РЕШЕНИЕ Думы МО - "г. Тулун" от 25.04.2007 № 38-ДГО
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - "ГОРОД ТУЛУН"
Официальная публикация в СМИ:
"Тулунский вестник", № 19, 17.05.2007
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - "ГОРОД ТУЛУН"
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2007 г. № 38-ДГО
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - "ГОРОД ТУЛУН"
В целях упорядочения назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании - "город Тулун", в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст.ст. 18, 22, 43 Устава муниципального образования - "город Тулун", Дума городского округа решила:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании - "город Тулун".
2. Руководителю аппарата мэра городского округа С.А.Татарникову опубликовать настоящее решение в газете "Тулунский вестник".
3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Мэр городского округа
В.Н.ПИВЕНЬ
Приложение
к решению
Думы МО - "город Тулун"
от 25 апреля 2007 года
№ 38-ДГО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - "ГОРОД ТУЛУН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - "город Тулун" и определяет порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании - "город Тулун" (далее - город Тулун).
1.2. Опрос граждан (далее - опрос) является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.3. Под опросом понимается способ выявления мнения населения города Тулуна для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Иркутской области.
1.4. Опрос проводится либо на всей территории города Тулуна, либо на части его территории.
1.5. В опросе имеют право участвовать жители города Тулуна, обладающие избирательным правом.
Жители города Тулуна участвуют в опросе непосредственно на равных основаниях, каждый житель имеет только один голос.
Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
1.6. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.
1.7. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно. Не допускается их множественность толкования.
Содержание вопроса, выносимого на опрос, не должно противоречить федеральному, областному законодательству, Уставу города Тулуна.
1.8. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
1.9. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Думы городского округа или мэра городского округа;
- за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Иркутской области.
2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
2.1. Опрос по вопросам местного значения проводится по инициативе Думы городского округа или мэра городского округа.
2.2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель города Тулуна для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Иркутской области.
2.3. Решение о назначении опроса принимается Думой городского округа.
В решении Думы городского округа о назначении опроса устанавливаются: дата и сроки проведения опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; способ проведения опроса; форма опросного листа и (или) опросного списка; территория проведения опроса; минимальная численность жителей города Тулуна, участвующих в опросе.
Решение Думы городского округа о назначении опроса подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до дня проведения опроса.
3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
3.1. В целях организации проведения опроса Дума городского округа формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия).
Состав комиссии определяется Думой городского округа.
В состав комиссии включаются представители Думы городского округа, администрации городского округа, а также общественности.
Комиссию возглавляет председатель комиссии. Протоколы заседаний комиссии ведет секретарь комиссии.
Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности.
Заседание комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.
Администрация городского округа обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, осуществляет контроль за расходованием выделенных финансовых средств.
Комиссия в пределах своей компетенции:
- организует оповещение граждан о вопросе, выносимом на опрос, порядке, месте, дате и сроках его проведения;
- обеспечивает изготовление опросного листа и (или) списка по формам, установленным настоящим Положением;
- организует проведение опроса в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;
- определяет результаты опроса;
- организует оповещение жителей города Тулуна о результатах опроса путем официального опубликования;
- взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными и иными организациями, средствами массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
Полномочия комиссии прекращаются со дня официальной передачи протокола о результатах опроса в Думу городского округа.
3.2. Опрос проводится двумя способами: по спискам участников опроса и опросным листам.
3.2.1. Опрос по спискам предполагает поименный опрос граждан либо на всей территории города Тулуна, либо на части его территории в зависимости от цели его проведения.
В списке указываются: фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства, номер и серия паспорта участника опроса.
Справа от списка участников опроса под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов) указываются варианты волеизъявления участника опроса "За" и "Против", место для подписи участников опроса и даты проведения опроса (приложение 1).
Опросный список составляется по участкам опроса и подписывается председателем и секретарем комиссии.
Список участников опроса составляется не позднее чем за 5 дней до проведения опроса в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.
Дополнительное включение в список участников опроса допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.
3.2.1. Опрос по опросному листу предполагает выборочность участников.
В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления участника опроса словами "За" или "Против", под которыми помещаются пустые квадраты.
Опросный лист должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса: фамилия, имя, отчество, место жительства, номер и серия паспорта (приложение 2).
При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта проекта нормативного правового акта, вынесенного на опрос, тоже последовательно нумеруются.
3.3. Опрос, проводимый путем тайного выявления мнения, проводится по опросному листу по месту жительства либо в отдельном помещении участка опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного волеизъявления и установлены опечатанные ящики для проведения опроса.
3.4. Решение о проведении опроса с применением переносных ящиков комиссия принимает самостоятельно.
3.6. На заседаниях комиссии, а также во время проведения опроса при установлении результатов опроса вправе присутствовать по предъявлении документа, удостоверяющего их полномочия, представители органов местного самоуправления, органов государственной власти Иркутской области, общественных объединений, средств массовой информации.
4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
4.1. Опрос проводится по месту жительства участников путем заполнения опросного листа и (или) опросного списка по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность и подтверждающего место жительства.
Опрос по опросным листам может проводиться также в пунктах проведения опроса.
4.2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить участника опроса с вопросом (вопросами), выносимым (выносимыми) на опрос, и порядком заполнения опросного листа и (или) опросного списка.
4.3. Участник опроса в опросном списке против своей фамилии ставит любой знак в пустом квадрате под словом "За" или в пустом квадрате под словом "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и ставит свою подпись в соответствующей графе опросного списка напротив своей фамилии.
Участник опроса записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и расписывается.
По просьбе участника опроса сведения о нем в опросный лист и (или) опросный список может внести лицо, осуществляющее опрос, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам участник опроса.
4.4. При проведении опроса путем тайного выявления мнения членами комиссии участнику выдается опросный лист по списку участников опроса.
Опросный лист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в опечатанный ящик, который должен находиться в поле зрения членов комиссии.
Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.
Число ящиков для проведения опроса путем тайного выявления мнения определяется комиссией.
В случае, если участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее участнику опроса помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.
Участник опроса, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью участника опроса в получении опросного листа.
В случае, если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.
Если член комиссии нарушает тайну опроса или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.
4.5. Использование карандаша при заполнении опросного листа и (или) опросного списка не допускается.
4.6. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы и (или) опросные списки доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в комиссию.
5. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ОПРОСА ГРАЖДАН
5.1. В течение 3 дней после даты окончания опроса члены комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах и (или) опросных списках. На основании полученных результатов составляется протокол по форме, установленной настоящим Положением (приложение 3). В протоколе в обязательном порядке указываются:
1) номер экземпляра протокола;
2) дата составления протокола;
3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;
4) территория опроса;
5) формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос;
6) число граждан, имеющих право на участие в опросе;
7) число граждан, принявших участие в опросе;
8) число опросных листов, признанных недействительными;
9) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными;
10) одно из следующих решений:
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание опроса недействительным;
11) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;
12) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;
13) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если на него дали положительный ответ более половины участников опроса);
14) Ф.И.О., подписи председателя и секретаря комиссии.
5.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов опроса и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
5.3. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, не содержащие данных об участнике опроса или его подписи, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.
Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных об участнике опроса или его подписи, а также повторяющиеся записи.
5.4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 20% жителей города Тулуна, имеющих право на участие в опросе, а также если количество действительных записей в опросном листе и (или) опросном списке оказалось более 20% от числа участников опроса.
5.5. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить его результаты.
5.6. Результаты опроса подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней со дня окончания проведения опроса.
5.7. Протокол о результатах опроса составляется в 2 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Думу городского округа. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, общественным объединениям.
5.8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.
5.9. Результаты опроса учитываются при принятии решений Думой городского округа, мэром городского округа, а также органами государственной власти Иркутской области.
В случае принятия Думой городского округа, мэром городского округа, а также органами государственной власти Иркутской области решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.
Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.
5.10. Итоговый протокол опроса подлежит хранению в течение пяти лет, остальная документация, связанная с проведением опроса, хранится в течение одного года.
Председатель
Думы городского округа
Ю.В.КАРИХ
Приложение 1
к Положению
о порядке назначения и
проведения опроса граждан в
муниципальном образовании -
"город Тулун"
ОПРОСНЫЙ СПИСОК
Волеизъявления жителей _____________________________________________________
(указывается наименование муниципального образования)
Место проведения опроса ____________________________________________________
(населенный пункт, микрорайон, улица, дом и т.д.)
Дата проведения опроса: ____________________________________________________
Лицо, проводящее опрос, ____________________________________________________
(Ф.И.О., данные паспорта или заменяющего
его документа, место жительства)
Поставьте справа от Вашей фамилии любой знак в квадрате, который
соответствует Вашему варианту ответа на вопрос(ы):
__________________________________________________________________
(Подпись и расшифровка подписи лица, проводившего опрос)
Число граждан, внесенных в опросный список, ______________________
Число граждан, принявших участие в опросе граждан ________________
Число недействительных подписей граждан __________________________
Число подписей граждан в графе "за" ______________________________
Число подписей граждан в графе "против" __________________________
Подпись члена комиссии опроса граждан, внесшего итоговые данные в
опросном списке:
________________ _______________ ____________________________
(подпись) (дата) (Ф.И.О.)
Приложение 2
к Положению
о порядке назначения и
проведения опроса граждан в
муниципальном образовании -
"город Тулун"
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
Волеизъявления жителей _____________________________________________________
(указывается наименование муниципального образования)
Место проведения опроса ____________________________________________________
(населенный пункт, микрорайон, улица, дом и т.д.)
Дата проведения опроса: ____________________________________________________
Лицо, проводящее опрос, ____________________________________________________
(Ф.И.О., данные паспорта или заменяющего
его документа, место жительства)
Поставьте справа любой знак в квадрате, который соответствует Вашему
варианту ответа на вопрос(ы):
__________________________________________________________________
(Подпись и расшифровка подписи лица, проводившего опрос)
Опросный лист признан действительным/недействительным
(подчеркнуть)
Подпись члена комиссии опроса граждан, принявшего опросный лист:
________________ _______________ ____________________________
(подпись) (дата) (Ф.И.О.)
Приложение 3
к Положению
о порядке назначения и
проведения опроса граждан в
муниципальном образовании -
"город Тулун"
Экз. ____________
ПРОТОКОЛ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
__________________________________________________________________
(указывается наименование муниципального образования)
"___" _____________ 200__
Сроки проведения опроса (дата начала и окончания) ________________
__________________________________________________________________
Территория опроса ________________________________________________
__________________________________________________________________
(населенные пункты, микрорайоны, улицы, номера домов и т.д.)
Формулировка вопроса, выносимого на опрос, _______________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Комиссия по проведению опроса установила:
----T------------------------------------------------------T----¬
¦1. ¦Число граждан, имеющих право на участие в опросе ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+----+
¦2. ¦Число граждан, принявших участие в опросе ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+----+
¦3. ¦Число опросных листов, признанных недействительными ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+----+
¦4. ¦Число записей в опросных списках, оказавшихся¦ ¦
¦ ¦недействительными ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+----+
¦5. ¦Опрос признан состоявшимся ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+----+
¦6. ¦Опрос признан несостоявшимся ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+----+
¦7. ¦Опрос признан недействительным ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+----+
¦8. ¦Число граждан, ответивших положительно на поставленный¦ ¦
¦ ¦вопрос ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+----+
¦9. ¦Число граждан, ответивших отрицательно на поставленный¦ ¦
¦ ¦вопрос ¦ ¦
+---+------------------------------------------------------+----+
¦10.¦Результаты проведения опроса ¦ ¦
L---+------------------------------------------------------+-----
Председатель комиссии ___________________ ________________________
подпись инициалы, фамилия
Секретарь комиссии ______________________ ________________________
подпись инициалы, фамилия
