ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗС Иркутской области от 22.06.2006 № 23/49-ЗС
"ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 298729-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 12 ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НОТАРИАТЕ"
ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 298729-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 12 ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НОТАРИАТЕ"
В соответствии со статьей 26.4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 81(2) Регламента Законодательного собрания Иркутской области Законодательное собрание постановляет:
направить положительный отзыв в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации на проект федерального закона № 298729-4 "О внесении изменения в статью 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (прилагается).
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
Приложение
к постановлению
Законодательного собрания
Иркутской области
от 22 июня 2006 года
№ 23/49-ЗС
ОТЗЫВ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 298729-4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 12 ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НОТАРИАТЕ"
В Законодательное собрание Иркутской области из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поступил для рассмотрения проект федерального закона № 298729-4 "О внесении изменения в статью 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате".
В соответствии со статьей 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти принимают участие в рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации законопроектов по предметам совместного ведения, не принятых в 1-м чтении, в форме подготовки и представления отзывов на законопроект.
Конституция Российской Федерации в статье 72 к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относит кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатуру, нотариат.
Законопроектом предлагается устранить существующую коллизию в законодательном закреплении порядка определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе.
В соответствии с пунктом 28 части 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определение количества должностей нотариусов в нотариальном округе является полномочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В то же время часть 2 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате устанавливает иной порядок определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе. Как следует из статьи 12 Основ законодательства о нотариате, количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется в порядке, определяемом Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой. Наличие такой коллизии в нормах федерального законодательства не позволяет органам государственной власти субъектов Российской Федерации реализовать данное полномочие в полном соответствии с федеральным законодательством. При этом следует особо отметить, что статья 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" устанавливает исчерпывающий перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемый данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
В этой связи Законодательное собрание Иркутской области дает положительную оценку концепции данного проекта федерального закона.
Вместе с тем полагаем, что при рассмотрении данного проекта федерального закона во втором чтении в части 2 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате следует более четко закрепить полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению количества должностей нотариусов в нотариальном округе. Как следует из пункта 28 части 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", органы государственной власти субъектов Российской Федерации определяют не только количество должностей нотариусов в нотариальном округе, но и пределы нотариальных округов в границах территории субъекта Российской Федерации. В этой связи полагаем, что предлагаемое изменение части 2 статьи 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате надлежит дополнить положением о полномочии органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению пределов нотариальных округов, поскольку от этого напрямую зависит и определение количества должностей нотариусов в нотариальном округе.
На основании вышеизложенного Законодательное собрание Иркутской области поддерживает принятие проекта Федерального закона № 298729-4 "О внесении изменения в статью 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" и направляет положительный отзыв на данный законопроект.
И.о. председателя
Законодательного собрания
Л.М.БЕРЛИНА
