ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 20.06.2007 № 33/50-ЗС
"О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 36 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(вместе с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Законодательного Собрания Ростовской области от 20.04.2007 № 1844)
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 36
ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Обсудив законодательную инициативу Законодательного Собрания Ростовской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации", руководствуясь статьей 26 Устава Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
1. Поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания Ростовской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации" (прилагается).
2. Направить данное постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Законодательное Собрание Ростовской области.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 20 июня 2007 года
№ 33/50-ЗС
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2007 г. № 1844
О ВНЕСЕНИИ В ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 36 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации".
2. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ростовской области поддержать указанный проект федерального закона при его рассмотрении.
3. Направить настоящее постановление депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ростовской области, а также в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
4. Назначить представителем Законодательного Собрания Ростовской области при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателя комитета Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и дорожному комплексу Рожкова Владимира Ивановича.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Ростовской области по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и дорожному комплексу (Рожков В.И.).
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного
Собрания Ростовской области
А.ПОПОВ
Проект
Вносится
Законодательным Собранием
Ростовской области
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 36
ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Внести в статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2006, № 52, ст. 5498) следующие изменения:
1) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Понятие многоквартирного дома. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме";
2) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более жилых помещений, имеющих самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме. В состав многоквартирного дома могут входить одно или несколько нежилых помещений, не входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме";
3) дополнить частью 1(1) следующего содержания:
"1(1). Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности".
Президент
Российской Федерации
Приложение
к проекту
федерального закона "О внесении
изменений в статью 36 Жилищного
кодекса Российской Федерации"
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ
ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 36 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребуется признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие каких-либо актов федерального законодательства.
Председатель Законодательного
Собрания Ростовской области
А.ПОПОВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 36 ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в связи с тем, что в настоящее время в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) отсутствует определение понятия "многоквартирный дом". Вместе с тем данное понятие широко используется в Жилищном кодексе.
В настоящее время определение понятия "многоквартирный дом" сформулировано в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" (далее - постановление Правительства РФ № 47). Однако, по мнению Законодательного Собрания Ростовской области, определение, содержащееся в постановлении Правительства РФ № 47, сформулировано недостаточно полно, что приводит к неоднозначному толкованию норм Жилищного кодекса, регулирующих отношения, связанные с управлением многоквартирными домами, пользованием и содержанием общего имущества в многоквартирных домах.
На практике возникают сложности при отнесении того или иного здания к числу многоквартирных домов и, как следствие, выборе способа управления таким домом, порядка несения расходов на содержание общего имущества, правового режима расположенных в доме помещений и т.п.
В соответствии с постановлением Правительства РФ № 47 отличительной особенностью многоквартирного дома является вхождение в его состав двух и более квартир. Однако, как показывает практика, в состав многоквартирного дома могут входить не только квартиры, но и отдельные комнаты, имеющие прямой доступ к помещениям общего пользования.
Например, при приватизации гражданином в соответствии с Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" комнаты в общежитии появляется необходимость урегулировать отношения между собственниками жилых помещений (муниципалитетом и гражданином) по управлению таким домом и содержанию общего имущества.
Поскольку в этих домах нет квартир, а имеются только комнаты, такие дома не могут быть признаны многоквартирными с учетом определения, содержащегося в постановлении Правительства РФ № 47, и к ним не могут быть применены нормы Жилищного кодекса об управлении многоквартирными домами, пользовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах.
В связи с этим понятие "многоквартирный дом" нуждается в уточнении. Целесообразным представляется определить его не как совокупность двух и более квартир, а как совокупность двух и более жилых помещений.
Кроме того, в многоквартирном доме могут быть предназначенные для самостоятельного использования нежилые помещения (магазины, аптеки, отделения банков и т.п.), возникшие в результате перевода жилых помещений в нежилые и не являющиеся общим имуществом.
Постановлением Правительства № 47 возможность наличия в многоквартирном доме нежилых помещений не предусматривается вообще. Вместе с тем собственники нежилых помещений пользуются инженерными коммуникациями, конструкциями и оборудованием, предназначенными для обслуживания многоквартирного дома и, следовательно, обязаны участвовать в содержании общего имущества многоквартирного дома.
Изложенное свидетельствует о необходимости расширения понятия "многоквартирный дом" и его легального определения в Жилищном кодексе, а не в подзаконном нормативном правовом акте.
Предлагаемое законопроектом определение "многоквартирный дом" будет способствовать уточнению статуса домов, относящихся к многоквартирным, и, как следствие этого, скорейшему выбору способа управления такими домами, сохранности жилищного фонда и эффективному содержанию общего имущества в таких домах.
Реализация законопроекта не потребует материальных затрат.
