РЕШЕНИЕ Думы МО города Усолье-Сибирское от 31.05.2007 № 47/4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "СТРОИТЕЛЬСТВО МОЛОДЕЖНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КОМПЛЕКСОВ В ГОРОДЕ УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ" НА 2006 - 2019 ГОДЫ"
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2007 г. № 47/4
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ
ПРОГРАММУ "СТРОИТЕЛЬСТВО МОЛОДЕЖНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КОМПЛЕКСОВ
В ГОРОДЕ УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ" НА 2006 - 2019 ГОДЫ
В целях соблюдения условий участия муниципальной целевой программы "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское" на 2006 - 2019 годы (далее - программа) в областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания от 16.03.2005 № 7/26-ЗС, руководствуясь статьями 36, 54 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское, городская Дума решила:
1. Внести изменения и дополнения в муниципальную целевую программу "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское" на 2006 - 2019 годы, утвержденную решением городской Думы от 25.01.2007 № 6/4, изложив ее в новой редакции (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Официальное Усолье".
Заместитель председателя
городской Думы
В.В.ДМИТРИЕВ
Приложение
к решению
Думы МО города Усолье-Сибирское
от 31 мая 2007 года
№ 47/4
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СТРОИТЕЛЬСТВО МОЛОДЕЖНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КОМПЛЕКСОВ
В ГОРОДЕ УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ" НА 2006 - 2019 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
----T----------------T-------------------------------------------¬
¦ № ¦Наименование ¦Программа "Строительство молодежных¦
¦п/п¦программы: ¦жилищных комплексов в городе¦
¦ ¦ ¦Усолье-Сибирское" на 2006 - 2019 годы¦
¦ ¦ ¦(далее - Программа) ¦
+---+----------------+-------------------------------------------+
¦ 1.¦Основание для ¦Федеральная целевая программа "Жилище" на¦
¦ ¦разработки: ¦2002 - 2010 гг., утвержденная¦
¦ ¦ ¦постановлением Правительства Российской¦
¦ ¦ ¦Федерации от 31.12.2005 № 865; ¦
¦ ¦ ¦федеральная целевая подпрограмма¦
¦ ¦ ¦"Обеспечение жильем молодых семей"¦
¦ ¦ ¦утверждена постановлением Правительства¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации от 31.12.2005 № 865; ¦
¦ ¦ ¦постановление Законодательного собрания¦
¦ ¦ ¦Иркутской области об областной¦
¦ ¦ ¦государственной социальной программе¦
¦ ¦ ¦"Молодым семьям - доступное жилье" на 2005¦
¦ ¦ ¦- 2019 годы от 16.03.2005 № 7/26-ЗС; ¦
¦ ¦ ¦постановление Законодательного собрания¦
¦ ¦ ¦Иркутской области об областной¦
¦ ¦ ¦государственной целевой программе "Развитие¦
¦ ¦ ¦ипотечного жилищного кредитования в¦
¦ ¦ ¦Иркутской области" на 2005 - 2010 гг. от¦
¦ ¦ ¦30.11.2005 № 16/26-ЗС; ¦
¦ ¦ ¦Соглашения о сотрудничестве между¦
¦ ¦ ¦Федеральным агентством по строительству и¦
¦ ¦ ¦жилищно-коммунальному хозяйству и Союзом¦
¦ ¦ ¦МЖК России от 23.04.2007 № 06/18; ¦
¦ ¦ ¦Соглашение о сотрудничестве между¦
¦ ¦ ¦Агентством по молодежной политике Иркутской¦
¦ ¦ ¦области и ИРОО "МЖК" от 30.04.2007 ¦
+---+----------------+-------------------------------------------+
¦ 2.¦Дата принятия ¦Распоряжение главы администрации города от¦
¦ ¦решения о ¦05.10.2006 № 288 "О разработке¦
¦ ¦разработке ¦муниципальной целевой программы¦
¦ ¦Программы, дата ¦"Строительство молодежных жилищных¦
¦ ¦ее утверждения ¦комплексов в городе Усолье - Сибирское" на¦
¦ ¦ ¦2006 - 2019 годы в рамках действующей ФЦП¦
¦ ¦ ¦"Жилище" и входящих в нее подпрограмм, а¦
¦ ¦ ¦также ОЦП "Молодым семьям доступное жилье"¦
¦ ¦ ¦на 2005 - 2019 годы ¦
+---+----------------+-------------------------------------------+
¦ 3.¦Заказчик ¦- администрация города Усолье-Сибирское ¦
¦ ¦Программы: ¦ ¦
+---+----------------+-------------------------------------------+
¦ 4.¦Координатор ¦- администрация города Усолье-Сибирское ¦
¦ ¦Программы: ¦ ¦
+---+----------------+-------------------------------------------+
¦ 5.¦Исполнители ¦- администрация города Усолье-Сибирское; ¦
¦ ¦Программы: ¦- Иркутская региональная общественная¦
¦ ¦ ¦организация "Молодежный жилищный комплекс"¦
¦ ¦ ¦(ИРОО "МЖК"); ¦
¦ ¦ ¦- другая, уполномоченная администрацией¦
¦ ¦ ¦города организация ¦
+---+----------------+-------------------------------------------+
¦ 6.¦Основные ¦- администрация города Усолье-Сибирское; ¦
¦ ¦разработчики ¦ ¦
¦ ¦Программы: ¦ ¦
¦ ¦ ¦- ИРОО "МЖК" ¦
+---+----------------+-------------------------------------------+
¦ 7.¦Цель Программы: ¦Создание организационно-финансовых¦
¦ ¦ ¦механизмов, способствующих самостоятельному¦
¦ ¦ ¦обеспечению молодежи жильем с элементами¦
¦ ¦ ¦бюджетной поддержки ¦
+---+----------------+-------------------------------------------+
¦ 8.¦Задачи ¦1. Разработка и внедрение¦
¦ ¦Программы: ¦организационно-финансового механизма¦
¦ ¦ ¦строительства МЖК с элементами¦
¦ ¦ ¦господдержки. ¦
¦ ¦ ¦2. Привлечение финансовых и других¦
¦ ¦ ¦инвестиционных ресурсов в строительство¦
¦ ¦ ¦МЖК. ¦
¦ ¦ ¦3. Повышение эффективности использования¦
¦ ¦ ¦бюджетных средств, направленных на¦
¦ ¦ ¦поддержку молодых семей в решении жилищного¦
¦ ¦ ¦вопроса. ¦
¦ ¦ ¦4. Организация комплексного строительства¦
¦ ¦ ¦молодежных жилищных комплексов (МЖК) и¦
¦ ¦ ¦объектов инфраструктуры. ¦
¦ ¦ ¦5. Создание системы мониторинга реализации¦
¦ ¦ ¦Программы. ¦
¦ ¦ ¦6. Формирование условий для повышения¦
¦ ¦ ¦заинтересованности молодежи в развитии¦
¦ ¦ ¦социально-экономического и¦
¦ ¦ ¦производственного потенциала города¦
¦ ¦ ¦Усолье-Сибирское, закрепление молодежи в¦
¦ ¦ ¦городе и в организациях. ¦
¦ ¦ ¦7. Поддержка и стимулирование инициативы¦
¦ ¦ ¦граждан и молодых семей по улучшению своих¦
¦ ¦ ¦жилищных условий ¦
+---+----------------+-------------------------------------------+
¦ 9.¦Сроки реализации¦Срок реализации Программы: 2006 - 2019¦
¦ ¦Программы: ¦годы. ¦
¦ ¦ ¦Подготовительный период: 2006 - 2007 годы. ¦
¦ ¦ ¦Базовый вариант реализации: 2007 - 2009¦
¦ ¦ ¦годы. ¦
¦ ¦ ¦Внедрение механизма регрессивного¦
¦ ¦ ¦распределения субсидий: 2009 - 2019 годы ¦
+---+----------------+-------------------------------------------+
¦10.¦Объем ¦Общий объем финансирования Программы МЖК в¦
¦ ¦финансирования ¦рамках ОЦП "Молодым семьям - доступное¦
¦ ¦муниципальной ¦жилье" на 2005 - 2019 годы не менее 995,3¦
¦ ¦Программы ¦млн. рублей, в том числе: ¦
¦ ¦ ¦1. Внебюджетные источники - не менее 700¦
¦ ¦ ¦млн. руб., в том числе: ¦
¦ ¦ ¦- личные средства участников не менее 147,4¦
¦ ¦ ¦млн. руб.; ¦
¦ ¦ ¦- средства организаций - работодателей,¦
¦ ¦ ¦предоставляемые для строительства¦
¦ ¦ ¦(приобретения) жилья на возвратной или¦
¦ ¦ ¦безвозвратной основе, - 73,7 млн. руб.; ¦
¦ ¦ ¦- средства уполномоченных кредитных¦
¦ ¦ ¦организаций (банков), предоставляющих¦
¦ ¦ ¦участникам второго этапа Программы кредиты¦
¦ ¦ ¦на строительство (приобретение) жилья -¦
¦ ¦ ¦257,9 млн. руб.; ¦
¦ ¦ ¦- средства прочих инвесторов - не менее¦
¦ ¦ ¦220,1 млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦2. Бюджетные субсидии - не более 296,1 млн.¦
¦ ¦ ¦руб., в том числе: ¦
¦ ¦ ¦- за счет средств городского бюджета -¦
¦ ¦ ¦111,2 млн. рублей; ¦
¦ ¦ ¦- за счет средств областного бюджета -¦
¦ ¦ ¦111,2 млн. рублей; ¦
¦ ¦ ¦- за счет средств федерального бюджета -¦
¦ ¦ ¦73,7 млн. рублей. ¦
¦ ¦ ¦Объемы финансирования Программы ежегодно¦
¦ ¦ ¦уточняются при формировании бюджетов на¦
¦ ¦ ¦соответствующий финансовый год исходя из¦
¦ ¦ ¦возможностей и затрат, необходимых для¦
¦ ¦ ¦реализации Программы ¦
+---+----------------+-------------------------------------------+
¦11.¦Механизм ¦- мобилизация (накопление) личных средств¦
¦ ¦реализации ¦участников Программы для формирования¦
¦ ¦Программы: ¦максимально возможного первого взноса; ¦
¦ ¦ ¦- вовлечение организаций - работодателей в¦
¦ ¦ ¦финансовое участие в социальном жилищном¦
¦ ¦ ¦проекте; ¦
¦ ¦ ¦- ежегодное на основе рейтинговой¦
¦ ¦ ¦(соревновательной) системы определение¦
¦ ¦ ¦очередности заключения договоров на¦
¦ ¦ ¦строительство (приобретение) жилья между¦
¦ ¦ ¦участниками Программы и предоставление¦
¦ ¦ ¦государственных и муниципальных субсидий; ¦
¦ ¦ ¦- ипотечное кредитование на недостающую¦
¦ ¦ ¦сумму стоимости квартиры; ¦
¦ ¦ ¦- организация строительства МЖК; ¦
¦ ¦ ¦- предоставление квартир участникам¦
¦ ¦ ¦Программы, организация жилищного¦
¦ ¦ ¦самоуправления в МЖК ¦
+---+----------------+-------------------------------------------+
¦12.¦Перечень ¦- разработка организационно-финансовой¦
¦ ¦основных ¦модели Программы; ¦
¦ ¦мероприятий: ¦- разработка нормативно-правового и¦
¦ ¦ ¦методологического обеспечения реализации¦
¦ ¦ ¦Программы; ¦
¦ ¦ ¦- внедрение и реализация Программы ¦
+---+----------------+-------------------------------------------+
¦13.¦Исполнители ¦- администрация города Усолье-Сибирское; ¦
¦ ¦основных ¦- ИРОО "МЖК"; ¦
¦ ¦мероприятий ¦- другая, уполномоченная администрацией¦
¦ ¦Программы: ¦города организация; ¦
¦ ¦ ¦- кредитные организации (банки), подрядные¦
¦ ¦ ¦организации ¦
+---+----------------+-------------------------------------------+
¦14.¦Ожидаемый ¦1. Ввод площадей за период действия¦
¦ ¦социально - ¦Программы всего - 58,1 тыс. кв.м; в том¦
¦ ¦экономический ¦числе: ¦
¦ ¦эффект ¦- жилья - 53,8 тыс. кв.м; ¦
¦ ¦Программы: ¦- объектов инфраструктуры - 4,3 тыс. кв.м. ¦
¦ ¦ ¦2. Улучшение жилищных условий не менее 1000¦
¦ ¦ ¦семей, в том числе не менее 840 молодых¦
¦ ¦ ¦семей. ¦
¦ ¦ ¦3. Закрепление молодых специалистов в¦
¦ ¦ ¦организациях города. ¦
¦ ¦ ¦4. Повышение социальной и деловой¦
¦ ¦ ¦активности молодых людей, формирование у¦
¦ ¦ ¦них активной жизненной позиции. ¦
¦ ¦ ¦5. Укрепление семейных отношений и снижение¦
¦ ¦ ¦социальной напряженности в молодых семьях. ¦
¦ ¦ ¦6. Восстановление культуры семейных¦
¦ ¦ ¦отношений в молодежной среде. ¦
¦ ¦ ¦7. Улучшение социальной и демографической¦
¦ ¦ ¦ситуации в городе Усолье-Сибирское ¦
+---+----------------+-------------------------------------------+
¦15.¦Система ¦Организация управления Программой и текущий¦
¦ ¦организации ¦контроль за исполнением Программы¦
¦ ¦контроля над ¦осуществляется уполномоченным структурным¦
¦ ¦исполнением ¦подразделением администрации города.¦
¦ ¦Программы: ¦Последующий контроль осуществляется¦
¦ ¦ ¦городской Думой города Усолье-Сибирское ¦
L---+----------------+--------------------------------------------
1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ДЛЯ ПОДГОТОВКИ ПРОГРАММЫ
Программа "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское" на 2006 - 2019 годы разработана на основании:
1. Конституции РФ.
2. Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ (С изменениями от 31.12.2005).
3. Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 865; настоящая Программа разработана в рамках Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
4. Подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг.
5. Федеральной целевой подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 865.
6. Подпрограммы "Мероприятия по реализации концепции развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов".
7. Постановления Законодательного собрания Иркутской области об областной государственной целевой программе "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Иркутской области" на 2005 - 2010 гг. от 30.11.2005 № 16/26-ЗС.
8. Постановления Законодательного собрания Иркутской области об областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы от 16.03.2005 № 7/26-ЗС.
В ходе подготовки Программы были использованы некоторые материалы проекта Концепции демографической политики Иркутской области, учтены решения, принятые в целях обеспечения жильем молодых семей города Усолье-Сибирское.
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И
НЕОБХОДИМОСТЬ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения - одна из главных стратегических задач развития страны. На сегодняшний день положение в жилищном секторе определяется отставанием предложения от растущего спроса граждан, в том числе молодых семей, особенно в условиях развития ипотечного кредитования. Поэтому необходимо сделать новый акцент на увеличение ввода жилья.
В городе Усолье-Сибирское на 01.01.2006 проживает 86,9 тыс. человек, в том числе 24 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет (27,6% населения).
В современных условиях, когда большая часть населения не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная, реалистичная, долгосрочная и сбалансированная политика в вопросах не только увеличения платежеспособности, но и объемов ввода жилья. Для решения данной проблемы необходимо участие и взаимодействие органов муниципальной и областной администраций, населения, предприятий и общественных организаций, что обуславливает применение программных методов.
Таким образом, необходимость построения адаптационного организационно-финансового механизма, позволяющего решать жилищную проблему молодых семей, реализована в программе "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское" на 2006 - 2019 годы.
МЖК - оригинальная форма жилой застройки, которая позволяет в комплексе решать финансовые, организационные, строительные и социальные проблемы. Сохраняя от МЖК 80-х годов идею строительства жилья в форме территориально обособленного комплекса и принципы соревнования за право получить государственную поддержку, современный МЖК в своей финансовой основе опирается на использовании собственных и привлеченных средств граждан, организаций и инвесторов, не предполагая отработки трудовой программы в стройотряде МЖК.
МЖК формирует открытый, саморегулируемый механизм решения жилищной проблемы молодежи в рыночных условиях, который базируется на инициативе в достижении цели - строительства жилья для своей семьи - и способствует созданию благоприятного общественного климата, новых рабочих мест; при этом решаются вопросы подготовки кадров, воспитания гражданственности, ответственности и коллективизма, создаются предпосылки для увеличения рождаемости.
Комплексный подход Программы к решению жилищной проблемы населения окажет значительный мультипликативный эффект не только на социальное благополучие, но и на экономическое развитие города.
3. ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ, ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Участники Программы:
- физические лица - жители города Усолье-Сибирское и Усольского района, желающие улучшить свои жилищные условия и соответствующие критериям одной из групп участников, обозначенных в разделе 7;
- организации - юридические лица, так или иначе участвующие в Программе.
Молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, состоящих в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий - нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством РФ.
Первый этап Программы - формирование максимально возможного первого взноса на лицевом (депозитном) счете участника; этап рейтингового соревнования с ежегодным подведением итогов. Победители соревнования переходят на второй этап, остальные продолжают накапливать собственные средства.
Второй этап Программы - заключение договоров на строительство (приобретение) жилья, оформление ипотечного кредита (на недостающую сумму для оплаты планируемого к строительству жилья) и государственных и муниципальных субсидий в рамках действующих государственных и муниципальных программ, строительство жилья и обеспечение расчетов между всеми участниками Программы до окончания действия ипотеки.
Участник первого этапа - участник рейтингового соревнования.
Участник второго этапа - победитель рейтингового соревнования, получивший ипотечный кредит и/или заключивший договор на строительство (приобретение) жилья.
Государственные субсидии - средства бюджетов всех уровней в виде субсидий на реализацию по областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы и/или субсидий или субвенций по иным подпрограммам в рамках федеральной программы "Жилище".
Внебюджетные средства - собственные средства граждан, молодых семей и их родителей, средства организаций-работодателей, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих специалистов, предоставляемые на возвратной или безвозвратной основе, средства финансово-кредитных организаций и других внебюджетных источников, направляемые на строительство МЖК.
Первый взнос - минимальная сумма, включающая личные накопления и помощь организации (целевой заем), которую участник вносит в счет оплаты стоимости квартиры до оформления субсидий и ипотечного кредита. Используется при подведении итогов рейтингового соревнования в первой и второй группах участников.
Регистрационный взнос - минимальная сумма денежных средств, вносимая на лицевой (депозитный) счет при регистрации участника Программы в счет формирования первого взноса. Минимальная сумма составляет 5% (пять процентов) от нормативной стоимости жилья для первой, второй и третьей групп и 10% (десять процентов) - для четвертой группы участников Программы.
Целевой заем - заем организации работнику на улучшение жилищных условий. Учитывается в сумме первого взноса участника. Минимальная зачетная величина займа составляет 10% (десять процентов) от нормативной стоимости планируемого к строительству жилья.
Рейтинговое соревнование МЖК - метод дифференциации участников Программы по величине первого взноса. Применяется для определения очередности заключения договоров на строительство (приобретение) жилья. Чем больше величина первого взноса, тем быстрее участник Программы заключит договор на строительство (приобретение) жилья.
Общегородской список № __ - списки участников Программы по первой и второй группам для раздельного подведения итогов рейтингового соревнования.
Промежуточные итоги соревнования - итоги соревнования, подводимые на каждый последний день месяца по общегородским спискам № 1 и № 2 для обеспечения открытости соревнования.
Предварительные итоги соревнования - итоги соревнования, подводимые по фактическому состоянию личных (депозитных) счетов на 18 ч 00 мин. 15 июля или на предыдущий рабочий день текущего года по общегородским спискам № 1 и № 2; итоги по общегородскому списку № 1 передаются в организации в срок до 20 июля для перечисления целевого займа организацией.
Ипотека - залог недвижимости.
Ипотечный кредит - кредит, предоставляемый под залог недвижимого имущества.
Нормативная стоимость - средняя стоимость жилья по Иркутской области, величина которой устанавливается Правительством РФ. Применяется при расчете размера субсидии и т.п.
Нормативная площадь - норматив, установленный Правительством РФ, рассчитывается исходя из нормы жилой площади на одного человека и количественного состава семьи.
4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
4.1. Основной целью Программы является создание эффективной организационно-финансовой системы непрерывного строительства молодежных жилищных комплексов за счет внебюджетных средств со стимулирующим привлечением бюджетных субсидий. На достижение основной цели направлено решение следующих основных подзадач:
1. Разработка и внедрение организационно-финансового механизма строительства МЖК.
2. Привлечение средств населения и предприятий для строительства жилья.
3. Повышение эффективности использования бюджетных средств, направленных на поддержку молодых семей в решении жилищного вопроса.
4. Организация строительства жилья (МЖК) и объектов инфраструктуры.
5. Создание системы мониторинга реализации Программы.
6. Формирование условий для повышения социально-экономического и производственного потенциала города, закрепление молодежи в городе и в организациях.
7. Стимулирование инициативы молодых семей по улучшению своих жилищных условий.
4.2. Основные принципы участия в Программе:
1. Добровольность участия в Программе.
2. Признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
5. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы: 2006 - 2019 годы:
1. Подготовительный период - 2006 - 2007 годы:
- создание нормативно-правового, методического обеспечения Программы;
- формирование организационно-финансового механизма строительства МЖК.
2. Внедрение базового варианта Программы - 2007 - 2009 годы:
- практическое внедрение и отладка программного механизма;
- работа с организациями-работодателями и инвесторами по привлечению дополнительных средств на строительство МЖК;
- реализация порядка предоставления государственных и муниципальных субсидий участникам Программы;
- организация строительства МЖК;
- промежуточная оценка работоспособности и эффективности механизмов, предложения по их усовершенствованию.
3. Оптимизация экономических механизмов Программы - 2009 - 2019 годы:
- совершенствование механизмов Программы;
- внедрение механизма регрессивного расчета величины субсидии;
- продолжение строительства МЖК.
6. ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В рамках Программы предусмотрено использование следующих источников финансирования:
1. Собственные средства участников Программы для частичной или полной оплаты стоимости строительства (приобретения) жилья.
2. Средства федерального, областного и местного бюджетов:
- субсидии на частичную оплату первого взноса при строительстве (приобретении) жилья в МЖК для определенных Программой участников;
- долевое участие по подготовке инженерных коммуникаций при строительстве жилья;
- другие субсидии и субвенции.
3. Средства организаций-работодателей.
4. Средства кредитных организаций, предоставленные участникам Программы в виде ипотечных кредитов на строительство (приобретение) жилья, в том числе облигационные займы.
5. Средства прочих юридических лиц, в том числе для строительства объектов соцкультбыта в молодежном комплексе.
Общий объем финансирования Программы на 2007 - 2019 годы составляет 995,3 млн. рублей (приложение № 1), в том числе:
Бюджетные средства - 296,15 млн. рублей, в том числе:
- средства из федерального бюджета (не более) - 73,7 млн. рублей;
- средства из областного бюджета - 111,2 млн. рублей;
- средства городского бюджета - 111,2 млн. рублей.
Внебюджетные средства не менее 700 млн. рублей, в том числе:
- средства участников Программы - 147,4 млн. рублей;
- средства организаций-работодателей - 73,7 млн. рублей;
- кредитные средства - 257,9 млн. рублей;
- прочее (жилье и объекты инфраструктуры) - 220,1 млн. рублей.
Объем финансирования Программы является примерным и ежегодно уточняется при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год исходя из возможностей бюджетов и необходимых затрат для реализации Программы.
7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
I. Общие положения
Участником Программы может быть (молодая) семья или любой житель города Усолье-Сибирское, имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного кредита или займа на рыночных условиях.
Механизм Программы построен на соревновательном принципе определения очередности заключения договоров на строительство (приобретение) жилья с предварительным накоплением максимально возможного первого взноса, ипотечным кредитованием и предоставлением молодым семьям государственных и муниципальных субсидий. Соревнование проводится между участниками первой и второй групп раздельно.
1. Группы участников Программы:
Все участники Программы распределяются по группам в соответствии со следующими критериями:
Первая группа - молодые семьи - работники организаций внебюджетной сферы, проживающие на территории города Усолье-Сибирское и Усольского района, как правило, претендующие на получение целевого займа в организации и государственных и муниципальных субсидий. Молодая семья, один из членов которой работает в организации внебюджетной сферы, заключившей договор на участие в Программе, подавшая заявление по установленной форме об участии в Программе и удовлетворяющая требованиям к участникам, приведенным в областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы.
Вторая группа - молодые семьи - работники организаций бюджетной сферы, постоянно проживающие и работающие на территории города Усолье-Сибирское и Усольского района, претендующие на получение государственных и муниципальных субсидий, подавшие заявление по установленной форме об участии в Программе и удовлетворяющие требованиям к участникам, приведенным в областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы.
Третья группа - молодые семьи, работающие на общественных началах в ИРОО "МЖК" и проживающие на территории города Усолье-Сибирское и Усольского района, претендующие на получение государственных и муниципальных субсидий, подавшие заявление по установленной форме об участии в Программе и удовлетворяющие требованиям к участникам, приведенным в областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы.
Четвертая группа - работники организаций любой формы собственности, заключившие договор на строительство жилья для своих специалистов, как правило, претендующие на получение целевого займа в организации и подавшие заявление по установленной форме об участии в Программе.
Пятая группа - юридические и физические лица, инвесторы в объекты инфраструктуры МЖК или любой другой житель города/области на договорной основе.
При изменении статуса молодой семьи относительно критериев, заявленных Программой, осуществляется переход участника в соответствующую группу с сохранением ранее накопленных баллов.
2. Предварительное распределение жилья
Предварительное распределение (квотирование) жилья между группами (в том числе для организации соревнования) производится с учетом объемов бюджетного финансирования и плана строительства в следующих базовых пропорциях:
- первая группа участников - 50%;
- вторая группа участников - 25%;
- третья группа участников - не более 5%;
- четвертая группа участников - 10%;
- пятая группа участников - 10%.
Первая и вторая группы участников - очередность заключения договоров на строительство (приобретение) жилья и предоставление государственных и муниципальных субсидий в группах производится по итогам рейтингового соревнования МЖК общегородских списков № 1 и № 2.
Третья группа участников - распределение жилья и включение в списки на предоставление государственных и муниципальных субсидий производит администрация ИРОО "МЖК" только среди молодых семей, работающих в ИРОО "МЖК" на общественных началах.
Четвертая и пятая группы участников - распределение жилья производит ИРОО "МЖК" на договорной основе.
Наивысший приоритет при распределении жилья имеет группа с наименьшим порядковым номером.
II. Первый этап Программы
1. Регистрация участников.
Первая, вторая и третья группы участников. Участие организаций
Прием заявлений, иных документов и регистрация участников в Программе производится постоянно.
Для регистрации в Программе участники подают в уполномоченную администрацией города организацию заявление установленной формы, анкету, иные документы и вносят регистрационный взнос в размере 5% (пяти процентов) нормативной стоимости жилья, который учитывается в общей сумме первого взноса при оплате строительства (приобретения) жилья.
Регистрационный взнос вносится на лицевой (депозитный) счет участника, открытый в уполномоченной кредитной организации, который учитывается в составе первого взноса при оплате стоимости жилья. На этом же счете накапливаются все внебюджетные средства, включая личные средства, целевой заем организации т.п., которые участник привлекает для оплаты строительства жилья. В период накопления на средства, размещенные на лицевом (депозитном) счете участника, может начисляться банковский процент.
1. Первая группа участников Программы - молодые семьи - работники организаций внебюджетной сферы.
Организация заключает договор с уполномоченной администрацией города организацией об участии организации и его сотрудников, членов молодых семей (по списку), в Программе с обязательством предоставления сотрудникам целевого займа на строительство (приобретение) жилья в МЖК. Организация заявляет величину займа персонально по каждому участнику с целью учета заявленной суммы при подведении промежуточных и предварительного итогов соревнования. Минимальный размер займа - 10% (десять процентов) от нормативной стоимости жилья.
Условия предоставления целевого займа определяется руководством организации. Последний срок представления выписок из решения руководства предприятия (профкома) о допуске заявителя к участию в Программе на текущий год и о величине целевого займа в уполномоченную администрацией города организацию - 30 апреля.
Организация имеет право изменить величину целевого займа до 20 июня включительно.
Заем считается предоставленным при условии зачисления его на лицевой (депозитный) счет участника Программы, открытый в обслуживающей Программу кредитной организации, в срок до 18 ч 00 мин. 31 июля или последнего рабочего дня июля.
Рейтинг участников первой группы определяется по сумме личных накоплений по общегородскому списку № 1.
2. Вторая группа участников Программы - молодые семьи - работники организаций бюджетной сферы.
Во вторую группу входят работники бюджетных организаций, претендующие только на получение государственных и муниципальных субсидий по областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы.
Рейтинг участников второй группы определяется по сумме личных накоплений по общегородскому списку № 2.
3. Третья группа участников Программы - молодые семьи, работающие на общественных началах в ИРОО "МЖК", которые накапливают первый взнос и переходят на второй этап Программы с предоставлением субсидий в рамках квоты третьей группы, без участия в рейтинговом соревновании.
2. Рейтинговое соревнование. Первая и вторая группы
Рейтинговое соревнование МЖК - рэнкинг участников Программы по величине первого взноса.
Целью соревнования является выявление участников с максимальной суммой первого взноса - победителей рейтингового соревнования.
Соревнование проводится для мобилизации личных средств участников Программы, определения очередности при формировании списков на предоставление государственных и муниципальных субсидий и заключения договоров на строительство (приобретение) жилья.
Регистрация участников первой и второй групп для участия в рейтинговом соревновании и подведении итогов в текущем году завершается 20 апреля.
Заявления, поданные позже 20 апреля текущего года, регистрируются и принимаются на участие в следующем итоговом периоде Программы.
Срок пополнения лицевых (депозитных) счетов участниками Программы - до 18 ч 00 мин. 15 июля текущего года, или на последний предыдущий этой дате рабочий день.
3. Методика расчета рейтинга участника соревнования
Итоговый рейтинг P определяется как сумма рейтингов
итоговый
(оценок): финансовых возможностей семьи P , состава семьи P и
ф с
срока (полных лет) участия в Программе P по формуле:
т
P = P + P + P (<= 100 баллов).
итоговый ф с т
3.1. Рейтинг или оценка финансовых возможностей семьи
определяется по формуле
- для первой группы участников:
С + С + С
лс зс пр
P1 = ________________ x 90 (<= 90 баллов);
ф С
н
- для второй группы участников:
С + С
лс пр
P2 = __________ x 90 (<= 90 баллов),
ф С
н
где С - личные средства участника Программы, С -
лс цз
средства целевого займа, предоставляемого организацией
работодателем сотруднику-участнику Программы, С - средства из
пр
прочих внебюджетных источников, С - нормативная стоимость жилья.
н
С = С x S ,
н нкв.м n
где C - нормативная стоимость квадратного метра;
нкв.м
S - нормативная площадь квартиры на семью, состоящую из
n
n-го количества человек (родители + дети).
3.2. Рейтинг или оценка состава семьи участника определяется по таблице:
--------------------------------------------T--------------------¬
¦ Состав семьи ¦Значение показателя ¦
¦ ¦ Р (<= 5 баллов) ¦
¦ ¦ с ¦
+-------------------------------------------+--------------------+
¦Семья не имеет детей ¦0 баллов ¦
+-------------------------------------------+--------------------+
¦Семья имеет одного ребенка ¦1 балл ¦
+-------------------------------------------+--------------------+
¦Семья имеет двух детей ¦2 балла ¦
+-------------------------------------------+--------------------+
¦Семья имеет трех детей ¦3 балла ¦
+-------------------------------------------+--------------------+
¦Семья имеет четырех детей ¦4 балла ¦
+-------------------------------------------+--------------------+
¦Семья имеет пять и более детей ¦5 баллов ¦
L-------------------------------------------+---------------------
3.3. Рейтинг или оценка срока (полных лет) участия в Программе определяется по таблице:
--------------------------------------------T--------------------¬
¦ Срок участия в Программе ¦Значение показателя ¦
¦ ¦ Р (<= 5 баллов) ¦
¦ ¦ т ¦
+-------------------------------------------+--------------------+
¦До года ¦0 баллов ¦
+-------------------------------------------+--------------------+
¦От одного года до двух лет ¦1 балл ¦
+-------------------------------------------+--------------------+
¦От двух до трех лет ¦2 балла ¦
+-------------------------------------------+--------------------+
¦От трех до четырех лет ¦3 балла ¦
+-------------------------------------------+--------------------+
¦От четырех до пяти лет ¦4 балла ¦
+-------------------------------------------+--------------------+
¦От пяти и более лет ¦5 баллов ¦
L-------------------------------------------+---------------------
4. Подведение итогов рейтингового соревнования
4.1. Промежуточные итоги соревнования подводятся на каждый последний день месяца по общегородским спискам № 1 и № 2, регистрируются в жилищном отделе администрации города и публикуются на сайте города.
4.2. Предварительные итоги соревнования на текущий год по общегородским спискам № 1 и № 2 подводятся по состоянию лицевых (депозитных) счетов участников на 18 ч 00 мин. 15 июля или на предыдущий этой дате рабочий день (по первой группе с учетом суммы целевого займа, заявленной организацией).
Списки победителей соревнования согласно предварительным итогам по общегородскому списку № 1 передаются в организации в срок до 20 июля, для оформления займов в организациях и зачисления организациями целевых займов на лицевые (депозитные) счета участников в срок до 18 ч 00 мин. 31 июля или последнего рабочего дня июля, если 31 июля - выходной день.
4.3. Окончательное подведение итогов рейтингового соревнования, определение списка победителей производится по фактически зачисленным суммам на лицевые (депозитные) счета участников на 18 ч 00 мин. 31 июля, если 31 июля - выходной день, то на предыдущий последний рабочий день. Результаты публикуются на сайте уполномоченной администрацией города организации не позднее 10 августа текущего года.
4.4. При равных баллах преимущество имеют участники, ранее зарегистрированные в Программе.
4.5. Победители соревнования переходят на второй этап Программы - этап заключения договоров на строительство (приобретение) жилья, оформление ипотечного кредита на недостающую сумму и оформление государственных и муниципальных субсидий. Остальные участники первого этапа продолжают накапливать первый взнос на лицевых (депозитных) счетах до очередного подведения итогов.
5. Информационное обеспечение процесса соревнования
С целью обеспечения прозрачности процесса соревнования и подведения итогов:
5.1. На сайте администрации города создается общая база данных по ходу рейтингового соревнования. Каждому участнику Программы присваивается идентификатор, по которому участник может отследить свое место в рейтинге в режиме обезличенного просмотра.
5.2. С открытым рейтингом участники могут ознакомиться в уполномоченной администрацией города организации или в жилищном отделе администрации города Усолье-Сибирское.
5.4. Итоговый протокол рейтингового отбора участников для заключения договоров на строительство (приобретение) жилья и предоставления субсидий по областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы публикуется на сайте города в трехдневный срок после его утверждения главой администрации города Усолье-Сибирское.
III. Второй этап Программы
Первая, вторая и третья группы участников. Предоставление государственных и муниципальных субсидий и заключение договоров на строительство (приобретение) жилья:
1. Уполномоченная администрацией города организация производит подготовку комплекта документов для оформления ипотечных кредитов на недостающую сумму победителям рейтингового соревнования, формирует списки участников Программы для предоставления государственных и муниципальных субсидий. Участникам, которым отказано в получении ипотечного кредита кредитной организацией, государственные и муниципальные субсидии не предоставляются.
При представлении недостоверных сведений или документов как для регистрации, так и для оформления ипотечного кредита участник возвращается на первый этап, а его место занимает следующий по рейтингу участник. При документальном подлоге участник выбывает из Программы без права восстановления.
По результатам поименного утверждения участников на предоставление ипотечных кредитов кредитной организацией и утверждения главой администрации города Усолье-Сибирское списков молодых семей на предоставление субсидий производится заключение индивидуальных договоров на строительство (приобретение) жилья в МЖК.
Порядок заключения договоров на строительство (приобретение) жилья регулируется законодательством Российской Федерации.
2. Предоставление государственных и муниципальных субсидий.
2.1. Субсидии предоставляются участникам первой, второй и третьей групп в рамках муниципальной целевой программы "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское" на 2006 - 2019 годы после оформления ипотечного кредита. Порядок предоставления субсидий - приложение № 2.
Формы государственных и муниципальных субсидий, предоставляемых в рамках Программы:
- субсидия на строительство (приобретение) жилья в счет общей суммы первого взноса при получении ипотечного кредита или займа на рыночных условиях (субсидия на приобретение жилья);
- субсидия за счет средств областного бюджета в размере не менее 10% (десяти процентов) средней стоимости жилья, не превышающей нормативную, на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на строительство (приобретение) жилья при рождении (усыновлении) ребенка (субсидия при рождении ребенка).
2.2. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Срок действия свидетельства от даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 (два) месяца, для кредитных организаций - 9 (девять) месяцев.
Выбор кредитных организаций для участия в Программе осуществляется администрацией города Усолье-Сибирское на конкурсной основе среди организаций, имеющих право на осуществление данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.3. Предоставление государственных субсидий осуществляется при условии доведения в установленном порядке соответствующих лимитов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы.
Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы в установленном порядке перечисляются в виде субсидий в бюджет города Усолье-Сибирское в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов бюджета Иркутской области на основании соглашений между Комитетом по молодежной политике Иркутской области и администрацией города Усолье-Сибирское.
Вопросы предоставления государственных субсидий на строительство (приобретение) жилья, не урегулированные муниципальной целевой программой "Строительство молодежных жилищных комплексов в городе Усолье-Сибирское" на 2006 - 2019 годы, разрешаются в соответствии с нормами областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы и федеральной целевой подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
IV. Четвертая и пятая группы участников Программы МЖК
4.1. Четвертая группа участников Программы - работники организаций любой формы собственности.
1. Для регистрации в Программе участник подает в уполномоченную администрацией города организацию заявление установленной формы и вносит регистрационный взнос в размере 10% (десять процентов) от нормативной стоимости жилья на лицевой (депозитный) счет, открытый в кредитной организации. В период накопления на средства, размещенные на лицевом (депозитном) счете участника, может начисляться банковский процент.
2. Организация заключает договор об участии его сотрудников (по списку) в Программе с обязательством предоставления сотрудникам целевого займа на строительство (приобретение) жилья в МЖК. Организация заявляет величину займа персонально по каждому сотруднику.
Минимальный размер займа - 30% (тридцать процентов) от нормативной стоимости жилья. Размер целевого займа и условия его предоставления определяется руководством организации самостоятельно.
3. Минимальный первый взнос (личные средства и целевой заем от организации) - 40% (сорок процентов) от нормативной стоимости жилья.
4. Очередность заключения договоров определяется по инвестиционным параметрам. Приоритет при распределении жилья и заключении договоров на строительство (приобретение) жилья имеет участник (организация) с наибольшим отношением суммы первого взноса к конечной стоимости жилья.
4.2. Пятая группа участников Программы - юридические и физические лица, инвесторы.
Финансирование строительства жилья и объектов инфраструктуры в рамках Программы участники пятой группы осуществляют за счет собственных средств на договорной основе.
4.3. В качестве дополнительных средств на строительство (приобретение) МЖК в рамках Программы могут выступать субсидии и субвенции по другим действующим подпрограммам в рамках федеральной целевой программы "Жилище".
V. Порядок выхода из Программы
1. Участник выбывает из Программы при оформлении построенного (приобретенного) жилья в собственность всех членов семьи (окончании действия ипотеки).
2. На первом этапе Программы до получения целевого займа организации участник может в любой момент закрыть лицевой (депозитный) счет в кредитной организации, что приравнивается к заявлению о выходе из Программы. При закрытии лицевого (депозитного) счета участник действует в соответствии с договором банковского обслуживания.
3. Выход участника из Программы на втором этапе возможен только после полного расчета по принятым на себя обязательствам (погашения кредитов и/или окончания действия ипотеки).
8. МЕРОПРИЯТИЯ
Мероприятия Программы предусматривают создание и внедрение организационно-финансового механизма поддержки граждан, в частности молодых семей, в решении жилищной проблемы.
Система мероприятий Программы (приложение № 3) включает в себя следующие направления:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение Программы;
- финансовое обеспечение Программы.
Реализация мероприятий по Программе распределяется между двумя основными исполнителями и входит в их непосредственные функции.
Заказчик Программы - администрация города Усолье-Сибирское:
- разрабатывает и обеспечивает принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы, в соответствии с действующим законодательством РФ и Иркутской области;
- производит выделение земельного участка под строительство молодежного жилищного комплекса;
- оказывает помощь в подготовке инженерных сетей и коммуникаций на выделенной площадке;
- проводит конкурс среди подрядных организаций, претендующих на строительство молодежного жилищного комплекса;
- оказывает содействие в привлечении заинтересованных организаций к участию в настоящей Программе для решения вопросов обеспечения жильем их молодых специалистов;
- утверждает списки молодых семей (специалистов) - победителей соревнования на получение различных видов бюджетной поддержки;
- обеспечивает предоставление субсидий молодым семьям в рамках Программы;
- осуществляет контроль за привлечением и расходованием целевых средств Программы;
- проводит мониторинг реализации Программы.
Исполнитель Программы - ИРОО "МЖК" или другая уполномоченная администрацией города организация:
- обеспечивает проведение социологического опроса с целью выявления возможностей и потребностей населения города Усолье-Сибирское по приобретению жилья в рамках настоящей Программы;
- создает банк данных участников Программы;
- разрабатывает принципы организации соревнования между участниками и критерии отбора молодых семей для распределения между ними бюджетной поддержки;
- создает инструменты для привлечения средств инвесторов и аккумулирования финансовых ресурсов участников Программы, разрабатывает механизмы строительства жилья на принципах самофинансирования и/или кредитования и представляет их на утверждение администрации города;
- подготавливает конкурс среди подрядных строительных организаций и участвует в его проведении;
- отрабатывает механизм привлечения к финансированию строительства жилья организаций-работодателей;
- организует строительство жилья в форме молодежного жилищного комплекса (МЖК) на специально выделенном для этого земельном участке;
- отрабатывает механизм взаимодействия (управления и отчетности) между исполнителем и заказчиком Программы.
9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит:
- обеспечить в течение реализации Программы строительство и ввод в эксплуатацию следующих основных объектов:
всего - 58,1 тыс. кв.м, в том числе:
- многоэтажных жилых домов - около 990 квартир, общей площадью 53,8 тыс. кв. метров;
- объектов социально-культурного назначения (магазины, кафе, парикмахерские, тренажерные залы, молодежные и детские клубы и т.п.) - около 4,3 тыс. кв. метров;
- улучшить жилищные условия не менее 900 молодых семей по более доступной цене одного квадратного метра жилой площади;
- закрепить молодых специалистов в организациях города через участие в Программе и заключение с ними долгосрочных контрактов на взаимовыгодной основе;
- повысить социальную и деловую активность молодых людей, сформировать у них активную жизненную позицию;
- укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность среди молодых семей;
- восстановить культуру семейных отношений в молодежной среде;
- улучшить социальную и демографическую ситуацию в городе Усолье-Сибирское.
10. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Общий контроль за реализацией Программы осуществляется представителями или уполномоченными органами администрации Иркутской области (государственного заказчика) и заказчика Программы. Система контроля включает следующие направления:
- контроль за целевым использованием средств бюджетов всех уровней, выделяемых на финансирование по Программе;
- контроль за целевым использованием средств молодых семей, направляемых исполнителям основных мероприятий Программы на строительство жилья;
- формирование отчетности об использовании средств из различных источников на строительство (приобретение) жилья и о полученных результатах в установленном порядке по согласованной форме;
- мониторинг в процессе реализации Программы в целом и анализ эффективности использования средств.
Исполнитель Программы в установленные сроки представляет заказчику Программы информацию (отчет) в установленной форме о ходе исполнения Программы.
Начальник экономического отдела
Экономического управления
Н.Г.АЛТУНИНА
Приложение № 1
к МЦП "Строительство
молодежных жилищных комплексов
в городе Усолье-Сибирское"
на 2006 - 2019 годы
ПЛАН
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ МЖК И ПРОГНОЗ ВВОДА ЖИЛЬЯ
ПРИ ЗАДАННОЙ ЦЕНЕ КВ.М (= 17135 рублей)
Начальник экономического отдела
Экономического управления
Н.Г.АЛТУНИНА
Приложение № 2
к МЦП "Строительство МЖК
в городе Усолье-Сибирское"
на 2006 - 2019 гг.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ -
УЧАСТНИКАМ ПРОГРАММЫ "СТРОИТЕЛЬСТВО МОЛОДЕЖНЫХ
ЖИЛИЩНЫХ КОМПЛЕКСОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ"
НА 2006 - 2019 ГОДЫ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления субсидий участникам программы "Строительство молодежных жилищных комплексов на территории города Усолье-Сибирское" на 2006 - 2019 годы (далее - Программа).
2. Настоящее Положение разработано в соответствии с нормами федерального законодательства по реализации федеральной целевой подпрограммы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865, федеральной целевой подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 865 от 31.12.2005 в рамках Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; областной государственной социальной программой "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 15.03.2005 № 7/26-ЗС.
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СУБСИДИЙ
МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ - УЧАСТНИКАМ ПРОГРАММЫ МЖК
1. Субсидии предоставляются участникам первой, второй и третьей групп программы "Строительство молодежных жилищных комплексов на территории города Усолье-Сибирское" на 2006 - 2019 годы в рамках областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2006 - 2019 годы после оформления ипотечного кредита.
Программой предусматриваются следующие формы государственной и муниципальной поддержки молодых семей - участников Программы:
1.1. Предоставление субсидии на строительство (приобретение) жилья в счет общей суммы первого взноса при получении ипотечного кредита или займа на рыночных условиях (субсидия на приобретение жилья).
1.1.1. Условием получения субсидии на приобретение жилья является наличие у молодой семьи дополнительных средств - первый взнос участника Программы (собственные средства и/или целевой заем) и/или средства банковского ипотечного кредита, - необходимых для оплаты строящегося (приобретаемого) жилого помещения.
1.1.2. Предоставление субсидии на приобретение жилья осуществляется с учетом преимущественного права на получение такой субсидии молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством РФ:
1.1.2.1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.
1.1.2.2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных помещений.
1.1.3. Размер субсидии на приобретение жилья составляет не менее:
- 35% (тридцать пять процентов) средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2006 - 2019 годы, не имеющим детей, в т.ч.:
не более 10% - средства федерального бюджета;
10% - средства областного бюджета;
не менее 15% - средства местного бюджета;
- 40% (сорок процентов) средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2006 - 2019 годы", имеющим 1 и более ребенка, в т.ч.:
не более 10% - средства федерального бюджета;
15% - средства областного бюджета;
не менее 15% - средства местного бюджета.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяемая по следующей формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где
СтЖ - средняя стоимость жилья;
РЖ - размер общей площади жилого помещения;
Н - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по городу Усолье-Сибирское.
Норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилья по городу Усолье-Сибирское не должен быть выше средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по Иркутской области, определенной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Предоставление субсидий на приобретение жилья осуществляется при условии доведения в установленном порядке соответствующих лимитов софинансирования за счет средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на реализацию областной государственной социальной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы и федеральной целевой подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
1.2. Предоставление субсидии за счет средств областного бюджета в размере не менее 10% (десяти процентов) средней стоимости жилья, не превышающей нормативную, на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на строительство (приобретение) жилья при рождении (усыновлении) ребенка (субсидия при рождении ребенка).
При рождении (усыновлении) ребенка молодой семье, которой в рамках реализации областной государственной социальной программой "Молодым семьям - доступное жилье" на 2006 - 2019 годы предоставлена субсидия на приобретение жилья, предоставляется дополнительная субсидия за счет средств областного бюджета в размере не менее 10% (десяти процентов) средней стоимости жилья, не превышающей нормативную, на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Предоставление субсидии при рождении ребенка производится один раз при рождении (усыновлении) каждого ребенка.
Размер субсидии при рождении ребенка не может превышать стоимости приобретенного жилья с учетом предоставленной субсидии на приобретение жилья.
Получателями субсидии при рождении ребенка могут быть молодые семьи, удовлетворяющие требованиям к участникам, приведенным в областной государственной социальной программе "Молодым семьям - доступное жилье" на 2005 - 2019 годы, при условии, что на момент рождения ребенка возраст обоих супругов, а в неполной семье - молодого родителя, не превышает 30 лет.
2. Расчет размера субсидии.
2.1. Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по городу Усолье-Сибирское.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодая семья или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв.м на каждого члена семьи.
Жилое помещение, построенное (приобретенное) молодой семьей, должно находиться на территории города Усолье-Сибирское.
Общая площадь строящегося (приобретаемого) помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент строительства (приобретения) жилья.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.
3. Распределение субсидий между группами.
Списки на предоставление субсидий участникам первой и второй групп формируются по итогам рейтингового соревнования Программы.
Субсидии распределяются между группами в следующих пропорциях:
Первая группа <= 100% - 1/3 - (5% x 2/3) ~= 61% / 66% от 100% субсидий;
Вторая группа <= 100% - 2/3 - (5% x 1/3) ~= 28% / 33% от 100% субсидий,
где 100% - общая сумма субсидий.
Третья группа <= 5% от общего объема субсидий из квоты первой или второй групп соответственно (всего не более 5%), в первоочередном порядке пропорционально из долей первой и второй групп.
4. В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство). Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Срок действия свидетельства от даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 (два) месяца, для кредитных организаций - 9 (девять) месяцев.
Субсидия предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк).
Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.
Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается. По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства.
Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.
В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве субсидии.
В договоре банковского счета оговариваются основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношения банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета может быть указано лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.
Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве субсидии) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств субсидии. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.
Выбор кредитных организаций для участия в Программе осуществляется администрацией города Усолье-Сибирское на конкурсной основе среди организаций, имеющих право на осуществление данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5. Вопросы предоставления государственных субсидий на приобретение жилья, не урегулированные городской программой "Строительство молодежных жилищных комплексов на территории города Усолье-Сибирское" на 2006 - 2019 годы, разрешаются в соответствии с нормами областной программы "Молодым семьям - доступное жилье" на 2006 - 2019 годы и федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
Начальник экономического отдела
Экономического управления
Н.Г.АЛТУНИНА
Приложение № 3
к МЦП "Строительство
молодежных жилищных комплексов
в городе Усолье-Сибирское"
на 2006 - 2019 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СТРОИТЕЛЬСТВО МОЛОДЕЖНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КОМПЛЕКСОВ
В ГОРОДЕ УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ" НА 2006 - 2019 ГОДЫ
----T----------------------------------------T-------------T-----------------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦ исполнения ¦ ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦ 1.¦Проведение анкетирования потенциальных¦II - ¦- ИРОО "МЖК" или другая¦
¦ ¦участников Программы МЖК в городе¦III квартал ¦уполномоченная ¦
¦ ¦Усолье-Сибирское с целью выявления их¦2007 года ¦администрацией города ¦
¦ ¦численности, состава семей,¦ ¦организация; ¦
¦ ¦обеспеченности жильем, потребности в¦ ¦- администрация города ¦
¦ ¦улучшении жилищных условий, уровня¦ ¦Усолье-Сибирское ¦
¦ ¦дохода и платежеспособности ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦ 2.¦Разработка правовых актов, необходимых¦постоянно ¦- администрация города ¦
¦ ¦для реализации Программы МЖК ¦ ¦Усолье-Сибирское ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦ 3.¦Формирование базы данных участников¦постоянно ¦- ИРОО "МЖК" или другая¦
¦ ¦Программы ¦ ¦уполномоченная ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрацией города ¦
¦ ¦ ¦ ¦организация; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- администрация города ¦
¦ ¦ ¦ ¦Усолье-Сибирское ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦ 4.¦Организация соревнований между¦постоянно ¦- ИРОО "МЖК" или другая¦
¦ ¦участниками Программы, в том числе в¦ ¦уполномоченная ¦
¦ ¦организациях ¦ ¦администрацией города ¦
¦ ¦ ¦ ¦организация ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦ 5.¦Определение земельных участков под¦2007 год ¦- администрация города ¦
¦ ¦строительство молодежных жилищных¦ ¦Усолье-Сибирское ¦
¦ ¦комплексов в городе Усолье-Сибирское ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦ 6.¦Подготовка проектной и¦2007 - ¦- ИРОО "МЖК" или другая¦
¦ ¦разрешительно-строительной документации ¦2009 годы ¦уполномоченная ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрацией города ¦
¦ ¦ ¦ ¦организация ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦ 7.¦Подготовка инженерных сетей и¦2007 - ¦- ИРОО "МЖК" или другая¦
¦ ¦коммуникаций на выделенных площадках ¦2009 годы ¦уполномоченная ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрацией города ¦
¦ ¦ ¦ ¦организация ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦ 8.¦Проектирование жилых домов в МЖК ¦2007 - ¦- ИРОО "МЖК" или другая¦
¦ ¦ ¦2009 годы ¦уполномоченная ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрацией города ¦
¦ ¦ ¦ ¦организация ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦ 9.¦Внедрение механизмов привлечения¦постоянно ¦- ИРОО "МЖК" или другая¦
¦ ¦внебюджетных средств для финансирования¦ ¦уполномоченная ¦
¦ ¦Программы ¦ ¦администрацией города ¦
¦ ¦ ¦ ¦организация; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- администрация города ¦
¦ ¦ ¦ ¦Усолье-Сибирское ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦10.¦Формирование первичных списков на¦постоянно ¦- ИРОО "МЖК" или другая¦
¦ ¦предоставление субсидий по ОЦП "Молодым¦ ¦уполномоченная ¦
¦ ¦семьям - доступное жилье" на 2005 -¦ ¦администрацией города ¦
¦ ¦2019 годы ¦ ¦организация ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦11.¦Утверждение списков на предоставление¦один раз ¦- администрация города ¦
¦ ¦субсидий по ОЦП "Молодым семьям -¦в год ¦Усолье-Сибирское ¦
¦ ¦доступное жилье" на 2005 - 2019 годы ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦12.¦Предоставление молодым семьям -¦постоянно ¦- администрация города ¦
¦ ¦специалистам - победителям соревнований¦ ¦Усолье-Сибирское ¦
¦ ¦субсидий на первый взнос ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦13.¦Заключение договоров с участниками¦постоянно ¦- ИРОО "МЖК" или другая¦
¦ ¦Программы на строительство¦ ¦уполномоченная ¦
¦ ¦(приобретение) жилья в МЖК ¦ ¦администрацией города ¦
¦ ¦ ¦ ¦организация ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦14.¦Организация работы по строительству¦постоянно ¦- ИРОО "МЖК" или другая¦
¦ ¦объектов, вводу их в эксплуатацию и¦ ¦уполномоченная ¦
¦ ¦передаче в управление жилых домов в¦ ¦администрацией города ¦
¦ ¦микрорайоне МЖК ¦ ¦организация ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦15.¦Проведение конкурса среди строительных¦по мере ¦- ИРОО "МЖК" или другая¦
¦ ¦организаций на роль подрядчиков ¦необходимости¦уполномоченная ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрацией города ¦
¦ ¦ ¦ ¦организация; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- администрация города ¦
¦ ¦ ¦ ¦Усолье-Сибирское ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦16.¦Организация и контроль строительного¦постоянно ¦- ИРОО "МЖК" или другая¦
¦ ¦процесса ¦ ¦уполномоченная ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрацией города ¦
¦ ¦ ¦ ¦организация; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- администрация города ¦
¦ ¦ ¦ ¦Усолье-Сибирское ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦17.¦Мониторинг и контроль за ходом¦постоянно ¦- администрация города ¦
¦ ¦реализации Программы ¦ ¦Усолье-Сибирское ¦
+---+----------------------------------------+-------------+-----------------------+
¦18.¦Методическое и информационное¦постоянно ¦- ИРОО "МЖК" или другая¦
¦ ¦сопровождение Программы ¦ ¦уполномоченная ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрацией города ¦
¦ ¦ ¦ ¦организация; ¦
¦ ¦ ¦ ¦- администрация города ¦
¦ ¦ ¦ ¦Усолье-Сибирское ¦
L---+----------------------------------------+-------------+------------------------
Начальник экономического отдела
Экономического управления
Н.Г.АЛТУНИНА
