РЕШЕНИЕ Думы г. Иркутска от 23.12.2005 № 004-20-200243/5
(ред. от 29.08.2008)
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. ИРКУТСКА" НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска", 2005, IV квартал, часть 5, ст. 3.
Утратил силу с 1 января 2009 года в связи с принятием Решения Думы г. Иркутска от 29.08.2008 № 004-20-520864/8.
ДУМА ГОРОДА ИРКУТСКА
РЕШЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОРГАНОВ
ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. ИРКУТСКА" НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Принято на 20 заседании
городской Думы 4-го созыва 22 декабря 2005 года
(в ред. решений Думы г. Иркутска
от 25.09.2006 № 004-20-280399/6,
от 30.10.2006 № 004-20-300441/6,
от 11.12.2006 № 004-20-330469/6,
от 31.08.2007 № 004-20-400617/7,
от 29.08.2008 № 004-20-520864/8)
В целях проведения единой технической политики, повышения эффективности использования средств при проведении работ по информатизации органов городского самоуправления г. Иркутска, руководствуясь ст.ст. 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральным законом "Об информации, информатизации и защите информации", решением Думы г. Иркутска от 24.01.2005 № 004-20-070075/5 "Об утверждении "Плана мероприятий по созданию информационной системы г. Иркутска на 2005 год", ст.ст. 31, 32, 37, 38, 42 Устава города Иркутска, принятого решением городской Думы г. Иркутска от 20.05.2004 № 003-20-430537/4, Положением о муниципальных программах г. Иркутска, утвержденным решением городской Думы г. Иркутска от 31.03.1999 № 312-32гД(2), городская Дума решила:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Информатизация органов городского самоуправления г. Иркутска" на 2006 - 2010 годы (приложение № 1).
2. Администрации г. Иркутска:
2.1. Осуществлять финансирование муниципальной целевой программы "Информатизация органов городского самоуправления г. Иркутска" на 2006 - 2010 годы в пределах средств, предусмотренных бюджетом города Иркутска.
2.2. Опубликовать настоящее решение с приложением.
Мэр г. Иркутска
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
23 декабря 2005 года
№ 004-20-200243/5
Приложение № 1
к решению
Думы г. Иркутска
от 23 декабря 2005 года
№ 004-20-200243/5
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Г. ИРКУТСКА" НА 2006 - 2010 ГОДЫ
(в ред. решения Думы г. Иркутска
от 29.08.2008 № 004-20-520864/8)
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Г. ИРКУТСКА" НА 2006 - 2010 ГОДЫ
Наименование "Информатизация органов городского самоуправления
программы г. Иркутска" на 2006 - 2010 годы
Основание для Программа социально-экономического развития
разработки города Иркутска на 2004 - 2007 годы, одобренная
решением городской Думы г. Иркутска от
04.06.2004 № 003-20-440539/4;
решение Думы города Иркутска "Об утверждении
"Плана мероприятий по созданию информационной
системы г. Иркутска на 2005 год" от 24.01.2005
№ 004-20-070075/5;
постановление Правительства Российской Федерации
от 28.01.2002 № 65 "О Федеральной целевой
программе "Электронная Россия (2002 - 2010
годы)"
Заказчик Администрация города Иркутска
программы
Координатор Управление информатизации аппарата мэра
программы администрации г. Иркутска
Разработчик ОАО "Центральное научно-производственное
программы объединение "Каскад" (ОАО "ЦНПО "Каскад"),
Иркутский филиал; Управление информатизации
аппарата мэра администрации г. Иркутска
Объем и Прогнозируемый объем финансирования программы из
источники бюджета города составит 137734 тыс. руб. в ценах
финансирования 2005 года. Помимо бюджета города Иркутска для
программы финансирования и реализации программы возможно
привлечение средств федерального бюджета и
внебюджетных источников - 125000 тыс. руб.
Общий прогнозируемый объем финансирования
программы составит 262734 тыс. руб. в ценах 2005
года.
Мероприятия по реализации программы на очередной
финансовый год ежегодно уточняются в пределах
средств, предусмотренных бюджетом на реализацию
программы
Основные цели - повышение эффективности управления
социально-экономическим развитием г. Иркутска;
- стимулирование распространения и использования
информационных технологий в ключевых областях
общественной жизни г. Иркутска;
- обеспечение доступа населения и организаций к
информации о деятельности органов городского
самоуправления и их участия в процессах
общественной экспертизы проектов решений и
эффективности их реализации;
- создание условий для развития
телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей
современным требованиям и обеспечивающей
потребности населения, органов городского
самоуправления, организаций г. Иркутска в
доступе к информационным ресурсам и
информационном взаимодействии;
- формирование открытых информационных ресурсов,
направленных на удовлетворение информационных
потребностей населения и организаций
г. Иркутска;
- обеспечение информационной безопасности
муниципальных информационных систем и
телекоммуникационной инфраструктуры на
территории г. Иркутска
Задачи - развитие и совершенствование
программы информационно-аналитической подсистемы,
обеспечивающей возможность мониторинга, анализа,
прогнозирования и планирования деятельности
органов городского самоуправления по достижению
целей социально-экономического развития города;
- развитие и совершенствование функциональных
подсистем, обеспечивающих повышение
эффективности деятельности органов городского
самоуправления, предприятий и учреждений,
находящихся в их ведении, по предоставлению
услуг населению и организациям, а также
осуществлению контроля и надзора;
- развитие и совершенствование подсистемы
обеспечения доступа населения и организаций к
информации о деятельности органов городского
самоуправления, предприятий и учреждений,
находящихся в их ведении, к муниципальным
информационным ресурсам;
- развитие и совершенствование интеграционных
подсистем, обеспечивающих возможность
организации и обеспечения электронного
информационного взаимодействия подсистем
городской информационной системы как между
собой, так и с областными и государственными
информационными системами федерального значения;
- развитие и совершенствование общей
информационно-технологической инфраструктуры,
обеспечивающей возможность совместного
функционирования отдельных подсистем городской
информационной системы;
- совершенствование организационного, кадрового
и методического обеспечения информатизации
органов городского самоуправления
Ожидаемые - повышение эффективности планирования,
результаты координации и контроля деятельности органов
от реализации городского самоуправления по достижению
программы приоритетных целей социально-экономического
развития города;
- повышение качества и доступности услуг,
предоставляемых органами городского
самоуправления, предприятиями и учреждениями,
находящимися в их ведении, населению и
организациям. Повышение собираемости оплаты за
услуги ЖКХ;
- повышение информационной открытости и
прозрачности для населения и организаций в
деятельности органов городского самоуправления,
развитие технологий проведения общественной
экспертизы на стадиях подготовки и реализации
решений по обеспечению социально-экономического
развития г. Иркутска;
- повышение эффективности и оперативности
информационного взаимодействия органов
городского самоуправления между собой, а также с
органами государственной власти области и
территориальными подразделениями федеральных
органов исполнительной власти;
- повышение защищенности населения, а также
объектов инфраструктуры от чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера и
террористических актов;
- повышение исполнительской дисциплины,
производительности и эффективности работы
работников органов городского самоуправления,
предприятий и учреждений, находящихся в их
ведении
Этапы и сроки Программа выполняется в 2006 - 2010 годах
реализации
программы
Исполнители Управление информатизации аппарата мэра
программы администрации г. Иркутска;
структурные подразделения администрации
г. Иркутска;
иные организации, привлекаемые к исполнению
программы на договорной основе
Контроль за Общий контроль за реализацией программы
исполнением осуществляет вице-мэр г. Иркутска
программы
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Глобальной целью информатизации является обеспечение требуемого уровня информированности населения. Этот уровень определяется полнотой, точностью, достоверностью и своевременностью представления информации, необходимой каждому человеку в процессе выполнения им всех общественно значимых видов деятельности.
Особую роль в процессе информатизации играет информатизация сферы управления, так как она не только повышает эффективность управления на всех его уровнях, но и позволяет увеличить эффективность целенаправленной деятельности человека в других сферах. Информатизация процессов управления на любом уровне территориальных, отраслевых и межотраслевых структур позволяет более полно учитывать как интересы региона, области, города, территорий, отдельных предприятий и отраслей, так и интересы страны в целом.
Переход на новый уровень управления городом, способный обеспечить его эффективное развитие, возможен в современных условиях только при применении информационно-коммуникационных технологий. Комплексное решение задач социально-экономического развития города, эффективное использование ресурсов, управление хозяйственными механизмами, взаимодействие с населением требуют скоординированных усилий различных служб и органов управления на основе обмена информацией между автоматизированными информационными системами (АИС) всех подразделений администрации города, а также ряда государственных структур, реализующих конкретные цели социально-экономического развития территории. Формируемые в процессе такого взаимодействия информационные ресурсы приобретают свойства как интеллектуального общественного ресурса, так и одного из главных продуктов и товаров территории. Муниципальные органы управления требуют использования создаваемых информационных ресурсов для эффективной поддержки реализации целей социально-экономического развития территории как единого хозяйственного комплекса.
В настоящее время существует ряд важных проблем, касающихся развития инфокоммуникационной среды и формирования информационного пространства на территории г. Иркутска, влияющих на его дальнейшее успешное развитие:
- отсутствие эффективного взаимодействия между государственными и муниципальными структурами управления и недостаточная согласованность работ различных городских структур и государственных учреждений и ведомств и, как следствие, низкий уровень интеграции существующих систем государственного управления и городского самоуправления;
- недостаточный уровень телекоммуникационной инфраструктуры и аппаратного обеспечения органов городского самоуправления (отсутствие резервных каналов связи КВС, недостаточное количество маршрутизаторов на узлах КВС, высокий процент устаревшего и изношенного компьютерного оборудования);
- неоправданное дублирование функций в различных системах, отсутствие общегородского комплекса стандартов, классификаторов, позволяющих унифицировать представление данных и обеспечить согласованное функционирование этих систем;
- слабое использование единой картографической основы для поддержки принятия управленческих решений, в т.ч. по вопросам градостроительства, ЖКХ и ЧС;
- отсутствие современной информационной среды для работы органов управления и взаимодействия с населением;
- невысокий уровень информатизации школ, музеев, библиотек и других учреждений культуры, образования и науки, находящихся в ведении г. Иркутска;
- несмотря на заметный прогресс в области законодательного регулирования процессов информатизации, областное законодательство и нормативные документы, принимаемые городской Думой, отстают от мировых процессов развития информационного общества;
- в г. Иркутске недостаточно обеспечены условия для развития информационной индустрии города (производства информационных технологий, информационных ресурсов и телекоммуникаций) как наиболее рентабельной и быстрорастущей отрасли экономики, создающей предпосылки для повышения конкурентоспособности во всех других отраслях;
- интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий, их внедрение требует новых подходов к обеспечению информационной безопасности;
- для г. Иркутска жизненно важно не просто сохранить свой инновационный потенциал, но и сформировать в городе функционально полную и эффективно действующую инфраструктуру поддержки инноваций, прежде всего в секторе информационно-коммуникационных технологий и за счет их внедрения в другие сферы;
- доступ к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения.
Решение указанных выше проблем будет способствовать повышению уровня и качества жизни горожан, развитию демократических институтов, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности и повышению конкурентоспособности предприятий города, повышению эффективности и открытости городского управления, улучшению работы городского хозяйства и экологии города.
Индустрия средств связи, передачи информации, системных и прикладных программ, информационно-аналитических услуг формирует динамичный рынок, способный удовлетворять социальные и культурные потребности города. Информатизация и создание информационной индустрии на основе Интернет-технологий станет одним из важнейших способов реализации интеллектуального потенциала города.
Муниципальная целевая программа "Информатизация органов городского самоуправления г. Иркутска" на 2006 - 2010 годы (в дальнейшем - Программа) определяет основные направления деятельности органов городского самоуправления в части применения современных информационно-коммуникационных технологий, основной целью имеет продолжение работ по созданию единой городской муниципальной информационной системы, способной решить данные проблемы.
Объектом информатизации являются органы городского самоуправления и органы управления муниципальных предприятий и учреждений и их взаимодействие с государственными структурами, хозяйствующими субъектами, населением.
Настоящая Программа разработана в соответствии с программой социально-экономического развития города Иркутска на 2004 - 2007 годы, одобренной решением городской Думы г. Иркутска от 04.06.2004 № 003-20-440539/4, с учетом выполненных работ в соответствии с Программой создания информационной системы г. Иркутска, утвержденной постановлением мэра г. Иркутска № 34/255 от 14.03.1997, и Основными направлениями работ по программе создания информационной системы г. Иркутска на 2001 - 2005 гг., утвержденными решением городской Думы г. Иркутска от 01.02.2001 № 53-7гД(3).
Цели и задачи Программы определены с учетом требований Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации", постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 "О Федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", рекомендаций проекта Концепции региональной информатизации до 2010 года, разработанной Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации.
2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
В данной Программе под информатизацией органов городского самоуправления понимается процесс создания необходимых условий для реализации прав и свобод граждан, обеспечения социально-экономического развития и эффективности системы городского самоуправления на основе использования информационных технологий.
Основными целями информатизации органов городского самоуправления являются:
- повышение эффективности управления социально-экономическим развитием г. Иркутска;
- стимулирование распространения и использования информационных технологий в ключевых областях общественной жизни г. Иркутска;
- обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности органов городского самоуправления и их участия в процессах общественной экспертизы проектов решений и эффективности их реализации;
- создание условий для развития телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения, органов городского самоуправления, организаций г. Иркутска в доступе к информационным ресурсам и информационном взаимодействии;
- формирование открытых информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и организаций г. Иркутска;
- обеспечение информационной безопасности муниципальных информационных систем и телекоммуникационной инфраструктуры на территории г. Иркутска.
Государственная политика в области информатизации органов городского самоуправления призвана обеспечить эффективность и согласованность действий органов городского самоуправления по реализации прав и свобод граждан, обеспечению социально-экономического развития муниципальных образований и эффективности городского самоуправления на основе использования информационных технологий.
Государственная политика в области информатизации органов городского самоуправления основывается на следующих принципах:
- использования информационных технологий для решения приоритетных задач социально-экономического развития муниципальных образований, совершенствования системы городского самоуправления, обеспечения прав и свобод граждан (принцип целевой направленности);
- управления процессами информатизации органов городского самоуправления на основе программно-целевого подхода, консолидации финансовых, материальных и трудовых ресурсов, направляемых на развитие информатизации муниципальных образований (программно-целевой принцип);
- концентрация ресурсов на решении важнейших задач информатизации муниципальных образований, выполнении проектов, выбранных по результатам сравнительной оценки возможного социально-экономического эффекта и объема ресурсов, необходимых для их реализации (принцип концентрации на приоритетных достижимых результатах);
- информационной открытости программ и проектов муниципальной информатизации для общества, обеспечения участия всех заинтересованных сторон в их разработке и оценке результатов реализации (принцип открытости и партнерства);
- обеспечения конкурсного отбора исполнителей программ и проектов информатизации, финансируемых за счет средств местных бюджетов (принцип конкуренции);
- обеспечения комплексной информатизации муниципального образования на основе создания территориальной информационной системы для управления его социально-экономическим развитием, включающей информационные системы органов городского самоуправления, учреждений и предприятий, находящихся в их ведении, а также системы обеспечения их взаимодействия между собой и с региональными и государственными информационными системами федерального значения (принцип комплексности и системности информатизации);
- обеспечения последовательности, поэтапности и согласованности реализации программ и проектов в сфере информатизации муниципальных образований (принцип последовательности);
- стандартизации, унификации и обеспечения совместимости отдельных решений в рамках территориальной информационной системы и территориальных информационных систем между собой (принцип стандартизации и унификации);
- гармонизации нормативной правовой и методической базы, регламентирующей процессы информатизации муниципальных образований, с федеральным законодательством, обеспечения единства методических и нормативных требований к развитию и использованию государственных информационных систем и ресурсов федерального, регионального и муниципального уровней (принцип единства правовой и нормативно-методической базы);
- обеспечения безопасности информационных систем, защиты информационных ресурсов, их сохранности, целостности и достоверности (принцип безопасности);
- обеспечения прав граждан и организаций на доступ к создаваемым муниципальным информационным ресурсам (принцип доступности информации).
3. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. ИРКУТСКА
К органам городского самоуправления города Иркутска относятся:
- глава города Иркутска - мэр города;
- представительный орган города Иркутска - Дума города Иркутска (Дума, городская Дума);
- исполнительно-распорядительный орган города Иркутска - администрация города Иркутска (городская администрация);
- контрольный орган города Иркутска - Контрольно-счетная палата города Иркутска (Контрольно-счетная палата города);
- избирательная комиссия города Иркутска.
Общий контроль за выполнением мероприятий по информатизации органов городского самоуправления осуществляет Управление информатизации, являющееся структурным подразделением аппарата мэра г. Иркутска.
В администрации г. Иркутска создана нормативно-правовая база, определяющая права собственности, порядок формирования, обмена, защиты и использования информационных ресурсов.
Структурные подразделения администрации г. Иркутска объединены в корпоративную информационно-вычислительную сеть (КИВС). В составе КИВС объединены 19 локальных вычислительных сетей (ЛВС) структурных подразделений администрации города. Состав корпоративной вычислительной сети приведен в приложении 1 к Программе.
Общее количество рабочих мест сотрудников администрации города, входящих в ЛВС, составляет 821, в том числе количество рабочих мест сотрудников администрации города, подключенных к КИВС, - 749.
Состав и условия эксплуатации компьютерного оборудования
Рисунок не приводится.
Все мероприятия по развитию КИВС и по обеспечению доступа к информационным ресурсам осуществляются с учетом обеспечения требований безопасности информации.
Для информационного обеспечения органов городского самоуправления введено в эксплуатацию свыше 100 автоматизированных информационных систем и баз данных. К основным из них можно отнести следующие:
- информационная система городского регистра населения;
- информационная система управления финансами, обеспечивающая казначейское исполнение бюджета (ИСУФ);
- информационная система по начислению и учету жилищно-коммунальных платежей;
- информационная система по начислению и учету жилищных компенсаций (субсидий);
- муниципальная геоинформационная система (МГИС);
- автоматизированная система поддержки управления административным округом;
- информационная система учета и контроля использования лекарственных средств;
- автоматизированная система документооборота "Гран-Док";
- информационная система "Управление работой с персоналом";
- автоматизированная система обработки информации служб контроля предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- информационно-справочная система администрации г. Иркутска;
- автоматизированная система обработки информации по учету отходов на территории г. Иркутска;
- информационные системы Комитета по управлению муниципальным имуществом, включающие кадастр недвижимости, информационную систему Комитета по управлению муниципальным имуществом, информационную систему учета земельных участков на территории г. Иркутска, объединенные в интегрированную муниципальную информационную систему;
- информационная сеть Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов (ИС АСДГ).
В настоящее время в г. Иркутске ведутся работы по созданию МГИС, способствующей решению управленческих задач, вопросов оперативного управления экономикой, землепользования и землеустройства, использования природных ресурсов, мониторинга экологического состояния, создания различного рода кадастров (земельный, объектов недвижимости и т.д.) и формированию единой концепции взаимодействия и управления всеми инфраструктурами города.
Перечень эксплуатируемых информационных систем приведен в приложении 2.
В соответствии с постановлением мэра города Иркутска № 031-06-1577/7 от 30.09.1997 "Об утверждении Положения о муниципальных базах и банках данных" зарегистрировано 121 муниципальных баз и банков данных.
Регистрация муниципальных баз и банков данных
Рисунок не приводится.
Ввод в эксплуатацию информационных систем и баз данных осуществляется на основании распоряжений и постановлений мэра г. Иркутска.
Всем сотрудникам администрации города, имеющим выход в вычислительную сеть администрации города, обеспечен доступ к информационно-правовым системам "КонсультантПлюс", СПС "Гарант", "АСДГ".
Подразделения администрации города подключены по выделенному каналу к сети Интернет. В настоящее время зарегистрирован 281 пользователь (в т.ч. 52 удаленных). Создан и функционирует официальный WEB-сайт администрации г. Иркутска, содержащий информацию о деятельности органов городского самоуправления г. Иркутска, информацию о культуре и социальной жизни города, справочную информацию. Организован собственный почтовый сервер для электронной почты (на основе Free BSD с организацией Proxy-сервера) и почтовый сервер для электронной почты 1С (Host 1С).
Подключение пользователей администрации
г. Иркутска к глобальной сети Интернет
Рисунок не приводится.
Проводятся работы по созданию единого информационного пространства муниципальных образовательных учреждений и муниципального учреждения "Центр информационно-методического и психологического обеспечения деятельности муниципальных образовательных учреждений" (МУ "ЦИМПО") с подключением к глобальной сети Интернет, в 2005 году все муниципальные образовательные учреждения г. Иркутска будут подключены к Интернету по радиоканалу (технология Revolution). При этом следует отметить низкую квалификацию специалистов, а иногда даже их отсутствие в муниципальных образовательных учреждениях, отвечающих за работу учащихся с сетью Интернет.
Начато подключение к корпоративной вычислительной сети администрации г. Иркутска муниципальных предприятий города (МУП "Спецавтохозяйство" с его полигоном). В соответствии с постановлением мэра г. Иркутска от 08.09.2003 № 031-06-1103/3 "О подготовке работ по подключению к корпоративной вычислительной сети администрации г. Иркутска муниципальных предприятий города" в редакции постановления мэра г. Иркутска от 11.05.2005 № 031-06-808/5 в 2005 - 2006 гг. к корпоративной вычислительной сети должно быть подключено свыше 30 муниципальных унитарных предприятий города.
На учете в Управлении информатизации состоит свыше 1000 единиц компьютерного оборудования, эксплуатируемого в структурных подразделениях администрации города, из них:
- устаревшие составляют 41,2%;
- нуждающиеся в модернизации - 39,1%;
- удовлетворяющие современным требованиям - всего лишь 19,7%.
Из бюджета города расходы на программу создания информационной системы г. Иркутска составили по годам:
- 1998 год - 1124 тыс. руб.;
- 1999 год - 6383 тыс. руб.;
- 2000 год - 10000 тыс. руб.;
- 2001 год - 8000 тыс. руб.;
- 2002 год - 11095 тыс. руб.;
- 2003 год - 13092 тыс. руб.;
- 2004 год - 10000 тыс. руб.
Недофинансирование по Основным направлениям работ по программе создания информационной системы г. Иркутска на 2001 - 2005 гг., утвержденным решением городской Думы г. Иркутска № 53-7гД(3) от 01.02.2001, составило 18635 тыс. рублей:
-----------T-----------------T-----------------T-----------------¬
¦ ¦ План ¦ Факт ¦ Отклонение ¦
¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦
+----------+-----------------+-----------------+-----------------+
¦2001 г. ¦ 8000¦ 8000¦ 0¦
+----------+-----------------+-----------------+-----------------+
¦2002 г. ¦ 22887¦ 11095¦ 11792¦
+----------+-----------------+-----------------+-----------------+
¦2003 г. ¦ 15965¦ 13092¦ 2873¦
+----------+-----------------+-----------------+-----------------+
¦2004 г. ¦ 15060¦ 10000¦ 5060¦
+----------+-----------------+-----------------+-----------------+
¦2005 г. ¦ 8910¦ 10000¦ -1190¦
+----------+-----------------+-----------------+-----------------+
¦Итого ¦ 70822¦ 52187¦ 18635¦
L----------+-----------------+-----------------+------------------
Вышеуказанные расходы на программу информатизации г. Иркутска значительно ниже средних по России. По результатам анализа, проводимого Мининформсвязи России, расходы на региональную информатизацию из бюджетов субъектов Российской Федерации составляют в среднем 20 рублей в год на одного жителя, а в отдельных регионах - 100 и более рублей.
Реализация программы создания городской информационной системы проводится в рамках Концепции создания социально ориентированной региональной информационно-телекоммуникационной сети, утвержденной постановлением губернатора Иркутской области, с учетом опыта, накопленного в сфере муниципальной информатики Ассоциацией Сибирских и Дальневосточных городов и Конгрессом муниципальных образований Российской Федерации.
В рамках программы создания единой информационной системы Иркутской области город Иркутск рассматривается в качестве основной опорной зоны.
В то же время в результате снижения темпов развития информационной системы г. Иркутска и интенсивного развития информационных технологий в таких городах, как Новосибирск, Томск, Красноярск, Братск, город Иркутск начинает утрачивать безусловное лидерство в сфере информатизации среди городов Сибири и Дальнего Востока.
4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ Г. ИРКУТСКА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
На основании анализа существующего информационного, программно-аппаратного обеспечения и созданных информационных ресурсов работы по созданию информационной системы г. Иркутска на 2006 - 2010 годы необходимо проводить по следующим основным направлениям:
- развитие и совершенствование информационно-аналитической подсистемы, обеспечивающей возможность мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования деятельности органов городского самоуправления по достижению целей социально-экономического развития города;
- развитие и совершенствование функциональных подсистем, обеспечивающих повышение эффективности деятельности органов городского самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, по предоставлению услуг населению и организациям, а также осуществлению контроля и надзора;
- развитие и совершенствование подсистемы обеспечения доступа населения и организаций к информации о деятельности органов городского самоуправления, предприятий и учреждений, находящихся в их ведении, к муниципальным информационным ресурсам;
- развитие и совершенствование интеграционных подсистем, обеспечивающих возможность организации и обеспечения электронного информационного взаимодействия подсистем городской информационной системы как между собой, так и с областными и государственными информационными системами федерального значения;
- развитие и совершенствование общей информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей возможность совместного функционирования отдельных подсистем городской информационной системы;
- организационное, кадровое и методическое обеспечение программы информатизации органов городского самоуправления.
5. КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ИРКУТСКА НА 2006 - 2010 ГОДЫ
(в ред. решения Думы г. Иркутска
от 29.08.2008 № 004-20-520864/8)
----------------------------------T--------------------------------------------T--------------------------------------------¬
¦ Наименование мероприятия ¦ Финансовое обеспечение (тыс. руб.) ¦ Состав работ ¦
¦ +--------T--------T--------T--------T--------+--------------------------------------------+
¦ ¦2006 г. ¦2007 г. ¦2008 г. ¦2009 г. ¦2010 г. ¦ ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦ 1. Развитие и совершенствование информационно-аналитической подсистемы, обеспечивающей возможность ¦
¦ мониторинга, анализа, прогнозирования и планирования деятельности органов местного самоуправления ¦
¦ по достижению целей социально-экономического развития города ¦
+---------------------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------------------------------------------+
¦Создание Центра стратегического¦ 1350 ¦ 0¦ 0¦ 1000¦ 1000¦Обследование и разработка проектного¦
¦моделирования (Ситуационного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решения, инженерная подготовка помещений,¦
¦центра мэра г. Иркутска) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поставка, наладка оборудования и ПО,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поэтапная разработка и поставка модельного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения, разработка системы мониторинга¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и сбора информации, разработка системы¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационной безопасности центра. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Концепция создания центра стратегического¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦моделирования приведена в приложении 3 ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Развитие муниципальной¦ 1790 ¦ 1800¦ 1600¦ 1500¦ 1500¦Создание достоверной графической базы данных¦
¦геоинформационной системы (МГИС)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для поддержки принятия управленческих¦
¦г. Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦решений по вопросам архитектуры,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦градостроительства, инженерных коммуникаций,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ, ЧС и т.д. Создание муниципальной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационной системы обеспечения¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦градостроительной деятельности в г. Иркутске¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(МИСОГД). Развитие подсистем МГИС.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Приобретение дополнительных комплектов ГИС¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Панорама", обучение специалистов.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Проведение аттестации помещений управления¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦архитектуры ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Развитие и совершенствование¦ 1191,9 ¦ 3935¦ 1736¦ 1595¦ 1650¦Сопровождение и развитие информационных¦
¦информационных систем комитета по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦систем: информационная система управления¦
¦экономике и финансам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансами; ¦
¦администрации г. Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированная система формирования и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учета исполнения муниципального заказа; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программный комплекс¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансово-экономического анализа и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦планирования деятельности предприятий; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программное обеспечение по составлению¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сметной документации; АС "Лицензии"; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программное обеспечение по криптографической¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦защите информации; программный комплекс по¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦составлению и проверке смет учету¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполненных работ "Гранд-смета"; ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦динамическая система многомерного анализа. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка информационной системы по анализу¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и планированию финансов в г. Иркутске ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Развитие и совершенствование¦ 1121 ¦ 855¦ 567¦ 950¦ 1000¦Внедрение системы полнотекстового ввода¦
¦информационных систем структурных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦входящей корреспонденции. Сопровождение¦
¦подразделений аппарата¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы документооборота "Гран-Док".¦
¦администрации г. Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Доработка и сопровождение АС управления¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работой с персоналом "Гран-Кадр".¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Приобретение новой версии программного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения по бухгалтерскому учету 1С¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Предприятие (под SQL). Создание АС контроля¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и учета предоставления компенсации¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентных ставок по кредитам и займам,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦полученным гражданами для строительства¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья. Модернизация АИС "Городской регистр¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения". Модернизация АИС "Учет и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦распределение жилья". Приобретение и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦создание автоматизированных систем для¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦архивного отдела аппарата мэра. Создание¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационной системы по учету судебной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦корреспонденции ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Развитие интегрированной¦ 940 ¦ 640¦ 675¦ 715¦ 750¦Сопровождение и развитие интегрированной¦
¦информационной системы комитета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальной информационной системы (ИМИС)¦
¦по управлению муниципальным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по учету недвижимости на территории¦
¦имуществом г. Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Иркутска. Создание единого¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационного пространства, объединяющего¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационные ресурсы МУП "БТИ г.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Иркутска", КУМИ г. Иркутска, Департамента¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦архитектуры и градостроительства комитета по¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦градостроительной политике администрации¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Иркутска в режиме реального времени с¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦представлением возможности работы на едином¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адресном плане и единой базе субъектов;¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитие технологии и программного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения использования информации от¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внешних источников (налоговых органов,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управлением Федеральной регистрационной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦службы по Иркутской области, ФГУП "Земельная¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадастровая палата") ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Развитие и совершенствование¦ 310 ¦ 855¦ 715¦ 950¦ 1000¦Развитие информационной системы поддержки¦
¦информационных систем комитета по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления округом. Создание информационной¦
¦управлению округом администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы по ведению реестра муниципального¦
¦г. Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного фонда ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Создание информационных ресурсов¦ 1059 ¦ 150¦ 0¦ 50¦ 50¦Создание и развитие автоматизированной¦
¦Думы города Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационной системы организационного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦управления деятельностью Думы города¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Иркутска ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Создание информационных ресурсов¦ 359 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦Приобретение компьютерного оборудования.¦
¦Контрольно-счетной палаты г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Монтаж ЛВС с подключением к корпоративной¦
¦Иркутска. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационной вычислительной сети¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администрации г. Иркутска ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦ 2. Развитие и совершенствование функциональных подсистем, обеспечивающих повышение эффективности ¦
¦ деятельности органов местного самоуправления города Иркутска, муниципальных предприятий и ¦
¦ учреждений по предоставлению услуг населению и организациям ¦
+---------------------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------------------------------------------+
¦Создание и развитие¦ 1015 ¦ 1915¦ 848¦ 500¦ 500¦Создание, развитие и сопровождение¦
¦информационных систем комитета по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационных систем: "Начисление и учет¦
¦социальной политике и культуре¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищных компенсаций (субсидий)", "Учет¦
¦администрации г. Иркутска и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦многодетных семей и семей, находящихся в¦
¦информационных систем в области¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социально опасном положении", "Адресная¦
¦социальной защиты населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦социальная поддержка", "Учет получателей¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пенсий, не имеющих льгот, для ежемесячной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦денежной выплаты на оплату проезда в¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальном пассажирском транспорте",¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Учет получателей ежемесячной доплаты бывшим¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальным служащим". Сопровождение¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированной информационной системы по¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бухгалтерскому учету в муниципальных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовательных учреждениях. Развитие АС¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Комиссия по делам несовершеннолетних",¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Опека", доработка и сопровождение АИС "Учет¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лекарственных средств". Создание АС "Учет¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦беспризорных и безнадзорных", "Кадры¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных учреждений культуры".¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Программное обеспечение автоматизированного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сбора и консолидации отчетности по кадрам и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контингенту муниципальных образовательных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Создание информационных систем¦ 2830 ¦ 1075¦ 220¦ 1000¦ 1000¦Развитие и сопровождение ИС по начислению и¦
¦комитета по жилищно-коммунальному¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учету жилищно-коммунальных платежей.¦
¦хозяйству администрации¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Создание АИС управления многоквартирными¦
¦г. Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦домами, анализа финансово-экономических¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦показателей МУП. Создание информационной¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы диспетчеризации городского¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального хозяйства с привязкой к МГИС ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Создание информационной системы¦ 195 ¦ 50¦ 55¦ 60¦ 70¦Создание и сопровождение второй очереди¦
¦комитета по потребительскому¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированной системы обработки¦
¦рынку администрации г. Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦информации служб контроля предприятий¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦торговли, общественного питания и бытового¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обслуживания населения ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Создание информационной системы¦ 280 ¦ 463¦ 10¦ 60¦ 70¦Создание информационной сети управления по¦
¦управления по мобилизационной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мобилизационной подготовке и гражданской¦
¦подготовке и гражданской обороне¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обороне администрации г. Иркутска ¦
¦администрации г. Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦ 3. Развитие и совершенствование подсистемы обеспечения доступа населения и организаций к информации о ¦
¦ деятельности органов местного самоуправления города Иркутска, предприятий и учреждений, ¦
¦ находящихся в их ведении, к муниципальным информационным ресурсам ¦
+---------------------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------------------------------------------+
¦Создание WEB-портала, сети¦ 965 ¦ 927¦ 300¦ 1273¦ 700¦Организация единого пространства для¦
¦терминалов и информационной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦публикации различной информации. ¦
¦системы обеспечения доступа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Предоставление доступа к информации через¦
¦населения к информационным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Internet. ¦
¦ресурсам органов местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Концепция создания Web-портала приведена в¦
¦самоуправления города Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приложении 5 ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦ 4. Развитие и совершенствование интеграционных подсистем, обеспечивающих возможность организации и ¦
¦ обеспечения электронного информационного взаимодействия подсистем городской информационной системы, ¦
¦ как между собой, так и с областными и государственными информационными системами федерального значения ¦
+---------------------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------------------------------------------+
¦Развитие электронного¦ 0 ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 1000¦Внедрение электронной цифровой подписи.¦
¦документооборота с использованием¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Создание удостоверяющего центра. Создание¦
¦электронной цифровой подписи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦удостоверяющего центра обусловлено¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦необходимостью внедрения электронного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документооборота с использованием¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электронной цифровой подписи в целях¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снижения документооборота на бумажных¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦носителях, повышения эффективности и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оперативности предоставления услуг гражданам¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и организациям, обращающимся в структурные¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделения администрации г. Иркутска ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦ 5. Развитие и совершенствование общей информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей ¦
¦ возможность совместного функционирования отдельных подсистем городской информационной системы ¦
+---------------------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------------------------------------------+
¦Модернизация корпоративной¦ 3155 ¦ 4524¦ 1400¦ 1920¦ 1920¦Пояснительная записка по модернизации КТфС¦
¦телефонной системы связи (КТфС)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приведена в приложении 6 ¦
¦органов местного самоуправления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦города Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Развитие корпоративной¦ 3660 ¦ 2012¦ 3859¦ 1000¦ 1000¦Пояснительная записка по развитию КИВС¦
¦информационной вычислительной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приведена в приложении 7 ¦
¦сети в направлении повышения ее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦защищенности от чрезвычайных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ситуаций техногенного и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦природного характера и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦террористических актов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Приобретение антивирусного и¦ ¦ ¦ 600¦ ¦ ¦ ¦
¦общесистемного программного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Модернизация компьютерного и¦10253,4 ¦ 7758¦ 5961¦ 5000¦ 5000¦Приобретение компьютерного оборудования.¦
¦телекоммуникационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Замена активного оборудования на узлах¦
¦оборудования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦корпоративной вычислительной сети ¦
¦в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦администрация города Иркутска; ¦ 9653,43¦ 7668¦ 5761¦ 4800¦ 4800¦ ¦
¦Дума города Иркутска; ¦ 00 ¦ -¦ 150¦ 100¦ 100¦ ¦
¦Контрольно-счетная палата города¦ 300 ¦ 90¦ 50¦ 100¦ 100¦ ¦
¦Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Эксплуатационные расходы, ¦ 5540 ¦ 5350¦ 7350¦ 10000¦ 10000¦ ¦
¦в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Услуги связи (Интернет), ¦ 750 ¦ 500¦ 350¦ 900¦ 900¦ ¦
¦в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦администрация города Иркутска; ¦ ¦ 479¦ 327¦ 850¦ 850¦ ¦
¦Дума города Иркутска; ¦ ¦ 11¦ 13¦ 30¦ 30¦ ¦
¦Контрольно-счетная палата города¦ ¦ 10¦ 10¦ 20¦ 20¦ ¦
¦Иркутска. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Техническое обслуживание¦ 580 ¦ 350¦ 500¦ 1200¦ 1200¦ ¦
¦средств вычислительной техники, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦администрация города Иркутска; ¦ ¦ 350¦ 500¦ 1200¦ 1200¦ ¦
¦Дума города Иркутска; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Контрольно-счетная палата города¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Иркутска. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Приобретение расходных¦ 4210 ¦ 4500¦ 6500¦ 7900¦ 7900¦Приобретение расходных материалов для¦
¦материалов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств вычислительной техники,¦
¦в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплектующих, запасных частей. Создание¦
¦администрация города Иркутска; ¦ ¦ 4394¦ 6394¦ 7700¦ 7700¦резервного фонда средств вычислительной¦
¦Дума города Иркутска; ¦ ¦ 56¦ 56¦ 100¦ 100¦техники ¦
¦Контрольно-счетная палата города¦ ¦ 50¦ 50¦ 100¦ 100¦ ¦
¦Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦ 6. Организационное, кадровое и методическое обеспечение программы ¦
¦ информатизации органов местного самоуправления города Иркутска ¦
+---------------------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------------------------------------------+
¦Обучение специалистов органов¦ 498,7 ¦ 500¦ 334¦ 500¦ 500¦Обучение специалистов органов местного¦
¦местного самоуправления города¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления на курсах информационных¦
¦Иркутска работе в городской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологий (администрирование, безопасность¦
¦информационной системе и сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сети), курсах администраторов баз данных ¦
¦Интернет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка и утверждение¦
¦нормативно-правовой базы в сфере¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативно-распорядительной документации ¦
¦информатизации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Итого по годам: ¦36513 ¦ 32809¦ 26230¦ 28073¦ 28710¦ ¦
¦Бюджет г. Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Всего: 152335 тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦В т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Администрация города Иркутска ¦34495 ¦ 32442¦ 25901¦ 27573¦ 28210¦ ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Дума города Иркутска ¦ 1359 ¦ 217¦ 219¦ 280¦ 280¦ ¦
+---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------------------------------------+
¦Контрольно-счетная палата города¦ 659 ¦ 150¦ 110¦ 220¦ 220¦ ¦
¦Иркутска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------------------------------------------
6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
-------------------------------------T--------------------------------¬
¦ Направления и ¦ Получаемый эффект ¦
¦ мероприятия Программы ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------------------+
¦1. Развитие и совершенствование¦Повышение эффективности¦
¦информационно-аналитической ¦планирования, координации и¦
¦подсистемы, обеспечивающей¦контроля деятельности органов¦
¦возможность мониторинга, анализа,¦городского самоуправления по¦
¦прогнозирования и планирования¦достижению приоритетных целей¦
¦деятельности органов городского¦социально-экономического ¦
¦самоуправления по достижению целей¦развития города ¦
¦социально-экономического развития¦ ¦
¦города ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------------------+
¦2. Развитие и совершенствование¦Повышение качества и доступности¦
¦функциональных подсистем,¦услуг, предоставляемых органами¦
¦обеспечивающих повышение¦городского самоуправления,¦
¦эффективности деятельности органов¦предприятиями и учреждениями,¦
¦городского самоуправления,¦находящимися в их ведении,¦
¦предприятий и учреждений,¦населению и организациям.¦
¦находящихся в их ведении, по¦Повышение собираемости оплаты за¦
¦предоставлению услуг населению и¦услуги ЖКХ ¦
¦организациям, а также осуществлению¦ ¦
¦контроля и надзора ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------------------+
¦3. Развитие и совершенствование¦Повышение информационной¦
¦подсистемы обеспечения доступа¦открытости и прозрачности для¦
¦населения и организаций к информации¦населения и организаций¦
¦о деятельности органов городского¦деятельности органов городского¦
¦самоуправления, предприятий и¦самоуправления, развитие¦
¦учреждений, находящихся в их¦технологий проведения¦
¦ведении, к муниципальным¦общественной экспертизы на¦
¦информационным ресурсам ¦стадиях подготовки и реализации¦
¦ ¦решений по обеспечению¦
¦ ¦социально-экономического ¦
¦ ¦развития г. Иркутска ¦
+------------------------------------+--------------------------------+
¦4. Развитие и совершенствование¦Повышение эффективности и¦
¦интеграционных подсистем,¦оперативности информационного¦
¦обеспечивающих возможность¦взаимодействия органов¦
¦организации и обеспечения¦городского самоуправления между¦
¦электронного информационного¦собой, а также с органами¦
¦взаимодействия подсистем городской¦государственной власти области и¦
¦информационной системы как между¦территориальными подразделениями¦
¦собой, так и с областными и¦федеральных органов¦
¦государственными информационными¦исполнительной власти ¦
¦системами федерального значения ¦ ¦
+------------------------------------+--------------------------------+
¦5. Развитие и совершенствование¦Повышение защищенности¦
¦общей информационно-технологической¦населения, а также объектов¦
¦инфраструктуры, обеспечивающей¦инфраструктуры от чрезвычайных¦
¦возможность совместного¦ситуаций техногенного и¦
¦функционирования отдельных подсистем¦природного характера и¦
¦городской информационной системы ¦террористических актов ¦
+------------------------------------+--------------------------------+
¦6. Организационное, кадровое и¦Повышение исполнительской¦
¦методическое обеспечение программы¦дисциплины, производительности и¦
¦информатизации органов городского¦эффективности работы работников¦
¦самоуправления ¦органов городского¦
¦ ¦самоуправления, предприятий и¦
¦ ¦учреждений, находящихся в их¦
¦ ¦ведении ¦
L------------------------------------+---------------------------------
Заместитель мэра,
руководитель аппарата мэра
Е.Е.ВОЙЦЕХОВИЧ
Приложение 1
к программе
"Информатизация органов
городского самоуправления
г. Иркутска" на 2006 - 2010 годы
------------------------------------------------------------------------------¬
¦ Состав корпоративной вычислительной сети ¦
+---T-------------------------------------------T-----------------------------+
¦ № ¦ Наименование ¦ Адрес ¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦ 1.¦Администрация г. Иркутска ¦Ленина, 14 ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦ 2.¦Комитет по управлению Правобережным округом¦Марата, 14 ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦ 3.¦Комитет по городскому обустройству ¦Ленина, 14 "б" ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦ 4.¦Департамент здравоохранения Комитета по¦Киевская, 2 ¦
¦ ¦делам горожан ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦ 5.¦Комитет по управлению муниципальным¦Горького, 40 ¦
¦ ¦имуществом ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦ 6.¦Комитет по потребительскому рынку ¦Карла Маркса, 37 ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦ 7.¦Департамент образования Комитета по делам¦Рабочего Штаба, 9 ¦
¦ ¦горожан ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦ 8.¦Комитет по управлению Октябрьским округом ¦Декабрьских Событий, 27 ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦ 9.¦Департамент социальной защиты населения¦Карла Маркса, 30 ¦
¦ ¦Комитета по делам горожан ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦10.¦Управление культуры Комитета по делам¦Степана Разина, 25 ¦
¦ ¦горожан ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦11.¦Управление капитального строительства ¦Сухэ-Батора, 11 ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦12.¦Комитет по управлению Ленинским округом ¦Маршала Говорова, 3 ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦13.¦Комитет по управлению Свердловским округом ¦Маяковского, 5 ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦14.¦Отдел жилищных компенсаций (субсидий)¦Лыткина, 27 ¦
¦ ¦Комитета по управлению Октябрьским округом ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦15.¦Отдел жилищных компенсаций (субсидий)¦Бульвар Рябикова, 225 ¦
¦ ¦Комитета по управлению Свердловским округом¦ ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦16.¦Отдел жилищных компенсаций (субсидий)¦Розы Люксембург, 150 ¦
¦ ¦Комитета по управлению Ленинским округом ¦ ¦
+---+-------------------------------------------+-----------------------------+
¦17.¦Полигон ¦4 км Александровского тракта ¦
Заместитель руководителя аппарата мэра,
начальник Управления информатизации
Д.А.ПАЙГИН
Приложение 2
к программе
"Информатизация органов
городского самоуправления
г. Иркутска" на 2006 - 2010 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ЭКСПЛУАТИРУЕМЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
----T------------------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование информационных систем (ИС) ¦
¦п/п¦ ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 1.¦СПС "КонсультантПлюс" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 2.¦СПС "Гарант" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 3.¦ИПС "АСДГ", в т.ч.: ¦
¦ ¦- материалы городского самоуправления Российской Федерации; ¦
¦ ¦- показатели социально-экономического развития городов ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 4.¦Информационно-справочная система администрации г. Иркутска ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 5.¦Автоматизированная информационная система "Городской регистр¦
¦ ¦населения": ¦
¦ ¦- ПС "Регистрация населения"; ¦
¦ ¦- ПС "Центр"; ¦
¦ ¦- ПС "Округ" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 6.¦Автоматизированная информационная система поддержки¦
¦ ¦управления административным округом в составе: ¦
¦ ¦- ПС "Приватизация жилищного фонда"; ¦
¦ ¦- ПС "Административная комиссия"; ¦
¦ ¦- ПС "Отдел коммунального хозяйства"; ¦
¦ ¦- ПС "Отдел опеки и попечительства" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 7.¦Информационная система комиссии по делам несовершеннолетних¦
¦ ¦в составе: ¦
¦ ¦- ПС "КДН ЦЕНТР"; ¦
¦ ¦- ПС "КДН ОКРУГ" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 8.¦Автоматизированная система документооборота и¦
¦ ¦делопроизводства "Гран-Док" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦ 9.¦Автоматизированная система подготовки повестки ВАК ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦10.¦Автоматизированная система по управлению работой с¦
¦ ¦персоналом ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦11.¦ИС "Начисление и учет жилищно-коммунальных платежей": ¦
¦ ¦- АС "Учет и начисление квартплаты"; ¦
¦ ¦- АС "Городской информационный центр" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦12.¦АИС Комитета по управлению муниципальным имуществом (АИС¦
¦ ¦КУМИ) ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦13.¦АИС "Учет земельных участков на территории г. Иркутска" (АИС¦
¦ ¦"Земля") ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦14.¦Городская автоматизированная информационная система кадастра¦
¦ ¦недвижимости (АС "Недвижимость") ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦15.¦АИС "Учет, размещение и использование рекламы на территории¦
¦ ¦г. Иркутска" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦16.¦АИС "Учет и контроль использования лекарственных средств"¦
¦ ¦(АИС "ЛС") ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦17.¦АСОИ "Учет твердых бытовых отходов" (АСОИ "ОТХОДЫ") ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦18.¦АС учета граждан, имеющих право на получение жилищных¦
¦ ¦субсидий (жилых помещений) и состоящих на учете в¦
¦ ¦администрации г. Иркутска (АС "УРЖ") ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦19.¦АСОИ служб контроля (г. Иркутск) предприятий торговли,¦
¦ ¦общественного питания и бытового обслуживания населения¦
¦ ¦(АСОИ "Меркурий") ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦20.¦ИС управления финансами (ИСУФ) ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦21.¦АИС "Начисление и учет жилищных компенсаций (субсидий)" (АИС¦
¦ ¦"ЖКС") ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦22.¦Автоматизация бухгалтерского учета на основе¦
¦ ¦"1С:Предприятие": ¦
¦ ¦- АС "Заработная плата и кадры"; ¦
¦ ¦- АС "Бухгалтерский учет" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦23.¦Муниципальная геоинформационная система (МГИС) г. Иркутска ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦24.¦АРМ шифрования и электронно-цифровой подписи "СПРИНТЕР" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦25.¦АС "Регистрация, учет и контроль лицензий" (АС "Лицензия") ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦26.¦Программный комплекс финансово-экономического анализа и¦
¦ ¦бизнес-планирования "ИНЭК-Аналитик" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦27.¦Программный комплекс финансово-экономического анализа и¦
¦ ¦бизнес планирования "ИНЭК-Холдинг" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦28.¦Программный комплекс по составлению и проверке смет и учету¦
¦ ¦выполненных работ и расчета в материалах и механизмах¦
¦ ¦"Гранд-Смета", версия "Prof" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦29.¦Сетевое программное обеспечение по бухгалтерскому учету для¦
¦ ¦бюджетных учреждений (СПО "БЮДЖЕТ-МИН") ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦30.¦АРМ работника центральной аварийно-диспетчерской¦
¦ ¦информационной службы Комитета по городскому обустройству¦
¦ ¦администрации г. Иркутска ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦31.¦ИС "Формирование БД граждан, не имеющих льгот, получающих¦
¦ ¦пенсии по возрасту (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55¦
¦ ¦лет), для ежемесячной ЕДВ на оплату проезда в муниципальном¦
¦ ¦пассажирском транспорте" (КомТР) ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦32.¦ИС "Формирование базы данных муниципальных служащих -¦
¦ ¦пенсионеров по возрасту для назначения доплаты к пенсии" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦33.¦Динамика учета цен на нефтепродукты ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦34.¦Динамика сводного индекса потребительских цен по Иркутской¦
¦ ¦области ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦35.¦Динамика сводного индекса потребительских цен по г. Иркутску¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦36.¦Динамика сводного индекса потребительских цен по России ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦37.¦Регистрация трудовых договоров с работодателем ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦38.¦Исполнение расходов на капитальный ремонт жилого фонда ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦39.¦Ежедневное поступление средств в бюджет города ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦40.¦Справочник банковских идентификационных кодов участников¦
¦ ¦расчетов на территории РФ ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦41.¦АРМ - файловый криптоменеджер (Верба) ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦42.¦Динамика цен по оптовым магазинам ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦43.¦Выполнение работ по благоустройству города ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦44.¦Программа цен (тарифов) на работы и услуги муниципальных¦
¦ ¦предприятий, организаций, выполняющих муниципальный заказ ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦45.¦Программа анализа производственного травматизма в¦
¦ ¦организациях г. Иркутска ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦46.¦Контроль оплаты услуг Иркутского областного комитета¦
¦ ¦государственной статистики ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦47.¦Программа формирования электронных платежей ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦48.¦ИС по обработке сведений от налоговой инспекции по недоимке¦
¦ ¦и ее анализу ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦49.¦Целевой фонд ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦50.¦Учет арендной платы ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦51.¦Информационная система по обработке сведений от городского¦
¦ ¦казначейства по платежам и возвратам, их анализ ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦52.¦Программа учета расчетов за тепло ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦53.¦Программа составления и исполнения бюджета "Skif_otch" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦54.¦Программа ежемесячной отчетности об исполнении бюджета¦
¦ ¦"Skif_Мin" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦55.¦ПК "СЭПИР-ЗИППО" ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦56.¦Реестр учета муниципальных контрактов и закупок товаров¦
¦ ¦(работ, услуг) по ХОЗУ ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦57.¦Оптово-отпускные цены на основные продовольственные товары¦
¦ ¦(по перечню товаров, приобретенных по конкурсу) ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦58.¦Учет и анализ проведенных обследований фактического¦
¦ ¦состояния и охраны труда соискателей лицензий ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦59.¦Тарифы на услуги муниципальных учреждений здравоохранения ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦60.¦Исполнение расходов на ремонт и реконструкцию электрических¦
¦ ¦сетей ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦61.¦Исполнение расходов на ремонт и содержание лестниц ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦62.¦Исполнение расходов на подготовку к зиме ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦63.¦Выполнение работ по капитальному строительству города ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦64.¦АРМ "Атмосфероохранная экспертиза и нормирование" (ведение¦
¦ ¦единой городской БД "Параметры стационарных источников¦
¦ ¦выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от промышленных¦
¦ ¦предприятий в г. Иркутске") ¦
+---+------------------------------------------------------------+
¦65.¦ИС "Учет фактически оказанной льготной лекарственной помощи"¦
¦ ¦(ИС "Льготный рецепт") ¦
L---+-------------------------------------------------------------
Заместитель руководителя аппарата мэра,
начальник Управления информатизации
Д.А.ПАЙГИН
Приложение 3
к программе
"Информатизация органов
городского самоуправления
г. Иркутска" на 2006 - 2010 годы
КОНЦЕПЦИЯ
СОЗДАНИЯ ЦЕНТРА СТРАТЕГИЧЕСКОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ
(СИТУАЦИОННОГО ЦЕНТРА МЭРА Г. ИРКУТСКА)
Информационные технологии как неотъемлемая часть инфраструктуры политических, социальных и экономических процессов в современных условиях становятся необходимым и решающим фактором повышения социально-экономического потенциала отдельных регионов и страны в целом.
Развитие и становление институтов рыночной экономики, реформирование имущественных, финансово-бюджетных и правовых отношений, возрастание объемов поступающей информации, ускорение динамики социально-экономических и политических процессов ставит перед административными структурами задачи оптимизации технологий управления. Важнейшей функцией администрации является решение задач стратегического планирования и управления.
Для решения задач стратегического управления в настоящее время разрабатываются и внедряются специализированные автоматизированные системы, основанные на интеграции интеллектуальных услуг, формализованных знаний экспертов, современных информационных технологий, использующих передовые достижения в области анализа, прогнозирования, ситуационного моделирования для обработки оперативной и исторической информации и поддержки принятия решений в анализируемой области. Такие системы называют Информационно-аналитические системы (ИАС) или Системы поддержки принятия стратегических решений (СППСР), Центры стратегического моделирования (ЦСМ). Слово "стратегический" в этих названиях означает ориентацию на решение укрупненных задач управления, сбора и аналитического представления агрегированных данных, анализ и прогноз на значительных временных периодах. Наиболее продвинутые решения характеризуются наличием развитых возможностей проведения многовариантных модельных экспериментов (вариационных и имитационных) для построения прогнозов и выработки оптимальных планов действий.
Центр стратегического моделирования (ЦСМ) непосредственно ориентирован на руководителей высшего звена управления. Главная задача ЦСМ - обеспечение руководства необходимой информацией для точного восприятия и оценки сложившейся обстановки и интеллектуальной поддержки процесса оперативного принятия обоснованных решений на базе современных информационных технологий. В общем аспекте ЦСМ должен использоваться для моделирования развития обстановки и анализа социальных, экономических и политических процессов. Результаты моделирования и промежуточные выводные сведения служат исходными данными для средств визуализации обстановки на экранах коллективного пользования и организации интеллектуальной поддержки пользователей.
Создание ЦСМ предполагает реализацию нового подхода к принятию ответственных управленческих решений. Этот подход состоит в постоянном выборе альтернатив для различных аспектов социально-экономического развития объекта управления на основе критериев оптимальности и представления итоговой информации заинтересованным руководителям в виде, наиболее соответствующем их потребностям для принятия решений. Данный подход позволяет оценить последствия принятия стратегических решений с учетом краткосрочных и долгосрочных целей социально-экономического развития, а также дает возможность высшему руководству постоянно контролировать выполнение принятых решений и в случае необходимости производить своевременную корректировку планов.
Организационно-техническая система поддержки принятия решения - Центр стратегического моделирования (ЦСМ) - должна стать основой создания единой информационной системы (ЕИС) администрации г. Иркутска. Интегрируя различные информационные потоки, ЦСМ даст возможность обеспечить системный подход к построению ЕИС. Такая возможность обеспечивается поэтапным подключением к ЦСМ различных источников данных, которыми являются подразделения администрации, органы городского самоуправления, отдельные предприятия и учреждения. С другой стороны, ЦСМ может стать основой создания единой информационной среды с предоставлением информационных, справочных, консультационных услуг различным абонентам (учреждениям, организациям, органам городского самоуправления, населению) с созданием портала г. Иркутска.
Разработка и внедрение ЦСМ позволит упорядочить уже собираемые и анализируемые данные об обстановке. Данная возможность обеспечивается построением модели обстановки, настройкой контура мониторинга, предоставлением современных средств анализа с использованием различных способов представления информации на средствах отображения индивидуального и коллективного пользования. Заложенная в ЦСМ возможность проведения модельных экспериментов (вариационных и имитационных) на модели обстановки позволит вырабатывать различные альтернативы развития обстановки и выбор наиболее оптимальных вариантов для принятия управленческих решений.
НАЗНАЧЕНИЕ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, РЕШАЕМЫЕ ЦСМ
Назначение
Организационно-технический комплекс - Центр стратегического моделирования предназначен для обеспечения мэра г. Иркутска информацией, необходимой для точного восприятия и оценки текущей обстановки и интеллектуальной поддержки процесса принятия решения на базе современных информационных технологий. Пользователями ЦСМ являются заместители мэра города, руководители структурных подразделений органов городского самоуправления, а также специалисты-эксперты и аналитики, ответственные за подготовку альтернативных вариантов управленческих решений.
В процессе своего функционирования ЦСМ выполняет непрерывный, регламентированный сбор исходных данных о сложившейся обстановке; на их основе готовит информацию, используемую в дальнейшем для удовлетворения информационно-справочных запросов пользователей. При подготовке информации производится анализ данных и оценка обстановки по заданным критериям. В процессе интеллектуальной поддержки принятия решений средствами ЦСМ производится оценка последствий реализации управляющих воздействий.
ЦСМ позволит максимально приблизить актуальную управленческую методологию и информацию непосредственно к первым лицам, предоставляя им возможность при выработке решений оперировать как реалистичными моделями (картографические, имитационные, анимационные, видеопредставления реальных объектов и др.), так и абстрактными (многомерные диаграммы, мультимедийные образы ситуаций, пиктографическое представление и др.).
Основными функциональными задачами ЦСМ являются:
- построение модели обстановки;
- оценка и анализ обстановки по заданным методикам;
- детализация обстановки по запросу пользователей;
- отображение складывающейся обстановки на основе поступивших исходных данных и углубленной аналитической обработки оперативной информации;
- прогнозирование возможных вариантов развития обстановки с целью проверки принятых планов (решений) и выбора рациональных решений;
- поддержка пользователей в процессе принятия решения, включая их информационно-справочное обслуживание;
- поддержка управления действиями в экстремальных ситуациях.
Эффективность ЦСМ выражается в том, что он позволяет подключить к активной работе по принятию решения резервы образного, ассоциативного мышления. Представление ситуации в виде образов "сжимает" информацию, обеспечивая обобщенное комплексное восприятие происходящих событий. В зависимости от уровня управления и требований пользователей уровень общности и абстракции отображаемой обстановки может изменяться.
Цель разработки и внедрения системы
Основной целью внедрения Центра является повышение эффективности работы управленческого аппарата.
Концепция создания ЦСМ опирается на следующие принципы:
- функциональности, означающей, что инструментальная (модельно-аналитическая, программно-техническая, коммуникационная) и информационная составляющие ЦСМ должны обеспечивать решение характерных предметных задач (мониторинг, прогноз и различного рода анализ). Каждая из задач, решаемых в ЦСМ, должна быть оснащена разнообразным спектром моделей;
- открытости, то есть совместимости с современными стандартами, поддержка Internet/Intranet технологий, а также возможности наращивания функциональности за счет взаимодействия с программным обеспечением независимых поставщиков, а при необходимости и с собственными наработками пользователей;
- интегрируемости: система должна обеспечивать сопряжение с существующими системами сбора и обработки информации, а также интегрировать в единой распределенной информационной среде задачи управления социально-экономическими аспектами деятельности;
- масштабируемости как ключевого требования с точки зрения экономии вложений, гарантирующего, что не придется перестраивать систему по мере роста объема обрабатываемой информации и количества одновременно работающих пользователей;
- расширяемости, возможности наращивания функциональных возможностей системы, номенклатуры, источников, объемов обрабатываемой информации, подключения новых модельно-аналитических средств и изменения конфигурации в зависимости от направленности решаемых задач, а также увеличения числа обслуживаемых пользователей без существенного снижения эксплуатационных характеристик системы;
- целостности, определяющей ЦСМ как единый объект, обеспечивающий предоставление услуг руководству и специалистам министерств и ведомств по регламентированному доступу к информационно-аналитическим и справочным материалам, необходимым для обсуждения проблемы подготовки управленческих решений;
- надежности функционирования, обеспечивающей выполнение стоящих перед ЦСМ задач при различных отклонениях от нормальных условий функционирования комплексов технических средств (перебои питания, временные нарушения связи и т.п.);
- защищенности, обеспечивающей необходимый уровень защиты информации, циркулирующей в системе, а также защиту от несанкционированного доступа.
Процесс создания Центра стратегического моделирования представляет собой поэтапное внедрение функциональных компонентов ЦСМ, при этом предлагается первоочередное внедрение типовых компонентов с последующим расширением функций ЦСМ для решения наиболее значимых с точки зрения заказчика (и согласованных с ним) задач.
Общее описание
В процессе своего функционирования Центр стратегического моделирования обеспечивает переработку и хранение больших объемов информации. При этом переработка информации включает в себя не только систематизацию и агрегирование исходных данных, но и формирование новых данных на основе различных моделей и задач (прогноз, деловая игра, сложные формы анализа и т.д.). Соответственно, в процессе функционирования ЦСМ перерабатываются большие объемы информации, что накладывает особые требования к ее систематизации и хранению. Собственно переработка информации обеспечивается набором типовых задач, которые настраиваются на специфику пользователя в процессе поставки изделия.
Обобщенная (типовая) структурно-функциональная схема Центра стратегического моделирования приведена на рисунке 1.
В составе функций ЦСМ предусмотрены следующие функциональные блоки:
- подсистема сбора и загрузки информации из внешних источников данных;
- информационное хранилище ЦСМ;
- функциональные целевые задачи (аспекты рассмотрения обстановки);
- комплекс типовых задач;
- подсистема администрирования.
Рис. 1. Обобщенная структурно-функциональная
схема Центра стратегического моделирования
Функциональный блок "Подсистема сбора и загрузки информации" обеспечивает выполнение следующих типовых задач:
- сбор и обработка данных из удаленных источников (мониторинг обстановки);
- контроль полноты и своевременности поступления данных;
- восполнение недостающих данных.
Основной задачей данного функционального блока является прием, учет, контроль входной информации, а также ее размещение по соответствующим хранилищам.
Функциональный блок "Информационное хранилище ЦСМ" обеспечивает выполнение следующих функций:
- организация и ведение параметрических баз данных "Текущая обстановка" и "Моделируемая обстановка" по всем разделам информации;
- организация и ведение документальных баз данных "СМИ".
Основной задачей данного функционального блока является обеспечение хранения данных.
Функциональный блок "Целевые задачи (аспекты рассмотрения обстановки)" определяет точки зрения, с которых может рассматриваться как текущая, так и моделируемая обстановка. Настройка конкретных целевых задач пользователя производится по его заданию в процессе поставки и внедрения Центра. В предлагаемом типовом решении реализованы следующие целевые задачи:
- анализ и оценка социально-экономической обстановки;
- анализ и оценка обстановки по данным СМИ;
- анализ и оценка социально-политической обстановки
- анализ и оценка динамики электоральных предпочтений;
- анализ и оценка конфликтного потенциала региона.
Другие типовые задачи заказчика определяются на этапе обследования и разработки проектного решения.
Функциональный блок "Комплекс типовых задач" обеспечивает выполнение следующих функций:
- создание моделей;
- подготовка модельного эксперимента;
- проведение модельного эксперимента;
- создание видеоформ анализа результатов моделирования;
- подготовка и настройка средств визуализации результатов моделирования.
Типовые задачи решаются в рамках каждой целевой задачи.
Основной задачей данного функционального блока является обеспечение подготовки и проведение модельных экспериментов.
Функциональный блок "Администратор КСА Центра" (на схеме не представлен) обеспечивает управление комплексом средств автоматизации и включает следующие функции:
- контроль поступления данных из удаленных источников;
- контроль исполнения заданий исполнителями;
- организация внутреннего документооборота;
- управление правами доступа к данным и подсистемам ЦСМ.
Задачи, решаемые системой
Реализация задач ЦСМ обеспечивается решением цикла типовых задач, которые формируют (наполняют) информационное хранилище текущей обстановки на основе данных мониторинга, а также обеспечивают анализ и визуализацию полученных результатов. Функциональные задачи ЦСМ решаются на основе прикладных моделей, реализующих прогноз развития обстановки. Выполнение функциональных задач ЦСМ поддерживается следующим типовым составом прикладных моделей:
- модель обстановки по данным СМИ;
- модель социально-экономической обстановки;
- модель социально-политической обстановки;
- модель анализа динамики электоральных предпочтений;
- модель конфликтного потенциала города.
Данный перечень является типовым и может быть расширен. В качестве дополнительных моделей можно предложить следующие:
- контроль выполнения целевых программ (оценка выполнения целевых программ);
- экологический мониторинг;
- мониторинг и моделирование чрезвычайных ситуаций (паводковая ситуация, лесные пожары, заражение местности и т.п.);
- мониторинг муниципальных заказов.
Инструментальные средства специального ПО ЦСМ позволяют расширять состав моделей без перепрограммирования системы. Тем самым постепенное наращивание возможностей ЦСМ по описанию прикладных областей может быть осуществлено силами специалистов администрации г. Иркутска.
Далее более подробно раскрыты типовые модели ЦСМ.
Модель обстановки по данным СМИ
Модель анализа обстановки предназначена для изучения больших массивов информации и подготовки управленческих решений.
Модель анализа обстановки реализует задачу представления руководителям высшего звена сведений об интересующих их процессах, событиях, персонах и организациях, их действиях, планах, экономическом и политическом потенциалах, полученных на основе глубокой переработки материалов СМИ и фактографических данных.
Функциональные возможности модели анализа обстановки создают основу инструментария аналитических служб. На их основе реализуется задача составления структурированных досье по различным персонам, компаниям, организациям и процессам, входящим в область интересов субъектов рыночных и политических отношений.
Представленный в модели блок аналитики позволяет отслеживать динамику развития города, позиционирование экономических и политических конкурентов на вертикальном и горизонтальном рынках, выявлять возможные угрозы на стадии их формирования.
Использование данной модели может приобретать особое значение при анализе зарубежных СМИ в сочетании с подключением собственных фактографических баз.
Модель социально-экономической обстановки
Модель социально-экономической обстановки предназначена для обеспечения информационно-аналитической поддержки принятия решений при формировании стратегии социально-экономического развития города. Модель включает в себя задачи мониторинга и оценки показателей, характеризующих экономическую и социальную обстановку в разрезе города, а также в разрезе отраслей и наиболее значимых с точки зрения формирования доходной части бюджета предприятий города. Помимо этого модель позволяет проводить анализ обстановки и выявлять зависимости между показателями, что, в свою очередь, дает возможность выявить рычаги воздействия на сложившуюся ситуацию и провести ряд модельных экспериментов для формирования квазиоптимальной стратегии в социальной и экономической политике.
Оценка сложившийся социальной и экономической обстановки в разрезе города проводится путем агрегирования с учетом экспертных оценок ряда показателей, характеризующих обстановку в той или иной сфере, в показатели более высокого уровня и выведения на их основании оценок по сферам и общей интегральной оценки, характеризующей социально-экономическую обстановку по городу в целом. Это позволяет выявить проблемные области, требующие разработки комплекса мер по их устранению, и сузить область анализа рычагов воздействия, необходимых для устранения возникших проблем.
Под рычагами воздействия понимается ряд мер, направленных на нормализацию обстановки. Точкой приложения данных рычагов является ситуация, которую характеризует ряд значений показателей, полученных в результате мониторинга. Помимо этого, воздействие на обстановку в данной сфере могут также оказывать показатели, не входящие в данную сферу, но напрямую или косвенно связанные с ней. Соответственно, путем выявления возможных зависимостей между показателями может быть существенно расширена область воздействия на обстановку и увеличено число рычагов влияния. Для этого в состав инструментальных средств ЦСМ включены компоненты, позволяющие выявить прямые и косвенные зависимости между показателями, а также промоделировать возможные изменения обстановки при воздействии на те или иные показатели с учетом выявленных зависимостей.
Помимо этого в модели имеется возможность использовать выявленные зависимости и описанные ранее процессы при проведении имитационного моделирования развития ситуации с учетом заданных пользователем сценариев либо в режиме деловой игры.
Реализация данной модели позволит решить следующие задачи:
- обеспечение поступления своевременной и непротиворечивой информации о социально-экономической ситуации в регионе;
- оценку сложившейся ситуации в основных сферах: экономической, социальной, экологической - и других сферах и своевременное информирование лица, принимающего решения, о формировании неблагоприятной тенденции развития обстановки;
- моделирование возможных сценариев развития ситуации и последствий влияния принимаемых решений на социально-экономическую обстановку в городе;
- оценку влияния принимаемых целевых программ как по отдельности, так и в совокупности на социально-экономическую обстановку в городе.
Модель социально-политической ситуации
Проблемы, с которыми приходится сталкиваться мэру города, включают проблемы мониторинга, оценки и анализа социально-политической ситуации в регионе. Знания об этом нельзя получить из отчетов комитетов и департаментов. Однако мэру очень важно знать о социальном самочувствии населения, проводимом экономическом и политическом курсе, о том, насколько население доверяет власти и какие проблемы считает первоочередными. Ответы на эти вопросы можно получить из социологических опросов населения.
Возможности модели:
- поддержка процесса социологического исследования социально-политической ситуации (автоматизация разработки опросных листов, ввода анкет и обработки информации);
- мониторинг показателей социально-политической обстановки (рейтинги влиятельности политиков, социальное самочувствие населения, отношение населения к органам власти и проводимым мероприятиям);
- формирование общественного мнения и изучение реакции на события;
- выявление социальных проблем;
- экспертный анализ ситуации;
- краткосрочное и перспективное прогнозирование социального самочувствия.
Модель для анализа и прогноза электоральных предпочтений
Отношение населения к власти выражается через изменение электоральных предпочтений. Анализ динамики электоральных предпочтений широко используется во властных структурах для оценки реакции населения на различные мероприятия, в избирательных штабах кандидатов при проведении выборных кампаний мэра, депутатов в городскую Думу, Законодательное собрание, Государственную Думу, Президента страны. Основным принципом проведения любой избирательной кампании является борьба за голоса избирателей, в числе которых весомую долю составляют еще не определившиеся в своем выборе аполитичные избиратели.
Возможности модели:
- выявление электоральных предпочтений в целом и по целевым группам;
- выявление электоральных баз кандидатов;
- выявление целевых аудиторий воздействия;
- картографическое отображение ситуации для VIP;
- краткосрочное и перспективное прогнозирование электоральных предпочтений;
- анализ изменений финансового состояния кандидатов и партий;
- анализ изменений рейтингов кандидатов или партий в течение предвыборной кампании;
- моделирование изменений рейтингов кандидатов при проведении конкретных мероприятий;
- моделирование изменений рейтингов кандидатов при уходе кандидата или партии с дистанции или образовании коалиции;
- оценка потенциальной эффективности заданных сценариев проведения кампании;
- оценка эффективности финансовых вложений в избирательную кампанию;
- оценка эффективности воздействия на электорат мероприятий кампании;
- выработка календарного плана мероприятий для парирования угроз со стороны противников;
- разработка эффективной стратегии ведения кампании.
Модель "Конфликтный потенциал муниципального образования"
Модель предназначена для определения последовательности действий при оценке конфликтного потенциала муниципального образования с целью выявления потенциальных "областей напряженности" и главных дестабилизирующих факторов, прогнозирования развития ситуации, а также представления информации лицам, принимающим решения, для выбора варианта воздействия на текущую ситуацию (при необходимости).
Потребность в управлении конфликтами, в снижении их деструктивного потенциала требует поиска возможностей для диагностики, прогнозирования и предупреждения нежелательных процессов.
Оценка конфликтного потенциала производится на уровне муниципального образования, т.е. установленного законодательством административно-территориального пространства страны, которое в дальнейшем будет именоваться "субъект отношений".
Объектами предметной области являются наиболее значимые социальные элементы рассматриваемого муниципального образования.
Возможности модели:
- мониторинг обстановки по основным активным участникам политической и экономической жизни муниципального образования;
- индикация напряженности и выявление угроз возникновения конфликтов;
- выявление зарождающихся конфликтов и поиск путей их предотвращения;
- оценка последствий конфликтов и выработка оптимальных стратегий поведения для сторон конфликтов.
На основе знаний причин конфликта поиск возможных способов воздействия на участников конфликта как напрямую, так и косвенно и через другие объекты на основе информации об обнаруженных скрытых связях.
Оценка стоимости
Стоимость многопользовательской системы и ее внедрения складывается из стоимости:
- комплекса технических средств;
- программных средств, входящих в комплект системы;
- комплекса поставляемых моделей;
- услуг по установке, конфигурированию и тестированию автоматизированных рабочих мест для руководителя, группы разработки задач и операторов;
- информационно-консалтинговых услуг в области прикладного моделирования.
Заместитель руководителя аппарата мэра,
начальник Управления информатизации
Д.А.ПАЙГИН
Приложение 4
к программе
"Информатизация органов
городского самоуправления
г. Иркутска" на 2006 - 2010 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СОЗДАНИЮ ЦЕНТРА ОБРАБОТКИ ДАННЫХ ЖКХ Г. ИРКУТСКА
----T----------------------------------------------T--------------¬
¦ ¦ Мероприятия ¦ Источники ¦
¦ ¦ ¦финансирования¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦1. ¦Инсталляция серверного и вычислительного¦Внебюджетные ¦
¦ ¦оборудования: ¦инвестиции ¦
¦ ¦- центр обработки данных; ¦ ¦
¦ ¦- рабочие места операторов и пользователей ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦2. ¦Организация единого информационного¦Внебюджетные ¦
¦ ¦пространства оказания услуг ЖКХ г. Иркутска: ¦инвестиции ¦
¦ ¦- формирование системы баз данных общего¦ ¦
¦ ¦пользования (персональный учет населения;¦ ¦
¦ ¦регистры и кадастры хозяйствующих субъектов;¦ ¦
¦ ¦нормативно-справочная информация; кадастры¦ ¦
¦ ¦недвижимости и земли; другие базы данных); ¦ ¦
¦ ¦- обеспечение информационного взаимодействия¦ ¦
¦ ¦участников сферы городского хозяйства; ¦ ¦
¦ ¦- интеграция и актуализация различных систем¦ ¦
¦ ¦учета государственных объектов¦ ¦
¦ ¦функционирования городского хозяйства ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦3. ¦Информационное обеспечение расчетов за¦Внебюджетные ¦
¦ ¦жилищные и коммунальные услуги: ¦инвестиции ¦
¦ ¦- формирование многомерной базы данных¦ ¦
¦ ¦(номенклатура услуг; поставщики и потребители¦ ¦
¦ ¦услуг; тарифные планы; почтовые и банковские¦ ¦
¦ ¦реквизиты, платежи и кредитная история¦ ¦
¦ ¦потребителей услуг; другая информация,¦ ¦
¦ ¦необходимая для расчетов); ¦ ¦
¦ ¦- учет объема и номенклатуры всех видов¦ ¦
¦ ¦жилищных и коммунальных услуг, расчет их¦ ¦
¦ ¦стоимости (по нормам, по фактическому¦ ¦
¦ ¦потреблению); ¦ ¦
¦ ¦- печать счетов и других выходных документов; ¦ ¦
¦ ¦- прием, регистрация и контроль платежей за¦ ¦
¦ ¦жилищные и коммунальные услуги; ¦ ¦
¦ ¦- проведение массовой работы с потребителями,¦ ¦
¦ ¦имеющими задолженность по оплате; ¦ ¦
¦ ¦- формирование статистической отчетности и¦ ¦
¦ ¦аналитической информации ¦ ¦
+---+----------------------------------------------+--------------+
¦4. ¦Создание автоматизированной централизованной¦Внебюджетные ¦
¦ ¦системы поддержки расчетно-сервисного¦инвестиции ¦
¦ ¦обслуживания потребителей жилищных и¦ ¦
¦ ¦коммунальных услуг: ¦ ¦
¦ ¦- организация автоматизированной системы¦ ¦
¦ ¦коммерческого учета потребления¦ ¦
¦ ¦энергоресурсов; ¦ ¦
¦ ¦- создание системы централизованного¦ ¦
¦ ¦управления обращениями потребителей; ¦ ¦
¦ ¦- организация системы доступа населения к¦ ¦
¦ ¦информационно-справочной информации по услугам¦ ¦
¦ ¦ЖКХ (по расчетам, по тарифам, по зонам¦ ¦
¦ ¦обслуживания и т.д.) ¦ ¦
L---+----------------------------------------------+---------------
Заместитель руководителя аппарата мэра,
начальник Управления информатизации
Д.А.ПАЙГИН
Приложение 5
к программе
"Информатизация органов
городского самоуправления
г. Иркутска" на 2006 - 2010 годы
КОНЦЕПЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО WEB-ПОРТАЛА В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
Цель создания настоящей Концепции обусловлена целями и задачами перехода города Иркутска (далее - МО) к информационному обществу, определенными как содействие в распространении информации о потенциале, развитии перспективных направлений бизнеса (разработка угольных и нефтегазовых месторождений, туризма и др.), создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности и повышения конкурентоспособности предприятий МО, содействие в привлечении инвестиций в экономику, повышение уровня и качества жизни населения, развитие демократических институтов, повышение эффективности и открытости управления МО.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Муниципальный Web-портал в сети Интернет:
- сложная информационная система, состоящая из других более простых относительно автономных информационных систем, которые далее называются "компоненты";
- способ предоставления пользователям сети Интернет услуг существующих и создаваемых информационных систем МО;
- единое информационное пространство МО, обеспечиваемое совокупностью информационных, программно-технических, организационных, финансовых и юридических соглашений, образующих Регламент портала.
НАЗНАЧЕНИЕ ПОРТАЛА
- Сделать доступными существующие и создаваемые информационные системы и ресурсы МО, обеспечить условия для их системной интеграции (назначение "Информация").
- Обеспечить многосторонние коммуникации нового типа между населением, бизнесом и властью, создать фундамент для образования в МО информационного гражданского общества (назначение "Коммуникация").
- Предоставить информационную поддержку для принятия властных решений, функционирования органов власти и управления (назначение "Власть").
ФУНКЦИИ ПОРТАЛА
Информация
- Представление общедоступной информации о деятельности властей МО, органов, служб, предприятий, в том числе принимаемые, действующие и отмененные нормативные акты и распорядительные документы МО, комментарии к ним, поиск и т.п., а также персональный состав коллегиальных органов, места их расположения, часы приема.
- Пополняемая и обновляемая коллекция аннотированных ссылок на ресурсы в сети Интернет, не являющиеся компонентами портала.
- Тематически организованные гиперссылки на ресурсы в сети по близкой тематике.
- Размещение общей информации о МО, событиях в нем - культурных, спортивных и иных мероприятиях районного масштаба, а также погоде, курсе валюты и т.п.
Коммуникация
- Организация обсуждений (форумов, чатов, конференций) - новых видов коммуникации людей, способных существовать наряду с традиционными СМИ.
- Оказание гражданам и организациям информационных услуг (обслуживания).
- Проведение голосований и выборов через Интернет, в том числе и по юридически значимым вопросам (после соответствующих изменений в законодательстве).
Власть
- Распространение информации о предстоящих пресс-конференциях служб МО (оффлайновые и в Интернете), справочных сведений для прессы, тематических архивов прессы в МО.
- Адресное распространение информации, в том числе в интересах совершенствования управления (анкетирование, адресное оповещение, опросы общественного мнения и др.).
- Предоставление возможности записи на прием к представителям организаций МО, возможности написать электронное обращение в любой орган власти, возможности контролировать его прохождение (обработку) через различные инстанции; бланки разного рода стандартных обращений, заявлений, регистрационных карт и т.п.
КОМПОНЕНТЫ ПОРТАЛА
Компонентами портала являются информационные системы, информационные ресурсы, отдельные документы, web-сайты, основанные на XML web-сервисы и др.
Компоненты портала могут находиться в различных формах собственности. Включение в муниципальный портал новой информационной системы или ресурса в качестве компоненты не влечет автоматического изменения формы собственности или владельца.
Включение в портал новой информационной системы или ресурса в качестве его компоненты производится в соответствии с Регламентом портала.
Компоненты портала делятся по обеспечиваемым функциям на общесистемные и прикладные.
Общесистемные компоненты могут быть объявлены обязательными к применению в прикладных и общесистемных компонентах.
К общесистемным, в частности, относятся:
- классификаторы территориальных единиц и улиц муниципального образования;
- адресный реестр зданий, сооружений муниципального образования;
- единая государственная картографическая основа муниципального образования (электронная карта);
- система криптографической защиты и электронной подписи;
- геральдический символ(ы) муниципального образования;
- специальные технологические компоненты, реализующие такие функции, как голосование и опрос общественного мнения жителей, обсуждение и т.п.;
- некоторые другие.
Прикладные компоненты портала делятся по целевой аудитории на:
- Компоненты, ориентированные на предоставление информационного обслуживания населения МО. Включают все информационные системы общего пользования, в том числе те элементы систем служебного документооборота, доступ к которым будет открыт. Выделяют две подгруппы компонент:
1) группа компонент, реализующих презентационное web-представительство, - общедоступная информация, справочные сведения, пресс-релизы, лента новостей, развлекательный компонент; целевая аудитория - все пользователи сети Интернет, без авторизации и регистрации;
2) группа компонент, ориентированных на информационное обслуживание населения, включающих авторизацию и доступ к персональным данным, а также изменение этой информации через Интернет; целевая аудитория - жители МО - пользователи общегородских информационных систем.
- Компоненты, ориентированные на информационное и документарное обеспечение функции управления МО. Включают в себя существующие в настоящее время и создаваемые новые информационные системы для органов власти и управления, в том числе для органов городского самоуправления.
- Компоненты, ориентированные на обеспечение государственной и муниципальной функций управления в экономике. Включают в себя подсистемы существующих общегородских информационных систем, доступ к которым может быть открыт для хозяйствующих субъектов всех форм собственности в МО как на бесплатной, так и на оплачиваемой основе в соответствии с действующей нормативно-правовой базой.
По уровню доступа компоненты делятся на свободного и ограниченного доступа, платные и бесплатные. Разграничение доступа к компонентам осуществляется на уровне портала и на уровне компонент, к отдельным информационным массивам, к отдельным информационным массивам, записям и полям данных.
Компоненты портала делятся по принадлежности в зависимости от органа (лица), осуществляющего представление компоненты в портале, несущего ответственность за его функционирование.
Компоненты портала делятся по принципам информационного наполнения:
- копируемые в "ядро" портала или размещенные на вынесенном сервере, являющемся логическим продолжением "ядра"; информационное наполнение осуществляется из "ядра";
- размещение на автономных хостинговых площадках сервера организаций, удовлетворяющих базисные качественные требования; информационное наполнение производится самими владельцами компонент;
- виртуальные представительства, информационное наполнение и поддержка которых осуществляются при помощи комбинированной человекомашинной процедуры.
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ СОЗДАНИЯ И ПОДДЕРЖАНИЯ ПОРТАЛА
Администрация МО принимает решение о создании портала, утверждает Положение о Наблюдательном совете, состав его руководства.
Наблюдательный совет - рабочий орган по управлению порталом - утверждает Регламент функционирования и Положение о портале, планирует расходы и утверждает ежегодный отчет, при необходимости вносит изменения и дополнения в документы, принимает иные решения, в том числе связанные с финансовыми затратами для МО.
Органы, ответственные за содержание компонент - рабочие группы, редакционные коллегии компонент - создаются Наблюдательным советом.
Дирекция портала - рабочий орган для исполнения решений Наблюдательного совета, руководства текущей деятельностью технической службы поддержания портала, реализации решений о включении в портал новых компонент, исключении компонент в соответствии с действующим Регламентом, осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с Положением. Решение об учреждении дирекции в определенной организационно-правовой форме принимается администрацией МО; ею же решаются вопросы наделения в установленном порядке основными и оборотными фондами, в том числе в виде прав хозяйственного ведения на городские информационные ресурсы.
Состав компонент постоянно изменяется в течение жизни портала. Владельцами и уполномоченными лицами компонент создается общественная организация (ассоциация), делегирующая в состав Наблюдательного совета своих представителей и участвующая в обсуждении и решении наиболее важных вопросов жизни портала.
ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Подготовка и утверждение технико-экономического обоснования проекта включает в себя перечень возможных издержек при создании портала и на первых этапах его существования, возможные источники их покрытия, а также анализ и оценку основных результатов проекта. С учетом необходимости привлечения долгосрочных инвестиций определяет состав ресурсов и объем прав на них, предоставление которых инвесторам возможно и целесообразно с учетом интересов МО и межрегионального сотрудничества.
Разработка нормативных документов, в том числе Положения о портале, Положения о Наблюдательном совете, совершенствование нормативно-правовой базы.
Заместитель руководителя аппарата мэра,
начальник Управления информатизации
Д.А.ПАЙГИН
Приложение 6
к программе
"Информатизация органов
городского самоуправления
г. Иркутска" на 2006 - 2010 годы
МОДЕРНИЗАЦИИ КОРПОРАТИВНОЙ ТЕЛЕФОННОЙ СИСТЕМЫ СВЯЗИ (КТФС)
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
1. СУЩЕСТВУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕЛЕФОННОЙ СВЯЗИ
В ОРГАНАХ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. ИРКУТСКА
В настоящее время телефонная связь в администрации г. Иркутска организована следующим образом:
- сеть состоит из большого числа разобщенных АТС с маленькой абонентской емкостью, а в некоторых зданиях АТС вообще отсутствуют;
- существующие АТС не предоставляют пользователям современных сервисов кроме стандартных (звонки, удержание и перевод звонков);
- все внутренние звонки между объектами администрации выполняются через сеть общего пользования, что влечет за собой существенные расходы при введении повременной оплаты;
- номерная емкость, которой владеет администрация, составляет 587 прямых городских номеров на 942 абонента 12 объектов администрации, что неоптимально с точки зрении использования номерного ресурса;
- телефонная сеть связи администрации испытывает потребность в дополнительных 296 абонентских линиях.
2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ КТФС
ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. ИРКУТСКА
В рамках программы информатизации на 2006 - 2010 гг. предлагается осуществить модернизацию КТфС путем установки оборудования системы связи Alcatel OmniPCX Enterprise. Установка Alcatel OmniPCX Enterprise обеспечит создание распределенной корпоративной телефонной системы связи, которая позволит удовлетворить существующую потребность в телефонной связи, осуществлять развитие КТфС в дальнейшем. Общая номерная емкость в результате модернизации КТфС составит 1060 (924 аналоговых и 136 цифровых телефонов) с возможностью ее расширения в дальнейшем до 2000 номеров.
Основные преимущества предлагаемой модернизации:
- построение КТфС на новейшем оборудовании, которое позволяет существенно снизить эксплуатационные расходы;
- полное удовлетворение нужд администрации в абонентских линиях с учетом дополнительной потребности;
- использование корпоративной сети передачи данных администрации как транспорта для межстанционных связей, что существенно снижает эксплуатационные расходы на КТфС;
- гибкость в использовании оборудования (сочетание традиционной и IP-телефонии);
- широкие возможности использования в дальнейшем функций и услуг, предоставляемых современным оборудованием телефонной связи (возможность построения центров обработки вызовов, систем конференцсвязи, голосовой почты и т.д.);
- возможность подключения в дальнейшем станций DEST для организации мобильной связи;
- низкая стоимость решения и возможность его поэтапной реализации (ввод в эксплуатацию объектов КТфС, перечисленных в приложении 1, возможен в любом порядке);
- снижение расходов администрации, связанных с эксплуатацией КТфС, существенное сокращение прямых городских номеров и снижение трафика через сеть общего пользования.
3. ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ, ПОДКЛЮЧАЕМЫХ К КТФС
В рамках предлагаемой модернизации КТфС оборудование Alcatel OmniPCX Enterprise будет установлено в 12 объектах администрации. Выбор объектов для подключения к планируемой КТфС определяется имеющейся инфраструктурой корпоративной волоконно-оптической сети администрации г. Иркутска (КС АГИ), к узлам которой можно подключить оборудование КТфС. Перечень и характеристики объектов модернизированной КТфС приведены в приложении 1.
Этапность и продолжительность проведения работ по модернизации КТфС приведены в календарном плане (приложение 5). Предлагается осуществить выполнение работ по модернизации КТфС в течение 2006 - 2007 гг.
В 2006 г. будет выполнено полное проектирование КТфС, установлено оборудование, произведены монтажные и пусконаладочные работы в здании администрации г. Иркутска (ул. Ленина 14) и в здании Комитета по городскому обустройству (ул. Ленина 14 "б") - этапы 1 и 2.
В 2007 г. планируется установка оборудования и подключение к системе еще 10 зданий администрации - этапы 3, 4, 5.
4. СТОИМОСТЬ ВЫПОЛНЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ КТФС
Общая ориентировочная стоимость модернизации КТфС приведена в сводной смете затрат на модернизацию корпоративной телефонной системы связи (приложение 2) и составляет 7674561,47 руб. Спецификация оборудования модернизации корпоративной телефонной системы связи администрации г. Иркутска приведена в приложении 3. Смета затрат на модернизацию объектов корпоративной телефонной системы связи администрации г. Иркутска приведена в приложении 4. Окончательная стоимость работ по модернизации КТфС будет уточнена после выполнения проектирования системы.
Ориентировочный расчет экономической эффективности модернизации корпоративной телефонной системы связи администрации г. Иркутска приведен в приложении 6.
Заместитель руководителя аппарата мэра,
начальник Управления информатизации
Д.А.ПАЙГИН
Приложение 1
к пояснительной записке
"Модернизация корпоративной
телефонной системы связи (КТфС)"
ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКИ
ОБЪЕКТОВ МОДЕРНИЗИРОВАННОЙ КТФС
Приложение 5
к пояснительной записке
"Модернизация корпоративной
телефонной системы связи (КТфС)"
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН РАБОТ
--------------------------------------T--------------------T-------------¬
¦ Наименование работ по модернизации ¦ Срок выполнения ¦ Расчетная ¦
¦ КТфС и основных этапов выполнения ¦(продолжительность),¦ цена этапа, ¦
¦ ¦ мес. ¦ руб. ¦
+-------------------------------------+--------------------+-------------+
¦ 2006 г. ¦
+-------------------------------------T--------------------T-------------+
¦Этап 1 "Разработка технорабочего¦ 3¦ 307557,60¦
¦проекта модернизации КТфС" ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------------------+-------------+
¦Этап 2 "Внедрение 1-й очереди КТфС"¦ 4¦ 2843712,61¦
¦(УКС-2, УКС-3), в том числе: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------------------+-------------+
¦1) оборудование и программное¦ ¦ 2596531,59¦
¦обеспечение ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------------------+-------------+
¦2) монтажные и пусконаладочные¦ ¦ 247181,02¦
¦работы ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------------------+-------------+
¦Всего за год ¦ 3151270,20¦
+----------------------------------------------------------+-------------+
¦ 2007 г. ¦
+-------------------------------------T--------------------T-------------+
¦Этап 3 "Внедрение 2-й очереди КТфС"¦ 3¦ 1776019,57¦
¦(УКС-1, УКС-9), в том числе: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------------------+-------------+
¦1) оборудование и программное¦ ¦ 1621644,50¦
¦обеспечение ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------------------+-------------+
¦2) монтажные и пусконаладочные¦ ¦ 154375,07¦
¦работы ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------------------+-------------+
¦Этап 4 "Внедрение 3-й очереди КТфС"¦ 3¦ 1399337,10¦
¦(УКС-5, УКС-6, УКС-12, УКС-13), в том¦ ¦ ¦
¦числе: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------------------+-------------+
¦1) оборудование и программное¦ ¦ 1277704,00¦
¦обеспечение ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------------------+-------------+
¦2) монтажные и пусконаладочные¦ ¦ 121633,10¦
¦работы ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------------------+-------------+
¦Этап 5 "Внедрение 4-й очереди КТфС"¦ 3¦ 1347934,59¦
¦(УКС-4, УКС-7, УКС-8, УКС-10), в том¦ ¦ ¦
¦числе: ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------------------+-------------+
¦1) оборудование и программное¦ ¦ 1230769,50¦
¦обеспечение ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------------------+-------------+
¦2) монтажные и пусконаладочные¦ ¦ 117165,09¦
¦работы ¦ ¦ ¦
+-------------------------------------+--------------------+-------------+
¦Всего за год ¦ 4523291,27¦
L----------------------------------------------------------+--------------
Приложение 6
к пояснительной записке
"Модернизация корпоративной
телефонной системы связи (КТфС)"
ОРИЕНТИРОВОЧНЫЙ РАСЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МОДЕРНИЗАЦИИ КОРПОРАТИВНОЙ ТЕЛЕФОННОЙ СИСТЕМЫ СВЯЗИ
АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА
Экономический эффект от внедрения корпоративной телефонной сети ориентировочно можно подсчитать следующим образом.
Установка дополнительных 296 телефонов в ГТС: 9560 руб. x 296 = 2829760 руб.
Абонентская плата в ГТС - 283 руб. в месяц.
Абонентская плата за 296 телефонов в год составит 283 руб. x 296 x 12 = 1005216 руб.
Итого расходы на подключение 296 телефонов за 6 лет составят: 2829760 руб. + 1005216 руб. x 5 = 7855840 руб.
Единовременные затраты на модернизацию КТфС без увеличения номерной емкости в ГТС составят 7674561 руб.
С учетом постоянного роста абонентской платы и возможностью введения повременной оплаты можно сделать вывод, что затраты на модернизацию КТфС (7674561 руб.) окупятся менее чем за 5 лет.
Кроме того, осуществление модернизации КТфС позволит значительно сократить используемую номерную емкость ГТС с 587 до 300 и обеспечит ежегодную экономию на абонентской плате 283 руб. 287 x 12= 974652 руб.
При этом не учитывается косвенный эффект от повышения качества и дополнительных услуг телефонной связи, который будет тем ощутимее, чем скорее произойдет модернизации КТфС в полном объеме в соответствии с настоящими предложениями.
Приложение 7
к программе
"Информатизация органов
городского самоуправления
г. Иркутска" на 2006 - 2010 годы
РАЗВИТИЕ КОРПОРАТИВНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ
ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ СЕТИ В НАПРАВЛЕНИИ ЕЕ ЗАЩИЩЕННОСТИ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ТЕХНОГЕННОГО И ПРИРОДНОГО
ХАРАКТЕРА И ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
1. СУЩЕСТВУЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ КОРПОРАТИВНОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ СЕТИ
Основой для обеспечения решения информационно-вычислительных задач в интересах городского самоуправления г. Иркутска является корпоративная информационная вычислительная сеть администрации г. Иркутска (КИВС), которая объединяет в единую систему территориально распределенные подразделения администрации.
В настоящее время КИВС представляет собой совокупность 14 узлов корпоративной сети (УКС), соединенных волоконно-оптическими каналами связи. Перечень узлов корпоративной сети и установленного в них телекоммуникационного оборудования приведен в приложении 1.
Корпоративная информационная вычислительная сеть администрации г. Иркутска организована в виде иерархической звезды. Схема соединения узлов корпоративной информационной вычислительной сети приведена в приложении 2.
Корпоративная информационная вычислительная сеть администрации г. Иркутска функционирует с 2002 г. и, как показал опыт ее эксплуатации за это время, коммуникационное оборудование функционирует в целом достаточно надежно, отказов и потери работоспособности за это время практически не было. В течение этого периода потребовалась замена оптического модуля на одном из коммутаторов АТ-8224XL, вышли из строя 8 портов на коммутаторе Summit-48 и 4 порта на одном из коммутаторов АТ-8224XL, потребовалось устранение обрыва волоконно-оптического кабеля между Комитетом по управлению Свердловским АО и Комитетом по управлению Ленинским АО.
Несмотря на достаточную надежность функционирования оборудования необходимо отметить следующие недостатки:
- топологическая структура корпоративной сети администрации г. Иркутска в виде иерархической звезды неэффективна с точки зрения надежности. При повреждении волоконно-оптического кабеля на некоторых участках сразу несколько УКС окажутся отключенными от сети;
- связь между ЛВС узлов корпоративной сети возможна только при наличии связи с центральным узлом, так как на всех узлах, кроме центрального, установлены коммутаторы 2-го уровня и маршрутизация осуществляется только на коммутаторах 3-го уровня центрального узла;
- неэффективная организация функционирования доменной структуры. В каждой из ЛВС в узлах корпоративной сети необходимо наличие собственного контроллера домена, так как при отсутствии доступа к центральному узлу из-за отсутствия маршрутизации становится невозможным доступ к контроллерам домена, расположенным в других узлах, а это, в свою очередь, приведет к невозможности функционирования доменной организации;
- отсутствие резервного коммуникационного оборудования. Хотя в настоящее время коммуникационное оборудование сети функционирует стабильно, но при выходе из строя коммутатора на любом из узлов будет нарушена работа ЛВС узла и потребуется некоторое время для восстановления ее работоспособности и еще больше времени на восстановление связи с центральным узлом. Это особенно критично для центрального узла 2, а также для узлов 5, 7 и 12, так как приведет к отказу в доступе к центральным базам данных из всех или нескольких ЛВС, подключенных к корпоративной сети.
2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ИНФОРМАЦИОННОЙ
ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ СЕТИ В НАПРАВЛЕНИИ ПОВЫШЕНИЯ ЕЕ
ЗАЩИЩЕННОСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ТЕХНОГЕННОГО
И ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА И ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ
В рамках программы информатизации на 2006 - 2010 годы предлагается осуществить модернизацию КИВС путем организации альтернативных каналов связи, которые обеспечат доступ к центральному узлу корпоративной информационной вычислительной сети из ЛВС большинства узлов при отказе функционирования некоторых имеющихся каналов.
Для этого необходимо выполнить следующие работы по модернизации КИВС:
- проложить волоконно-оптический кабель между зданием администрации г. Иркутска и зданием Комитета по управлению Октябрьским АО. Это позволит сохранить работоспособность узлов корпоративной сети 5, 6, 7, 8, 9, 14 при потере работоспособности каналов на участках 2-5, 5-7, 7-9;
- организовать резервные беспроводные каналы Radio-Ethernet для связи центрального узла (УКС-2) с Комитетом по управлению Ленинским АО (УКС-13) и Департаментом образования (УКС-6). Организация этих каналов обеспечит работу в корпоративной сети Комитета по управлению Свердловским АО (УКС-12), Комитета по управлению Ленинским АО (УКС-13) и Департамента образования (УКС-6) при потере работоспособности каналов на участках 2-12, 12-13, 5-6. Применение радиоканала приведет, естественно, к снижению скорости обмена, но позволит сохранить работоспособность сети на период устранения неисправности оптических каналов;
- заменить оптические коммутаторы 2-го уровня АТ-9006LX, установленные в Комитете по управлению Свердловским АО (УКС-12), КУМИ (УКС-5), Комитете по потребительскому рынку (УКС-7) и Комитете по управлению Октябрьским АО (УКС-8), на модульные коммутаторы 3-го уровня АТ-RG6FLX-xx, что обеспечит маршрутизацию в узловых точках корпоративной сети. Для обеспечения функционирования ЛВС на этих узлах и подключения их к корпоративной сети потребуется 26-портовые коммутаторы 2-го уровня АТ-8326GB.
Для обеспечения возможности быстрого восстановления работоспособности корпоративной сети при выходе из строя телекоммуникационного оборудования необходимо иметь в наличии запасные комплекты оборудования. Для этого необходимо:
- для центрального узла (УКС-2) приобрести 48-портовый коммутатор 3-го уровня АТ-8948А с 4 оптическими SEP модулями. Он может использоваться при необходимости для замены коммутаторов Summit-48 и АТ-9812Т. Для замены FireWall требуется иметь запасной маршрутизатор АТ-AR410S;
- для замены оборудования на узлах 5, 7, 9, 12 и 14 необходим резервный комплект из коммутатора 3-го уровня АТ-RG6FLX-xx и коммутатора 2-го уровня АТ-8326GB;
- для замены коммутатора АТ-9006LX на центральном узле 2 и коммутаторов АТ-8224XL на узлах 1, 3, 4, 6, 8, 10, 11 может использоваться оборудование узлов 5, 7, 9, 12, высвободившееся после замены на коммутаторы 3-го уровня.
Схема развития КИВС администрации г. Иркутска приведена в приложении 3.
Изложенные выше мероприятия по развитию информационной вычислительной сети позволят значительно повысить защищенность корпоративной сети от чрезвычайных ситуаций. Это особенно важно при использовании каналов информационной сети для построения корпоративной телефонной сети.
3. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО РАЗВИТИЮ КИВС
Ввиду большой значимости работы по развитию информационной вычислительной сети в направлении ее защищенности от чрезвычайных ситуаций необходимо выполнить в течение 2006 года. Проведение этих работ также окажет большое влияние на надежность функционирования корпоративной телефонной системы, которую в соответствии с программой "Информатизация органов городского самоуправления г. Иркутска" на 2006 - 2010 годы предлагается спроектировать и внедрить в 2006 - 2007 годах.
4. СТОИМОСТЬ ВЫПОЛНЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ КИВС
Общая ориентировочная стоимость работ по развитию информационной вычислительной сети приведена в смете затрат (приложение 4) и составляет 2469883 руб. Затраты на организацию резервных каналов составляют 1182040 руб., затраты на замену оборудования - 803232 руб. и затраты на приобретение резервного оборудования - 484611 руб. Стоимость работ и оборудования будет уточняться при проведении соответствующих работ.
Заместитель руководителя аппарата мэра,
начальник Управления информатизации
Д.А.ПАЙГИН
Приложение 1
к пояснительной записке
"Развитие корпоративной информационной
вычислительной сети в направлении ее
защищенности от чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера
и террористических актов"
ПЕРЕЧЕНЬ УЗЛОВ
КОРПОРАТИВНОЙ СЕТИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА
(1-Я И 2-Я ОЧЕРЕДИ)
--------T--------------------------T-------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование объекта ¦ Оборудование ¦
¦объекта¦ корпоративной сети ¦ ¦
+-------+--------------------------+-------------------------------+
¦ 1. ¦Комитет по управлению ¦AT-8224XL + AT-A15/LX Uplink ¦
¦ ¦Правобережным АО ¦1000BaseLX ¦
¦ ¦(ул. Марата, 14) ¦ ¦
+-------+--------------------------+-------------------------------+
¦ 2. ¦Администрация г. Иркутска ¦Summit48 + 2 x LX GBIC module, ¦
¦ ¦(ул. Ленина, 14) ¦AT-9006LX + 2 x AT-A15/LX ¦
¦ ¦ ¦Uplink 1000BaseLX, ¦
¦ ¦ ¦AT-9812T, ¦
¦ ¦ ¦AT-Rapier G6F + Uplink AT-A39T,¦
¦ ¦ ¦AT-AR410S (Firewall), ¦
¦ ¦ ¦2 x AT-MC103XL ¦
+-------+--------------------------+-------------------------------+
¦ 3. ¦Комитет по городскому ¦AT-8224XL + AT-A15/LX Uplink ¦
¦ ¦обустройству ¦1000BaseLX ¦
¦ ¦(ул. Ленина, 14 "б") ¦ ¦
+-------+--------------------------+-------------------------------+
¦ 4. ¦Департамент ¦AT-8224XL + AT A15/LX Uplink ¦
¦ ¦здравоохранения ¦1000BaseLX ¦
¦ ¦(ул. Киевская, 2) ¦ ¦
+-------+--------------------------+-------------------------------+
¦ 5. ¦КУМИ ¦AT-9006LX + 2 x AT-A15/LX ¦
¦ ¦(ул. Горького, 40) ¦AT-8224XL + AT-A15/LX Uplink ¦
¦ ¦ ¦1000BaseLX ¦
+-------+--------------------------+-------------------------------+
¦ 6. ¦Департамент образования ¦AT-8224XL + AT-A15/LX Uplink ¦
¦ ¦(ул. Рабочего Штаба, 9) ¦1000BaseLX ¦
+-------+--------------------------+-------------------------------+
¦ 7. ¦Комитет по ¦AT-9006LX L2 + 2 x AT-A18 ¦
¦ ¦потребительскому рынку ¦Uplink ¦
¦ ¦(ул. К.Маркса, 37) ¦4 x 100Base-TX ¦
+-------+--------------------------+-------------------------------+
¦ 8. ¦Департамент социальной ¦AT-8224XL + AT-A15/LX Uplink ¦
¦ ¦защиты (ул. К.Маркса, 30) ¦1000BaseLX ¦
+-------+--------------------------+-------------------------------+
¦ 9. ¦Комитет по управлению ¦AT-8224XL + AT-A15/LX Uplink ¦
¦ ¦Октябрьским АО ¦1000BaseLX ¦
¦ ¦(ул. Дек. Событий, 27) ¦ ¦
+-------+--------------------------+-------------------------------+
¦10. ¦Управление культуры ¦AT-8224XL + AT-A15/LX Uplink ¦
¦ ¦(ул. Степана Разина, 25) ¦1000BaseLX ¦
+-------+--------------------------+-------------------------------+
¦11. ¦Бюро технической ¦AT-MC103XL ¦
¦ ¦инвентаризации ¦ ¦
¦ ¦(ул. Сухэ-Батора, 11) ¦ ¦
+-------+--------------------------+-------------------------------+
¦12. ¦Комитет по управлению ¦AT-9006LX, + 2 x AT-A18 Uplink ¦
¦ ¦Свердловским АО ¦4 x 100Base-TX ¦
¦ ¦(ул. Маяковского, 5) ¦ ¦
+-------+--------------------------+-------------------------------+
¦13. ¦Комитет по управлению ¦AT-8224XL + AT A15/LX Uplink ¦
¦ ¦Ленинским АО ¦1000BaseLX ¦
¦ ¦(ул. Маршала Говорова, 3) ¦ ¦
+-------+--------------------------+-------------------------------+
¦14. ¦МУ "ЦИМПО" ¦AT-Rapier 24 + Uplink AT-A35LX ¦
¦ ¦(ул. Ленина, 26) ¦ ¦
L-------+--------------------------+--------------------------------
Приложение 2
к пояснительной записке
"Развитие корпоративной информационной
вычислительной сети в направлении ее
защищенности от чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера
и террористических актов"
СХЕМА СУЩЕСТВУЮЩЕЙ КОРПОРАТИВНОЙ СЕТИ
АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА
Рисунок не приводится.
Приложение 3
к пояснительной записке
"Развитие корпоративной информационной
вычислительной сети в направлении ее
защищенности от чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера
и террористических актов"
СХЕМА РАЗВИТИЯ КИВС АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА
Рисунок не приводится.
Приложение 4
к пояснительной записке
"Развитие корпоративной информационной
вычислительной сети в направлении ее
защищенности от чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера
и террористических актов"
СМЕТА ЗАТРАТ
НА МОДЕРНИЗАЦИЮ ИНФОРМАЦИОННОЙ
ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ СЕТИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА
------------------------------------------------T----T-------T--------¬
¦ Наименование работ и оборудования ¦Кол.¦ Цена, ¦ Сумма, ¦
¦ ¦ ¦ руб. ¦ руб. ¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Организация резервного волоконно-оптического ¦ ¦ ¦ ¦
¦канала ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Волоконно-оптический кабель ОКК-0,22-8 7 kH ¦ 7¦ 54720¦ 383040¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Прокладка кабеля ¦ ¦ ¦ 400000¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Организация резервных беспроводных каналов ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Радиомаршрутизатор Revolution 5000 М+ ¦ 4¦ 99750¦ 399000¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Замена оборудования ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Оптический коммутатор 3-го уровня АТ-RG6FLX-xx,¦ 4¦ 176928¦ 707712¦
¦6 port 1000Base-LX Basic Layer 3 Switch with ¦ ¦ ¦ ¦
¦SC connectors+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2 1000Base-X Uplink Slots; AC Power Supply ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Uplink модуль AT-A39/T-00 ¦ 4¦ 4500¦ 18000¦
¦1 порт 1000Base-T ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Управляемый коммутатор 2-го уровня AT-8326GB-XX¦ 4¦ 19380¦ 77520¦
¦24 порта Fast Ethernet, 2 порта Gigabit и 2 ¦ ¦ ¦ ¦
¦GBIC слота ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Резервные комплекты оборудования ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Коммутатор 3-7 уровня AT-8948A-XX ¦ 1¦ 142500¦ 142500¦
¦MultiIayer IPv4 and IPv6 switch with ¦ ¦ ¦ ¦
¦48 x 10/100BASE-T copper ¦ ¦ ¦ ¦
¦ports and 4 x 1000BASE-X SFP uplinks. AC PSU ¦ ¦ ¦ ¦
¦with power cord ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Модуль AT-PWR01-XX ¦ 1¦ 31635¦ 31635¦
¦AC power supply module for the AT-8948 and ¦ ¦ ¦ ¦
¦AT-99XX SERIES ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Оптический SEP модуль ¦ 4¦ 19950¦ 79800¦
¦10KM 1310nm 1000Base-LX Small Form Pluggable - ¦ ¦ ¦ ¦
¦Hot ¦ ¦ ¦ ¦
¦Swappable ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Оптический коммутатор 3-го уровня АТ-RG6FLX-xx,¦ 1¦ 176928¦ 176928¦
¦6 port 1000Base-LX Basic Layer 3 Switch with ¦ ¦ ¦ ¦
¦SC connectors+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2 1000 Base-X Uplink Slots; AC Power Supply ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Uplink модуль AT-A39/T-00 ¦ 1¦ 4500¦ 4500¦
¦1 порт 1000Base-T ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Управляемый коммутатор 2-го уровня AT-8326GB-XX¦ 1¦ 19380¦ 19380¦
¦24 порта Fast Ethernet, 2 порта Gigabit и 2 ¦ ¦ ¦ ¦
¦GBIC слота ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦Маршрутизатор AT-AR410S-XX ¦ 1¦ 29868¦ 29868¦
¦Modular Branch Office VP№ Router/Firewall with ¦ ¦ ¦ ¦
¦4 port 10/100 ¦ ¦ ¦ ¦
¦VLA№ switch ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----+-------+--------+
¦ИТОГО: ¦ ¦ ¦ 2469883¦
L-----------------------------------------------+----+-------+---------
Приложение 8
к программе
"Информатизация органов
городского самоуправления
г. Иркутска" на 2006 - 2010 годы
СОЗДАНИЕ СЕТИ ТЕРМИНАЛОВ ДОСТУПА НАСЕЛЕНИЯ К ИНФОРМАЦИОННЫМ
РЕСУРСАМ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. ИРКУТСКА
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Одним из важных направлений обеспечения доступа широких слоев населения (особенно малоимущих) к информации является организация общественных пунктов, оборудованных терминалами (сенсорными, киосками), предназначенных для получения разнообразной муниципальной справочной информации, сведений нормативно-правового характера и другой социально значимой информации.
Терминалы должны быть установлены в наиболее посещаемых и доступных местах, куда люди приходят для получения консультаций или решения своих проблем. Такими местами являются в первую очередь структурные подразделения администрации г. Иркутска, а также муниципальные предприятия жилищного хозяйства.
Терминалы с помощью несложной системы навигации должны обеспечивать получение и отображение необходимых сведений, размещенных на городском WEB-портале. Подключение терминалов к WEB-порталу может осуществляться с использованием информационной вычислительной сети администрации г. Иркутска (для терминалов, устанавливаемых в структурных подразделениях администрации (приложение 1)) или по беспроводным каналам с использованием радиомаршрутизаторов Revolution-5000.
Сроки выполнения работ по созданию сети терминалов
Основные работы по установке и подключению терминалов планируется выполнить в 2007 - 2008 годах. В 2009 - 2010 годах будет осуществляться расширение сети терминалов.
Стоимость работ
Перечень и стоимость оборудования по созданию сети терминалов на 2007 - 2008 годы приведены в таблице 1. Стоимость работ и оборудования будет уточнена при проектировании сети терминалов.
Приложение 1
к пояснительной записке
"Создание сети терминалов доступа
населения к информационным ресурсам
органов городского самоуправления
г. Иркутска"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЪЕКТОВ, НА КОТОРЫХ ТЕРМИНАЛЫ МОГУТ БЫТЬ
ПОДКЛЮЧЕНЫ НЕПОСРЕДСТВЕННО К ИНФОРМАЦИОННОЙ
ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ СЕТИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ИРКУТСКА
- Здание администрации по адресу: ул. Ленина, 14.
- Здание Комитета по городскому обустройству администрации г. Иркутска по адресу: ул. Ленина, 14 "б".
- Здание Комитета по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутска по адресу: ул. Марата, 14.
- Здание Комитета по управлению Октябрьским округом администрации г. Иркутска по адресу: ул. Дек. событий, 27.
- Здание Департамента образования Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска по адресу: ул. Рабочего Штаба, 9.
- Здание Комитета по потребительскому рынку администрации г. Иркутска по адресу: ул. Карла Маркса, 37.
- Здание Департамента социальной защиты населения Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска по адресу: ул. Карла Маркса, 30.
- Здание Департамента здравоохранения населения Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска по адресу: ул. Киевская, 2.
- Здание Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска по адресу: ул. Горького, 40.
- Здание Комитета по делам горожан администрации г. Иркутска по адресу: ул. Степана Разина, 25.
- Здание Комитета по управлению Свердловским округом администрации г. Иркутска по адресу: ул. Маяковского, 5.
- Здание Комитета по управлению Ленинским округом администрации г. Иркутска по адресу: ул. М.Говорова, 3.
Схема расположения объектов приведена в приложении 2 (не приводится).
