ПОСТАНОВЛЕНИЕ Облизбиркома Иркутской области от 25.01.2007 № 109/1230
"О ПРИМЕРНОЙ УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ, ДРУГИХ УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА "ШКОЛА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА" НА 2007 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник Избирательной комиссии Иркутской области", № 3, 2007
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2007 г. № 109/1230
О ПРИМЕРНОЙ УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ, ДРУГИХ УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССА "ШКОЛА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА" НА 2007 ГОД
В соответствии с подпунктом "в" пункта 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Комплексной программой мероприятий по правовому обучению избирателей и профессиональной подготовке организаторов выборов, референдумов в Иркутской области в 2007 году, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 9 ноября 2006 г. № 105/1056, Избирательная комиссия Иркутской области постановляет:
1. Утвердить примерную учебную программу повышения квалификации организаторов выборов, других участников избирательного процесса "Школа избирательного права" на 2007 год (приложение 1).
2. Утвердить состав лекторской группы (приложение 2).
3. Утвердить форму и условия выдачи свидетельства о прохождении обучения учебной программе "Школа избирательного права" на 2007 год (приложение 3).
4. Опубликовать настоящее постановление в журнале "Вестник Избирательной комиссии Иркутской области".
Председатель комиссии
В.В.ИГНАТЕНКО
Секретарь комиссии
Л.И.ШАВЕНКОВА
Приложение 1
к постановлению
Избирательной комиссии
Иркутской области
от 25 января 2007 года
№ 109/1230
ПРИМЕРНАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ,
ДРУГИХ УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
"ШКОЛА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА" НА 2007 ГОД
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Примерная учебная программа повышения квалификации организаторов выборов, других участников избирательного процесса "Школа избирательного права" (далее - учебная программа) носит междисциплинарный характер и предполагает овладение слушателями знаниями в области конституционного и административного права. Учебная программа носит проблемный и прикладной характер, предполагает самостоятельность и активность слушателей в процессе освоения учебного материала с тем, чтобы они могли на практике умело использовать полученные знания.
Цель учебной программы - ознакомление слушателей с современным состоянием и проблематикой избирательного права и процесса, с практикой применения новых избирательных технологий, повышения профессиональной квалификации в данной области.
Основные задачи учебной программы - расширить теоретические и прикладные знания руководителей и членов избирательных комиссий, других участников избирательного процесса в области порядка организации и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), муниципальных выборов, обеспечения и защиты прав избирателей, а также помочь слушателям овладеть новыми идеями и представлениями о законодательном определении места и роли избирательных комиссий в организации избирательного процесса, особенностями взаимодействия с органами государственной власти, иными государственными органами и должностными лицами, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, представителями политических партий, наблюдателями и иными участниками выборов, а также представителями средств массовой информации.
Учебная программа состоит из 5 разделов:
1. Учебный курс для повышения квалификации членов территориальных избирательных комиссий.
2. Учебный курс для повышения квалификации членов участковых избирательных комиссий.
3. Учебный курс для представителей политических партий, общественных объединений.
4. Учебный курс для представителей средств массовой информации.
5. Учебный курс для наблюдателей.
Важное место в учебной программе отводится изучению порядка рассмотрения избирательных споров, ознакомлению с судебной практикой судов общей юрисдикции и Конституционного Суда Российской Федерации.
Полученные знания и навыки, их умелое применение на практике могут стать одним из факторов повышения доверия избирателей и иных участников выборов к избирательным комиссиям, укрепления их уверенности в проведении честных и справедливых демократических выборов, референдума.
Учебная программа предусматривает изучение основных правовых источников избирательного права и процесса: Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Закона Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области" и иных правовых актов, в том числе нормативных актов избирательных комиссий, судебных решений; проведение дискуссий по наиболее актуальным проблемам организации и проведения выборов в рамках семинарских и практических занятий.
Процесс обучения предусматривает использование учебно-методических пособий и разработок, которыми располагает Избирательная комиссия Иркутской области.
Завершающей стадией обучения является индивидуальное собеседование с каждым слушателем, тестирование по темам учебной программы и выдача документа (свидетельства), удостоверяющего прохождение обучения.
Обучение проводится членами Избирательной комиссии Иркутской области, работниками ее аппарата, членами базовых территориальных избирательных комиссий, а также привлекаемыми на договорной основе преподавателями высших учебных заведений, практическими работниками органов государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных и судебных органов.
Раздел 1. УЧЕБНЫЙ КУРС ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ЧЛЕНОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО КУРСА ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
ЧЛЕНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
Тема 1. Законодательство о выборах
1. Конституция Российской Федерации как основной источник законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации.
2. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
3. Закон Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области".
4. Соотношение норм Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и норм Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5. Значение судебной практики для развития законодательства о выборах.
6. Нормативные и иные акты избирательных комиссий, их роль в организации избирательного процесса.
Тема 2. Правовой статус и полномочия
территориальной избирательной комиссии
1. Понятие территориальной избирательной комиссии и ее положение в системе избирательных комиссий Иркутской области.
2. Порядок формирования и полномочия территориальной избирательной комиссии.
3. Финансирование основной деятельности территориальной избирательной комиссии.
4. Хозяйственная деятельность территориальной избирательной комиссии со статусом юридического лица.
5. Применение трудового и гражданского законодательства в деятельности территориальной избирательной комиссии.
6. Права и обязанности председателя территориальной избирательной комиссии, работающего на постоянной (штатной) основе.
7. Порядок и формы взаимодействия территориальных избирательных комиссий с органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления в Иркутской области.
Тема 3. Обеспечение территориальной избирательной
комиссией прав граждан при регистрации (учете)
избирателей, составлении списков избирателей
1. Взаимодействие территориальной избирательной комиссии с органами местного самоуправления по вопросам регистрации (учета) избирателей.
2. Особенности работы по составлению и уточнению списков избирателей.
3. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" для решения задач, связанных с регистрацией (учетом) избирателей.
4. Организация учета избирателей на территории муниципального образования.
Тема 4. Информационное обеспечение выборов
1. Обязанности территориальных избирательных комиссий по информированию избирателей.
2. Предвыборная агитация: понятие, порядок, сроки и формы ее проведения.
3. Организация контроля за соблюдением законодательства при проведении агитации участниками избирательного процесса.
Тема 5. Организация и порядок голосования.
Подсчет голосов и установление итогов голосования.
Определение результатов выборов
1. Порядок изготовления, хранения и передачи бюллетеней для голосования, открепительных удостоверений, протоколов об итогах голосования.
2. Порядок работы с открепительными удостоверениями.
3. Организация досрочного голосования в помещении территориальной и участковой избирательных комиссий на муниципальных выборах.
4. Организация досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях.
5. Организация и порядок голосования в день голосования.
5.1. Контроль за ходом голосования: распределение обязанностей между членами комиссии, взаимоотношения членов комиссии с наблюдателями и иными присутствующими на участке.
5.2. Организация работы с документами при проведении досрочного голосования.
5.3. Голосование по открепительным удостоверениям.
5.4. Голосование вне помещения для голосования.
5.5. Голосование в местах временного пребывания.
6. Организация приемки территориальной избирательной комиссией избирательных документов от нижестоящих избирательных комиссий.
7. Проверка правильности оформления протокола об итогах голосования.
8. Порядок установления итогов голосования территориальной избирательной комиссией.
9. Порядок заполнения территориальной избирательной комиссией увеличенной формы протокола об итогах голосования и сводной таблицы. Составление первого и второго экземпляров протокола об итогах голосования и сводной таблицы.
10. Правила выдачи и заверения копий протокола территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.
11. Порядок представления протокола об итогах голосования и сводной таблицы территориальной избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию.
Тема 6. Бюджетное финансирование территориальной
избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов
1. Бюджетное финансирование территориальной избирательной комиссии при проведении выборов и сроки получения бюджетных финансовых средств.
2. Смета расходов территориальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов: порядок составления, утверждения и исполнения сметы.
3. Открытие и закрытие счетов территориальной избирательной комиссии.
4. Распределение выделенных избирательной комиссии денежных средств, распоряжение ими и контроль за их использованием. Полномочия председателя территориальной избирательной комиссии по распоряжению денежными средствами.
5. Финансовая документация. Порядок оформления документации при расходовании денежных средств.
6. Отчетность территориальной избирательной комиссии: порядок, сроки и формы отчетных финансовых документов. Порядок приема финансового отчета от участковых избирательных комиссий.
7. Обеспечение контроля за целевым расходованием бюджетных средств.
Тема 7. Документационное обеспечение деятельности
территориальной избирательной комиссии
1. Организация делопроизводства и его правовая регламентация.
2. Прием, регистрация и прохождение поступающей документации.
3. Оформление и отправка исходящей документации.
4. Основные требования к подготовке и оформлению документов.
5. Акты территориальной избирательной комиссии и обязательность их исполнения.
6. Оформление и учет решений, протоколов заседания территориальной избирательной комиссии.
7. Контроль за исполнением решений вышестоящих и территориальной избирательной комиссий.
8. Составление номенклатуры дел.
9. Формирование и оформление дел, экспертиза ценности документов.
10. Организация хранения документов, порядок подготовки и передачи документов в вышестоящую избирательную комиссию или архив.
Тема 8. Ответственность за нарушение
избирательного законодательства
1. Общая характеристика юридической ответственности.
2. Государственно-правовая ответственность территориальной избирательной комиссии. Порядок и основания расформирования комиссии.
3. Освобождение члена территориальной избирательной комиссии от его обязанностей.
4. Административная ответственность граждан.
5. Административная ответственность юридических лиц.
6. Протокол об административных правонарушениях, посягающих на избирательные права граждан: порядок составления, рассмотрения и передачи в суд.
7. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав.
Раздел 2. УЧЕБНЫЙ КУРС ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ЧЛЕНОВ
УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО КУРСА ДЛЯ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
ЧЛЕНОВ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
Тема 1. Законодательство о выборах
1. Конституция Российской Федерации как основной источник законодательства о выборах и референдумах в Российской Федерации.
2. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
3. Соотношение норм Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и норм Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4. Закон Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области".
5. Значение судебной практики для развития законодательства о выборах.
6. Нормативные и иные акты избирательных комиссий, их роль в организации избирательного процесса.
Тема 2. Правовой статус и полномочия участковой
избирательной комиссии при проведении выборов
1. Положение участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации.
2. Порядок формирования и полномочия участковой избирательной комиссии.
3. Права и обязанности членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. Права и обязанности членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
5. Решения участковой избирательной комиссии, обязательность их исполнения.
6. Отмена решений участковой избирательной комиссии.
Тема 3. Документационное обеспечение деятельности
участковой избирательной комиссии
1. Организация делопроизводства: прием, регистрация и прохождение поступающей документации, оформление и отправка исходящей документации.
2. Организация работы с заявлениями и обращениями граждан.
3. Основные требования к подготовке и оформлению документов.
4. Оформление и учет решений, протоколов заседания участковой избирательной комиссии.
5. Составление номенклатуры дел, формирование и оформление дел.
6. Организация и порядок подготовки и передачи документов в вышестоящую избирательную комиссию.
Тема 4. Организация и обеспечение деятельности
участковой избирательной комиссии
1. Планирование работы участковой избирательной комиссии.
2. Подготовка и порядок проведения заседаний участковой избирательной комиссии.
3. Организация контроля за исполнением решений участковой избирательной комиссии и вышестоящих избирательных комиссий.
4. Гласность в деятельности участковой избирательной комиссии. Организация информирования избирателей.
5. Взаимоотношения участковой избирательной комиссии с вышестоящими избирательными комиссиями.
6. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с органами местного самоуправления, иными участниками избирательного процесса.
7. Содействие государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений участковой избирательной комиссии в реализации ее полномочий.
8. Помещение для голосования, его оформление и оснащение технологическим оборудованием.
Тема 5. Финансирование деятельности
участковой избирательной комиссии
1. Виды расходов участковой избирательной комиссии, финансируемые при проведении выборов.
2. Смета расходов участковой избирательной комиссии: порядок составления, утверждения и исполнения.
3. Финансовая документация при расходовании бюджетных средств.
4. Контроль за целевым расходованием средств, выделенных участковой избирательной комиссии.
5. Отчетность участковой избирательной комиссии: порядок, сроки и формы отчетных финансовых документов.
Тема 6. Организация подготовки к голосованию.
Список избирателей. Открепительные удостоверения
1. Избирательная документация: порядок передачи, получения, хранения списков избирателей, открепительных удостоверений, бюллетеней для голосования, других избирательных документов.
2. Порядок работы со списком избирателей.
3. Порядок выдачи открепительных удостоверений.
4. Заверение бюллетеня для голосования, порядок вычеркивания из бюллетеней для голосования данных о выбывших списках кандидатов.
5. Погашение бюллетеней для голосования. Бюллетени неустановленной формы, недействительные бюллетени.
6. Организация досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях, а также в помещении участковой избирательной комиссии при проведении выборов.
7. Оповещение избирателей о времени и месте голосования.
Тема 7. Организация и порядок голосования
1. Время голосования. Работа участковой избирательной комиссии до открытия избирательного участка. Порядок открытия избирательного участка.
2. Работа с документами досрочно проголосовавших избирателей.
3. Организация и порядок голосования: выдача бюллетеня для голосования; заполнение бюллетеня для голосования избирателем; замена испорченного бюллетеня для голосования; особые отметки в списке избирателей.
4. Голосование по открепительным удостоверениям.
5. Голосование вне помещения для голосования.
6. Голосование в местах временного пребывания.
7. Осуществление контроля за ходом голосования: распределение обязанностей между членами комиссии, взаимоотношения членов комиссии с наблюдателями и иными присутствующими на участке.
Тема 8. Подсчет голосов и установление итогов
голосования на избирательном участке
1. Подготовка к подсчету голосов избирателей на избирательном участке.
2. Порядок подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссии и последовательность данного подсчета.
3. Порядок заполнения протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке.
4. Требования к оформлению протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
5. Порядок подписания протокола об итогах голосования и проведения заседания участковой комиссии по рассмотрению заявлений и жалоб.
6. Правила выдачи и заверения копий протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
7. Порядок представления участковой избирательной комиссией протокола об итогах голосования в вышестоящую избирательную комиссию.
Тема 9. Ответственность за нарушения
избирательного законодательства
1. Общая характеристика юридической ответственности участковой избирательной комиссии. Порядок и основания расформирования участковой избирательной комиссии. Освобождение члена участковой избирательной комиссии от исполнения его обязанностей.
2. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав.
3. Административная ответственность за нарушение законодательства о выборах.
Раздел 4. УЧЕБНЫЙ КУРС ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПАРТИЙ, ИНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО КУРСА ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ИНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Тема 1. Правовое регулирование подготовки
и проведения выборов депутатов Государственной
Думы и муниципальных выборов
1. Конституция Российской Федерации как основной источник законодательства о выборах в Российской Федерации.
2. Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
3. Соотношение норм Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и норм Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4. Закон Иркутской области "О муниципальных выборах в Иркутской области".
5. Значение судебной практики для развития законодательства о выборах.
6. Федеральный закон "О политических партиях" в системе нормативных актов о выборах.
Тема 2. Участие избирательных объединений в выборах
депутатов Государственной Думы и в муниципальных выборах
1. Правовой статус политических партий и иных общественных объединений.
2. Регистрация политических партий и иных общественных объединений.
3. Полномочия политических партий и иных общественных объединений в избирательном процессе.
1. Условия регистрации кандидатов, списков кандидатов.
2. Проверка соблюдения порядка сбора подписей избирателей и требований по оформлению подписных листов.
3. Избирательный залог.
4. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, списков кандидатов.
5. Основания для отказа в регистрации кандидатов, списков кандидатов.
6. Снятие и отзыв кандидатов избирательным объединением: порядок и сроки.
Тема 4. Правовой статус кандидатов
1. Принцип равенства кандидатов.
2. Ограничения, связанные с должностным и служебным положением кандидатов.
3. Гарантии соблюдения трудовых прав кандидатов.
4. Неприкосновенность кандидатов. Особенности привлечения кандидата к административной и уголовной ответственности.
5. Прекращение статуса кандидата: основание, порядок, сроки, правовые последствия.
Тема 5. Правовой статус представителей кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений
1. Правовой статус доверенных лиц: порядок назначения и регистрации, полномочия.
2. Правовой статус уполномоченных представителей: порядок назначения, полномочия.
3. Правовой статус представителей по финансовым вопросам: порядок назначения и регистрации, полномочия.
4. Правовой статус наблюдателей: порядок назначения, полномочия.
Тема 6. Информационное обеспечение выборов
1. Информирование и предвыборная агитация: понятие и соотношение.
2. Понятие и признаки предвыборной агитации.
3. Субъекты, не имеющие права осуществлять предвыборную агитацию.
4. Агитационный период. Агитационный период в средствах массовой информации.
5. Формы предвыборной агитации.
Тема 7. Формирование и расходование средств избирательных
фондов политических партий, кандидатов, избирательных
объединений при подготовке и проведении выборов депутатов
Государственной Думы и муниципальных выборов
1. Порядок финансирования выборов депутатов Государственной Думы и муниципальных выборов.
2. Порядок открытия специального избирательного счета.
3. Источники поступления средств избирательного фонда кандидата, политической партии, регионального отделения политической партии.
4. Добровольные пожертвования: понятие и предельные размеры.
5. Порядок перечисления средств в избирательный фонд.
6. Порядок внесения и возврата избирательного залога на муниципальных выборах.
7. Порядок расходования средств избирательного фонда кандидатов при проведении муниципальных выборов.
8. Учет и отчетность о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата при проведении муниципальных выборов.
Тема 8. Ответственность за нарушения
избирательного законодательства
1. Общая характеристика юридической ответственности.
2. Административная ответственность граждан.
3. Административная ответственность юридических лиц.
4. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав.
Раздел 4. УЧЕБНЫЙ КУРС ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО КУРСА ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Тема 1. Основы избирательного права и процесса
1. Избирательное законодательство.
2. Понятие и виды избирательных систем.
3. Субъекты избирательного права.
4. Избирательный процесс: понятие и основные стадии.
Тема 2. Взаимодействие избирательных комиссий
со средствами массовой информации в рамках
информационного обеспечения выборов
1. Правовой институт информационного обеспечения избирательного процесса.
2. Информирование избирателей: понятие, принципы и формы.
3. Взаимодействие избирательных комиссий со средствами массовой информации в рамках информационного обеспечения выборов.
Тема 3. Предвыборная агитация
1. Предвыборная агитация - гарантия реализации избирательных прав.
2. Понятие и субъекты предвыборной агитации.
3. Агитационный период.
4. Формы и методы предвыборной агитации.
5. Специфика проведения агитации через средства массовой информации.
6. Порядок выделения эфирного времени, печатной площади.
Тема 4. Ответственность за нарушения
избирательного законодательства
1. Общая характеристика юридической ответственности.
2. Административная ответственность граждан.
3. Административная ответственность юридических лиц за нарушение избирательных прав.
4. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав.
5. Особенности ответственности средств массовой информации за нарушение правил предвыборной агитации.
Раздел 5. УЧЕБНЫЙ КУРС ДЛЯ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН НА 2007 ГОД
----T-----------------------------T----------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование темы ¦ Количество учебных часов ¦
¦п/п¦ +-----T------T---------------------------------------+
¦ ¦ ¦всего¦лекции¦ другие виды занятий ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-----------T---------------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦семинарское¦ практическое ¦
+---+-----------------------------+-----+------+-----------+-----------------------T---+
¦1 ¦Правовой статус наблюдателя¦4 ¦2 ¦2 ¦ ¦ ¦
¦ ¦на выборах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-----+------+-----------+-----------------------+---+
¦2 ¦Организация и порядок¦4 ¦2 ¦2 ¦ ¦ ¦
¦ ¦голосования на выборах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-----+------+-----------+-----------------------+---+
¦3 ¦Подведение итогов голосования¦4 ¦2 ¦2 ¦ ¦ ¦
¦ ¦на выборах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-----+------+-----------+-----------------------+---+
¦ ¦Собеседование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-----+------+-----------+-----------------------+---+
¦ ¦Всего ¦12 ¦6 ¦6 ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------------+-----+------+-----------+-----------------------+----
СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО КУРСА ДЛЯ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ
Тема 1. Правовой статус наблюдателей на выборах
1. Порядок назначения наблюдателей на выборах.
2. Права и обязанности наблюдателей.
3. Международные наблюдатели.
Тема 2. Организация и порядок голосования на выборах
1. Время голосования. Порядок открытия избирательного участка.
2. Наблюдение за работой с документами досрочно проголосовавших избирателей.
3. Организация и порядок голосования: выдача бюллетеня для голосования; заполнение бюллетеня для голосования избирателем; замена испорченного бюллетеня для голосования; особые отметки в списке избирателей.
4. Голосование по открепительным удостоверениям.
5. Голосование вне помещения для голосования.
6. Голосование в местах временного пребывания.
7. Осуществление контроля за ходом голосования: распределение обязанностей между членами комиссии, взаимоотношения членов комиссии с наблюдателями и иными присутствующими на участке.
Тема 3. Подведение итогов голосования на выборах
1. Порядок подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссии и последовательность данного подсчета.
2. Порядок заполнения протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке.
3. Требования к оформлению протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
4. Порядок подписания протокола об итогах голосования и проведения заседания участковой комиссии по рассмотрению заявлений и жалоб.
5. Правила выдачи и заверения копий протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования.
6. Порядок представления участковой избирательной комиссией протокола об итогах голосования в вышестоящую избирательную комиссию.
7. Подведение итогов голосования в территориальной избирательной комиссии.
8. Подведение итогов голосования в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
Конституция Российской Федерации.
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями от 27 сентября, 24 декабря 2002 г.; 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г.; 7 июня, 12, 22 августа, 11 декабря 2004 г.; 29 июня, 21 июля 2005 г.; 12, 25 июля, 5, 30 декабря 2006 г.).
Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях".
Закон Иркутской области от 5 мая 2003 г. № 25-оз "Об Избирательной комиссии Иркутской области".
Закон Иркутской области от 11 декабря 2003 г. № 72-оз "О муниципальных выборах в Иркутской области".
Закон Иркутской области от 1 апреля 2003 г. № 14-оз "О территориальных избирательных комиссиях Иркутской области" (с изменениями от 4 июля 2003 г.).
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Избирательное право: учебное пособие для студентов/под ред. Гасанова К.К.; В.Н.Белоновского. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.
Дмитриев Ю.А., Исраэлян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. - Ростов-на-Дону, 2004.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник/под ред. А.А.Вешнякова. - М., 2003.
Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного суда/под ред. А.А.Вешнякова. - М., 2000.
Комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"/под ред. А.А.Вешнякова. - М., 2003.
Игнатенко В.В. Правовые основы организации и деятельности участковых избирательных комиссий. - Иркутск, 2003.
Игнатенко В.В. Ответственность за административные правонарушения, посягающие на избирательные права граждан и их право на участие в референдуме. - Иркутск, 2005.
Игнатенко В.В. Юридическая ответственность участников выборов. - Иркутск, 2006.
Игнатенко В.В. Правовой статус участковых избирательных комиссий. - Иркутск, 2006.
Петров А.А. Основы избирательного права и избирательного процесса в решениях Конституционного суда Российской Федерации. - Иркутск, 2004.
Штурнев А.Е. Конституционно-правовая ответственность за избирательные правонарушения в Российской Федерации. - Иркутск, 2004.
Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации/С.В.Большаков, А.Г.Головин. - М.: РЦОИТ; "Весь Мир", 2006.
Зотова З.М. 100 лет российской многопартийности. - М.: РЦОИТ, 2006.
Фадеев В.И., Рауткина Н.И., Миронов Н.М. Муниципальные выборы в Российской Федерации: учебное пособие. - М.: Норма, 2006. Базовые территориальные избирательные комиссии: организация обучения. Сборник методических материалов с программой компьютерного тестирования/М.: РЦОИТ, 2006.
Ермакова Э.Л. Финансовая отчетность политических партий: сборник документов/Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Российский центр обучения избирательным технологиям при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. - М.: РЦОИТ, 2006.
Заславский С.Е., Зотова З.М. Правовые основы участия политических партий. - М.: РЦОИТ, 2006.
Миронов А.В. Оценочные понятия в избирательном законодательстве Российской Федерации/Избирательная комиссия иркутской области; Институт законодательства и правовой политики. - Иркутск, 2005.
Организация работы контрольно-ревизионных служб при проведении муниципальных выборов. Методическое пособие./Избирательная комиссия Иркутской области. - Иркутск, 2006.
Предвыборная агитация: теория и практика/под ред. Н.С.Бондарь. - М., 2005.
Право и выборы: сборник научных статей. Выпуски 1 - 2. - Иркутск, 2003 - 2004.
Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме. - М., 2005.
Практика применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деятельности Избирательной комиссии Иркутской области./Сборник документов. - Иркутск, 2006.
Инструкция о порядке открытия, ведения и закрытия специальных счетов избирательных фондов кандидатов при проведении муниципальных выборов в Иркутской области, утвержденная постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 5 декабря 2006 г. № 106/1175.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: программы компьютерного тестирования. Серия "В помощь базовым территориальным избирательным комиссиям". - М.: РЦОИТ, 2006,
Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов выборов и референдумов в Российской Федерации: сборник документов. 1995 - 2006/РЦОИТ при ЦИК России. - М., 2006.
Памятка наблюдателя на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления/РЦОИТ при ЦИК России. - М, 2006.
Актуальные проблемы правотворчества и правоприменительной деятельности: материалы науч.-практ. конф. - Иркутск: Иркутский университет, 2005.
Политические партии в избирательном процессе. Финансовый контроль. Нормативные и методические материалы. - Рязань, 2006.
Приложение 2
к постановлению
Избирательной комиссии
Иркутской области
от 25 января 2007 года
№ 109/1230
СОСТАВ
ЛЕКТОРСКОЙ ГРУППЫ "ШКОЛА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА"
1. Игнатенко Виктор Васильевич, председатель Избирательной комиссии Иркутской области.
2. Романова Елена Викторовна, заместитель председателя Избирательной комиссии Иркутской области.
3. Шавенкова Людмила Ивановна, секретарь Избирательной комиссии Иркутской области.
4. Девицкий Эдуард Иванович, заместитель директора ОГНИУ "Институт законодательства и правовой информации".
5. Гуськова Галина Юрьевна, начальник планово-финансового отдела - главный бухгалтер Избирательной комиссии Иркутской области.
6. Магданов Лев Антонович, консультант правового отдела аппарата избирательной комиссии Иркутской области.
7. Плахотнюк Вячеслав Александрович, член Избирательной комиссии Иркутской области.
8. Петров Алексей Александрович, директор ОГНИУ "Институт законодательства и правовой информации".
9. Подшивалов Владимир Евгеньевич, заместитель начальника правового отдела аппарата Избирательной комиссии Иркутской области.
10. Сазонов Петр Александрович, заместитель начальника Главного правового управления администрации губернатора Иркутской области.
11. Штурнева Марина Викторовна, советник председателя Избирательной комиссии Иркутской области.
Приложение 3
к постановлению
Избирательной комиссии
Иркутской области
от 25 января 2007 года
№ 109/1230
ФОРМА
СВИДЕТЕЛЬСТВА О ПРОХОЖДЕНИИ ОБУЧЕНИЯ ПО УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЕ
"ШКОЛА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА"
-----------------------------------------------------------------¬
¦ СВИДЕТЕЛЬСТВО ¦
¦ ¦
¦ Настоящим удостоверяется, что _____________________________ ¦
¦ ______________ прослушал(а) лекции по учебному курсу программы ¦
¦ "Школа избирательного права" для _____________________________ ¦
¦ _____________________________________________________________. ¦
¦ ¦
¦ Секретарь Избирательной комиссии ¦
¦ Иркутской области Л.И.Шавенкова ¦
¦ Регистрационный номер ______________ ¦
¦ ¦
¦ М.П. ¦
L-----------------------------------------------------------------
УСЛОВИЯ ВЫДАЧИ СВИДЕТЕЛЬСТВА О ПРОХОЖДЕНИИ ОБУЧЕНИЯ
ПО УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЕ "ШКОЛА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА"
Свидетельство, подтверждающее прохождение учебы по программе повышения квалификации организаторов выборов, других участников избирательного процесса на 2007 год, выдается лицу, прослушавшему не менее половины учебного курса по соответствующему разделу программы.
Свидетельство выдается Избирательной комиссией Иркутской области в декабре 2007 года с регистрационным номером, соответствующим номеру записи в журнале выдачи документов.
