РЕШЕНИЕ Думы МО города Усолье-Сибирское от 31.08.2006 № 103/4
"О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ НА 2003 - 2005 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННОЙ РЕШЕНИЕМ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 30.01.2003 № 5"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2006 г. № 103/4
О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ НА
2003 - 2005 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННОЙ РЕШЕНИЕМ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 30.01.2003 № 5
Главной целью Программы поддержки и развития малого предпринимательства в г. Усолье-Сибирское на 2003 - 2005 годы (далее - Программа) являлось создание и усовершенствование системы, способствующей дальнейшему развитию малых предприятий для улучшения социально-экономической ситуации в городе, увеличение доходной части бюджета города, а также развитие выпуска конкурентоспособной продукции, товаров и услуг и появление возможностей увеличения числа занятого населения.
Основными задачами Программы являлись: дальнейшее комплексное развитие поддержки малого предпринимательства в городе; развитие и освоение новых форм и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства; привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению муниципальных заказов; поддержка инновационных технологий в сфере малого предпринимательства, совершенствование системы нормативно-правовой базы; развитие международного сотрудничества, привлечение субъектов малого и среднего бизнеса к выставочной, ярмарочной и рекламной деятельности, повышение степени доступности консультационных услуг, а также оказание организационной, информационной, методической помощи; обеспечение действия существующих норм трудового законодательства на малых предприятиях, содействие в повышении престижа малого предпринимательства, а также обеспечение безопасности и защищенности субъектов малого и среднего бизнеса.
За период реализации Программы, выполнения комплекса программных мероприятий в течение 2003 - 2005 гг. получены следующие результаты развития малого предпринимательства в городе:
1. Количество малых предприятий увеличилось на 36,9%, или на 76 предприятий относительно 2002 г., и составило на 01.01.2006 282 предприятия.
2. Среднесписочная численность работающих на предприятиях малого бизнеса увеличилась относительно 2002 г. на 98,5% и составила на 01.01.2006 4227 чел., что в общей численности работающих на предприятиях города составило долю 17,3% против 7,5% в 2002 году.
3. Среднемесячная заработная плата на предприятиях малого бизнеса увеличилась в 2,6 раза и составила на 01.01.2006 3566,9 руб. против среднемесячной заработной платы в 2002 г. в размере 1369,5 руб.
4. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) увеличилась относительно 2002 г. в 2,1 раза и составила 2469,0 млн. руб. Удельный вес выручки от реализации товаров (работ, услуг) в общем объеме выручки города повысился в 2005 г. до 32,4% против 23,5% в 2002 г.
5. Поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет города от субъектов малого бизнеса увеличились относительно 2002 г. на 75,3% и составили на 01.01.2006 54 млн. руб.
6. Удельный вес поступлений налоговых и неналоговых платежей от субъектов малого бизнеса в общем объеме поступлений налоговых и неналоговых платежей в бюджет города повысился в 2005 г. до 29,1% против 13,4% в 2002 г.
Вместе с тем негативное влияние ряда внешних и внутренних факторов, основными из которых являются: сложность имущественных и земельных отношений; проблемы административных барьеров; ограниченный доступ к источникам финансирования и высокая стоимость кредитных ресурсов; нехватка квалифицированного персонала; низкая конкурентоспособность и инновационная восприимчивость продукции обрабатывающих производств; отсутствие возможностей бюджета города на инвестирование малого предпринимательства; отсутствие эффективного сотрудничества крупных промышленных предприятий с субъектами малого и среднего бизнеса, - негативно влияло на развитие малого предпринимательства города.
Задачи, направленные на решение данных проблем и уменьшение степени их негативного влияния, актуальны и требуют решения в рамках реализации программы поддержки и развития малого предпринимательства в г. Усолье-Сибирское в последующие годы, а также программы социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское.
В соответствии со статьями 36, 54 Устава муниципального образования города Усолье-Сибирское городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемый отчет о выполнении Программы поддержки и развития малого предпринимательства в г. Усолье-Сибирское на 2003 - 2005 годы, утвержденной решением городской Думы от 30.01.2003 № 5.
Мэр города
А.В.КРУШИНСКИЙ
Утвержден
решением
Думы МО города Усолье-Сибирское
от 31 августа 2006 года
№ 103/4
ОТЧЕТ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В Г. УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
НА 2003 - 2005 ГОДЫ
Программа поддержки и развития малого предпринимательства в г. Усолье-Сибирское на 2003 - 2005 годы (далее - Программа) утверждена решением городской Думы от 30.01.2003 № 5.
Цель Программы: создание и усовершенствование системы, способствующей дальнейшему развитию малых предприятий для улучшения социально-экономической ситуации в городе, увеличение доходной части бюджета города, а также развитие выпуска конкурентоспособной продукции, товаров и услуг и появление возможностей увеличения числа занятых в экономике города.
Задачи Программы:
1. Дальнейшее комплексное развитие поддержки малого предпринимательства в городе.
2. Развитие и освоение новых форм и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства.
3. Привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению муниципальных заказов.
4. Поддержка инновационных технологий в сфере малого предпринимательства.
5. Совершенствование системы нормативно-правовой базы.
6. Развитие международного сотрудничества.
7. Привлечение субъектов малого и среднего бизнеса к выставочной, ярмарочной и рекламной деятельности.
8. Повышение степени доступности консультационных услуг, а также оказание организационной, информационной, методической помощи.
9. Обеспечение действия существующих норм трудового законодательства на малых предприятиях.
10. Содействие в повышении престижа малого предпринимательства, а также обеспечение безопасности и защищенности субъектов малого и среднего бизнеса.
1. ИТОГИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ
В 2003 - 2005 ГГ.
Показатели развития малого предпринимательства в муниципальном образовании города Усолье-Сибирское за 2003 - 2005 годы указаны в приложении № 1 к данному отчету, в котором 2002 год принят за базовый период.
Анализ развития малого предпринимательства за время действия Программы (2003 - 2005 гг.) показал следующее:
1.1. Число индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица сократилось относительно 2002 г. на 54,8% и составило на 01.01.2006 3217 чел. На значительное (на 3908 чел.) сокращение индивидуальных предпринимателей в городе повлияла перерегистрация, проводившаяся налоговой службой в 2004 году, для выявления индивидуальных предпринимателей, не осуществляющих предпринимательскую деятельность.
1.2. Количество предприятий малого бизнеса увеличилось относительно 2002 г. на 36,9% и составило на 01.01.2006 282 предприятия.
Диагностика состояния малых предприятий муниципального образования города Усолье-Сибирское в 2005 г. проводилась по следующим видам экономической деятельности: торговля и общественное питание; строительство; промышленное производство, включающее в себя: лесозаготовку и лесопереработку, добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства (производство ТНП); строительство; прочие виды деятельности (предоставление различных услуг).
Приоритетным видом для осуществления предпринимательской деятельности за период действия Программы оставалась торговля. В 2005 году доля малых предприятий, занимающихся торговлей, составила 38,3%, промышленным производством - 19,1%, строительством - 9,2%, прочими видами деятельности - 33,3%.
За период действия Программы значительный рост количества малых предприятий наблюдался в промышленном производстве - на 68,7% и в прочих видах деятельности - на 70,9%.
1.3. Среднесписочная численность работающих на предприятиях малого бизнеса города на 01.01.2006 составила 4227 человек, что на 98,5% больше относительно 2002 г.
Распределение численности работников малых предприятий по видам деятельности указано в таблице 1.
Таблица 1
----------------------T-----------------------------T-----------¬
¦ Виды деятельности ¦ Численность работников на ¦Темп роста ¦
¦ ¦ предприятиях малого бизнеса ¦(снижения) ¦
¦ +--------------T--------------+ в %, ¦
¦ ¦ 2005 г. ¦ 2002 г. ¦ 2005 г. ¦
¦ +-------T------+-------T------+ к 2002 г. ¦
¦ ¦человек¦ % ¦человек¦ % ¦ ¦
+---------------------+-------+------+-------+------+-----------+
¦Всего, ¦ 4227¦ 100 ¦ 2129¦ 100 ¦ 198,5¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------+------+-------+------+-----------+
¦Торговля и общепит ¦ 666¦ 15,8¦ 768¦ 36,1¦ 86,7¦
+---------------------+-------+------+-------+------+-----------+
¦Строительство ¦ 452¦ 10,6¦ 283¦ 13,3¦ 159,7¦
+---------------------+-------+------+-------+------+-----------+
¦Промышленное ¦ 1862¦ 44,1¦ 563¦ 26,4¦3,3 раза ¦
¦производство (ТНП) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-------+------+-------+------+-----------+
¦Прочая деятельность ¦ 1247¦ 29,5¦ 515¦ 24,2¦2,4 раза ¦
¦(услуги) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+-------+------+-------+------+------------
Из числа работающих на предприятиях малого бизнеса 15,8% работают в торговле и общественном питании, 44,1% - заняты на промышленных предприятиях, 10,6% - в строительстве и 29,5% - оказывают различные услуги.
Численность работающих на предприятиях малого бизнеса возросла относительно 2002 года в промышленном производстве в 3,3 раза и прочих видах деятельности - 2,4 раза.
На 01.01.2006 удельный вес работающих на предприятиях малого бизнеса в общей численности работающих на предприятиях города составил 17,3% против 7,5% в 2002 г.
1.4. Фонд оплаты труда работающих на предприятиях МБ на 01.01.2006 составил 180,9 млн. руб. против 35,0 млн. руб. в 2002 г. За период 2003 - 2005 гг. фонд оплаты труда на предприятиях малого бизнеса возрос в 5,2 раза.
1.5. Среднемесячная заработная плата работающих на предприятиях малого бизнеса также существенно изменилась.
В 2005 г. рост среднемесячной заработной платы на предприятиях малого бизнеса составил в 2,6 раза относительно 2002 г., в том числе по видам деятельности: торговля и общественное питание - в 2,8 раза, строительство - в 2,9 раза, промышленное производство - в 2,1 раза, прочие виды деятельности - 2,5 раза.
Среднемесячная заработная плата на предприятиях малого бизнеса в 2005 г. составила 3566,9 руб., что в 1,8 раза меньше сложившейся по городу, которая составила - 6550 руб. Сравнительный анализ показал, что предприниматели предпочитают оплачивать труд своих работников с помощью "конвертов", тем самым уводя данные доходы работников из-под налогообложения.
1.6. Объем выпуска товарной продукции в 2005 г. составил 796,2 млн. руб., что на 65,6% меньше относительно 2004 г. Уменьшение связано с изменением формы статистической отчетности: в 2005 г. организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, представляли информацию действительно по выпуску продукции, товаров и услуг, т.е. валовой доход. Ранее (2004 г. и т.д.) организации по данному показателю представляли отчетную сумму по выручке от реализации товаров (работ, услуг).
За период 2003 - 2005 гг. наблюдались тенденции значительного роста объема отгруженных товаров, выполненных услуг малыми предприятиями.
В 2005 г. удельный вес объема отгруженных товаров, выполненных услуг малых промышленных предприятий в общем объеме промышленного производства города составил 18,3%.
За время действия Программы были образованы новые промышленные предприятия:
- лесное хозяйство - ООО "Сибирский лес", ООО "Чиканлеспром", основной вид выпускаемой продукции - обрезной и необрезной пиломатериал, дрова;
- добыча полезных ископаемых - ООО "Сольсиб" (производство соли);
- производство пищевых продуктов - ООО "Масис" (хлебобулочные изделия), ООО "Стерх" (рыбная продукция);
- химическое производство - ООО "Химбыт" (белизна, п/э мешки, крышки для закрывания банок, канистры, клей для обоев на основе метилцеллюлозы);
- производство мебели - ООО "ПО "Байкал-мебель", ООО "Мастер-креслов", ООО "Сибиряк";
- производство резиновых и пластмассовых изделий - ООО "Окна+" (пластиковые окна).
На базе крупного предприятия ОАО "ПО "Усольмаш" было создано 15 предприятий малого бизнеса, отнесенных к производству готовых металлических изделий.
1.7. Выручка от реализации товаров (работ, услуг) в 2005 г. составила 2469 млн. руб. Темп роста объема выручки от реализации товаров (работ, услуг) относительно 2002 г. составил 206%.
Распределение выручки от реализации товаров (работ, услуг) указано в таблице 2.
Таблица 2
-------------------T---------------------------------T-----------¬
¦ Виды ¦ Выручка от реализации товаров ¦Темп роста ¦
¦ деятельности ¦ (работ, услуг) ¦(снижения) ¦
¦ +----------------T----------------+ в %, ¦
¦ ¦ 2005 г. ¦ 2002 г. ¦ 2005 г. ¦
¦ +---------T------+---------T------+ к 2002 г. ¦
¦ ¦млн. руб.¦ % ¦млн. руб.¦ % ¦ ¦
+------------------+---------+------+---------+------+-----------+
¦Всего, ¦ 2469 ¦ 100 ¦ 1198,5¦ 100 ¦ 206 ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------+------+---------+------+-----------+
¦Торговля и общепит¦ 1753,1¦ 71 ¦ 963,2¦ 80,4¦ 182 ¦
+------------------+---------+------+---------+------+-----------+
¦Строительство ¦ 112,9¦ 4,6¦ 68,3¦ 5,7¦ 165,3¦
+------------------+---------+------+---------+------+-----------+
¦Промышленное ¦ 373,1¦ 15,1¦ 103,1¦ 8,6¦3,6 раза ¦
¦производство (ТНП)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------+------+---------+------+-----------+
¦Прочая ¦ 229,9¦ 9,3¦ 63,9¦ 5,3¦3,6 раза ¦
¦деятельность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(услуги) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+---------+------+---------+------+------------
В 2005 г. удельный вес выручки от реализации товаров (работ, услуг) предприятий малого бизнеса в общем объеме выручки города составил 32,4%, против 23,5% в 2002 г. Наибольший удельный вес - 71,0% в формировании выручки заняла торговая деятельность, 15,1% - промышленное производство.
1.8. В течение 2003 - 2005 гг. поступления налоговых и неналоговых платежей в бюджет города от субъектов малого бизнеса увеличивались. В 2005 г. составили 54 млн. руб. при темпе роста относительно 2002 г. - 175,3%.
В 2005 г. удельный вес поступлений налоговых и неналоговых платежей от субъектов малого бизнеса в бюджет города составил 29,1%, против 13,4% в 2002 г.
2. ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
2.1. Нормативно-правовое обеспечение
Организационно-методическую работу с малым и средним бизнесом в период действия Программы осуществляли структуры администрации города - экономический отдел Комитета по экономике и финансам (2003 - 2004 гг.) и Комитет потребительского рынка товаров и услуг (2005 г.).
Регулярно структурными подразделениями администрации города проводился анализ действующих законодательных актов в сфере малого предпринимательства.
Комитетом по управлению имуществом велся реестр объектов муниципальной собственности г. Усолье-Сибирское. Нежилые помещения, не переданные в пользование юридическим и физическим лицам, учитываются отдельно. На основании этих данных осуществлялась плановая работа по передаче свободных зданий (помещений) арендаторам.
На 01.01.2006 Комитетом по управлению имуществом заключено 255 договоров на аренду имущества, из них 208 с представителями малого и среднего бизнеса.
По данным Комитета потребительского рынка товаров и услуг администрации города, по состоянию на 01.01.2004 на территории города действовала 131 лицензия на право розничной реализации алкогольной продукции, в т.ч. 32 выданы юридическим лицам, 99 - физическим. В течение 2003 года было выдано 42 лицензии на право розничной реализации алкогольной продукции;
по состоянию на 01.01.2005 на территории города действовало 125 лицензий на право розничной реализации алкогольной продукции, в том числе 33 выданы юридическим лицам, 92 - физическим. В течение года было выдано 30 лицензий на право розничной реализации алкогольной продукции;
по состоянию на 01.01.2006 на территории города действовало 134 лицензии на право розничной реализации алкогольной продукции, в т.ч. 31 выдана юридическим лицам, 103 - физическим. В течение 2005 года было выдано 33 лицензии на право розничной реализации алкогольной продукции.
Комитетом потребительского рынка товаров и услуг администрации города была достигнута договоренность с Ангарским центром сертификации по выезду специалиста Центра на территорию города Усолье-Сибирское для приема документов и выдачи сертификатов соответствия. Всего за период 2003 - 2005 гг. сертифицировано 75 предприятий розничной торговли, 46 предприятий общественного питания, 16 предприятий бытового обслуживания.
Специалистом по заключению трудовых договоров экономического отдела Комитета по экономике и финансам администрации города за отчетный период зарегистрировано 3573 трудовых договоров, заключенных между работодателем (субъектом малого бизнеса) и наемным работником, в том числе: в 2003 г. - 812 трудовых договоров; 2004 г. - 1659 трудовых договоров; 2005 г. - 1102 трудовых договора.
В Комитете по земельным ресурсам и землеустройству в период действия Программы велась база данных свободных земель в целях дальнейшего их предоставления субъектам малого бизнеса.
За время действия Программы Советом предпринимателей города были направлены обращения:
- в городскую Думу, Законодательное собрание Иркутской области (о снижении значения показателя D, учитывающего особенности ведения предпринимательской деятельности, включенного в расчет корректирующего коэффициента К2 для расчета ЕНВД в 2005 году);
- в городскую Думу (по изменению корректирующего коэффициента базовой доходности К2 для исчисления единого налога на вмененный доход на территории г. Усолье-Сибирское в 2006 г.);
- в городскую Думу, мэру города, депутату Законодательного собрания В.П.Белоусову (об изменении базовых ставок арендной платы за землю на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское).
Председателем городского Совета предпринимателей Сергеем Леонидовичем Воловченко в период действия Программы в "Городской газете" велась "Колонка предпринимателя".
2.2. Инвестиционная и кредитно-финансовая
поддержка малого предпринимательства
По данным городского Центра занятости населения, в 2003 - 2005 гг. из федерального бюджета для организации предпринимательской деятельности выделено 31,8 тыс. рублей. Городским Центром занятости за отчетный период была оказана поддержка в организации индивидуальной трудовой деятельности 28 безработным гражданам. Им оплачено оформление учредительных документов и приобретение бланочной документации.
На основании ст. 72 БК РФ "Государственный или муниципальный контракт и государственный или муниципальный заказ", решения городской Думы от 05.12.2002 утверждено Положение о муниципальном заказе г. Усолье-Сибирское. В связи с этим в 2003 - 2005 гг. проведено 85 конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Заключено 110 контрактов на общую сумму более 200 млн. руб. Из них с представителями малого бизнеса - 57 контрактов, или 52%.
За 2003 - 2005 гг. банками города выделялись кредиты субъектам малого предпринимательства. Сведения о размерах полученных кредитов представило только Усолье-Сибирское отделение № 2421 Сбербанка России (см. таб. 3).
Таблица 3
КОЛИЧЕСТВО И ОБЩИЙ ОБЪЕМ КРЕДИТОВ, ВЫДАННЫХ СУБЪЕКТАМ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Г. УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ,
УСОЛЬЕ-СИБИРСКИМ ОТДЕЛЕНИЕМ № 2421 СБЕРБАНКА РОССИИ
----------------------T-----T-----T-----T-----------¬
¦ ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦Темп роста ¦
¦ ¦год ¦год ¦год ¦ в разах ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(2005 г. к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2003 г.) ¦
+---------------------+-----+-----+-----+-----------+
¦Количество выданных ¦ 29¦ 42¦ 58¦2,0 раза ¦
¦кредитов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+-----+-----+-----+-----------+
¦Общий объем выданных ¦ 843¦ 1165¦ 1856¦2,2 раза ¦
¦кредитов, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------+-----+-----+-----+------------
2.3. Развитие информационно-консультационного обеспечения
По мере поступлений обращений граждан по вопросу организации собственного дела ведущим специалистом по работе с предприятиями малого и среднего Комитета потребительского рынка товаров и услуг администрации города и специалистами городского Центра занятости населения проводились консультации по данной теме.
В соответствии с планом работы Комитета по управлению имуществом в 2003 - 2005 гг. представителям малого бизнеса на безвозмездной основе оказывались юридические, консультационно-методические услуги.
Специалистами по охране труда и трудовым отношениям экономического отдела Комитета по экономике и финансам администрации города в период действия Программы проводились консультации по оплате труда, соблюдению Трудового кодекса РФ, в сфере охраны труда на предприятиях малого бизнеса города.
Структурными подразделениями администрации города разработаны памятки для руководства в предпринимательской деятельности, проводились совещания по изменениям в законодательстве.
В период действия Программы за 2003 - 2005 гг. проведено 13 заседаний Совета по развитию малого предпринимательства при мэре города, на которых были рассмотрены вопросы, касающиеся деятельности малого бизнеса:
- применение ККМ, постановка на учет в налоговой инспекции и их обслуживание;
- предоставление услуг охраны ОВО при Усольском ГОВД субъектам малого предпринимательства г. Усолье-Сибирское;
- о новых условиях кредитования субъектов малого бизнеса Байкальским банком Сбербанка РФ;
- о едином налоге на вмененный доход;
- о базовых ставках арендной платы за землю на территории муниципального образования города Усолье-Сибирское;
- о пересмотре базовой ставки арендной платы за объекты недвижимости, находящиеся в собственности муниципального образования;
- о вакансиях для трудоустройства безработных граждан г. Усолье-Сибирское;
- о долевом участии арендаторов и собственников нежилых помещений в содержании многоквартирных жилых домов;
- об организации попечительских Советов при общеобразовательных и лечебных учреждениях города и др.
Комитетом потребительского рынка товаров и услуг администрации города проводились совещания с руководителями рынков, торговых центров, предприятий розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания по вопросам организации потребительского рынка.
Для повышения престижа профессии в апреле 2004 года и в декабре 2005 года был организован и проведен традиционный городской фестиваль "Мода и кулинарное искусство".
В течение 2003 - 2005 гг. руководители предприятий торговли принимали участие в оптовых ярмарках по закупке товаров, проводившихся в Москве.
Для взаимодействия производителей и продавцов, активного продвижения на рынок продукции местных производителей, изучения покупательского спроса проведены дегустации алкогольной продукции, реализуемой оптовыми организациями в г. Усолье-Сибирское, мясопродуктов, хлеба и хлебобулочных изделий, молока и молочной продукции, вырабатываемых на территории города.
Регулярно специалистами Комитета потребительского рынка, товаров и услуг и Комитета по экономике и финансам субъекты малого и среднего бизнеса привлекались к проведению выставок-ярмарок городского, областного и федерального значения, что давало возможность организациям заключить новые договоры на поставку продукции, предоставление услуг и расширить круг потенциальных клиентов.
В 2003 - 2005 гг. субъекты малого предпринимательства города активно принимали участие в областных выставках: "Байкал-Тур", "Земля Иркутская", "Индустрия красоты", "Малый бизнес сегодня и завтра", "Фестиваль кулинарного искусства и сервиса", "Мебельный салон", "Золотые ножницы".
В 2003 г. в городе проведены:
- выставка-продажа с дегустацией продукции "Целительная сила бактерий";
- ярмарка в честь праздника Рождества;
- ярмарка "Проводы зимы";
- выставки-продажи сувениров, подарков;
- выставки-продажи кулинарных и кондитерских изделий;
- ярмарка для садоводов и огородников;
- ярмарка "Дары осени";
- ярмарка "День знаний" и другие мероприятия.
Два руководителя предприятий торговли - представителей бизнеса города - Н.В.Карцева и З.Т.Шегутова приняли участие в региональном конкурсе "Женщина - директор года" и стали его дипломантами.
В областном конкурсе "Лучший предприниматель Иркутской области 2004 года" приняли участие следующие усольские организации: ООО "Усольская книга", ООО "Магазин № 102", ООО "Скат", ООО "Софтсервис", ООО "Фирма "ЛТД", ООО "Гринлизинг", косметический салон "Галла". Победителями конкурса стали руководитель ООО "Фирма "ЛТД" в номинации "Бизнес-леди" и ООО "Скат" в номинации "Бизнес-инновации". За победу в конкурсе данные организации получили субсидии из областного бюджета на развитие производства.
В 2004 г. в выставке "Байкал-Тур" приняли участие ООО "Санаторий "Усолье", ООО "ПКФ "Ревтруд".
В выставке "Земля Иркутская" и "Малый бизнес сегодня и завтра" приняли участие фирмы "Ивушка", "Каприз", ООО "Силикатклей", ООО "Вита", ООО "Водопад". В "Мебельном салоне" - фирма "Ивушка", ООО "Сибмебель".
В 2005 г. городе Улан-Удэ проходила межрегиональная выставка-ярмарка товаров народного потребления, в которой приняли участие 4 малых предприятия города, выпускающие мебель. За представленные образцы продукции предприятиям вручены золотые медали.
В 2005 г. в международном конкурсе "Лучший ювелирный магазин 2005 года" победу одержал магазин "Золотой" ООО "Нео-Гала". В октябре 2005 г. предприятия г. Усолье-Сибирское, в том числе и субъекты малого бизнеса, принимали участие в областной выставке "Земля Иркутская" и за свою экспозицию были награждены медалью.
Ежегодно на основании постановления мэра города и Положения о проведении Дней предпринимателя в г. Усолье-Сибирское проводились Дни предпринимателя.
В рамках данных мероприятий состоялись в 2003 г.:
- выставка продукции предприятий малого бизнеса города, в которой приняли участие 13 предприятий малого бизнеса г. Усолье-Сибирское;
- семинар "Актуальные вопросы малого предпринимательства" с участием кредитных организаций, представителей федеральных служб - налоговой инспекции, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, городского Центра занятости населения;
- подведение итогов конкурсов: "Лучшее малое предприятие г. Усолье-Сибирское", "Лучший торговый центр".
Лучшим среди номинантов в конкурсе "Лучший торговый центр" был признан универсам "Пятачок", дипломами отмечены "Снежинка" и "Ермак".
В номинации "Лучшее малое предприятие" победителями признаны ООО "Книги "Заря", ООО "Магазин 102", ООО "Фирма "ЛТД", ООО "Скат". Эти предприятия награждены ценными подарками.
В номинацию "Лучший индивидуальный предприниматель" заявок от предпринимателей не поступило.
В 2004 году в рамках Дней предпринимателя состоялись:
- круглый стол с начальником Департамента предпринимательства, малого и среднего бизнеса администрации Иркутской области А.А.Альмухамедовым на тему "Проблемы развития малого предпринимательства в Иркутской области и пути их решения" и награждение участников конкурса "Лучший предприниматель Иркутской области 2004 года";
- семинар "К Вам пришла проверка...".
В 2005 г. в рамках Дней предпринимателя проведены:
- первая городская универсальная выставка-ярмарка "Покупай усольское!", участие в которой приняли 44 субъекта малого бизнеса, выпускающие товары народного потребления, продукты питания и оказывающие услуги на территории города;
- для всех желающих был организован День открытых дверей, во время проведения которого можно было ознакомиться с работой ведущих предприятий сферы торговли, услуг;
- как заключительное мероприятие было организовано проведение семинара по вопросам предпринимательской деятельности и заседание круглого стола.
В отчетном периоде информационный центр "Усолье" широко освещал проблемы и работу малого предпринимательства в городе. Были подготовлены статьи: о заседаниях Совета по развитию малого предпринимательства, о проведенных фестивалях и выставках, а также информация для предпринимателей города.
2.4. Научно-методическая и кадровая поддержка
Межрайонная ИФНС России № 8 по Иркутской области регулярно проводила семинары для налогоплательщиков. На семинарах рассматривались и разъяснялись вопросы по налогообложению.
В течение 2003 - 2005 гг. Комитет потребительского рынка товаров и услуг администрации города регулярно проводил специализированные семинары для предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
Ежеквартально организовывались и проводились обучающие семинары по охране труда для руководителей и специалистов организаций города. Всего обучено за отчетный период 191 индивидуальный предприниматель без образования юридического лица и 73 работника организаций малого бизнеса.
Специалисты администрации города принимали участие в работе над курсовыми и дипломными работами по теме "Экономика, основы предпринимательства и потребительских знаний" с учащимися школ и студентами ВУЗов.
Городским Центром занятости населения в период действия Программы проводилось обучение молодежи, инвалидов, незанятого населения основам предпринимательской деятельности.
2.5. Поддержка производственной
и инновационной деятельности
В 2003 - 2005 гг. приоритетным видом деятельности для города стала сфера жилищно-коммунального хозяйства. Изменение в законодательстве, опыт других городов позволил администрации города пересмотреть систему жилищно-коммунального обслуживания города и внедрить новые методы данного вида сервиса.
В связи с этим обслуживание муниципального жилого фонда полностью передано на обслуживание субъектам малого бизнеса. В период действия Программы на территории города зарегистрированы 2 управляющие компании в сфере жилищно-коммунального хозяйства: ООО "Жилсервис", ООО "Вега".
В 2005 г. при проведении муниципального заказа был заключен контракт с ЗАО "Подземстрой-6" на капитальный ремонт дорог города на сумму 500,0 тыс. руб. На благоустройство города были привлечены ИП Коригов Н.А. (содержание мемориального комплекса - 175 тыс. руб.), ИП Мухин Е.В. (содержание наружного освещения - 15 тыс. руб.), ООО "Жилсервис" (наружное освещение, расчет за потребленную электроэнергию - 260 тыс. руб.).
За время действия Программы были образованы новые предприятия в сфере промышленного производства - ООО "ПО "Байкал-мебель", ООО "Мастер-креслов", ООО "Сибиряк" (производство мебели), ООО "Сибирский лес", ООО "Чиканлеспром" (лесозаготовка), ООО "Масис" (хлебобулочные изделия), ООО "Стерх" (рыбная продукция), ООО "Химбыт" (химическое производство), ООО "Окна+" (пластиковые окна); в сфере услуг - ООО "Коммунальные услуги", ООО "Хозяйственник", ООО "Сервис быт", ООО "Лик", ООО "Стимул", ООО "Эридан", ООО "Электроавтотранс", ООО "Автоперевозки", ООО "Ангар", ООО "Дентекс", ООО "Муниципальная недвижимость" и др.
За период действия Программы на базе муниципальных предприятий МУП "Жилсервис", МУП "Восход", МУП "Мелкий ОПТ", МУП "Звезда", МУП "Заря", МУП "Ракурс" были созданы соответственно организации ООО "Жилсервис" (жилищно-коммунальная сфера), ООО "Восход" (предоставление услуг по пошиву швейных изделий), ООО "Усолье Мелкий ОПТ" (торговля), ООО "Звезда", ООО "Книги "Заря", ООО "Ракурс" (услуги фотолаборатории), которые отнесены к предприятиям малого и среднего бизнеса.
2.6. Поддержка развития международного сотрудничества
В соответствии с приоритетным направлением администрации Иркутской области в поисках инвесторов для промышленных предприятий администрацией города были рассмотрены предложения о создании совместных иностранных предприятий с предприятиями города в следующих отраслях: деревообрабатывающей, промышленности строительных материалов.
Одним из перспективных предприятий международного сотрудничества среди субъектов малого бизнеса явилось ООО "Сиблесиндустрия", которое заключило контракт с австрийской фирмой, что позволило приобрести уникальное оборудование для глубокой переработки древесины и наладить стопроцентное безотходное производство, на котором в дальнейшем смогут трудиться 120 человек.
2.7. Пропаганда, безопасность и защита
предпринимательской деятельности
Департаментом предпринимательства, малого и среднего бизнеса администрации области 24 сентября 2003 г. проводился семинар "Безопасность и социальная защита предпринимателей". Информация о семинаре была доведена до жителей города Усолье-Сибирское.
Юридическим отделом администрации города в период действия Программы велась база данных по законам, защищающим права малого предпринимательства.
На Советах по развитию малого предпринимательства, семинарах, проводимых для предпринимателей города, рассматривались вопросы, касающиеся защиты прав и собственности предпринимателей с привлечением специалистов администрации города, ГОВД.
3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Реализация мероприятий Программы способствовала достижению следующих результатов:
3.1. Увеличилось количество предприятий малого и среднего бизнеса. Ранее созданные предприятия модернизировали производственные циклы, расширили сферу производства и достигли определенных результатов в промышленном производстве (производстве пищевых продуктов, обработке древесины и производстве изделий из дерева, производстве строительных материалов, мебели и т.д.), в торговле, в оказании различных видов платных услуг. Малый бизнес охватил практически все виды экономической деятельности города, создав конкуренцию крупным предприятиям.
3.2. Увеличилась доля занятых в малом предпринимательстве от общей численности работающих на предприятиях.
3.3. Увеличились суммы поступлений налоговых и неналоговых платежей от субъектов малого бизнеса в бюджет города.
3.4. Обеспечен прирост объема выпускаемой продукции в среднем на 30% за год.
3.5. Повышен престиж малого предпринимательства через участие малых предприятий города в областных, межрегиональных, городских выставках, проводимые семинары для предпринимателей, Дни предпринимателя, заседания Совета по развитию малого предпринимательства, ведение рубрик в городских газетах для предпринимателей.
За отчетный период основные программные мероприятия были реализованы, но проблемы у малого бизнеса остаются:
- сложность земельных и имущественных отношений;
- проблемы административных барьеров;
- недостаток информации;
- ограниченный доступ к источникам финансирования и высокая стоимость кредитных ресурсов;
- нехватка квалифицированного персонала.
Содействие их решению необходимо отразить в следующей программе поддержки малого предпринимательства, а также программе социально-экономического развития муниципального образования города Усолье-Сибирское.
Начальник
Экономического управления
Н.Г.АЛТУНИНА
Приложение № 1
к отчету
о выполнении Программы
поддержки и развития
малого предпринимательства
в г. Усолье-Сибирское
на 2003 - 2005 годы
ИТОГИ
РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ В 2003 - 2005 ГГ.
