а также при наличии заключения постоянных комиссий Думы городского округа. Замечания и предложения (поправки) не принятые администрацией городского округа ставятся председателем Думы городского округа на голосование. После окончания голосования по замечаниям и предложениям (поправкам) председатель Думы городского округа ставит вопрос о принятии решения о внесении изменений и дополнений в бюджет города для принятия в целом. 10(1).5. В случае отклонения проекта решения о внесении изменений и дополнений в бюджет города Дума городского округа направляет указанный проект в согласительную комиссию, осуществляющую свою работу согласно п. 10.4 настоящего Положения. 11. ИСПОЛНЕНИЕ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА 11.1. Основы исполнения местного бюджета Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией городского округа. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации городского округа. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. 11.2. Сводная бюджетная роспись Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом администрации городскою округа. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете. В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель финансового органа утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете: в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году; в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения местного бюджета, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований; в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период; в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов; в случае проведения реструктуризации муниципального долга; в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год. При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев ситуации при временном управлении бюджетом. 11.3. Кассовый план Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году. Финансовый орган администрации городского округа устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом администрации городского округа. 11.4. Исполнение бюджетов по доходам Исполнение бюджетов по доходам предусматривает: зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет; возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы; зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. 11.5. Исполнение бюджета по расходам Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения. ------------------------------------------------------------------ Абзац второй вступает в силу 1 января 2009 года (подпункт 3 пункта 15 данного документа). ------------------------------------------------------------------ Исполнение бюджета по расходам предусматривает: ------------------------------------------------------------------ Абзац третий вступает в силу 1 января 2009 года (подпункт 3 пункта 15 данного документа). ------------------------------------------------------------------ принятие бюджетных обязательств; ------------------------------------------------------------------ Абзац четвертый вступает в силу 1 января 2009 года (подпункт 3 пункта 15 данного документа). ------------------------------------------------------------------ подтверждение денежных обязательств; ------------------------------------------------------------------ Абзац пятый вступает в силу 1 января 2009 года (подпункт 3 пункта 15 данного документа). ------------------------------------------------------------------ санкционирование оплаты денежных обязательств; ------------------------------------------------------------------ Абзац шестой вступает в силу 1 января 2009 года (подпункт 3 пункта 15 данного документа). ------------------------------------------------------------------ подтверждение исполнения денежных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-разыскных мероприятий, - в соответствии с платежными документами. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцента) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом администрации городского округа. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств. 11.6. Бюджетная роспись Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом администрации городского округа. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом администрации городского округа лимитами бюджетных обязательств. Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными ими лимитами бюджетных обязательств. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств. Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев временного управления бюджетом. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается. 11.7. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа. 11.8. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в финансовом органе администрации городского округа. Лицевые счета открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа. 11.9. Бюджетная смета Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение. Бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения. В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения. 11.10. Предельные объемы финансирования В случае и порядке, установленных финансовым органом администрации городского округа, при организации исполнения бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования). Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. 11.11. Блокировка расходов бюджета Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа администрации городского округа на любом этапе исполнения бюджета. Блокировке могут быть подвергнуты: расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо решением о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными настоящим Положением либо решением о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств; расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. 11.12. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом администрации городского округа без внесения изменений в решение о бюджета на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном абзацами 5 - 11 п. 11.2 настоящего Положения. Направление доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, на иные цели возможно только после внесения изменений в решение о бюджете. (в ред. решения Думы муниципального образования - "г. Тулун" от 24.09.2008 № 74-ДГО) Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период). 11.13. Основы кассового обслуживания исполнения местного бюджета При кассовом обслуживании исполнения бюджетов: учет операций со средствами бюджетов осуществляется на едином счете местного бюджета, открытого в соответствии с настоящим Положением органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации; управление средствами на едином счете местного бюджета осуществляет финансовый орган администрации городского округа; кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом Федерального казначейства на основании платежных документов, представленных в орган Федерального казначейства, в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета; все операции по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета на едином счете местного бюджета проводятся и учитываются органом Федерального казначейства по кодам бюджетной классификации Российской Федерации. 11.14. Завершение текущего финансового года 11.14.1. Операции по исполнению местного бюджета завершаются 31 декабря. Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом администрации городского округа. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря. До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете местного бюджета. 11.14.2. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете местного бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет местного бюджета. 11.14.3. Финансовый орган администрации городского округа устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года. 12. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ 12.1. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности Единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности. 12.2. Составление бюджетной отчетности Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Главные администраторы средств местного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган администрации городского округа в установленные им сроки. Бюджетная отчетность муниципального образования составляется финансовым органом администрации городского округа на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств. Бюджетная отчетность муниципальных образований является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией городского округа и направляется в Думу городского округа и Контрольно-счетную палату. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению муниципальным правовым актом Думы городского округа. Месячная отчетность об исполнении местного бюджета, составленная по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, а также ежемесячные сведения о долговых обязательствах муниципального образования направляются финансовым органом администрации городского округа для сведения в контрольно-счетную палату в течение трех рабочих дней после ее представления в финансовый орган Иркутской области. (абзац введен решением Думы муниципального образования - "г. Тулун" от 24.09.2008 № 74-ДГО) 12.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Думе городского округа подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой. Администрация городского округа представляет отчет об исполнении местного бюджета в Думу городского округа для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения Контрольно-счетной палаты администрации городского округа на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц. Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой в Думу городского округа с одновременным направлением в администрацию городского округа. 12.4. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Думой городского округа Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Думу городского округа не позднее 1 апреля текущего года. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются: проект решения об исполнении бюджета; пояснительная записка. Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели: доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов; доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета; расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета; расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов; источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов; источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов; отчет об использовании ассигнований резервного фонда; отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; отчет о состоянии муниципального долга на начало и конец отчетного финансового года; отчеты об исполнении приложений к решению о местном бюджете за отчетный финансовый год. Дума городского округа рассматривает отчет об исполнении бюджета после получения по нему аудиторского заключения Контрольно-счетной палаты городского округа и проведения публичных слушаний. Дума городского округа выносит отчет об исполнении бюджета на публичные слушания. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Дума городского округа заслушивает доклад уполномоченного мэром городского округа, аудиторское заключение Контрольно-счетной палаты городского округа, а также доклад председателя комиссии по бюджету и социально-экономическому развитию муниципального образования - "город Тулун" о рекомендациях, высказанных на публичных слушаниях. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Дума городского округа принимает либо отклоняет решение об исполнении местного бюджета. В случае отклонения решения об исполнении бюджета данное решение направляется в администрацию городского округа для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторно представляется в течение 1 месяца в Думу городского округа. 13. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ 13.1. Формы финансового контроля, осуществляемого Думой городского округа Дума городского округа осуществляет следующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комиссий, рабочих групп Думы городского округа, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета. Контроль Думы городского округа предусматривает право на: получение от органов администрации городского округа необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; получение от финансового органа администрации городского округа оперативной информации об исполнении местного бюджета; утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета; создание собственных контрольных органов. Администрация городского округа обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Думой городского округа в пределах ее компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами. 13.2. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией городского округа Финансовый контроль, осуществляемый администрацией городского округа, осуществляет финансовый орган администрации городского округа и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Формы и порядок осуществления финансового контроля финансовым органом администрации городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления. 13.3. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий. Главные администраторы доходов бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета. 13.4. Финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетной палатой и финансовым органом администрации городского округа Контрольно-счетная палата и финансовый орган администрации городского округа осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. 13.5. Внутренний финансовый аудит Администрация городского округа вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств. 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения местного бюджета, исполнения и контроля за исполнением местного бюджета признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с настоящим Положением и федеральными законами. Основания применения мер принуждения, полномочия органов, исполняющих местные бюджеты в области применения мер принуждения определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законам субъекта Российской Федерации. 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее Положение вступает в силу с даты утверждения Думой городского округа. 2. Абзацы 19 - 20, 23, 29 - 31, 39 подпункта 1.2 пункта 1; подпункты 6.1 - 6.3, 6.6 - 6.10, абзац 4 подпункта 6.11, подпункт 6.15.9 пункта 6; абзацы 12 - 16 подпункта 7.1, абзац 2 подпункта 7.3, подпункты 7.4 - 7.5, 7.8, абзац 2 подпункта 7.10 пункта 7; абзацы 8 - 9 подпункта 8.1, абзацы 6, 8, 12, 15 - 16 подпункта 8.4, абзацы 5, 7 подпункта 8.6, абзацы 9 - 10 подпункта 8.7.1, подпункты 8.8, 8.9 пункта 8; абзацы 7, 8, 13, 14 подпункта 9.3, абзацы 13, 14 подпункта 9.8 пункта 9; абзац 2 подпункта 11.1, подпункты 11.2, 11.3, абзац 10 подпункта 11.5, подпункты 11.6, 11.7, 11.9, 11.10, абзац 2 подпункта 11.12, подпункты 11.14.2, 11.14.3 пункта 11; абзацы 1 - 3 подпункта 12.2 пункта 12; абзацы 4 - 6 подпункта 13.3, пункт 13.5 пункта 13 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2008 года. 3. Подпункты 6.3.2 - 6.3.4 пункта 6; абзацы 2, 5 подпункта 9.5 пункта 9; абзацы 2 - 6 подпункта 11.5 пункта 11 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2009 года. Начальник Финансового управления Комитета по экономике и финансам администрации городского округа В.Н.ГРИГОРЬЕВА ------------------------------------------------------------------ -------------------- + Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru