ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 20.06.2007 № 33/58-ЗС
"О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ"
(вместе с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Совета народных депутатов Камчатской области от 25.04.2007 № 2327)
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ"
Рассмотрев законодательную инициативу Совета народных депутатов Камчатской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе", руководствуясь статьей 26 Устава Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
1. Поддержать законодательную инициативу Совета народных депутатов Камчатской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе".
2. Направить данное постановление в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Совет народных депутатов Камчатской области.
Председатель
Законодательного собрания
В.К.КРУГЛОВ
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2007 г. № 2327
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, статьями 104, 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Совет народных депутатов Камчатской области постановляет:
1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе".
2. Определить представителем Совета народных депутатов Камчатской области в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по данному законопроекту Бойцова Льва Николаевича, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Направить настоящий проект федерального закона в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Совета народных депутатов Камчатской области.
4. Просить депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации поддержать законодательную инициативу Совета народных депутатов Камчатской области.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета Совета народных депутатов Камчатской области по экологии и природопользованию Куркина В.В.
Председатель Совета народных
депутатов Камчатской области
Н.Я.ТОКМАНЦЕВ
Вносится
Советом народных депутатов
Камчатской области
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ"
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 12, 1232) следующие изменения:
1) статью 7 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8) алкогольной, спиртосодержащей продукции (в том числе пива), табака и табачных изделий, кроме мест их специализированного производства и специализированной продажи";
2) статью 21 признать утратившей силу;
3) статью 22 признать утратившей силу;
4) статью 23 признать утратившей силу.
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ"
В настоящее время одной из острейших проблем является психологическое здоровье детей и подростков. Установлено, что 80% молодежи до 18 лет употребляют алкогольные изделия (в том числе пиво). Девушки, будущие матери, не отстают от юношей.
Проблема подросткового курения изучалась в рамках медицинской и социологической наук. 25% подростков попробовали первую сигарету до 10 лет, в 12 - 14 лет уже 60% курящих, 80% подростков курят к 18 годам.
Сегодня реклама алкогольных, табачных изделий и пива занимает не последнее место в формировании у детей ложной программы на потребление рекламируемых изделий. Прежде всего от подобной рекламы исходит негативная лживая информация, будто без употребления данной продукции невозможно достичь благополучия, положения в обществе, быть успешным и т.д.
Доказано, что дети воспринимают любую информацию и "впитывают в себя как губка", их несформировавшаяся психика более всего подвержена информационному воздействию. Основной причиной психических заболеваний детей и подростков является нарушение их информационного поля. Например, уже у взрослого населения вызывает раздражение навязчивая реклама об алкоголе, табаке и пиве, потому что они знают пагубность подобной информации. На детей же подобная реклама действует на подсознательном уровне.
Дети, к сожалению, беззащитны, и умышленная дезинформация посредством рекламы наносит вред их психическому здоровью, нравственному и духовному развитию, что вступает в противоречие с Конституцией Российской Федерации, Законом "О защите прав ребенка", "Конвенцией ООН о правах ребенка".
Доктор медицинских наук, руководитель отдела информатики и системных исследований Московского НИИ психиатрии Минздрава Российской Федерации, автор книги "Алкогольная ситуация в России" А.В.Немцов сделал расчеты и показал, что в среднем по Россия смертность от алкоголя составляет 37 человек на каждые 100 умерших (от курения умирает 20 человек на 100 умерших). Ежегодно в России алкоголь уничтожает 700 тысяч человек (см. алкогольный урон регионов России, NALEX, Москва, 2003 г.). Из этого числа 50 - 60 тыс. гибнут от отравления алкогольными изделиями, а остальные тонут, угорают, сгорают, замерзают, попадают в дорожно-транспортные происшествия, драки, совершают суициды и т.д.
Цифры погибших и умерших - это уже следствие, а первоисточником случившегося является ложная программа, заложенная в детях в виде информации, и в том числе под воздействием рекламы. Таким образом, данная реклама втягивает в этот порочный круг очередные юные "жертвы".
Нас пытаются убедить, что реклама алкогольных и табачных изделий - это доходная часть в бюджете страны. Но если эти налоги оборачиваются падением нравственности и психическим здоровьем детей, деградацией общества и горем в семьях, то эта политика антинародная.
Демографический кризис в стране будет продолжаться, если бутылка водки стоит столько же, сколько килограмм яблок; молоко дороже пива, а пачка сигарет дешевле булки хлеба. Алкоголь и табак отнимут у России будущее - ее молодежь.
Принимая во внимание вышеизложенное, необходимо статью 7 Федерального закона "О рекламе" дополнить пунктом 8, а статьи 21, 22, 23 этого Закона признать утратившими силу, что будет способствовать защите наших детей от лживой информации в виде рекламы.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О РЕКЛАМЕ"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета, но позволит сформировать мировоззрение у детей и подростков на здоровый образ жизни и улучшит российский генофонд.
Председатель Совета народных
депутатов Камчатской области
Н.Я.ТОКМАНЦЕВ
ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОВ РСФСР, ФЕДЕРАЛЬНЫХ
КОНСТИТУЦИОННЫХ ЗАКОНОВ, ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ
ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ДАННОГО ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О РЕКЛАМЕ"
В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" не потребуется признание утратившими силу, изменение, приостановление или принятие актов федерального законодательства.
Председатель Совета народных
депутатов Камчатской области
Н.Я.ТОКМАНЦЕВ
