ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 20.06.2007 № 33/36-ЗС
"ОБ ОБРАЩЕНИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕОБХОДИМОСТИ ВЫДЕЛЕНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ НА ИСПОЛНЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО СОДЕРЖАНИЮ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"
(вместе с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Сахалинской областной Думы от 19.04.2007 № 6/7/207-4)
ОБ ОБРАЩЕНИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕОБХОДИМОСТИ ВЫДЕЛЕНИЯ ИЗ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ОБРАЗОВАНИЯМ НА ИСПОЛНЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
ПО СОДЕРЖАНИЮ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Рассмотрев обращение Сахалинской областной Думы в Правительство Российской Федерации о необходимости выделения из федерального бюджета финансовой помощи муниципальным образованиям на исполнение расходных обязательств по содержанию детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, руководствуясь статьей 26 Устава Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:
1. Поддержать обращение Сахалинской областной Думы в Правительство Российской Федерации о необходимости выделения из федерального бюджета финансовой помощи муниципальным образованиям на исполнение расходных обязательств по содержанию детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (прилагается).
2. Направить данное постановление в Правительство Российской Федерации и Сахалинскую областную Думу.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Г.В.ИСТОМИН
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 20 июня 2007 года
№ 33/36-ЗС
САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2007 г. № 6/7/207-4
ОБ ОБРАЩЕНИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕОБХОДИМОСТИ ВЫДЕЛЕНИЯ ИЗ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ОБРАЗОВАНИЯМ НА ИСПОЛНЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО
СОДЕРЖАНИЮ ДЕТЕЙ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Рассмотрев обращение Сахалинской областной Думы в Правительство Российской Федерации о необходимости выделения из федерального бюджета финансовой помощи муниципальным образованиям на исполнение расходных обязательств по содержанию детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, Сахалинская областная Дума постановляет:
1. Принять обращение Сахалинской областной Думы в Правительство Российской Федерации о необходимости выделения из федерального бюджета финансовой помощи муниципальным образованиям на исполнение расходных обязательств по содержанию детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждения.
2. Направить настоящее постановление и обращение в Правительство Российской Федерации.
3. Направить настоящее постановление и обращение в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике, в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, членам Совета Федерации Б.Н.Агапову и Б.Н.Третяку, депутатам Государственной Думы С.В.Ивановой и А.А.Полуханову с просьбой поддержать указанное обращение.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянного Комитета Сахалинской областной Думы по экономической политике и бюджету А.С.Стародубцева.
И о. председателя
областной Думы
А.С.КИСЛИЦИН
ОБРАЩЕНИЕ
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.Е.ФРАДКОВУ
Уважаемый Михаил Ефимович!
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района и городского округа, а также организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного образования относятся к вопросам местного значения. Расходы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях должны производиться из местных бюджетов, а при недостаточности собственных источников финансирования - за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Государство и муниципальные образования исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях независимо от места жительства обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.
В Сахалинской области проблемы содержания и развития сети муниципальных учреждений дошкольного образования имеют особую актуальность, обусловленную увеличением рождаемости, усилением миграционных процессов, ростом потребности населения в получении разнообразных образовательных услуг для детей дошкольного возраста. В регионе функционирует 141 дошкольное образовательное учреждение. Всего в них воспитывается 18913 детей дошкольного возраста, что составляет 64 процента от общего количества детей от 2-х до 6,5 года (по России - 61 процент). В 90-х годах дошкольные учреждения в области посещало 75 процентов детей указанной категории.
В настоящее время достаточно остро стоит вопрос финансового обеспечения расходов на содержание и развитие муниципальных дошкольных образовательных учреждений. В 2007 году запланировано не более 6 - 7 процентов от общей суммы расходов муниципальных бюджетов, что не позволяет надлежащим образом исполнять установленные федеральным законодательством расходные обязательства. Учитывая недостаточность собственных доходных источников, необходимо отметить, что муниципальные образования не могут увеличить объемы бюджетного финансирования на указанные цели и удовлетворить в полном объеме растущие потребности населения.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15 мая 2006 года № 5-П, руководствуясь статьями 86, 129 и 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указал на обязанность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности собственных доходных источников на уровне муниципальных образований оказывать финансовую помощь муниципальным образованиям в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств по содержанию детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
В связи с тем, что подобное положение сложилось не только в Сахалинской области, но и в других субъектах Российской Федерации, а также в целях обеспечения государственных гарантий доступности качественного дошкольного образования, дальнейшего функционирования и развития муниципальных дошкольных образовательных учреждений предлагаем рассмотреть вопрос о внесении изменения в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2007 год", предусмотрев средства на обеспечение в полном объеме установленных федеральным законодательством расходных обязательств по содержанию детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
