ЗАКОН Усть-Ордынского Бурятского АО от 29.12.2006 № 360-оз
"ОБ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2007 - 2008 ГОДЫ"
(Принят Думой УОБАО 28.12.2006)
ОБ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"
НА 2007 - 2008 ГОДЫ
Принят
Думой Усть-Ордынского
Бурятского автономного округа
28 декабря 2006 года
Статья 1
Утвердить окружную целевую программу "Старшее поколение" на 2007 - 2008 годы согласно приложению.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования.
Глава администрации
Усть-Ордынского Бурятского
автономного округа
В.Г.МАЛЕЕВ
п. Усть-Ордынский
29 декабря 2006 года
№ 360-оз
ПАСПОРТ
ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"
НА 2007 - 2008 ГОДЫ
Наименование - Окружная целевая программа "Старшее
окружной целевой поколение" на 2007 - 2008 годы (далее -
программы Программа)
Государственный - администрация Усть-Ордынского Бурятского
заказчик автономного округа
Основной - Комитет социальной защиты населения
разработчик администрации Усть-Ордынского Бурятского
Программы автономного округа
Цели Программы - разработка мероприятий, направленных на
решение следующих задач: материально -
техническое оснащение, ремонт и реконструкция
учреждений для граждан старшего поколения,
поддержание жизненной активности пожилых людей
мерами реабилитационного и оздоровительного
характера
Основание для Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ "Об
разработки основах социального обслуживания населения в
Программы Российской Федерации" (в ред. Федерального
закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), Федеральный
закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ "О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и
инвалидов" (в ред. Федерального закона от
22.08.2004 № 122-ФЗ)
Сроки реализации 2007 - 2008 годы
Программы
Исполнители Комитет социальной защиты населения
мероприятий администрации округа, окружные социальные
Программы учреждения для пожилых людей и инвалидов
Объем и источники Окружной бюджет, всего - 2978,6 тыс. руб., в
финансирования том числе:
Программы 2007 год - 826,0 тыс. руб.;
2008 год - 2152,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные Усиление защиты прав и законных интересов
результаты пожилых людей, улучшение социального положения
реализации граждан старшего поколения, создание
Программы учреждений нового типа для предоставления
пожилым людям жизненно важных услуг, повышение
качества жизни пожилых людей в современных
условиях, удовлетворенности условиями жизни,
гармоничным отношением в обществе
Система контроля Контроль за реализацией Программы
за исполнением осуществляется администрацией Усть-Ордынского
Программы Бурятского автономного округа, Комитетом
социальной защиты населения администрации
округа совместно с Экономическим и Финансовым
управлениями администрации округа
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
По проведенным оценкам в России примерно 5 млн. граждан старшего возраста нуждаются в различной помощи, из них 1,5 млн. людей нуждаются в постоянной посторонней помощи, социальных услугах по причине неудовлетворительного состояния здоровья и преклонного возраста. На протяжении последних лет отмечается стойкая тенденция увеличения числа престарелых, инвалидов, неработающих пенсионеров, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В Усть-Ордынском Бурятском автономном округе происходят те же социальные процессы, которые характерны и для всей России.
Из 135 тыс. человек, проживающих в округе, 20 тысяч (15 процентов) составляют граждане старшего возраста и инвалиды (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет). Из них мужчин - 6710 человек, женщин - 13290 человек. Социально-экономическое положение и социальное самочувствие граждан старшего поколения в настоящее время не может быть оценено как благополучное. Уровень доходов пожилых людей нередко не достигает прожиточного минимума. Получают пенсию ниже прожиточного минимума более 65 процентов пенсионеров, проживающих на территории округа. В целом по округу более 2500 граждан старшего возраста, относящихся к категории одиноких или одиноко проживающих, нуждаются в какой-либо помощи и социальных услугах, в том числе 734 человека в социально-медицинских услугах на дому, сохраняется очередность на получение мест в домах-интернатах (около 150 человек).
Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для самих пенсионеров, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания и физкультурно-оздоровительной работы недостаток внимания к нуждам пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам.
На 2006 год в округе функционирует 6 стационарных учреждений социального обслуживания общего типа на 160 койкомест. Кроме стационарного социального обслуживания одиноким престарелым гражданам и инвалидам предоставляются социальные услуги в нестационарных социальных учреждениях и в надомных условиях. Развернутая сеть отделений социального обслуживания на дому составляет в настоящее время 6 отделений (по одному в каждом районе).
В связи с этим актуальным остается вопрос дальнейшего развития сети учреждений, предоставляющих социальные услуги гражданам старшего поколения, укрепление и обновление материально-технической базы учреждения. Большой износ зданий и оборудования стационарных учреждений, недостаточное текущее бюджетное финансирование отрицательно сказываются на организации качественной медико-социальной помощи и реабилитации проживающих в учреждениях. На современном этапе в стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых людей требуется создание более комфортных условий проживания, предоставление высококачественных услуг реабилитационной и социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни.
Разработка и осуществление мероприятий Программы позволит скоординировать деятельность органов государственной власти, организаций и общественных объединений по реализации государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения.
Программа разработана во исполнение Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), Федерального закона от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).
II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2007 - 2008 годы.
Основной целью Программы является создание условий для повышения качества жизни, благоприятной среды жизнедеятельности и условий для использования остаточного потенциала трудоспособности граждан старшего поколения.
В процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить выполнение следующих задач:
- совершенствование деятельности учреждений и служб, представляющих пожилым людям комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг;
- содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей, упрочению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов;
- поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера.
III. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых людей, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для активного участия в жизни общества.
Перечень мероприятий Программы (приложение 1 к Программе) формировался на основе приоритетности и необходимости тех или иных мероприятий с учетом финансовых затрат на их реализацию. Перечень мероприятий состоит из следующих разделов:
1. Меры по улучшению социального положения граждан старшего поколения.
Включает в себя капитальный ремонт и реконструкцию зданий и сооружений окружных учреждений социального обслуживания, лечение инвалидов войны в госпитале Иркутской области, транспортное обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны по медицинским показаниям.
2. Меры, направленные на повышение роли граждан старшего поколения в общественной жизни.
Предполагается осуществление мероприятий по оптимизации социокультурной среды жизнедеятельности граждан пожилого возраста, чествование долгожителей округа, проведение Дня пожилого человека.
В рамках данной группы мероприятий предусмотрено проведение конкурса профессионального мастерства, привлечение внимания к профессии "социальный работник", а также осуществление подписки на периодическую печать для участников и инвалидов войны.
IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Государственным заказчиком Программы является администрация Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, которая осуществляет координацию и непосредственный контроль за ее выполнением и координацию работы с заинтересованными комитетами, ведомствами, общественными организациями и другими исполнителями.
Исполнителями Программы являются Комитет социальной защиты населения администрации округа, учреждения социального обслуживания населения. Основные исполнители Программы разрабатывают и утверждают планы работ по выполнению соответствующих мероприятий, указанных в Программе.
Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, Комитетом социальной защиты населения администрации округа совместно с Экономическим и Финансовым управлениями администрации округа.
V. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Общая стоимость Программы - 2978,6 тыс. руб.,
в том числе:
2007 год - 826,0 тыс. руб.;
2008 год - 2152,6 тыс. руб.
По разделам Программы указанные средства распределяются следующим образом:
1. Меры по улучшению социального положения граждан старшего поколения - 1568,4 тыс. руб.,
в том числе:
2007 год - 363,3 тыс. руб.;
2008 год - 1205,1 тыс. руб.
2. Меры, направленные на повышение роли граждан старшего поколения в общественной жизни, - 1410,2 тыс. руб.,
в том числе:
2007 год - 462,7 тыс. руб.;
2008 год - 947,5 тыс. руб.
Источник финансирования - окружной бюджет.
VI. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Важнейшим показателем реализации мероприятий Программы является повышение качества жизни граждан старшего поколения - комплексный показатель, выражающий состояние физического и духовного здоровья пожилых людей в современных условиях.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим показателям: посещаемость пожилыми людьми учреждений социальной сферы, увеличение продолжительности активной жизни пожилых людей, сокращение очереди на получение мест в стационарных учреждениях социального обслуживания, увеличение охвата пожилых людей социальными, медицинскими и иными видами услуг.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит усилить защиту прав и законных интересов граждан старшего поколения, улучшить социальное положение пожилых людей посредством целенаправленных мероприятий по оказанию им адресной социальной помощи и услуг, способствовать повышению качества жизни пожилых людей в современных условиях, удовлетворенности условиями жизни, гармоничным отношениям в обществе, стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, участия в общественных объединениях по оптимизации условий жизнедеятельности граждан пожилого возраста.
Приложение 1
к окружной целевой программе
"Старшее поколение" на 2007 - 2008 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ"
НА 2007 - 2008 ГОДЫ
-----T--------------------------T----------T-------------T---------------------T-------T--------------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦Ответственные¦ Стоимость ¦ Всего ¦Ожидаемый результат ¦
¦ ¦ ¦выполнения¦за исполнение¦ (в тыс. рублях) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-------------T-------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 г. ¦2008 г.¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+----------+-------------+-------------+-------+-------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
L----+--------------------------+----------+-------------+-------------+-------+-------+---------------------
Раздел 1. МЕРЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ
1.1. Лечение инвалидов войны, 2007 - Комитет 77 92,4 169,4 Улучшение здоровья и
проживающих в округе, в 2008 гг. социальной качества жизни
госпитале Иркутской защиты пожилых людей
области населения (7 человек ежегодно)
администрации
округа
1.2. Ремонт и реконструкция 2007 - Комитет 136 271 407 Улучшение
зданий и сооружений 2008 гг. социальной технического
окружных учреждений защиты состояния зданий
стационарного и населения учреждений,
нестационарного администрации обеспечивающих
социального обслуживания округа социальное
обслуживание граждан
пожилого возраста
1.3. Обеспечение 2007 - Комитет 150,3 841,7 992 Обеспечение
автотранспортом инвалидов 2008 гг. социальной средствами
Великой Отечественной защиты реабилитации
войны по медицинским населения инвалидов Великой
показаниям администрации Отечественной войны
округа по медицинским
показаниям
Итого по разделу 1 363,3 1205,1 1568,4
Раздел 2. МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ ГРАЖДАН СТАРШЕГО ПОКОЛЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ
2.1. Проведение Дня пожилого 2007 - Комитет 59,8 64 123,8 Привлечение внимания
человек 2008 гг. социальной общественности к
защиты проблемам граждан
населения пожилого возраста
администрации
округа
2.2. Чествование долгожителей 2007 - Комитет 0 400 400 Пропаганда здорового
округа 2008 гг. социальной образа жизни,
защиты преемственность
населения духовно-нравственных
администрации ценностей
округа
2.3. Проведение окружного 2007 - Комитет 67,9 81,5 149,4 Повышение
конкурса "Лучший 2008 гг. социальной профессионального
социальный работник" защиты мастерства для
населения усиления качества
администрации обслуживания граждан
округа старшего поколения
2.4. Подписка на периодическую 2007 - Комитет 335 402 737 Информационная
печать для участников и 2008 гг. социальной поддержка граждан
инвалидов войны защиты старшего поколения.
населения Привлечение к
администрации общественной жизни
округа округа, области
Итого по разделу 2 462,7 947,5 1410,2
Всего по разделам 826 2152,6 2978,6
Председатель Комитета
социальной защиты населения
администрации округа
Л.И.АЛЕКСАНДРОВА
