ПОСТАНОВЛЕНИЕ мэра г. Иркутска от 19.10.2006 № 031-06-1453/6
(ред. от 07.02.2008)
"О ЗАЩИТЕ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В Г. ИРКУТСКЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РАЗРЕШЕНИЙ (СОГЛАСИЙ) НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК С ИМУЩЕСТВОМ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ, ПРИНАДЛЕЖАЩИМИ НА ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ, А ТАКЖЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ, В КОТОРЫХ ПРОЖИВАЮТ ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ ЧЛЕНЫ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА",
"ПОЛОЖЕНИЕМ О ЗАЩИТЕ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:
"Ведомости органов городского самоуправления г. Иркутска", 2006, IV квартал, часть 1, ст. 11;
"Иркутск официальный", № 41, 23.10.2006.
МЭР ГОРОДА ИРКУТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2006 г. № 031-06-1453/6
О ЗАЩИТЕ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В Г. ИРКУТСКЕ
(в ред. постановления мэра г. Иркутска
от 07.02.2008 № 031-06-158/8)
В целях всесторонней защиты имущественных и жилищных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во исполнение Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", руководствуясь Семейным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 28.07.1999 № 41-оз "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Иркутской области", ст. ст. 37, 38, 42, 74 Устава города Иркутска, принятого решением городской Думы г. Иркутска от 20.05.2004 № 003-20-430537/4, постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке выдачи предварительных разрешений (согласий) на совершение сделок с имуществом, в том числе с жилыми помещениями, принадлежащими на праве собственности несовершеннолетним, а также жилыми помещениями, в которых проживают оставшиеся без попечения родителей несовершеннолетние члены семьи собственника (Приложение № 1).
2. Утвердить Положение о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Приложение № 2).
3. Управлению по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественностью администрации г. Иркутска (Леньшина) опубликовать настоящее постановление с приложениями.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей главы администрации - председателей Комитетов по управлению округами администрации г. Иркутска Хиценко Н.С., Воронцова Ю.В., Алферьевского А.М., Коноваленко В.А.
В.В.ЯКУБОВСКИЙ
Приложение № 1
к постановлению
мэра г. Иркутска
от 19 октября 2006 года
№ 031-06-1453/6
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РАЗРЕШЕНИЙ (СОГЛАСИЙ)
НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК С ИМУЩЕСТВОМ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ЖИЛЫМИ
ПОМЕЩЕНИЯМИ, ПРИНАДЛЕЖАЩИМИ НА ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ, А ТАКЖЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ, В
КОТОРЫХ ПРОЖИВАЮТ ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ ЧЛЕНЫ СЕМЬИ СОБСТВЕННИКА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи органами опеки и попечительства предварительных разрешений (согласий) на совершение сделок с имуществом, жилыми помещениями, на которые несовершеннолетние имеют право собственности, а также жилыми помещениями, в которых проживают оставшиеся без попечения родителей несовершеннолетние члены семьи собственника, не включенные в число собственников (далее - разрешения), с целью защиты их жилищных и имущественных прав.
1.2. Настоящее Положение разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
1.3. Функции органов опеки и попечительства на территории г. Иркутска осуществляют Комитеты по управлению округами администрации г. Иркутска.
1.4. В соответствии с действующим законодательством РФ получение разрешения органа опеки и попечительства необходимо на совершение следующих сделок:
- отчуждение имущества (доли в имуществе), принадлежащего на праве собственности несовершеннолетнему (ст. 37 Гражданского кодекса РФ);
- отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения или оставшиеся без попечения родителей несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства) (ч. 4 ст. 292 Гражданского кодекса РФ);
- залог (ипотека) имущества, принадлежащего на праве собственности несовершеннолетнему (ст. 37 Гражданского кодекса РФ, ст. 74 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)";
- ипотека жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства) (ст. 77 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)";
- наем (аренда) имущества, принадлежащего на праве собственности несовершеннолетнему, оставшемуся без родительского попечения (ст. 37 Гражданского кодекса РФ);
- раздел имущества и выдел долей из имущества, принадлежащего на праве собственности несовершеннолетнему (ст. 37 Гражданского кодекса РФ);
- раздел наследства при наличии среди наследников несовершеннолетних (ст. 1167 Гражданского кодекса РФ);
- обмен жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, в котором проживает несовершеннолетний, являющийся членом семьи нанимателя данного жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ);
- приватизация жилого помещения, в котором проживают исключительно несовершеннолетние (ст. 2 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в РФ");
- влекущих отказ от принадлежащего несовершеннолетнему права на имущество (отказ от участия в приватизации, отказ от преимущественного права покупки и т.п.) (ст. 37 Гражданского кодекса РФ).
1.5. Основаниями для отчуждения жилого помещения, собственниками которого являются несовершеннолетние, либо жилого помещения, в котором проживают оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние, могут быть:
- улучшение жилищных условий;
- разъезд семьи или семей;
- выезд на постоянное место жительства в пределах Иркутской области;
- выезд на постоянное место жительства в пределах Российской Федерации;
- выезд на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;
- смена района проживания в пределах города Иркутска;
- участие в долевом строительстве жилого помещения;
- семейные обстоятельства;
- иные обстоятельства.
1.6. Разрешение (либо отказ) на совершение сделок, предусмотренных п. 1.4 настоящего Положения, выдается на основании заявления (заявлений) родителей, законных представителей (в исключительных случаях представителей, действующих на основании нотариально удостоверенной доверенности) и необходимых документов, предусмотренных настоящим Положением.
2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
2.1. Подготовка и выдача разрешений от имени комитета по управлению соответствующим округом администрации г. Иркутска возлагается на отдел опеки и попечительства управления по работе с населением комитета по управлению округом администрации г. Иркутска, выполняющего функции охраны и защиты прав несовершеннолетних (далее - отдел опеки и попечительства).
2.2. Заявления подаются в отдел опеки и попечительства законными представителями несовершеннолетних (родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями) с предъявлением документов, удостоверяющих личность, в исключительных случаях лицом, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, предоставляющей полномочия по написанию, подаче, подписанию соответствующего заявления и подаче необходимых документов в отделы опеки и попечительства.
2.3. Прием документов для подготовки разрешения на совершение сделки должен осуществляться только при наличии всех необходимых документов.
2.4. В интересах защиты жилищных прав несовершеннолетних отдел опеки и попечительства вправе запрашивать у заявителя дополнительные документы, предусмотренные разделом 4 настоящего Положения.
2.5. Вопрос о выдаче разрешения (либо отказе) на совершение сделок, предусмотренных п. 1.4 настоящего Положения, решается в установленный настоящим Положением срок, в случае спорных ситуаций вопрос выносится на рассмотрение Опекунского совета, состав которого утверждается распоряжением заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению соответствующим округом администрации г. Иркутска.
2.4. Решение отделов опеки и попечительства о выдаче разрешения (отказа) на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, в которых проживают несовершеннолетние, принимается в письменной форме и представляется заявителю в течение 14 рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых документов, а решение о выдаче разрешения (отказа) на совершение иных сделок, предусмотренных п. 1.4 настоящего Положения, - в письменной форме и представляется заявителю в течение 30 дней со дня подачи заявления и необходимых документов.
2.5. Разрешение или отказ в выдаче разрешения с указанием мотивированных причин оформляется распоряжением заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению соответствующим округом администрации г. Иркутска по месту регистрационного учета несовершеннолетнего. В случае фактического проживания несовершеннолетнего, находящегося под опекой (попечительством) не по месту регистрационного учета, разрешение оформляется по месту фактического проживания несовершеннолетнего.
2.6. Заявитель вправе обжаловать принятое решение отдела опеки и попечительства в соответствии с действующим законодательством.
3. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ОТДЕЛОМ
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ВОПРОСА О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЯ
3.1. Для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на совершение сделок, предусмотренных п. 1.4 настоящего Положения, необходимо представить следующие документы:
3.1.1. Заявление родителей, иных законных представителей, в исключительных случаях представителей, действующих на основании нотариально удостоверенных доверенностей, о выдаче разрешения на совершение сделки, в котором должно быть указано:
- вид сделки: обмен, мена, купля-продажа, дарение и т.д.;
- адрес отчуждаемого жилого помещения с указанием количества комнат;
- причина отчуждения жилого помещения;
- адрес приобретаемого жилого помещения с указанием количества комнат;
- обязательство о соблюдении интересов несовершеннолетних;
- в случае отчуждения имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязательство о представлении в отдел опеки и попечительства в месячный срок со дня государственной регистрации договора отчуждения жилого помещения либо заявления с указанием причины, по которой отчуждение жилого помещения, указанного в распоряжении заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению округом администрации г. Иркутска, не состоялось.
3.1.2. Согласие всех сособственников, а также заинтересованных лиц (опекунов (попечителей), приемных родителей, бывших членов семьи собственника, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства), включая несовершеннолетних с 14-летнего возраста, на совершение сделки.
3.1.3. Копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, в отношении которых совершаются сделки (договор социального найма, приватизации, купли-продажи, мены, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о государственной регистрации права).
3.1.4. Согласие несовершеннолетнего (их) с 10 лет на совершение сделки (в форме акта об опросе ребенка или заявления, отражающего мнение ребенка по существу в произвольной форме и др.).
3.1.5. Справка с места жительства о составе семьи и копия поквартирной карточки или выписка из домовой книги.
3.1.6. Копии свидетельств о рождении всех несовершеннолетних детей до 18 лет, копии паспортов несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, зарегистрированных (проживающих) в жилых помещениях, в отношении которых совершаются сделки.
3.1.7. Технические паспорта по адресам отчуждения и приобретения жилой площади.
3.1.8. Справки МУП "БТИ" г. Иркутска, подтверждающие отсутствие прав третьих лиц на жилые помещения, участвующие в сделке, а также отсутствие зарегистрированных ограничений (обременений) на них, если правоустанавливающие документы зарегистрированы в МУП "БТИ" г. Иркутска.
3.1.9. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдаваемая Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, с указанием отсутствия арестов, запрещений, обременений на жилые помещения, в отношении которых совершаются сделки.
3.1.10. В случае, когда сделка связана с отчуждением индивидуального жилого дома, представляются документы о правах на земельный участок.
3.2. Ответственность за подлинность представляемых документов и достоверность содержащейся в них информации несут заявители, а также лица, выдавшие либо заверившие в установленном порядке документ.
3.3. Документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения (кроме заявлений), представляются в копиях, которые заверяются специалистом, осуществляющим прием документов на основании предъявляемых подлинников, или копиях, заверенных нотариально.
3.4. Правоустанавливающие документы должны содержать все необходимые реквизиты: дата заключения договора; адрес жилого помещения; размер общей и жилой площади; стоимость жилого помещения; сведения о собственнике, подтвержденные регистрационной надписью или свидетельством о государственной регистрации права собственности.
3.5. Технический паспорт на жилое помещение, представляемый в отдел опеки и попечительства, действителен в течение пяти лет с момента его составления.
3.6. При необходимости специалистами отдела опеки и попечительства могут быть запрошены дополнительные документы, указанные в разделе 4 настоящего Положения.
4. ПЕРЕЧЕНЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГРАЖДАНАМИ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ
ОТДЕЛОМ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ВОПРОСА О ВЫДАЧЕ
РАЗРЕШЕНИЯ НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК С ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ
4.1. При приобретении жилого помещения на территории г. Иркутска и Иркутского района Иркутской области отделы опеки и попечительства дают разрешение на отчуждение жилого помещения, находящегося на территории г. Иркутска, право собственности на которое принадлежит несовершеннолетнему либо в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения, либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника при условии одновременного приобретения другого жилого помещения с включением несовершеннолетнего в число собственников, если он является собственником в отчуждаемом жилом помещении, либо закреплением за несовершеннолетним права пользования приобретаемым жилым помещением, если он имеет право пользования и проживания в отчуждаемом жилом помещении. Договор продажи жилого помещения оформляется с условием, указанным в настоящем пункте.
4.2. В случае продажи жилого помещения в г. Иркутске в связи с выездом на постоянное место жительство в пределах и за пределы Иркутской области дополнительно к документам, указанным в п. 3.1 настоящего Положения, представляются следующие документы:
- нотариально заверенные заявления родственников, гарантирующие предоставление принадлежащего им жилья для проживания заявителей с несовершеннолетними детьми до приобретения собственного жилья;
- предварительный договор купли-продажи на приобретаемое жилое помещение;
- в случае зачисления денежных средств на лицевой счет несовершеннолетнего дополнительно представляется копия сберегательной книжки, открытой на его имя, либо иные документы, подтверждающие наличие оформленного в собственность несовершеннолетнего (единоличную или долевую) жилого помещения по месту выезда.
4.3. В случае продажи жилого помещения, в котором несовершеннолетний является собственником или проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника либо оставшиеся без попечения родителей несовершеннолетние в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, дополнительно к документам, указанным в пункте 3.1 настоящего Положения, представляются следующие документы:
- документ компетентного органа, подтверждающий разрешение на въезд в иностранное государство на постоянное место жительства, либо о постоянном проживании заявителя вместе с несовершеннолетними в иностранном государстве (виза, вызов на постоянное место жительства и др.);
- справка, выданная Управлением миграционной службы по Иркутской области о намерении заявителя вместе с несовершеннолетними детьми выехать на постоянное место жительства в иностранное государство.
Примечание. Документы компетентных органов иностранных государств, разрешающие въезд на постоянное место жительства, должны иметь соответствующие реквизиты, переведены на русский язык и нотариально заверены.
4.4. В случае продажи жилого помещения, в котором несовершеннолетний является собственником или проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника либо оставшиеся без попечения родителей в связи с участием в долевом строительстве жилого помещения, дополнительно к документам, указанным в пункте 3.1 настоящего Положения, представляются следующие документы:
- свидетельство о государственной регистрации застройщика;
- правоустанавливающие документы застройщика на земельный участок;
- договор участия в долевом строительстве жилого помещения и договор уступки права требования (если таковой имеется), зарегистрированный в соответствии с действующим законодательством РФ;
- справка (справки) о расчетах по договорам долевого участия и уступки права требования;
- справка о готовности строящегося дома (в процентах) или правовой акт органа городского самоуправления г. Иркутска о вводе жилого дома в эксплуатацию;
- документы о регистрации по месту жительства (форма № 6) или копия лицевого счета (выписка из домовой книги), подтверждающая регистрацию несовершеннолетнего (если строящееся жилое помещение не сдано в эксплуатацию);
- гарантийное письмо заказчика строительства о том, что до срока ввода в эксплуатацию жилого дома остается не более шести месяцев.
Примечание. Если несовершеннолетний является собственником в отчуждаемом жилом помещении, то он должен быть включен в договор участия в долевом строительстве жилого помещения как инвестор.
Справка о готовности строящегося дома (в процентах) выдается Инспекцией архитектурно-строительного надзора Инженерно-строительного управления комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска. При этом готовность строящегося жилого помещения должна быть не менее 80 процентов.
4.5. Отдел опеки и попечительства выдает разрешение на раздел имущества в натуре или выдел долей в имуществе при условии, что выделяемая несовершеннолетнему доля не должна быть менее той доли, которая принадлежала бы несовершеннолетнему при равнодолевой собственности.
5. УСЛОВИЯ ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
5.1. При решении вопроса о выдаче разрешения отдел опеки и попечительства исходит только из интересов несовершеннолетних. При достижении возраста 10 лет учитывается мнение ребенка.
5.2. При возникновении спорных вопросов в интересах несовершеннолетних отдел опеки и попечительства может выяснять жилищно-бытовые условия семьи через:
- отдел по делам несовершеннолетних, участкового инспектора милиции органов внутренних дел, жилищно-коммунальные предприятия, школу, детский сад, детскую поликлинику, наркологический диспансер, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, соседей, родственников, государственное воспитательное учреждение;
- выезд на место для обследования жилищно-бытовых условий заявителя.
5.3. Прием документов для выдачи разрешения на совершение сделки осуществляется только при наличии всех необходимых документов.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. В целях защиты жилищных и имущественных прав несовершеннолетних отделом опеки и попечительства организуется учет выдачи разрешений на совершение сделок с жилыми помещениями, на которые несовершеннолетние имеют право собственности (пользования) в соответствии с Приложением 1 к настоящему Положению.
6.2. Ответственность за соблюдение жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, а также соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства и настоящему Положению в установленном законодательством порядке несут исполнители и должностные лица, осуществляющие правовую экспертизу и согласование проектов распоряжений заместителя главы администрации, председателя комитета по управлению округом администрации г. Иркутска.
Заместитель главы администрации -
председатель Комитета по
социальной политике и культуре
В.Ф.ВОБЛИКОВА
Заместитель председателя Комитета -
начальник Управления по делам
молодежи и защите прав
несовершеннолетних
А.В.ДОБРЫНИН
Приложение 1
к Положению
о порядке выдачи предварительных
разрешений (согласий) на совершение
сделок с имуществом, в том числе с
жилыми помещениями, принадлежащими на
праве собственности несовершеннолетним,
а также жилыми помещениями, в которых
проживают оставшиеся без попечения
родителей несовершеннолетние члены
семьи собственника
УЧЕТ
ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК С ЖИЛЫМИ
ПОМЕЩЕНИЯМИ, НА КОТОРЫЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ ИМЕЮТ
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ (ПОЛЬЗОВАНИЯ)
----T---------T--------T----------T---------T-----------T--------------T---------------¬
¦ № ¦ Ф.И.О. ¦ Ф.И.О. ¦ Место ¦ Дата ¦ Причина ¦ Адреса ¦ Дата и № ¦
¦п/п¦заявителя¦ребенка,¦жительства¦ подачи ¦ подачи ¦приобретаемого¦ распоряжения ¦
¦ ¦ ¦ дата ¦ ¦заявления¦ заявления ¦и отчуждаемого¦ заместителя ¦
¦ ¦ ¦рождения¦ ¦ ¦ (продажа, ¦ имущества ¦ главы ¦
¦ ¦ ¦ребенка ¦ ¦ ¦обмен, др.)¦ ¦администрации -¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ председателя ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ комитета по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управлению ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ округом ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. Иркутска ¦
+---+---------+--------+----------+---------+-----------+--------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
L---+---------+--------+----------+---------+-----------+--------------+----------------
Заместитель главы администрации -
председатель Комитета по
социальной политике и культуре
В.Ф.ВОБЛИКОВА
Заместитель председателя Комитета -
начальник Управления по делам молодежи
и защите прав несовершеннолетних
А.В.ДОБРЫНИН
Приложение № 2
к постановлению
мэра г. Иркутска
от 19 октября 2006 года
№ 031-06-1453/6
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЗАЩИТЕ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
(в ред. постановления мэра г. Иркутска
от 07.02.2008 № 031-06-158/8)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в целях социальной защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет, охраны их жилищных прав, а также координации действий всех заинтересованных ведомств и организаций по вопросам охраны жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на территории г. Иркутска.
1.2. Жилое помещение, закрепленное за временно отсутствующими детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детьми, находящимися под опекой (попечительством) (далее - детьми-сиротами), сохраняется за ними на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
1.3. Дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в установленном законодательством порядке.
1.4. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
1.5. В период нахождения детей-сирот в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, в Вооруженных Силах РФ, в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, Комитеты по управлению округами администрации г. Иркутска свободное жилое помещение могут предоставить во временное пользование (договор поднайма, аренды, коммерческого найма, доверительного управления) гражданам, нуждающимся в жилом помещении, в установленном законодательством порядке.
2. ЗАКРЕПЛЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ,
ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ И ПРОЖИВАНИЯ ЗА ДЕТЬМИ-СИРОТАМИ
2.1. Закрепление жилых помещений, а также права проживания и пользования за детьми-сиротами оформляется в виде распоряжения заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению округом администрации г. Иркутска
2.2. Закрепление жилых помещений за детьми, оставленными матерями в родильных учреждениях г. Иркутска с оформлением согласия на усыновление или без такового, не производится.
2.3. Жилые помещения, находящиеся в ветхом или аварийном состоянии, закрепляются за временно отсутствующими детьми-сиротами и сохраняются за ними на весь период пребывания их в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
При установлении факта непригодности указанного помещения в установленном законодательством РФ порядке для проживания детей-сирот они имеют право на обеспечение вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в установленном законодательством порядке после выпуска из образовательных учреждений или учреждений социального обслуживания населения, а также из учреждений всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
2.4. Закрепление права пользования в жилых помещениях, собственником которых не является несовершеннолетний, но фактически проживал или проживает, производится с письменного согласия собственников.
2.5. При отсутствии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право пользования за несовершеннолетним в нем не закрепляется.
2.6. В случае наличия у родителей несовершеннолетнего нескольких жилых помещений за несовершеннолетним закрепляется то жилое помещение, в котором несовершеннолетний зарегистрирован или фактически проживал или проживает.
В случае, если несовершеннолетний остался проживать с опекуном (попечителем) в жилом помещении по месту регистрации родителей (одного из родителей), распоряжение о закреплении не выносится.
3. ПОРЯДОК СОХРАНЕНИЯ И УЧЕТА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
3.1. В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, устанавливается следующий порядок сохранения права на жилые помещения за детьми и передачи этих помещений в собственность несовершеннолетним:
3.1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению округом администрации г. Иркутска совместно с отделом опеки и попечительства производят обследование технического состояния жилого помещения с составлением акта.
3.1.2. Управление жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению округом администрации г. Иркутска совместно с отделом опеки и попечительства составляют опись имущества, принадлежащего несовершеннолетнему. Если опись имущества была уже произведена родственниками и заверена нотариусом или заверена представителями жилищно-эксплуатационной организации, то представителем отдела опеки и попечительства по копии ранее составленной описи производится проверка наличия имущества и об этом составляется акт.
3.1.3. Отдел опеки и попечительства готовит проекты распоряжения заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению округом администрации г. Иркутска о сохранении жилого помещения за несовершеннолетним и о передаче имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, на хранение.
Распоряжения заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению округом администрации г. Иркутска об устройстве несовершеннолетних в детские государственные учреждения, об установлении опеки (попечительства), о передаче на воспитание в приемную семью, о закреплении жилого помещения за несовершеннолетним и о передаче имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, на хранение направляются в жилищно-эксплуатационные организации по месту нахождения жилого помещения, МУП "БТИ" г. Иркутска, Главное управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, управление жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению округом администрации г. Иркутска в сроки, установленные действующим законодательством для учета и контроля.
3.2. Управление жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению округом администрации г. Иркутска на основании распоряжения заместителя главы администрации - председателя комитета по управлению округом администрации г. Иркутска ставит данное жилое помещение на учет и обеспечивает его сохранность.
3.3. Временно пустующее жилое помещение, закрепленное за несовершеннолетним на период его временного отсутствия по основаниям, предусмотренным в п. 1.2 настоящего Положения, Управлением жилищно-коммунального хозяйства Комитета по управлению округом администрации г. Иркутска совместно с отделом опеки и попечительства сдается по договору коммерческого найма (в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению).
3.4. Управление жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению округом администрации г. Иркутска при наличии задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг по закрепленному за несовершеннолетним помещению в судебном порядке производит взыскание задолженности с лиц, ее допустивших, производит выселение лиц, которые привели жилые помещения в непригодное состояние для проживания.
3.5. В случае невозможности взыскания задолженности в связи со смертью родителей ребенка, по иным причинам, имеющаяся задолженность списывается.
3.6. Управление жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению округом администрации г. Иркутска при наличии оснований и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, составляет расчеты и направляет в Комитет по экономике и финансам администрации г. Иркутска сметы расходов по возмещению:
3.6.1. Затрат на ремонт, содержание, предоставление коммунальных услуг по закрепленным за детьми-сиротами жилым помещениям.
3.6.2. Убытков по списанию не подлежащей взысканию задолженности.
3.6.3. Затрат, связанных с приватизацией и передачей жилья в собственность детям-сиротам.
3.6.4. Затрат по обеспечению сохранности принадлежащего имущества детям-сиротам.
4. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ И РЕМОНТ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
4.1. Жилые помещения, закрепленные за детьми-сиротами, предоставляются в порядке, установленном действующим законодательством, к моменту:
- прекращения попечительства в связи с достижением совершеннолетия, а также в других случаях приобретения полной дееспособности, предусмотренных ГК РФ;
- после выпуска из образовательных учреждений или учреждений социального обслуживания населения, а также из учреждений всех видов профессионального образования независимо от форм собственности;
- после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации;
- после отбывания наказания в местах лишения свободы.
4.2. Ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, производится в период до предоставления им жилья.
4.3. На основании информации, предоставляемой отделами опеки и попечительства о детях-сиротах - выпускниках образовательных учреждений или учреждений социального обслуживания населения, а также учреждений всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, прибывающих к месту жительства, управление жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению округом администрации г. Иркутска осуществляет работу:
- по составлению сметы расходов, необходимых на проведение ремонтных работ в каждом жилом помещении;
- по ремонту жилых помещений к моменту предоставления жилья.
4.4. Ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, может быть произведен до возвращения несовершеннолетних к месту жительства, в случае, если данное жилое помещение может быть сдано в поднаем или коммерческий наем в целях сохранности жилья.
5. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ КВАРТИР
НА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
5.1. Подлежащие приватизации жилые помещения, в которых остались проживать или право пользования которыми сохранили исключительно несовершеннолетние, лишившиеся родительского попечения, передаются им в собственность путем приватизации в срок в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Отдел опеки и попечительства при выявлении детей-сирот обеспечивает защиту их жилищных и имущественных прав:
5.2.1. Проводит обследование жилищно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего.
5.2.2. Закрепляет за несовершеннолетним право на жилую площадь распоряжением главы администрации - председателя комитета по управлению округом администрации г. Иркутска.
5.2.3. Направляет в жилищно-эксплуатационные организации по месту нахождения жилья, МУП "БТИ" г. Иркутска, Главное управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, управление жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению округом администрации г. Иркутска, отдел управления Федеральной миграционной службы по соответствующему округу г. Иркутска копию распоряжения главы администрации - председателя комитета по управлению округом администрации г. Иркутска о закреплении жилья.
5.2.4. В течение 3 месяцев оформляет договор передачи жилого помещения в собственность несовершеннолетнего (их), который хранится в личном деле ребенка.
5.2.5. Совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению округом администрации г. Иркутска осуществляет контроль за сохранностью жилого помещения, (в т.ч. за сдачей квартиры в наем, условиями оплаты по найму за жилое помещение, размером денежных средств, перечисляемых на личный счет несовершеннолетнего в банковском учреждении).
5.3. В случае установления над ребенком опеки (попечительства) оформление приватизации квартиры с предварительного разрешения (согласия) отдела опеки и попечительства возлагается на опекунов (попечителей), приемных родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего. Копия договора передачи жилого помещения в собственность несовершеннолетнего хранится в его личном деле. Вопрос о необходимых мерах по сохранности жилого помещения решается отделом опеки и попечительства совместно с опекуном (попечителем), приемными родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего.
5.4. Отдел опеки и попечительства не реже одного раза в 6 месяцев обследует жилое помещение, принадлежащее несовершеннолетнему на праве собственности, по результатам обследования составляется акт, проверяется отсутствие задолженности по оплате квартиры и коммунальных услуг. По результатам проверки опекуну (попечителю), приемному родителю выдаются рекомендации по сохранению имущества подопечного.
5.5. Приватизация жилых помещений на имя несовершеннолетних осуществляется отделом опеки и попечительства на основании обращений законных представителей несовершеннолетних, детских государственных (муниципальных) учреждений за счет средств городского бюджета.
6. ВЫСЕЛЕНИЕ РОДИТЕЛЕЙ, ЛИШЕННЫХ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ
6.1. Вопрос о выселении родителей, лишенных родительских прав, из занимаемых ими жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, рассматривается в порядке, установленном действующим законодательством. Юридическая служба комитета по управлению округом администрации г. Иркутска направляет заявление и документы для решения данного вопроса в суд после получения необходимого пакета документов от отдела опеки и попечительства и управления жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению округом администрации г. Иркутска.
6.2. Освободившиеся жилые помещения передаются в собственность несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.
7. ПОРЯДОК СНЯТИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА
ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА
7.1. Снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства детей-сирот осуществляется только с письменного согласия отдела опеки и попечительства комитета по управлению округом администрации г. Иркутска.
8. ПОРЯДОК УЧЕТА ДЕТЕЙ-СИРОТ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЯХ И ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ЕГО ВНЕОЧЕРЕДНОЕ ПОЛУЧЕНИЕ
8.1. Дети, временно оставшиеся без попечения родителей, добровольно переданные родителями под опеку (попечительство) граждан или в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отобранные у родителей без лишения их родительских прав, обеспечиваются жильем в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
Постановку на учет детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляет отдел учета и предоставления жилья Управления правовой и кадровой работы аппарата мэра г. Иркутска на основании решения постоянно действующей городской комиссии по жилищным вопросам.
(в ред. постановления мэра г. Иркутска от 07.02.2008 № 031-06-158/8)
8.2. Постановка на учет детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на его внеочередное получение осуществляется с момента определения социального статуса несовершеннолетнего при наличии сведений об отсутствии закрепленного жилого помещения с вынесением соответствующего распоряжения органами опеки и попечительства до достижения указанными лицами 23 лет.
8.3. Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях производится по месту выявления и первичного устройства несовершеннолетнего в семью или в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по месту регистрации рождения.
8.4. Снятие с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилья осуществляется отделом учета и предоставления жилья Управления правовой и кадровой работы аппарата мэра г. Иркутска на основании решения постоянно действующей городской комиссии по жилищным вопросам с согласия отдела опеки и попечительства в связи с:
(в ред. постановления мэра г. Иркутска от 07.02.2008 № 031-06-158/8)
а) выездом на другое место жительства, в другое муниципальное образование;
б) улучшением жилищных условий;
в) получением целевой безвозвратной ссуды на строительство или приобретение жилого помещения.
Заместитель главы администрации -
председатель Комитета по
социальной политике и культуре
В.Ф.ВОБЛИКОВА
Заместитель председателя Комитета -
начальник Управления по делам молодежи
и защите прав несовершеннолетних
А.В.ДОБРЫНИН
Приложение № 1
к Положению
о защите жилищных прав
детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СДАЧИ ПО ДОГОВОРУ КОММЕРЧЕСКОГО НАЙМА ЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ СОБСТВЕННИКАМ,
ОСТАВШИМСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
1. Настоящее Положение регулирует порядок сдачи по договору коммерческого найма жилых помещений, собственниками которых являются несовершеннолетние граждане, оставшиеся без попечения родителей.
2. Данный порядок распространяется и на случаи, когда опекуны и попечители, а также другие законные представители несовершеннолетних в силу сложившихся обстоятельств не распорядились жилым помещением, являющимся собственностью несовершеннолетних (в случае выезда их на другое постоянное место жительства, помещения детей в воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения, находящиеся за пределами г. Иркутска и т.д.).
3. Сдача жилых помещений по договору коммерческого найма должна осуществляться на условиях, выгодных для несовершеннолетних собственников и только в их интересах.
Права наймодателя при заключении договоров коммерческого найма от имени несовершеннолетнего собственника осуществляет администрация г. Иркутска в лице комитета по управлению округом администрации г. Иркутска по согласованию с отделом опеки и попечительства.
4. Жилое помещение, сдаваемое по договору коммерческого найма, должно быть пригодным для проживания, фактически свободным, никому не передано, не заложено в споре и под арестом не состоять.
Жилое помещение должно быть также свободным от любых имущественных прав и претензий третьих лиц.
5. Договор коммерческого найма заключается в письменной форме и подписывается заместителем главы администрации - председателем комитета по управлению округом администрации г. Иркутска или другим уполномоченным на подписание такого документа лицом.
Обязательным приложением к договору является акт приемки-передачи жилого помещения от наймодателя к нанимателю с указанием его технического состояния.
6. Подготовка договора к подписанию, сбор необходимых документов при отсутствии законных представителей по месту нахождения имущества несовершеннолетних граждан осуществляется управлением жилищно-коммунального хозяйства комитета по управлению соответствующим округом администрации г. Иркутска с обязательным уведомлением о заключении договора коммерческого найма отдела опеки и попечительства, опекунов (попечителей), а также других законных представителей несовершеннолетних собственников в соответствии с действующим законодательством.
Договор коммерческого найма, заключенный в интересах несовершеннолетних собственников, подлежит обязательной регистрации в комитете по управлению округом администрации г. Иркутска и учитывается в отделе опеки и попечительства в пятидневный срок с момента подписания договора всеми сторонами.
7. Договор коммерческого найма имеет срочный характер. Срок определяется договором. Окончательный срок договора не может быть позднее дня прекращения:
- опеки или попечительства над несовершеннолетними собственниками;
- оснований временного отсутствия несовершеннолетнего;
- наступления других законных оснований передачи жилого помещения другим лицам, в т.ч. оснований, предусмотренных в договоре.
При заключении договора срок найма не может превышать пяти лет.
8. Плата по договору коммерческого найма вносится нанимателем ежемесячно на указанный в договоре расчетный счет несовершеннолетнего, специально открытый для этих целей отделом опеки и попечительства.
Размер платы определяется договором, но не может быть менее:
- 5% от среднемесячной заработной платы по городу для однокомнатной квартиры в домах деревянного исполнения;
- 7% от среднемесячной заработной платы по городу для однокомнатной благоустроенной квартиры в домах каменного исполнения и двухкомнатной квартиры в домах деревянного исполнения;
- 10% от среднемесячной заработной платы по городу для двухкомнатной благоустроенной квартиры в домах каменного исполнения и трехкомнатной квартиры в домах деревянного исполнения;
- 13% от среднемесячной заработной платы по городу для трехкомнатной благоустроенной квартиры в домах каменного исполнения.
Размер вышеуказанной платы не изменяется, если собственников жилого помещения несколько.
Квартирная плата, плата за коммунальные услуги осуществляется нанимателем отдельно согласно счету, выставленному обслуживающей жилищный фонд организацией.
Налог на имущество физических лиц уплачивает наниматель жилого помещения, если другое не оговорено в договоре.
9. Жилые помещения, сданные по договору коммерческого найма, не могут передаваться по договору поднайма, а также не подлежат перепланировке и реконструкции.
10. Порядок пользования жилым помещением и внесения платы регулируется договором, также как и порядок расторжения договора коммерческого найма.
11. Первоочередное право на получение жилья по договору коммерческого найма приобретают молодые специалисты бюджетных организаций, участковые инспектора органов внутренних дел и граждане, особо нуждающиеся во временном улучшении жилищных условий и имеющие возможность оплачивать все платежи по договору.
12. Ответственность сторон по исполнению обязательств по договору коммерческого найма жилых помещений, принадлежащих несовершеннолетним собственникам, предусматривается договором.
13. Контроль за использованием сданных по договору коммерческого найма жилых помещений, за перечислением платы по договору нанимателями осуществляется комитетом по управлению округом администрации г. Иркутска.
Заместитель главы администрации -
председатель Комитета по
социальной политике и культуре
В.Ф.ВОБЛИКОВА
Заместитель председателя Комитета -
начальник Управления по делам молодежи
и защите прав несовершеннолетних
А.В.ДОБРЫНИН
