РЕШЕНИЕ УФАС по Иркутской области от 26.01.2007 № 24
<О РАССМОТРЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 января 2007 г. № 24
(извлечение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 209 от 25.12.2006 по признакам нарушения МУП "Водоканал", г. Шелехов, части 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратился с заявлением ИП В.А.Данчикова на незаконные действия МУП "Водоканал", г. Шелехов, выразившиеся в признании выданных ему технических условий № 17 от 12.08.2003 на подключение автостояночного комплекса к сетям водоснабжения (продленные в августе 2006 г.) недействительными.
Как следует из заявления, 12.08.2003 МУП "Водоканал", г. Шелехов, выдал ИП В.А.Данчикову технические условия на подключения автостояночного комплекса в 1 м/р напротив д. № 32 и д. № 33 (западная сторона) к водоснабжению и выполнению канализационного выгреба без указания объема водопотребления.
04.08.2006 МУП "Водоканал", г. Шелехов, продлил на 2 года технические условия, выданные заявителю, при этом внесены изменения только в части материала (труба ПЭ 80), и согласовал их с МУП "Архитектура и градостроительство".
17.08.2006 МУП "Водоканал" письмом № 992 информирует ИП Данчикова о том, что выданные ему технические условия № 17 от 12.08.2003 на подключение автостояночного комплекса к сетям водоснабжения (продленные в августе 2006 г.) признаются недействительными до решения вопроса по перекладке магистральной водопроводной сети по ул. Созидателей.
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 7 части 2 статьи 5, а не пункт 7 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
18.09.2006 МУП "Водоканал" письмом № 1118/1 сообщает о необходимости принять долевое участие в развитии коммунальной инфраструктуры в размере 400000 руб. на основании п. 7 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", согласно которому органы местного самоуправления устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
На запрос Иркутского УФАС России о причинах и основаниях признания недействительными технических условий № 17 от 12.08.2003 на подключение автостояночного комплекса к сетям водоснабжения, продленных в августе 2006 г., МУП "Водоканал" пояснил следующее.
Администрации г. Шелехова выданы технические условия на подключение к сетям водопровода и канализации жилищно-бытового комплекса в 3 микрорайоне г. Шелехова, согласно которым предусмотрена перекладка магистрального водопровода по ул. Созидателей от точки закольцовки ВК № 316 до камеры № 310 с расчетным увеличением диаметра.
Точка подключения магистрального водопровода, обеспечивающего холодной водой 1, 4 микрорайоны и вновь проектируемый 3 микрорайон, находится в промышленной зоне г. Шелехова, далее водопровод проходит по ул. Кабельщиков и затем переходит на ул. Созидателей и закольцовывается в камере № 310.
Более того, существующий водопровод имеет диаметр 200 мм, который не сможет обеспечить необходимую потребность всей жилой застройки 3 микрорайона в холодной воде.
Точка подключения водопровода к автостояночному комплексу ИП Данчикова В.А. расположена на сети водопровода, проходящего по ул. Кабельщиков.
Антимонопольный орган, рассмотрев заявления, доводы и материалы, представленные ИП Данчиковым и МУП "Водоканал", г. Шелехов, пришел к выводу о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях МУП "Водоканал", г. Шелехов, а именно, в признании недействительными технических условий № 17 от 12.08.2003 на подключение автостояночного комплекса к сетям водоснабжения, продленных в августе 2006 г.
В ходе рассмотрения на заседании комиссии Иркутского УФАС России представленных пояснений, информации и документов лицами, участвующими в деле, установлено следующее.
ИП В.А.Данчиков заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика по факту признания технических условий № 17 от 12.08.2003 недействительными дополнительно пояснил, что на момент выдачи указанных технических условий заявителю в г. Шелехове отсутствовал план застройки 3 микрорайона и генеральный план.
Однако, в 2006 г. генеральный план утвержден, и МУП "Водоканал" получил информацию о застройке 3 микрорайона г. Шелехова, на основании чего принято решение признать технические условия № 17 от 12.08.2003, выданные заявителю, недействительными в связи с отсутствием технической возможности подключения автостояночного комплекса ИП Данчикова В.А. в 1 м/р напротив д. № 32 и д. № 33 (западная сторона) к водоснабжению и выполнению канализационного выгреба.
В обоснование данных доводов представитель ответчика представил на рассмотрение комиссии технические условия № 26 от 20.06.2006, выданные первому заместителю главы администрации Шелеховского городского поселения Гришакову Д.В., на подключение к сетям водоснабжения и канализации 1 очереди группы жилых домов повышенной этажности в 3 микрорайоне г. Шелехова.
Согласно данным технических условий магистральный водопровод проектируемого жилого района планируется выполнить от существующего магистрального водопровода в колодце № 1 и выполнить закольцовку магистрального водопровода в существующий колодец № 316 на водопроводе, проходящем по ул. Созидателей.
Комиссия, рассмотрев указанные доводы, пришла к выводу об их необоснованности по следующим основаниям.
Технические условия № 17 от 12.08.2003, выданные ИП Данчикову В.А. на подключение автостояночного комплекса в 1 м/р напротив д. № 32 и д. № 33 (западная сторона) к водоснабжению и выполнению канализационного выгреба и продленные 04.08.2006, после выдачи первому заместителю главы администрации Шелеховского городского поселения Гришакову Д.В. технических условий № 26 от 20.06.2006 на подключение к сетям водоснабжения и канализации 1 очереди группы жилых домов повышенной этажности в 3 микрорайоне г. Шелехова.
Согласно техническим условиям № 17 от 12.08.2003 точка подключения автостояночного комплекса ИП Данчикова В.А. в 1 м/р напротив д. № 32 и д. № 33 (западная сторона) к водоснабжению и выполнению канализационного выгреба находится по ул. Кабельщиков.
Согласно техническим условиям № 26 от 20.06.2006 точка подключения к сетям водоснабжения и канализации 1 очереди группы жилых домов повышенной этажности в 3 микрорайоне г. Шелехова находится в колодце № 1 по ул. Кабельщиков, но ранее точки подключения автостояночного комплекса ИП Данчикова В.А., и закольцовка магистрального водопровода производится в существующий колодец № 316, проходящий по ул. Созидателей.
Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что МУП "Водоканал", г. Шелехов, необоснованно утверждает об отсутствии технической возможности по подключения автостояночного комплекса ИП Данчикова В.А. в 1 м/р напротив д. № 32 и д. № 33 (западная сторона) к водоснабжению и выполнению канализационного выгреба, поскольку технические условия № 17 от 12.08.2003 продлены 04.08.2006, т.е. после выдачи технических условий № 26 от 20.06.2006 точка подключения автостояночного комплекса ИП Данчикова В.А. находится между точкой подключения к сетям водоснабжения и канализации 1 очереди группы жилых домов повышенной этажности в 3 микрорайоне г. Шелехова и точкой закольцовки магистрального водопровода в существующий колодец № 316, проходящий по ул. Созидателей, и замена водопроводных сетей по ул. Кабельщиков не планируется.
Кроме того, Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, не содержат оснований признания недействительными выданных технических условий.
Иркутским УФАС России на основании проведенного анализа по наличию доминирующего положения МУП "Водоканал", г. Шелехов, на товарном рынке услуг водоснабжения установлено, что ответчик занимает доминирующее положение на товарном рынке услуг водоснабжения (в том числе услуг подключения к сетям инженерно-технического обеспечения), г. Шелехов, в зоне обслуживания потребителей в пределах имеющихся у МУП "Водоканал" сложной системы коммунальной инфраструктуры с долей 100%.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие), занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются либо могут являться ущемление интересов других лиц.
Таким образом, действия МУП "Водоканал", г. Шелехов, занимающего доминирующее положение на рынке предоставления и оказания услуг водоснабжения, водоотведения, содержат нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции", выразившееся в признании недействительными технических условий № 17 от 12.08.2003, продленных 04.08.2006, результатом которых является ущемление интересов ИП Данчикова В.А.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",
решила:
1. Признать действия МУП "Водоканал", г. Шелехов, занимающего доминирующее положение на рынке предоставления и оказания услуг водоснабжения, водоотведения, нарушающими ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции", выразившиеся в признании недействительными технических условий № 17 от 12.08.2003, продленных 04.08.2006, результатом которых является ущемление интересов ИП Данчикова В.А.
2. На основании своего решения выдать МУП "Водоканал", г. Шелехов, предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства путем отмены решения о признании недействительными технических условий № 17 от 12.08.2003, продленных 04.08.2006, отозвав письмо МУП "Водоканал", г. Шелехов, от 17.08.2006 № 992, адресованное ИП Данчикову В.А.
3. Копию решения направить лицам, участвующим в деле, копию предписания направить МУП "Водоканал", г. Шелехов.
Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
