РЕШЕНИЕ Думы г. Иркутска от 25.09.2006 № 004-20-280402/6
(ред. от 23.09.2008)
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2007 - 2010 ГГ."
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска", 2006, III квартал, часть 1, ст. 189;
"Иркутск официальный", № 40, 16.10.2006.
Утратил силу в связи с принятием Решения Думы г. Иркутска от 26.02.2009 № 004-20-581014/9.
ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2007 - 2010 ГГ.
Принято на 28 заседании
городской Думы 4-го созыва 22 сентября 2006 года
(в ред. решений Думы г. Иркутска
от 31.08.2007 № 004-20-400607/7,
от 23.09.2008 № 004-20-530880/8)
В целях обеспечения экологической безопасности населения г. Иркутска, принятия участия в стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации в г. Иркутске, оздоровления окружающей среды, улучшения условий труда и жизни населения г. Иркутска, руководствуясь ст.ст. 7, 10, 74 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст. 8 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ст.ст. 16, 17, 35, 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 30.12.2003 № 86-оз "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Иркутской области", ст.ст. 12, 31, 32 Устава города Иркутска, решением Думы города Иркутска от 13.04.2006 № 004-20-240321/6 "О Концепции обеспечения экологического благополучия населения города Иркутска до 2010 года", решением Думы г. Иркутска от 29.05.2006 № 004-20-250351/6 "О Положении о долгосрочных муниципальных целевых программах и межмуниципальных целевых программах, в осуществлении которых участвует город Иркутск", Дума города Иркутска решила:
1. Утвердить муниципальную целевую Программу обеспечения экологической безопасности населения города Иркутска на 2007 - 2010 гг. (приложение № 1).
2. Администрации г. Иркутска:
2.1. Предусматривать в бюджете города Иркутска средства для финансирования Программы обеспечения экологической безопасности населения города Иркутска на 2007 - 2010 гг.
2.2. Опубликовать настоящее решение с приложением.
Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
25 сентября 2006 г.
№ 004-20-280402/6
Приложение № 1
к решению
Думы г. Иркутска
от 25 сентября 2006 года
№ 004-20-280402/6
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2007 - 2010 ГГ.
(в ред. решений Думы г. Иркутска
от 31.08.2007 № 004-20-400607/7,
от 23.09.2008 № 004-20-530880/8)
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2007 - 2010 ГГ.
(далее также - целевая Программа, Программа)
------------------------T-------------------------------------------------¬
¦Наименование программы ¦Муниципальная целевая Программа обеспечения¦
¦ ¦экологической безопасности населения города¦
¦ ¦Иркутска на 2007 - 2010 гг. ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Дата принятия решения о¦П. 2 решения Думы г. Иркутска от 13.04.2006¦
¦разработке программы ¦№ 004-20-240321/6 "О Концепции обеспечения¦
¦ ¦экологического благополучия населения города¦
¦ ¦Иркутска до 2010 года" ¦
¦Дата ее утверждения ¦"_____" _______________ 2006 года ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Муниципальный заказчик ¦Администрация г. Иркутска ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Муниципальный ¦Управление по охране окружающей среды и¦
¦заказчик-координатор ¦экологической безопасности Комитета по¦
¦ ¦жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.¦
¦ ¦Иркутска ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Основные разработчики ¦Управление по охране окружающей среды и¦
¦программы ¦экологической безопасности Комитета по¦
¦ ¦жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.¦
¦ ¦Иркутска при участии Института географии СО РАН,¦
¦ ¦ГОУ ВПО "ИГМУ Минздрава РФ" ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Цели и задачи программы¦- Обеспечение экологической безопасности¦
¦ ¦населения г. Иркутска; ¦
¦ ¦- улучшение качества жизни населения г. Иркутска;¦
¦ ¦- оздоровление экологической обстановки в г.¦
¦ ¦Иркутске ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Важнейшие целевые ¦- Стабилизация и снижение заболеваемости: ¦
¦показатели ¦- отсутствие случаев заболевания малярией,¦
¦ ¦холерой; ¦
¦ ¦- стабилизация на уровне 6 - 8 человек на 100000¦
¦ ¦населения и снижение заболевания клещевым¦
¦ ¦энцефалитом; ¦
¦ ¦- стабилизация и снижение заболеваемости по¦
¦ ¦брюшному тифу; ¦
¦ ¦- снижение общей заболеваемости¦
¦ ¦(сердечно-сосудистые заболевания, заболевания¦
¦ ¦эндокринной системы, заболевания органов дыхания)¦
¦ ¦на 2 - 3% к 2010 году. ¦
¦ ¦- Стабилизация и увеличение продолжительности¦
¦ ¦жизни населения: ¦
¦ ¦- снижение показателя смертности от 15,1 на 1000¦
¦ ¦населения; ¦
¦ ¦- повышение показателя рождаемости от 12,1 на¦
¦ ¦1000 населения; ¦
¦ ¦- повышение средней продолжительности жизни¦
¦ ¦населения от 61,5 года. ¦
¦ ¦- Соблюдение установленных нормативов предельно¦
¦ ¦допустимых выбросов (ПДВ) (снижение выбросов в¦
¦ ¦атмосферу к 2010 году на 2,5 тысячи тонн) и¦
¦ ¦предельно допустимых сбросов (ПДС) (снижение¦
¦ ¦сбросов в водоемы), исполнение требований Порядка¦
¦ ¦обращения с отходами производства и потребления¦
¦ ¦на территории г. Иркутска, утвержденного решением¦
¦ ¦городской Думы г. Иркутска от 25.04.2002¦
¦ ¦№ 209-17гД(3) (далее - Порядок обращения с¦
¦ ¦отходами производства и потребления на территории¦
¦ ¦г. Иркутска) (достижение показателей,¦
¦ ¦предусмотренных муниципальными правовыми актами¦
¦ ¦г. Иркутска в сфере обращения с отходами). ¦
¦ ¦- Отсутствие или оперативная ликвидация¦
¦ ¦последствий нештатных экологических ситуаций¦
¦ ¦(возгорание торфяников, пандемия птичьего гриппа¦
¦ ¦и др.). ¦
¦ ¦- Укрепление системы традиционных экологических¦
¦ ¦акций и мероприятий ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2007 - 2010 годы ¦
¦реализации программы ¦ ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Перечень подпрограмм ¦- ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦А) Бюджет города Иркутска (тыс. рублей): ¦
¦финансирования +-----------T-----------T-----------T-------------+
¦ ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦
¦ +-----------+-----------+-----------+-------------+
¦ ¦ 25740¦ 30614,1¦ 26560¦ 28220¦
¦ ¦(в ред. решения Думы г. Иркутска от 23.09.2008¦
¦ ¦№ 004-20-530880/8) ¦
¦ +-----------+-----------+-----------+-------------+
¦ ¦Б) Средства природопользователей (в соответствии¦
¦ ¦с областной государственной целевой программой¦
¦ ¦"Защита окружающей среды в Иркутской области",¦
¦ ¦утвержденной постановлением ЗС Иркутской области¦
¦ ¦от 22.09.2005 № 12/45-ЗС) (тыс. рублей): ¦
¦ +-----------T-----------T-----------T-------------+
¦ ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦
¦ +-----------+-----------+-----------+-------------+
¦ ¦ 119000¦ 66000¦ 6000¦ 6000¦
¦ +-----------+-----------+-----------+-------------+
¦ ¦В) Областной бюджет. ¦
¦ ¦Г) Другие источники (строительство объездной¦
¦ ¦дороги: 25 километровый обход Иркутска (Вдовино -¦
¦ ¦Чистые ключи) - при выделении средств из¦
¦ ¦федерального бюджета) ¦
¦ ¦2 млрд. рублей ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦- Выполнение важнейших целевых показателей; ¦
¦результаты реализации ¦- выполнение Программы за счет средств бюджета г.¦
¦программы и показатели ¦Иркутска; ¦
¦социально-экономической¦- увеличение удельного веса затрат на выполнение¦
¦эффективности ¦природоохранных мероприятий в бюджете г. Иркутска¦
L-----------------------+--------------------------------------------------
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
Органы управления и контроля
ГА - администрация г. Иркутска;
ГД - городская Дума;
КЭФ - Комитет по экономики и финансам
администрации г. Иркутска;
КГП - Комитет по градостроительной политике
администрации г. Иркутска;
КПР - Комитет по потребительскому рынку
администрации г. Иркутска;
КУМИ - Комитет по управлению муниципальным
имуществом г. Иркутска администрации г.
Иркутска;
КУО - Комитеты по управлению административными
округами г. Иркутска;
КЖКХ - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству
администрации г. Иркутска;
КСПиК - Комитет по социальной политике и культуре
администрации г. Иркутска;
УЗиСПН - Управление здравоохранения и социальной
помощи населению Комитета по социальной
политике и культуре администрации г.
Иркутска;
УО - Управление образования Комитета по
социальной политике и культуре
администрации г. Иркутска;
УБиТ - Управление благоустройства и транспорта
Комитета по жилищно-коммунальному
хозяйству администрации г. Иркутска;
УООСиЭБ - Управление по охране окружающей среды и
экологической безопасности Комитета по
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации г. Иркутска;
УК - Управление культуры Комитета по социальной
политике и культуре администрации г.
Иркутска;
УЖХиИК - Управление жилищного хозяйства и
инженерных коммуникаций Комитета по
жилищно-коммунальному хозяйству
администрации г. Иркутска;
УДМ - Управление по делам молодежи и защите прав
несовершеннолетних Комитета по социальной
политике и культуре администрации г.
Иркутска;
ДООС - Департамент по охране окружающей среды
губернатора Иркутской области;
ТУ Роспотребнадзора - Территориальное управление Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по
Иркутской области;
ГИБДД - Государственная инспекция безопасности
дорожного движения УВД Иркутской области;
ИМУ Ростехнадзора - Иркутское межрегиональное управление по
технологическому и экологическому надзору;
УФС Росприроднадзора - Управление Федеральной службы по надзору в
сфере природопользования по Иркутской
области;
ЕнБВУ - Енисейское бассейновое водное управление.
Научно-исследовательские, общественные учреждения и организации
ГИДУВ - Государственный институт совершенствования
врачей;
ДДиЮТ - Дворец детского и юношеского творчества;
ИГ - Институт географии им. В.Б.Сочавы СО РАН;
ИрГТУ - Иркутский государственный технический
университет;
ИЗК - Институт земной коры СО РАН;
ИГТПЗ - Институт гигиены труда профзаболеваний;
ИСЭМ - Институт систем энергетики им.
Л.А.Мелентьева СО РАН;
ИЭМ - Институт эпидемиологии и микробиологии СО
РАМН;
ИГМУ - государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
"Иркутский государственный медицинский
университет Министерства здравоохранения
Российской Федерации";
ЦМЭ - Центр медицинской экологии СО РАМН;
ЦСН - Центр сохранения историко-культурного
наследия;
ВООП - Всероссийское общество охраны природы.
Производственные управления и предприятия
Авиазавод - филиал корпорации "ИРКУТ";
ИЗТМ - ОАО "Иркутский завод тяжелого
машиностроения";
ИТЭ - МУП "Иркутсктеплоэнерго";
ПУ ВКХ - МУП "Производственное управление
водопроводно-канализационного хозяйства г.
Иркутска";
МУП "САХ" - муниципальное унитарное предприятие
"Спецавтохозяйство".
Термины
АСУДД - автоматизированная система управления
дорожным движением;
МП - муниципальное предприятие;
ПДВ - предельно допустимые выбросы;
ПДК - предельно допустимая концентрация;
ПДС - предельно допустимые сбросы;
ТБО - твердые бытовые отходы;
Перевозчики - специализированные предприятия, имеющие
лицензию на вид деятельности "перевозка
ТБО";
СЗЗ - санитарно-защитная зона.
Раздел 1
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Острота проблемы экологической безопасности населения обусловлена неблагоприятными для человека и живой природы изменениями в состоянии окружающей природной среды: ее загрязнением, истощением используемых ресурсов, разрушением многих жизненно важных природных процессов и циклов, в то время как Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции Российской Федерации).
Загрязнение окружающей среды (воздуха, воды и почвы) химическими соединениями техногенного происхождения, обладающими общетоксическим или канцерогенным действием, в настоящее время рассматривается как "бомба замедленного действия", угрожающая стабильности биосферы в целом и среде обитания человека. Суммарное действие неблагоприятных факторов физической и химической природы может приводить не только к заболеваниям отдельных систем организма человека (дыхательной, пищеварительной, иммунной и т.д.), но и к нарушению естественных процессов старения и к сокращению, таким образом, жизни человека.
Вопросы экологической безопасности населения рассматриваются сегодня не только в контексте модернизации предприятий металлургии, химии, топливно-энергетического комплекса, транспорта, объектов водного хозяйства, но и с позиции влияния агрессивной окружающей среды на здоровье населения, согласно гигиенической оценке техногенно обусловленных рисков. Если мероприятия по снижению концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе, почве, продуктах питания, а также перспективы градостроительства и другие являются долгосрочными, то вопросы реабилитации здоровья населения (в первую очередь, детского), проживающего на промышленно развитых территориях, следует считать неотложными.
Текущее антропогенное воздействие городской деятельности на окружающую среду и соответствующее влияние на здоровье человека рассматриваются в рамках средового подхода, выделяющего определенные виды загрязнений, попадающие в тот или иной сегмент окружающей природной среды города (атмосферный воздух, вода, почвы и т.д.), и предлагающего соответствующие механизмы воздействия городского управления на состояние этих сред. Экологическое состояние городской среды обусловлено не только текущим антропогенным воздействием, но и влиянием прошлого периода, результатами которого являются:
- особенности планировочной структуры, нередко способствующие накоплению загрязнителей в атмосферном воздухе;
- современное состояние озеленения и сохранения естественных ландшафтов;
- уровень накопления загрязнений в почвах и донных отложениях на отдельных участках;
- современный уровень развития производства и транспортной инфраструктуры, организация промышленных зон и пр.;
- снижение возможностей регенерации среды пропорционально длительности существования города.
В результате длительного развития и изменения городская среда состоит из совокупности мест с различными факторами и видами антропогенного воздействия, им свойственными. Именно это формирует неравномерность в загрязнений городской среды как на макро-, так и на микроуровне.
Тенденции развития города проявляются в расширении городской застройки, интенсивном росте пригородов в направлении радиальных межгородских связей, усложнении функционального зонирования территории, росте индустриально-производственных и коммунально-складских зон, что неизбежно сопровождается негативными изменениями природной среды.
Устойчивым источником антропогенного воздействия первого порядка можно назвать коммунально-бытовые источники, на всех этапах развития города создающие общий фон загрязнения в результате прежде всего сжигания топлива. Для Иркутска, как для сибирского города, характерна длительность отопительного сезона. Постепенно на фоне коммунально-бытового загрязнения формируется фактор второго порядка, интенсивность которого зависит от тренда развития местной экономики - промышленное воздействие, которое начинается с промзон и приводит к нарастанию плотности и внутренней дифференциации, увеличению разнообразия отраслей и технологических процессов и, как следствие, росту масштабов и токсичности загрязнений.
Однако в последние два десятилетия на первый план выходит транспортное воздействие, создающее высокую плотность и токсичность загрязнения. В определенном смысле автомобильный транспорт становится "выравнивающим" фактором экологической напряженности городской среды.
По состоянию воздушной среды город Иркутск входит в список 45 городов России с высоким средним уровнем загрязнения атмосферы. Оценка состояния атмосферного воздуха на территории г. Иркутска требует учесть как физико-географические и климатические особенности территории, так и многообразие и взаимодействие источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Для источников загрязнения атмосферы на территории города Иркутска характерен большой валовой выброс продуктов сжигания топлива и значительные приземные концентрации этих веществ.
В городе Иркутске на 01.01.2006 насчитывается 3160 стационарных источников. Ежегодно от этих источников в атмосферу города поступает 125 загрязняющих веществ, в том числе 6 основных продуктов сгорания топлива (окись углерода, двуокись азота, сернистый ангидрид, бенз(а) пирен, зола угольная, зола мазутная), составляющих 94% от валового количества, выбрасываемого всеми стационарными источниками г. Иркутска в год.
Автомобильный парк города к 2006 году вырос до 139000 единиц. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу транспортные средства осуществляют на уровне дыхания человека, поэтому приземные концентрации на магистралях создаются значительные, прежде всего по окиси углерода, углеводородам и двуокиси азота.
Ведущую роль в загрязнении приземного слоя атмосферы г. Иркутска играют выбросы автомобильного транспорта (составляющие около 52% общегородских годовых валовых выбросов) и выбросы источников теплоэнергетики (составляющие около 46% общегородских годовых валовых выбросов). Тенденция доминирования вклада передвижных источников выбросов в загрязнение воздушной среды города наблюдается в течение 5 лет.
Комплекс водных объектов г. Иркутска - это р. Ангара с притоками, включая водохранилище Иркутской ГЭС, представляющее собой зарегулированный дамбой исток Ангары. По территории города проходят русла рек Иркут с притоками Кая и Олха, Ушаковка, Топка, Вересовка и ряда более мелких ручьев.
Система водных объектов г. Иркутска является частью природной среды города, выполняет градообразующие, инженерные и экологические функции, формирует ландшафт города, осуществляет отвод поверхностного и дренажного стоков. Сброс сточных и поверхностных вод города отражается на состоянии водных экосистем и водных ресурсов реки Ангары и ее притоков.
В поверхностные водные объекты ежегодно отводится около 150 млн. куб.м сточных вод, в том числе без очистки - 1 млн. куб.м, недостаточно очищенных - порядка 100 млн. куб.м. Со сточными водами в водные объекты поступают легкоокисляемые органические вещества, нефтепродукты, взвешенные вещества, сульфаты, хлориды, фосфор общий, азот аммонийный, фенолы, нитраты, синтетические поверхностно-активные вещества, жиры и масла, соли металлов.
Централизованная система водопровода г. Иркутска базируется на поверхностном источнике - Иркутском водохранилище. Городские и промышленные водозаборы находятся в черте города. Питьевое водоснабжение города осуществляется от Ершовского водозабора, построенного в 1974 г. Лишь 2% городского населения использует воду подземных источников.
Использование свежей воды в городе составляет примерно 160 млн. куб.м в год, в том числе на производственные нужды - 70 млн. куб.м, на хозяйственно-питьевые - 90 млн. куб.м.
В летнее время берега водохранилища и других водных объектов являются зонами отдыха жителей города. Несмотря на интенсивное использование Иркутского водохранилища для развития спорта, отдыха, туризма, судоходства, размещения в прибрежной зоне садоводческих хозяйств и сельскохозяйственных угодий, индивидуального жилищного строительства, качество воды в нем на протяжении последних 5 лет в целом относительно постоянное. Однако в последние годы просматривается ухудшение качества воды по некоторым химическим и бактериологическим показателям.
Водоподготовку и подачу воды населению осуществляет МУП "ПУ "Водоканал". Подаваемая питьевая вода населению г. Иркутска в период с 2000 года является стандартной по всем показателям, кроме остаточного хлора, являющегося гарантом эффективности обеззараживания. Но вода после водоподготовки остается физиологически неполноценной. Кроме того, в питьевой воде распределительной сети появляются в микроколичествах примеси тяжелых металлов.
Кроме того, актуальная необходимость учета особенностей геологической среды г. Иркутска:
1. Преобладающая часть территории города характеризуется 8-балльной сейсмичностью.
2. Поведение геологической среды определяется в том числе наличием Иркутского водохранилища, и, как показали прогнозные расчеты и непосредственные наблюдения, за последние 40 лет произошло повышение уровня грунтовых вод в нижнем бьефе за счет обходной фильтрации в правом примыкании плотины (Правобережный округ).
3. Устойчивость геологической среды в условиях сейсмоактивности из-за выраженных процессов подтопления под воздействием техногенных нагрузок (застройка повышенной плотности, утечки из водонесущих систем) характеризуется от наименее устойчивого состояния (район Ершовского залива, микрорайонов Топкинский, Первомайский, Университетский) до достаточно устойчивого (пл. Декабристов, Студгородок, Академгородок, пос. Энергетиков).
Проблема подтопления г. Иркутска является наиболее актуальной, поскольку явилась следствием нарушения водного баланса, которое произошло по двум причинам:
- за счет преобразования фильтрационного поля в областях питания, стока и разгрузки грунтового потока, в отложениях поймы р. Ангары и низкого комплекса террас долины р. Ангары;
- за счет техногенных источников (утечки из водонесущих систем массовой, промышленной и многоэтажной застройки всех районов города).
Реальные экологические последствия, сопутствующие подтоплению: снижение несущей способности грунтов в основаниях сооружений (аварии зданий в микрорайонах Первомайском, Университетском, Топкинском), повышение сейсмического риска в пределах городской территории, усиление процесса электрокоррозии металла, ухудшение экологической обстановки. Это служит обоснованием необходимости постановки мониторинга в пределах городской геологической среды для предотвращения техногенных аварий и нарушения геоэкологического баланса.
Отходы производства и потребления. При численности постоянно проживающего населения в г. Иркутске 578,1 тыс. чел (на 1 января 2006 г.) и утвержденной норме накопления ТБО (1,4 куб.м в год на 1 жителя) нормативный объем накопления составляет 815,5 тыс. куб.м. Объемы образования ТБО и приравненных к ним отходов в городе складываются из трех потоков: от жилого фонда, торговых организаций, промышленных предприятий и иных учреждений (общественных и коммерческих) и суммарно превышают 2,2 млн. куб.м. Преобладающая часть твердых отходов (99%) складируется на городском полигоне (на балансе МУП "Спецавтохозяйство", 7 км Александровского тракта).
Перевозку осуществляют как муниципальное унитарное предприятие "Спецавтохозяйство", так и частные предприятия, специализирующиеся на перевозке твердых бытовых отходов (ОАО "Петр и компания", ООО "Сиб-Транс-Петройл", ООО "Структура", ООО "Чистый город" и другие), на долю которых приходится свыше 4/5 поступающих на полигон отходов (82%).
Незначительная часть городских ТБО (до 1%) поступает в качестве сырья на вторичную переработку. По видовому составу собираемые вторичные материальные ресурсы г. Иркутска очень ограничены: макулатура, картон, вторичный текстиль, полимерные и ртутьсодержащие отходы, автошины, металлолом. Преимущественно три организации осуществляют заготовку бытового вторсырья: ОАО "Вторма-Байкал" (макулатура, вторичный текстиль), ЧП Митюгин (ртутьсодержащие лампы, полимерные отходы) и ООО "СибЭкоТранс" (картон).
При корректировке Генерального плана г. Иркутска необходима разработка схемы санитарной очистки города.
В ходе реализации Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории г. Иркутска разработана и введена в действие АСОИ "Отходы" - единая общегородская система обращения с отходами, обеспечивающая ведение на территории г. Иркутска единой информационной системы по обращению с отходами с учетом санитарно-экологических аспектов организации их удаления на объекты размещения. АСОИ "Отходы" позволяет организовывать деятельность природопользователей на территории г. Иркутска и взаимодействие со специально уполномоченными органами в области обращения с отходами, осуществлять контроль за деятельностью природопользователей. Дальнейшее совершенствование АСОИ "Отходы" позволит решить ряд специальных задач Программы.
Экологическая обстановка и здоровье населения. Состояние общественного здоровья населения г. Иркутска - результат многокомпонентного воздействия факторов городской среды на жителей города. Эти факторы традиционно подразделяют на природные и техногенные.
Среди природных факторов специалисты выделяют дефицит йода, фтора и низкую минерализацию питьевой воды. У значительной части иркутян поражена щитовидная железа, отмечается отставание детей в развитии, связанное с дефицитом йода. В результате гипофтороза широко распространен кариес, с дефицитом фтора связан гиповитаминоз "Д" детей грудного и раннего дошкольного возраста, вызывающий серьезные последствия в более зрелом возрасте. Низкая минерализация воды приводит к повышению уровня сердечно-сосудистой патологии, заболеваний опорно-двигательного аппарата и других болезней человека.
Из техногенных факторов самое массовое влияние оказывает загрязнение воздушной среды, что ведет к распространению болезней органов дыхания. Наиболее опасны для здоровья диоксины и диоксиноподобные вещества, источниками которых являются предприятия машиностроения, теплоэнергетики и другие виды деятельности, связанные со сжиганием различных материалов и мусора в пределах города. Реальную опасность для здоровья представляют и другие компоненты сжигания топлива (окислы азота, серы, углерода, бенз(а) пирен, формальдегид, соли тяжелых металлов и др.).
В Иркутске имеются мощные стационарные и многочисленные локальные источники электромагнитного излучения, вызывающие в организме адаптивные изменения, постепенно переходящие в патологию (линии электропередач, трамвайно-троллейбусные сети, электромоторы высокой мощности и т.д.).
Острой проблемой для Иркутска является защита населения от воздействия шума. Высокий уровень шума определяется наличием в черте города двух аэропортов, а также прохождением через центр транзитных автомобильных и железнодорожных потоков и трамвайных линий. В зоне акустического дискомфорта сегодня проживает более 1/3 населения города. Чрезмерный шум может стать причиной нервного истощения, психической угнетенности, вегетативного невроза, расстройства эндокринной и сердечно-сосудистой системы, изменения ритма и частоты сердечных сокращений, артериальной гипертонии. Постоянное действие интенсивного шума может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как нарушает секреторную и моторную функцию желудка. Городской шум Иркутска определяется в основном транспортным шумом. Проведенные ИГМУ расчеты уровня транспортного шума на территории города позволили определить уязвимые примагистральные жилые территории, где уровень шума превышает допустимый на 6,5 дБА, а шум в жилых зданиях - на 4 - 13 дБА. Население, проживающее в примагистральных районах, отмечает ухудшение самочувствия, головные боли, нарушение сна, функций сердечно-сосудистой системы и желудочно-кишечного тракта.
Исследования по содержанию радона в жилых домах города свидетельствуют о повышенных его уровнях. Радон и его дочерние продукты распада являются этиологическим фактором в развитии таких видов патологии, как рак легкого, врожденные аномалии, осложнения течения беременности и родов, другие генетические изменения.
Анализ данных заболеваемости детей и подростков по данным обращаемости за медицинской помощью за последние пять лет показал, что уровень заболеваемости среди детей составил 2012,9 в 2004 году, а среди подростков - 1280,4 случаев на 1000 лиц соответствующего возраста. Наиболее часто дети обращались по поводу заболеваний органов дыхания, кожи и подкожной клетчатки, эндокринной системы и нарушений обмена веществ, мочеполовой системы и органов пищеварения, костно-мышечной системы и травм. Кроме того, за последние годы отмечается заболеваемость среди детей инфекционными болезнями, рост этого показателя - от 13505,7 случаев в 1999 году до 14567,8 в 2003 году на 100000 детского населения.
Обращает на себя внимание повышенная онкологическая заболеваемость среди детей.
Заболеваемость взрослого населения стабильно высокая - от 161583,7 до 180474,3 случаев на 100000 населения за последние пять лет и не имеет тенденции роста. Доминирующими являются болезни органов дыхания, системы кровообращения, пищеварения, костно-мышечной, мочеполовой, нервной системы, высокий уровень травматизма и отравлений. Отмечается некоторый рост новообразований - от 3569,4 случаев в 1999 году до 4220,9 в 2004 году, нарушения репродуктивной функции женщин, рост числа невынашиваемости беременности, врожденных аномалий.
По-прежнему высокими остаются инфекционная заболеваемость, особенно острыми кишечными и вирусными инфекциями, туберкулезом.
В течение ряда лет Иркутск находился в списке территорий с депопуляцией населения. Средняя продолжительность жизни составляет 61,5 года, разрыв между продолжительностью жизни мужчин и женщин возрос до 13 лет (соответственно 56 и 69).
В этой связи поиск путей сохранения и укрепления здоровья населения обусловливает необходимость перехода от анализа имеющейся информации о состоянии окружающей среды, уровне здоровья населения к выработке мероприятий по решению данной проблемы.
Раздел 2
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Цели Программы:
- оздоровление экологической обстановки в городе;
- улучшение качества жизни населения путем снижения неблагоприятного воздействия экологических факторов и улучшения экологических показателей окружающей среды;
- обеспечение экологической безопасности населения г. Иркутска.
Для достижения данных целей Программа формулирует экологическую политику и определяет ее приоритетные направления.
Основные концептуальные положения Программы базируются на экологической доктрине Российской Федерации, целевой Федеральной программе "Экология и природные ресурсы России" (2002 - 2010 гг.), Программе "Защита окружающей среды в Иркутской области" (2006 - 2010 гг.), прогнозе социально-экономического развития г. Иркутска, стратегических направлениях развития города, определенных Генпланом г. Иркутска до 2030 г., и градостроительных планах развития административных округов.
Преемственность Экологической программы города Иркутска и его пригородной зоны на период до 2005 года (утвержденной решением Совета народных депутатов от 26.12.1988), откорректированной решением городской Думы г. Иркутска от 29.07.1998 № 208-23гД(2) "Об Основных направлениях обеспечения экологического благополучия населения города Иркутска до 2005 г.", и настоящей Программы обеспечивается Программой природоохранных мероприятий на территории города Иркутска на 2006 год, утвержденной решением Думы г. Иркутска от 24.11.2005 № 004-20-180235/5.
Перспективные направления по оздоровлению окружающей человека среды на видимую перспективу включают:
- создание относительно комфортных условий проживания горожан на основе улучшения качества городской среды;
- совершенствование системы управления отдельными базовыми и инфраструктурными отраслями хозяйства для повышения экологической безопасности хозяйственной деятельности;
- достижение показателей, утвержденных в базовых документах по развитию г. Иркутска;
- подготовку методических и правовых основ для реализации мероприятий Программы.
Задачи Программы:
1. Экологическая обстановка и здоровье населения: проведение мониторинга особо опасных инфекций (холера), профилактика весенне-летнего клещевого энцефалита, профилактика появления малярийных комаров, снижение нагрузки на окружающую среду в периоды НМУ, снижение шумового дискомфорта, обеспечение радиационной и электромагнитной безопасности населения и качества питьевой воды.
2. Экологическое обустройство территории города и совершенствование системы обращения с отходами: совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления путем обустройства мусоросортировочного комплекса, развития сети пунктов приема вторичных ресурсов, внедрения раздельного сбора отходов, сокращение площади и количества несанкционированных свалок мусора, обеспечение реализации перспективного озеленения территории города, экологическое благоустройство территории города путем выноса промышленных предприятий из селитебной зоны, обустройства СЗЗ предприятий, выполнения требований функционального зонирования территории города; защита и воспроизводство городских лесов.
3. Экологическое образование, просвещение: формирование нравственного и осознанного отношения к окружающей природной среде, повышение экологической грамотности жителей города, продолжение экологических традиций.
4. Мероприятия по охране атмосферы: снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, достижение предприятиями нормативов ПДВ, перевод теплоисточников на более экологически чистое топливо - газ, снижение влияния выбросов автомобильного транспорта на здоровье населения, оптимизация транспортных потоков и реконструкция дорог.
5. Водоохранные мероприятия: снижение объемов сброса сточных вод, улучшение системы хозяйственно-питьевого водоснабжения города, гарантированное постоянное обеспечение населения города питьевой водой надлежащего качества, предотвращение загрязнения вод промышленными и бытовыми стоками и отходами, обустройство прибрежных территорий, водосбережение и рациональное использование водных ресурсов, паводковый мониторинг.
План подготовки и принятия нормативно-правовых актов, необходимых для достижения целей Программы: развитие и совершенствование системы управления природоохранной деятельностью.
Сроки реализации Программы: 2007 - 2010 годы.
Важнейшие целевые показатели реализации Программы:
- стабилизация и снижение заболеваемости (создание относительно комфортных условий проживания горожан на основе улучшения качества городской среды):
- отсутствие случаев заболевания малярий, холерой;
- стабилизация на уровне 6 - 8 человек на 100000 населения и снижение заболевания клещевым энцефалитом;
- стабилизация и снижение заболеваемости по брюшному тифу;
- снижение общей заболеваемости (сердечно-сосудистые заболевания, заболевания эндокринной системы, заболевания органов дыхания) на 2 - 3% к 2010 году;
- стабилизация и увеличение продолжительности жизни населения (совершенствование системы управления отдельными базовыми и инфраструктурными отраслями хозяйства для повышения экологической безопасности хозяйственной деятельности):
- снижение показателя смертности от 15,1 на 1000 населения;
- повышение показателя рождаемости от 12,1 на 1000 населения;
- повышение средней продолжительности жизни населения от 61,5 года;
- соблюдение установленных нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) (снижение выбросов в атмосферу к 2010 году на 2,5 тысячи тонн) и предельно допустимых сбросов (ПДС) (снижение сбросов в водоемы), исполнение требований Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории г. Иркутска (достижение показателей, утвержденных в базовых документах по развитию г. Иркутска);
- отсутствие или оперативная ликвидация последствий нештатных экологических ситуаций (возгорание торфяников, пандемия птичьего гриппа и др.).
Раздел 3
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА И ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ
------T------------------------------------T-----------T--------------T---------------------¬
¦ № ¦ Мероприятие ¦ Сроки ¦ Источник ¦ Исполнители ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦финансирования¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦1.1. ¦Обеспечение организации работ по¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦УООСиЭБ совместно с ¦
¦ ¦снижению вредного воздействия¦Постоянно ¦ ¦Гидрометслужбой ¦
¦ ¦выбросов в атмосферу на здоровье¦ ¦ ¦(по согласованию), ¦
¦ ¦горожан при наступлении¦ ¦ ¦природопользователи, ¦
¦ ¦неблагоприятных метеорологических¦ ¦ ¦подлежащие оповещению¦
¦ ¦условий (НМУ) для рассеивания¦ ¦ ¦для организации работ¦
¦ ¦примесей в атмосфере ¦ ¦ ¦при НМУ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦1.2. ¦Обеспечение проведения¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦УООСиЭБ, победитель ¦
¦ ¦эпидемиологического и¦Ежегодно ¦ ¦конкурса ¦
¦ ¦микробиологического мониторингов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦открытых водоемов г. Иркутска на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наличие холерных вибрионов и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обследование населения по¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦клиническим и эпидемиологическим¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦показаниям ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦1.3. ¦Обеспечение профилактики местных¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦УООСиЭБ, победитель ¦
¦ ¦случаев малярии путем ежегодной¦Ежегодно ¦ ¦конкурса ¦
¦ ¦ларвицидной обработки анофелогенных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоемов для предупреждения выплода¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦малярийных комаров ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦1.4. ¦Выполнение профилактических и¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦УООСиЭБ совместно с ¦
¦ ¦противоэпизоотических мероприятий по¦Ежегодно ¦ ¦ветеринарной службой ¦
¦ ¦защите населения города Иркутска от¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
¦ ¦переносчиков возбудителей¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инфекционных заболеваний, общих для¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦человека и животных ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦1.5. ¦Выполнение специфической¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦УООСиЭБ, победитель ¦
¦ ¦профилактики весенне-летнего¦Ежегодно ¦ ¦конкурса ¦
¦ ¦клещевого энцефалита,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦весенне-осенняя противоклещевая¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обработка парков города и территорий¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кладбищ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦1.6. ¦Разработка комплекса мероприятий по¦2007 - 2008¦Бюджет города ¦УООСиЭБ, победитель ¦
¦ ¦снижению шумового дискомфорта¦ ¦ ¦конкурса ¦
¦ ¦(шумовая карта города, контроль за¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦шумовым загрязнением и др.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦1.7. ¦Разработка комплекса мероприятий по¦2007 - 2008¦Бюджет города ¦УООСиЭБ, победитель ¦
¦ ¦обеспечению радиационной и¦ ¦ ¦конкурса ¦
¦ ¦электромагнитной безопасности на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории города ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦1.8. ¦Содействие реализации мероприятий по¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦УЗиСПН, УО, КПР, ¦
¦ ¦совершенствованию системы¦ ¦ ¦ТУ Роспотребнадзора ¦
¦ ¦общественного питания горожан,¦ ¦ ¦(по согласованию), ¦
¦ ¦особенно детей, направленных на¦ ¦ ¦УООСиЭБ ¦
¦ ¦профилактику йодной недостаточности ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦1.9. ¦Обеспечение снабжения детских¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦УЗиСПН, КПР, ¦
¦ ¦муниципальных учреждений¦Постоянно ¦ ¦ТУ Роспотребнадзора ¦
¦ ¦минерализованной питьевой водой ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦1.10.¦Участие в обеспечении экологической¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦КПР, УООСиЭБ, ¦
¦ ¦безопасности продуктов питания в¦ ¦ ¦ТУ Роспотребнадзора ¦
¦ ¦соответствии с законодательством ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦1.11.¦Поддержка тематических городских¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦УООСиЭБ, УЗиСПН ¦
¦ ¦программ по формированию и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пропаганде здорового образа жизни¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+------------------------------------+-----------+--------------+----------------------
2. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА И
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
------T------------------------------------T-----------T--------------T---------------------¬
¦ № ¦ Мероприятие ¦ Сроки ¦ Источник ¦ Исполнители ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦финансирования¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.1. ¦Разработка комплексной схемы¦2007 ¦Бюджет города ¦КЖКХ, КГП, УООСиЭБ ¦
¦ ¦санитарной очистки г. Иркутска в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦связи с принятием Генерального плана¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития города (включая¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦садоводческие, огороднические или¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дачные некоммерческие объединения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦граждан, гаражные кооперативы) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.2. ¦Продолжение работы по реализации¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦УООСиЭБ совместно с ¦
¦ ¦Порядка обращения с отходами¦Постоянно ¦ ¦ТУ Роспотребнадзора ¦
¦ ¦производства и потребления на¦ ¦ ¦(по согласованию), ¦
¦ ¦территории г. Иркутска и внедрению¦ ¦ ¦перевозчиками, КУО, ¦
¦ ¦автоматизированной системы¦ ¦ ¦КЖКХ ¦
¦ ¦управления отходами на территории г.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.3. ¦Продолжение реализации проекта¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦КЖКХ, МУП "САХ", ¦
¦ ¦обустройства мусоросортировочного¦ ¦ ¦УООСиЭБ ¦
¦ ¦комплекса города Иркутска на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦существующем полигоне ТБО ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.4. ¦Совершенствование работы с¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦КУО, КЖКХ, УООСиЭБ, ¦
¦ ¦гражданами, проживающими в секторе¦ ¦ ¦перевозчики ¦
¦ ¦частного домовладения, по заключению¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ими договоров со специализированными¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациями на регулярное удаление¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.5. ¦Приобретение контейнеров для сбора¦2007 ¦Бюджет города,¦КУО, КЖКХ, МУП "САХ" ¦
¦ ¦отходов и установка их на¦ ¦средства ¦ ¦
¦ ¦муниципальных контейнерных площадках¦ ¦перевозчиков ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.6. ¦Организация работ в период месячника¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦КУО, КЖКХ, УООСиЭБ, ¦
¦ ¦по санитарной очистке,¦Ежегодно ¦ ¦МУП "САХ", ¦
¦ ¦благоустройству и озеленению¦ ¦ ¦перевозчики ¦
¦ ¦территории г. Иркутска, в т.ч.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ликвидация несанкционированных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦свалок ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.7. ¦Проведение работ по очистке от¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦КУО, УООСиЭБ, отряды ¦
¦ ¦мусора береговых зон рек и иных¦Ежегодно ¦ ¦мэра, победители ¦
¦ ¦водных объектов на территории города¦ ¦ ¦конкурса ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.8. ¦Проведение мероприятий по¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦УООСиЭБ, ООО "Эком", ¦
¦ ¦предупреждению загрязнения¦Постоянно ¦ ¦УО, УЗиСПН ¦
¦ ¦территории г. Иркутска¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ртутьсодержащими отходами ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.9. ¦Долевое финансирование работ по¦2007 ¦Бюджет города ¦ВООП, УООСиЭБ ¦
¦ ¦экологическому обустройству сада¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦А.К.Томсона ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.10.¦Обустройство цветников с символикой¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦КЖКХ, УООСиЭБ, УО, ¦
¦ ¦"Мы за чистый город.¦Ежегодно ¦ ¦победители конкурсов ¦
¦ ¦Присоединяйтесь!", "Мы любим наш¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦город" (на фоне зеленой травы) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.11.¦Организация тематических¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦УООСиЭБ, ВООП ¦
¦ ¦фотовыставок "По обе стороны¦Ежегодно ¦ ¦совместно с ¦
¦ ¦реальности" ("Чистый город", "Уборка¦ ¦ ¦общественными ¦
¦ ¦города" и др.) ¦ ¦ ¦организациями ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.12.¦Обеспечение продажи зданий,¦2007 ¦ ¦КУМИ ¦
¦ ¦сооружений, находящихся в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальной собственности, (через¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурсы, аукционы) для размещения в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦них производств по переработке¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вторичных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.13.¦Стимулирование хозяйствующих¦2007 ¦ ¦КЖКХ, УООСиЭБ, КЭФ ¦
¦ ¦субъектов, занятых в сфере сбора и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦переработки вторичных ресурсов, в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦том числе в соответствии с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦механизмами, предусмотренными¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Положением о поддержке¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвестиционной деятельности в г.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Иркутске, утвержденным решением¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦городской Думы г. Иркутска от¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦07.06.1999 № 355-34гД(2) (в редакции¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦решения городской Думы г. Иркутска¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 04.07.2001 № 117-11гД(3)) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.14.¦Обеспечение раздельного сбора¦2007 ¦Бюджет города ¦КСПиК, УООСиЭБ ¦
¦ ¦отходов, образующихся в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.15.¦Разработка дислокации сети городских¦2007 - 2008¦Бюджет города ¦КУО, УООСиЭБ, КПР ¦
¦ ¦приемных пунктов (стационарных и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦передвижных) по приему вторичных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материальных ресурсов и обеспечение¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦функционирования данных приемных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пунктов ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.16.¦Организация комплексной системы¦2007 ¦Бюджет города ¦МУП "Горзеленхоз", ¦
¦ ¦сбора древесных отходов (обрезка¦ ¦ ¦перевозчики ¦
¦ ¦деревьев, праздничные елки и т.д.)¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на базе мобильных мотосредств¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методом измельчения для получения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦почвогрунта ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.17.¦Разработка проекта по¦2007 ¦Бюджет города ¦ИрГТУ, УООСиЭБ, УБиТ ¦
¦ ¦организованному сбору и утилизации¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отходов и лома автомотосредств,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автошин ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.18.¦Обеспечение сохранности и¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦КЖКХ, УООСиЭБ, КГП ¦
¦ ¦восстановления зеленых насаждений в¦Постоянно ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоохранных зонах рек Ангара, Кая,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Иркут, Ушаковка ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.19.¦Включение в договоры на содержание¦2007 - 2010¦ ¦УБиТ, УООСиЭБ, КУМИ ¦
¦ ¦земельного участка положений о¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦восстановлении и содержании зеленых¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦насаждений ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.20.¦Обеспечение реализации¦2007 - 2010¦ ¦УБиТ, УООСиЭБ ¦
¦ ¦перспективного озеленения города ¦Постоянно ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.21.¦Обеспечение контроля за выполнением¦2007 - 2010¦ ¦УБиТ, УООСиЭБ ¦
¦ ¦Правил создания, содержания и охраны¦Постоянно ¦ ¦ ¦
¦ ¦зеленых насаждений на территории г.¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Иркутска, утвержденных решением¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦городской Думы от 25.11.2004¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦№ 004-20-050035/4 (особенно в части¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦компенсационного озеленения) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.22.¦Разработка схемы благоустройства¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦КГП, КУМИ, УБиТ, ¦
¦ ¦лесных массивов в пределах границы¦ ¦ ¦УООСиЭБ ¦
¦ ¦г. Иркутска (приложение 1 к разделу¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.23.¦Установка биотуалетов в местах¦2007 - 2010¦Бюджет города,¦КЖКХ, УООСиЭБ ¦
¦ ¦массового отдыха горожан (сквер¦ ¦средства ¦ ¦
¦ ¦Кирова, сквер возле Драмтеатра,¦ ¦предприятий ¦ ¦
¦ ¦бульвар Гагарина и др.) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.24.¦Включение в условия договоров на¦2007 - 2010¦ ¦КГП, УООСиЭБ, КУМИ ¦
¦ ¦содержание земельного участка при¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выдаче правоустанавливающих¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов на землю положений о¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выносе производств из селитебной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зоны (в соответствии с зонированием¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории города по основным видам¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦землепользования) (перечень¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий - природопользователей,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приоритетных к выносу из селитебной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зоны, содержится в приложении 2 к¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разделу 2) ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------+---------------------+
¦2.25.¦Стимулирование организации СЗЗ¦2007 - 2010¦Средства ¦Природопользователи, ¦
¦ ¦предприятиями-природопользователями,¦ ¦предприятий ¦УООСиЭБ, ¦
¦ ¦прежде всего, указанными в¦ ¦ ¦ТУ Роспотребнадзора ¦
¦ ¦приложении 3 к разделу 2 ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
L-----+------------------------------------+-----------+--------------+----------------------
Приложение 1
к разделу 2
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗЕЛЕНЫХ МАССИВОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ
В СХЕМУ БЛАГОУСТРОЙСТВА
Правобережный округ:
- лесопарки островов "Юность", "Конный";
- парк "Госпитальный";
- роща "Култукская";
- роща по ул. Баррикад;
- роща по ул. Каштаковской;
- лесной массив "Маратовский";
- лесной массив "Падь Топка - поселок Плишкино".
Октябрьский округ:
- парк Иркутской геофизической обсерватории;
- парк Сукачева;
- роща по ул. Дорожной - парк Авиаторов;
- лесопарк м/р Солнечный.
Свердловский округ:
- роща "Звездочка";
- роща Кайская реликтовая (совместно с Ботаническим садом ИГУ и новым Глазковским кладбищем);
- роща курорта "Ангара";
- роща Глазковского училища (возле музыкальной школы № 3);
- роща Глазковской горы;
- роща в Н.-Мельниково;
- роща по ул. Приморской;
- лесной массив Академгородка;
- лесной массив Синюшиной горы;
- лесной массив м/р Юбилейный;
- роща водоохранной зоны Ершовского водозабора.
Ленинский округ:
- сад Томсона;
- лесной массив "Вересовка";
- лесной массив ст. Батарейная;
- лесопарк в Боково.
Приложение 2
к разделу 2
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРЕДПРИЯТИЙ-ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, ПРИОРИТЕТНЫХ К ВЫНОСУ
ИЗ СЕЛИТЕБНОЙ ЗОНЫ (ПРИВЯЗКА ПРОИЗВОДИТСЯ К АДРЕСАМ
ПЛОЩАДОК С УКАЗАНИЕМ СТАРЫХ НАЗВАНИЙ
ПРЕДПРИЯТИЙ-ПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ)
- ул. Ширямова, 13 (Иркутское государственное предприятие "Иркутский аэропорт", автобаза Иркутского авиапредприятия);
- ул. Полярная, 199 (бывшая Жилкинская нефтебаза);
- ул. Дзержинского, 40;
- Лисиха (бывший кирпичный завод: АО "Стройматериалы", фирма "Стройиндустрия", ТОО "Керамика", фирма "Виктория", фирма "Инсайт", ремонтно-механическое предприятие, товарищество "Контакт");
- ул. Горная, 4 (бывший РМЗ пищевой промышленности);
- ул. Ширямова, 2 (авиаремонтный завод, бывший 403 ГА);
- ул. 3 июля, 20 (бывшее автохозяйство облздравотдела);
- ул. С.Перовской, 36 (МУП "Санитарный автотранспорт");
- ул. Волжская, 14 (бывшая территория участка башенных кранов УМ треста "Строймеханизация");
- ул. Лыткина (Трансагенство, ранее занимало площадку Иркутское АТП № 1);
- ул. Байкальская, 180 "А" (СУ-7 УММ АО "Иркутскжилстрой");
- ул. Депутатская, 44 (ГП "Интарсия");
- ул. Польских повстанцев, 1 (бывший Иркутский хлебозавод);
- ул. Партизанская, 1;
- ул. Гаражная, 1 (Кузьмиха) (объединенный отдел капитального строительства ИНЦ СО РАН);
- ул. Помяловского, 3 (автобаза ИНЦ СО РАН);
- ул. Старокузьмихинская (АО "Электросетьстрой", СУ-15 бывшей автоколонны № 104);
- ул. Приморская, 2 (завод сборного железобетона);
- ул. Старокузьмихинская, 41 (база АО "Электросетьстрой");
- ул. Набережная Иркута, 1 (бывшие цеха ОАО "Иркутскмебель");
- Затон (РЭБ флота, компания "Байкалсейл", разгрузочная площадка ИЗТМ);
- ул. Сурнова, 29 (склад Иркутского речного порта в нижнем бьефе);
- ул. Приморская, 38 (производственная база предприятия "Южные электрические сети");
- ул. Октябрьской Революции (металлургические цеха ИЗТМ);
- ул. Лермонтова, 337 (АО "Сельэлектрострой");
- ул. Баррикад, 129 (автоколонна 1945);
- ул. Бурденко, 21 (АО "Транстехника");
- ул. Горная, 11 (Иркутское АТП по обслуживанию организаций и учреждений и перевозке пассажиров);
- ул. Шевцова, 4 (УМ № 1 АО "Строймеханизация");
- ул. Энгельса, 34 ("Интерьер", "Иркутскмебель");
- ул. Леси Украинки, 35 (Иркутское лесотранспортное предприятие);
- ул. Рабочего Штаба, 91 (цех помола ОАО "Иркутск-слюда");
- ул. Баррикад (автобаза бытового обслуживания населения);
- ул. Черского, 1 (завод "Стройдеталь" треста "Иркутскжилстрой");
- п. Жилкино (ОАО "Иркутскмостострой");
- ул. Новаторов 3 "А" (автоколонна 1257).
Приложение 3
к разделу 2
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРЕДПРИЯТИЙ, КОТОРЫМ НЕОБХОДИМО ПРИОРИТЕТНО ВЫПОЛНИТЬ
РАБОТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОБУСТРОЙСТВУ СЗЗ
------T------------------------------------T-----------T--------------------T---------------------¬
¦ № ¦ Мероприятие ¦ Сроки ¦ Источник ¦ Исполнители ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦ финансирования ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.1. ¦Разработка проекта и строительство¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦КЖКХ, КГП, УООСиЭБ ¦
¦ ¦сети ливневой канализации города ¦Постоянно ¦ ¦ПУ ВКХ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.2. ¦Обустройство зон санитарной охраны¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦КЖКХ, КГП, УООСиЭБ, ¦
¦ ¦источника питьевого водоснабжения¦Постоянно ¦ ¦ПУ ВКХ, ТУ ¦
¦ ¦гг. Иркутск и Шелехов ¦ ¦ ¦Роспотребнадзора ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.3. ¦Создание альтернативного источника¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦КЖКХ, КГП, УООСиЭБ, ¦
¦ ¦водоснабжения на основе подземных¦Постоянно ¦ ¦ПУ ВКХ, ТУ ¦
¦ ¦вод ¦ ¦ ¦Роспотребнадзора ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.4. ¦Обустройство водоохранных зон водных¦2007 - 2010¦Бюджет города, ¦КЖКХ, КГП, УООСиЭБ, ¦
¦ ¦объектов ¦Постоянно ¦средства ¦ТУ Роспотребнадзора ¦
¦ ¦ ¦ ¦природопользователей¦(по согласованию) ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.5. ¦Разработка концепции городских КОС¦2007 - 2008¦Бюджет города ¦КЖКХ, КГП, ПУ ВКХ, ¦
¦ ¦правого и левого берега ¦ ¦ ¦УООСиЭБ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.6. ¦Обустройство зон массового отдыха на¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦КЖКХ, КГП, УООСиЭБ, ¦
¦ ¦водных объектах и организация¦Постоянно ¦ ¦победители конкурса ¦
¦ ¦обслуживающей инфраструктуры на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦городских пляжах ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.7. ¦Совершенствование системы¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦КЖКХ, ПУ ВКХ, ¦
¦ ¦водоподготовки питьевой воды на¦Постоянно ¦ ¦ТУ Роспотребнадзора ¦
¦ ¦городском водозаборе ¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.8. ¦Реконструкция трубопроводной системы¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦КЖКХ, ПУ ВКХ, ¦
¦ ¦городского водозабора (замена труб)¦Постоянно ¦ ¦ТУ Роспотребнадзора ¦
¦ ¦совместно с администрацией г.¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
¦ ¦Шелехова ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.9. ¦Стимулирование строительства и¦2007 - 2010¦ ¦Природопользователи ¦
¦ ¦ремонта локальных очистных¦Постоянно ¦ ¦КЖКХ, ПУ ВКХ, ¦
¦ ¦сооружений предприятий ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.10.¦Дренажные работы, планировка и¦2007 - 2010¦Бюджет города ¦КЖКХ, КГП, КУО, ¦
¦ ¦подсыпка на прибрежных территориях ¦Постоянно ¦ ¦УООСиЭБ, ЕнБВУ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.11.¦Контроль за соблюдением режима¦2007 - 2010¦ ¦УООСиЭБ, ЕнБВУ, ¦
¦ ¦хозяйственной деятельности в¦Постоянно ¦ ¦ТУ Роспотребнадзора ¦
¦ ¦водоохранных зонах водных объектов ¦ ¦ ¦(по согласованию), ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ДООС (по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласованию) ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.12.¦Стимулирование строительства¦2007 - 2010¦ ¦КЖКХ, УООСиЭБ, ¦
¦ ¦оборотных систем водоснабжения на¦Постоянно ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.13.¦Стимулирование оснащения приборами¦2007 - 2010¦ ¦КЖКХ, УООСиЭБ, ПУ ВКХ¦
¦ ¦учета бытовых водопользователей ¦Постоянно ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.14.¦Сбор и анализ информации о¦2007 - 2010¦ ¦КЖКХ, КГП, УООСиЭБ, ¦
¦ ¦подтопленных и потенциально¦ ¦ ¦ИЗК СО РАН ¦
¦ ¦подтопляемых территориях для¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использования в градостроительной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.15.¦Выявление участков утечки воды из¦2007 - 2010¦Средства предприятия¦ПУ ВКХ ¦
¦ ¦водонесущих конструкций с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦использованием современных методик и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аппаратуры ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.16.¦Проектирование и строительство¦2007 - 2008¦Бюджет города ¦КЖКХ, КГП, УООСиЭБ ¦
¦ ¦постоянных снегоотвалов с очистными¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сооружениями ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+-----------+--------------------+---------------------+
¦5.17.¦Принятие решений, проектирование и¦2007 - 2010¦ ¦КЖКХ, КГП, ¦
¦ ¦выполнение работ по отводу¦ ¦ ¦ТУ Роспотребнадзора ¦
¦ ¦канализационных стоков с территорий¦ ¦ ¦(по согласованию) ¦
¦ ¦частного сектора с централизованным¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжением ¦ ¦ ¦ ¦
L-----+------------------------------------+-----------+--------------------+----------------------
ПЛАН
ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
МЕТОДИЧЕСКИХ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ
ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
----T----------------------------------------T--------T---------------------¬
¦ № ¦ Мероприятие ¦ Год ¦ Ответственные ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------------------+
¦ 1.¦Внесение изменений в Порядок обращения с¦2007 - ¦УООСиЭБ, КЖКХ ¦
¦ ¦отходами производства и потребления на¦2010 ¦ ¦
¦ ¦территории г. Иркутска в целях¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствования нормативного правового¦ ¦ ¦
¦ ¦акта ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------------------+
¦ 2.¦Разработка и принятие нормативных¦2007 - ¦УООСиЭБ ¦
¦ ¦правовых актов, методических документов,¦2010 ¦ ¦
¦ ¦определяющих статус городских¦ ¦ ¦
¦ ¦озелененных территорий, в том числе¦ ¦ ¦
¦ ¦лесных массивов, парков, скверов, садов,¦ ¦ ¦
¦ ¦бульваров и т.п. ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------------------+
¦ 3.¦Разработка эколого-градостроительных¦2007 ¦УООСиЭБ, КГП, ¦
¦ ¦рекомендаций к местам размещения¦ ¦ТУ Роспотребнадзора ¦
¦ ¦потенциально экологически опасных¦ ¦(по согласованию) ¦
¦ ¦объектов на территории г. Иркутска ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------------------+
¦ 4.¦Разработка и утверждение Порядка сбора и¦2007 ¦УООСиЭБ, УБиТ, ГИБДД ¦
¦ ¦утилизации автотранспортных средств и¦ ¦(по согласованию) ¦
¦ ¦отходов от их эксплуатации ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------------------+
¦ 5.¦Разработка и утверждение нормативного¦2007 ¦КЖКХ, КУМИ, КГП, ¦
¦ ¦правового акта о содержании территории¦ ¦УООСиЭБ, ¦
¦ ¦санитарно-защитных зон предприятий (в¦ ¦ТУ Роспотребнадзора ¦
¦ ¦соответствии с полномочиями органов¦ ¦(по согласованию) ¦
¦ ¦местного самоуправления, установленными¦ ¦ ¦
¦ ¦законодательством) ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------------------+
¦ 6.¦Участие в разработке закона Иркутской¦2007 ¦ДООС, УООСиЭБ ¦
¦ ¦области "О наделении органов местного¦ ¦ ¦
¦ ¦самоуправления отдельными¦ ¦ ¦
¦ ¦государственными полномочиями в области¦ ¦ ¦
¦ ¦охраны окружающей среды" ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------------------+
¦ 7.¦Разработка и заключение соглашений о¦2007 - ¦УООСиЭБ ¦
¦ ¦взаимодействии с: ¦2010 ¦ ¦
¦ ¦- Департаментом по охране окружающей¦ ¦ ¦
¦ ¦среды губернатора Иркутской области; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ТУ Роспотребнадзора; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ИМУ Ростехнадзора; ¦ ¦ ¦
¦ ¦- УФС Росприроднадзора ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------------------+
¦ 8.¦Совершенствование норм водопотребления,¦2007 - ¦КЖКХ, ПУ ВКХ, ¦
¦ ¦стимулирования экономии потребления воды¦2010 ¦победитель конкурса ¦
¦ ¦различного функционального назначения ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------------------+
¦ 9.¦Включение в положения Генерального плана¦2007 - ¦КГП, КЖКХ, УООСиЭБ ¦
¦ ¦города Иркутска, Правил землепользования¦2010 ¦ ¦
¦ ¦и застройки города Иркутска положений,¦ ¦ ¦
¦ ¦определяющих порядок выноса промышленных¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий из селитебных зон ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------------------+
¦10.¦Внесение изменений в Правила содержания¦2007 - ¦УБиТ ¦
¦ ¦территории г. Иркутска, утвержденные¦2010 ¦ ¦
¦ ¦решением городской Думы г. Иркутска от¦ ¦ ¦
¦ ¦17.07.1995 № 118-гД, в целях¦ ¦ ¦
¦ ¦совершенствования нормативного правового¦ ¦ ¦
¦ ¦акта ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------------------+
¦11.¦Разработка научных основ охраны¦2008 ¦УООСиЭБ, победитель ¦
¦ ¦биологических ресурсов г. Иркутска и¦ ¦конкурса ¦
¦ ¦среды их обитания (Ново-Ленинский¦ ¦ ¦
¦ ¦озерно-болотный комплекс, нерестовые¦ ¦ ¦
¦ ¦водоемы-водотоки) ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+--------+---------------------+
¦12.¦Разработка и утверждение Концепции в¦2009 - ¦УООСиЭБ ¦
¦ ¦сфере экологической безопасности г.¦2010 ¦ ¦
¦ ¦Иркутска на период до 2020 г. с учетом¦ ¦ ¦
¦ ¦базовой Концепции Генерального плана¦ ¦ ¦
¦ ¦развития г. Иркутска ¦ ¦ ¦
L---+----------------------------------------+--------+----------------------
Раздел 4
ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы предполагается производить за счет:
- бюджета г. Иркутска (плата за негативное воздействие на окружающую среду и штрафы за нарушение природоохранного законодательства);
- средств предприятий, организаций-природопользователей;
- бюджета Иркутской области;
- других источников.
Средства бюджета г. Иркутска могут направляться на исполнение мероприятий Программы:
- посредством заключения соглашений между администрацией города и предприятиями, организациями - подрядчиками по строительству природоохранных объектов и объектов экологической инфраструктуры, по выполнению мероприятий Программы;
- посредством долевого участия в приобретении оборудования предприятиям, организациям с целью выполнения экологически значимых на территории города мероприятий по сокращению загрязнения городской природной среды.
Выбор конкретных механизмов финансирования средоохранной деятельности, размеры и условия, источники предоставления денежных средств, прогноз эффективности их использования определяются ежегодными общегородскими планами природоохранных мероприятий, а также бюджетной политикой города.
Экономические инструменты экологического регулирования на территории города представлены:
- платежами и налогами за право пользования природными ресурсами (плата за водопользование, за пользование земельными ресурсами);
- компенсационными платежами за выбытие природных ресурсов из целевого использования или ухудшение их качества (плата за вырубку зеленых насаждений и т.д.);
- платежами за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов на территории города;
- повышенной платой за нарушение нормы состава сточных вод, сбрасываемых в городские сети канализации, и нормативов допустимых или согласованных выбросов в атмосферу;
- взысканием ущерба, нанесенного природной среде хозяйственной деятельностью, штрафами за нарушение природного законодательства.
------------------------------------------T-------------------------------¬
¦ Источник финансирования ¦ Сумма, тысяч рублей ¦
¦ +-------T-------T-------T-------+
¦ ¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Бюджет города Иркутска ¦ 25740¦30614,1¦ 26560¦ 28220¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Средства предприятий (областная¦ 119000¦66000 ¦ 6000¦ 6000¦
¦государственная целевая программа "Защита¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦окружающей среды в Иркутской области",¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦утвержденная постановлением ЗС Иркутской¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦области от 22.09.2005 № 12/45-ЗС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Областной бюджет ¦ -¦ - ¦ -¦ -¦
+-----------------------------------------+-------+-------+-------+-------+
¦Федеральный бюджет при финансировании за¦2 млрд. рублей ¦
¦счет средств федерального бюджета¦ ¦
¦строительства объездной дороги:¦ ¦
¦25-километровый обход Иркутска (Вдовино -¦ ¦
¦Чистые ключи) ¦ ¦
+-----------------------------------------+-------T-------T-------T-------+
¦ВСЕГО ¦ 144740¦96614,1¦ 32560¦ 34220¦
L-----------------------------------------+-------+-------+-------+--------
(таблица в ред. решения Думы г. Иркутска от 23.09.2008 № 004-20-530880/8)
Приоритетность финансирования мероприятий определяется в соответствии с Концепцией обеспечения экологического благополучия населения города Иркутска до 2010 года, утвержденной решением Думы г. Иркутска от 13.04.2006 № 004-20-240321/6, и основными целями Программы.
Раздел 5
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
ВКЛЮЧАЮЩИЙ В СЕБЯ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
И МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
Механизм реализации Программы включает следующие этапы:
- выполнение плана подготовки и принятия нормативных правовых актов, методических документов, необходимых для достижения целей Программы, заключение соглашений со специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды;
- ежегодное принятие Плана первоочередных мероприятий Программы на следующий год с уточнением сроков и объемов финансирования;
- выбор исполнителей отдельных мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- заключение муниципальных контрактов на выполнение мероприятий Программы;
- выполнение мероприятий Программы.
Раздел 6
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы позволит:
- сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, уменьшить токсичность выбросов, снизить уровень загрязнения атмосферы;
- снизить объемы загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водоемы города, приступить к решению проблемы подтопления территорий, обеспечить население 580-тысячного города резервным источником водоснабжения;
- уменьшить объемы и массу отходов, вывозимых на полигоны для захоронения, увеличив срок службы полигонов, сократить потери сырьевых, материальных и топливно-энергетических ресурсов, создать новые рабочие места при заготовке и переработке вторичных материальных ресурсов;
- определить юридический статус городских территорий с лесными насаждениями, обеспечить их охрану, функционирование и воспроизводство;
- снизить потенциальные риски, связанные с неблагоприятным влиянием экологических факторов;
- сохранить и укрепить систему традиционных экологических акций и мероприятий, повысить эффективность работы центров по экологическому просвещению горожан, обеспечить регулярное информирование жителей города об экологической обстановке.
Основными индикаторами эффективности реализации мероприятий Программы являются следующие показатели:
1) степень загрязненности атмосферного воздуха (снижение выбросов в атмосферу, снижение индекса загрязнения атмосферы ИЗА);
2) состояние водных объектов (снижение сбросов в водоемы);
3) благополучие общегородских зеленых насаждений и городских лесов (увеличение площади, количества и качества зеленых насаждений);
4) нормативные санитарно-гигиенического характеристики урбаноземов (городских почв);
5) сохранение системы традиционных экологических акций и мероприятий (увеличение количества участников экологических акций);
6) обобщающий индикатор - состояние общественного здоровья иркутян.
Первый заместитель
главы администрации -
председатель Комитета по
жилищно-коммунальному хозяйству
О.И.ШАНДРУК
Начальник Управления
по охране окружающей среды
и экологической безопасности КЖКХ
Е.В.БОЯРКИНА
